В соответствии с Законом КР «О выборах депутатов местных кенешей» на избирательные комиссии возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации. В статье 22 этого закона указано, что признается предвыборной агитацией и каковы условия ее проведения. Законом запрещается проведение предвыборной агитации в зарубежных СМИ, распространяемых на территории Кыргызской Республики.
Статья 28 вышеназванного закона гласит, что при проведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребления свободой средств массовой информации, а именно:
— запрещается пропаганда национальной, этнической, расовой, религиозной, межрегиональной вражды, гендерного и иного социального превосходства, призывающая к дискриминации, вражде;
— призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства;
— пропаганда войны;
— использование фото- и видеоматериалов с использованием изображения государственных и политических деятелей других государств;
— и иные формы злоупотребления свободой средств массовой информации, запрещенные законодательством Кыргызской Республики.
Средства массовой информации и другие участники избирательного процесса, включая кандидатов и их представителей, представителей политических партий и групп избирателей, участвуя в предвыборных кампаниях, не вправе допускать публикации, основанные на заведомо ложных сведениях, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию других кандидатов, политических партий и групп избирателей.
Средства массовой информации, допустившие такие публикации, по требованию кандидата, политической партии либо группы избирателей обязаны опубликовать опровержение или дать разъяснение на статью или выступление, не соответствующие действительности или искажающие ее.
Статья 17 закона КР «О средствах массовой информации» предусматривает право на ответ или опровержение в СМИ обнародованных сведений, не соответствующих действительности или порочащих честь и достоинство граждан или юридических лиц. Лица, в отношении которых в СМИ опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации.
Опровержение или ответ публикуются в специальной рубрике, либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение:
— в периодических изданиях — в очередном выпуске,
— на выступления по телевидению или радио — в следующем выпуске со дня поступления опровержения или разъяснения.
Отказ кандидату, политической партии или группе избирателей возможности опубликовать до окончания срока предвыборной агитации опровержение или иные разъяснения в защиту их репутации в СМИ, где была опубликована информация, порочащая их честь, достоинство и деловую репутацию, может явиться основанием для судебной ответственности данных СМИ.
Кроме этого в период проведения выборов ретрансляция зарубежных теле-, радиопрограмм производится в записи. Запрещается ретрансляция зарубежных теле-, радиопрограмм, распространяющих информацию, порочащую честь, достоинство и деловую репутацию кандидатов. В таких случаях ответственность за распространение подобных сведений будут нести ретранслирующие СМИ.
СМИ, учредителями или соучредителями которых являются органы государственной власти и местного самоуправления или их подведомственные учреждения и предприятия, которые финансируются полностью или частично за счет средств республиканского или местного бюджета, обязаны обеспечить кандидатам, политическим партиям и группам избирателей равные возможности проведения предвыборной агитации.
Кандидаты, политические партии и группы избирателей имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах государственных телерадиоорганизаций, осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории, на которой проводятся выборы. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда телерадиопрограммы собирают наибольшую аудиторию — с 20 до 24 часов.
Телерадиоорганизации независимо от форм собственности, предоставившие кандидатам, политическим партиям, группам избирателей эфирное время, обязаны предоставить другим кандидатам, политическим партиям, группам избирателей эфирное время на тех же условиях (одинаковые расценка, время выхода в эфир, объем времени и другие условия). При этом запрещается прерывать выступления кандидатов, представителей политических партий, групп избирателей, а также сопровождать их какими-либо комментариями.
Печатные издания, независимо от форм собственности, предоставившие кандидатам, политическим партиям, группам избирателей печатные площади, обязаны предоставить другим кандидатам, политическим партиям, группам избирателей печатные площади на тех же условиях (одинаковые расценка, объем и другие условия). При этом стоимость печатной площади не может превышать стоимости, которая взималась за 6 месяцев до дня назначения выборов.
Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций СМИ запрещается вести информационные теле-, радиопрограммы, участвовать в освещении выборов через данные СМИ, если указанные лица являются учредителями данных средств массовой информации, кандидатами либо их представителями Данное правило не касается агитационных выступлений указанных лиц при использовании кандидатами бесплатного эфирного времени на каналах государственных и местных телерадиоорганизаций в порядке, предусмотренном в законе.
В последние 5 календарных дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование (освещение) в СМИ результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
Для всех участников избирательного процесса с момента назначения выборов запрещается осуществлять подкуп избирателей:
— выплачивать денежные средства;
— вручать подарки и иные материальные ценности;
— проводить льготную распродажу товаров;
— бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных печатных материалов, значков, футболок, головных уборов, шарфов, содержащих символику политической партии, группы избирателей, изображение кандидата;
— предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
Подкупом не будет считаться оплата из средств избирательного фонда кандидата, политической партии или группы избирателей за выполненную работу в рамках трудовых отношений, оформленных в письменном виде между кандидатом, политической партией, группой избирателей и исполнителем.
Надежда Алишева, Медиа эксперт Института Медиа Полиси