В этом году право на доступ к информации продолжило укреплять свою позицию в ряду всемирно признанных прав человека. Количество стран, принявших национальное законодательство о доступе к информации, в 2012 году достигло 93. Растет число стран, где это право закреплено конституционно.

Согласно рейтингу открытости правительств разных стран, опубликованному в 2012 году в преддверии Международного дня права знать (28 сентября), первое место по открытости заняла Сербия, а последнее — Австрия. Россия находится среди десятки стран с наихудшими показателями, деля свое место с Италией. Результаты рейтинга опубликованы здесь.

Число стран, присоединившихся к Open Government Partnership (OGP) достигло 47. Еще 11 стран готовят свои Планы действий OGP, являющиеся необходимым условием вступления в OGP, среди них — Россия.

Однако «права не дают – права берут», и свободу доступа к информации надо завоевывать. Во многих странах движение по пути к открытости и прозрачности сопровождалось серьезными скандалами.

По-прежнему, США и многие другие страны угрозой для национальной безопасности продолжают считать не преступных офицеров в войсках, а Wikileaks, раскрывших данные о их поведении на занятых территориях. Обнародованные внутренние депеши американских и других посольств, а также документы внутренней коммуникации ВС США и альянса в Афганистане и Ираке показали степень пренебрежения военных по отношению к нуждам и правам мирного населения. Скандал с Wikileaks в итоге привел к гуманизации гражданско-военных отношений во многих армиях мира.

В сентябре Web Foundation, авторитетная международная организация, занимающаяся оценкой системности и эффективности глобальной сети, опубликовала Индекс открытых данных – рейтинг государств по степени доступности информации. Эксперты и активисты были немало удивлены, обнаружив Испанию в десятке лидеров открытости, в то время как эта страна до сих пор не имеет ни закона о доступе к информации, ни национальной стратегии в этой области. Общественные организации Access Info Europe, Civio Foundation и EuroAlert в ноябре попытались на практике проверить открытость испанского правительства. Они направили запрос в министерство юстиции о предоставлении отчетов по выполнению Испанией Конвенции о противодействии коррупции ООН. Вместо ответа на запрос активисты получили решение Верховного суда о том, что для получения этой информации они должны уплатить в казну 3 тысячи евро. Акция сопровождалась бурным скандалом, в результате которого Web Foundation вынужден был пересмотреть результаты своего мониторинга и внести правки в Индекс.

Между тем, в Великобритании растет брешь между метрополией и Шотландией. В октябре Парламент этой «непокорной» страны проголосовал против принятия поправки о неподотчетности королевской семьи в местный Закон о свободе информации. Проект поправки, аналогичной положению в таком же законе Великобритании, был раскритикован шотландским Комитетом по законодательству. Критики говорили, в частности, что поправка все равно «не идет достаточно далеко», регулируя только лишь общественно-частные отношения. Таким образом, Парламент постановил, что британский королевский дом – такой же объект действия закона о доступе к информации, как и все остальные государственные органы – как в Шотландии, так и во всей стране.

Германия, постоянно критикуемая за недостаточную прозрачность госорганов, между тем, первой в мире приняла поправки в законодательство о доступе к информации, согласно которым крупный частный бизнес в случае, если доля государства в его управлении составляет более 50 процентов, должен отчитываться о своей деятельности наравне с государственными органами. Ранее такое правило действовало в отношении корпораций с государственным участием не менее 70-80 процентов.

А вот в странах «новой демократии» на разных континентах запрос на доступ к информации в обществе за последнее время серьезно вырос. Индия, Мексика, Бразилия приняли законодательство по прозрачности и доступности, которое эксперты называют одним из самых сильных в мире. В Индии действует правительственная программа просвещения в области свободы информации в школах. В частности, на обложках учебников 10 миллионов индийских школьников с 8 по 12 классы (11-16 лет) появились слова: «Главная цель Закона о праве на информацию – содействие активности граждан, прозрачности и подотчетности правительства, борьба с коррупцией и усиление демократии в нашей стране». Послание написано на английском языке и на хинди.

Источник: http://www.svobodainfo.org/ru/node/2428

Похожие записи: