Глава 1. Конституционные гарантии свободы выражения мнений, слова и информации.
Идея свободы массовой информации обязана своим зарождением правам человека. Один из важнейших постулатов современной цивилизации гласит: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию. СМИ тоже, в конечном счете существует для человека, чтобы способствовать осознанию и реализации им этой свободы.

Основные постулаты учения о свободе легли в основу Конституции Кыргызстана. В ст. 13 Конституции КР устанавливается, что основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются в качестве абсолютных, неотчуждаемых и защищаемых законом и судом от посягательства со стороны кого бы то ни было. Абсолютный характер прав и свобод человека означает, что они являются неотъемлемыми и не подлежащими ограничению. Отсюда вытекает повышенный уровень гарантий и охраны этих прав и свобод.

Ограничения прав и свобод допускаются Конституцией и законами КР лишь в целях:

1) обеспечения прав и свобод других лиц,

2) общественной безопасности;

3) защиты конституционного строя.

Также в Конституции определяется, что “в КР не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека” (п.1 ст.18). Иными словами, устанавливается незыблемость конституционных прав и свобод человека. Кроме того, осуществление прав и свобод гражданина неотделимо от его обязанностей, выполнение которых необходимо для обеспечения личных и государственных интересов, что тоже регламентируется в Конституции.

Таким образом, для обеспечения прав и свобод человека Конституцией и законодательством устанавливаются определенные ограничения в отношении:

а) отдельных граждан (посредством установления их обязанностей);

б) государства (путем четкой законодательной регламентации, кто, в каких случаях, в каком порядке вправе создавать препятствия или ограничивать права и свободы человека).

Свобода мысли и слова относится к личным или гражданским правам и свободам, которые составляют первооснову правового статуса человека и гражданина.

Конституционного запрета на цензуру нет. Цензура СМИ не допускается согласно ст.1 Закона «О СМИ».

Каждый имеет право:свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом; Каждый имеет право на свободу мысли, слова и печати, а также на беспрепятственное выражение этих мыслей и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждения (ст.14 Конституции КР).

Таким образом, конституция гарантирует свободу печати, передачи и распространения информации. Этот общий принцип открывает дорогу для беспрепятственного создания любым лицом или организацией газет и других СМИ и распространения в них любой информации, не затрагивающей государственную тайну. Независимое телевидение и пресса не обязаны согласовывать свои материалы с каким- либо государственным органом. Они вправе отбирать информацию, предоставляемую им госорганами, самостоятельно строить свои отношения с международными информационными агентствами, направлять за рубеж собственных корреспондентов.

За период с 2003 по 2007 года Институтом Медиа Представителя было изучено более 200 официальных судебных документов, в которых одной из сторон были СМИ или журналисты.  Это были решения, постановления, приговоры и определения различных судебных инстанций. В основном они касались вопросов защиты чести, достоинства, деловой репутации, клеветы и оскорбления. При этом можно с уверенностью утверждать, что с годами наблюдается увеличение количества случаев, когда судьи при рассмотрении дел по данной категории стали чаще обращаться к конституции КР и законам, регулирующим правовую деятельность журналиста и СМИ.

Одним из примеров участившегося применения судами норм Конституции может послужить решение Верховного суда от 29 декабря 2003 года по иску Садырбаева Дооронбека., Байло Н.И. и Кадырбекова Ишенбая Д. к редакции газеты «Слово Кыргызстана», председателю оргкомитета Демократической партии женщин Кыргызстана Сафроновой Л.Л. и президенту ассоциации предпринимателей Кыргызстана Сурабалдиеву Ж. о защите чести, достоинстве, деловой репутации и взыскании морального вреда. Суть дела состояла в том, что газета «Слово Кыргызстана» опубликовала текст обращения  «Остановить политический экстремизм», авторами которого являлись участники митинга  в открытом для свободного посещения месте на площади «Ала-Тоо». В данном обращении Президенту, среди прочей важной информации также содержалась критическая оценка деятельности отдельных политических фигур Кыргызской Республики. Обращение было подписано лидерами Демократической партии женщин Кыргызстана Сафроновой Л. и Ассоциации предпринимателей Кыргызстана Сурабалдиевым Ж.С. и направлено Президенту Кыргызской Республики. Пресс службой Президента Кыргызской Республики данное обращение было направлено в редакцию газеты «Слово Кыргызстана», которая его и опубликовала.

Верховный Суд оставил без изменения судебные постановления первой и второй инстанции по данному делу, указав в обоснование своего решения, что каждый гражданин имеет право на свободу слова, мысли и печати, а также на беспрепятственное выражение этих мыслей и убеждений, согласно п. 6 статьи 14 Конституции КР. Cуд также привел п.3 статьи 14 Конституции Кыргызской Республики, согласно которой ответчики абсолютно правомерно реализовали еще одно свое конституционное право, а именно, направили свои коллективные обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностным лицам. Таким образом, Верховный Суд нашел доводы истцов несостоятельными, а действия ответчиков  правомерными, считая, что участники митинга реализовывали свои конституционные права на свободу слова и право обращения в органы государственной власти КР согласно нормам Конституции. В конечном итоге, в удовлетворении надзорной жалобы истцам было отказано.