Без ясного понимания норм, регулирующих информационные правоотношения, правоохранительные органы не смогут точно квалифицировать выявленные преступления — Лоскутов

Анализ ситуации, связанной с вопросами противодействия правонарушениям и преступлениям в сфере информационной безопасности, а также противодействия распространению информации, противоречащей законодательству Республики Казахстан, свидетельствует о необходимости уточнения и дополнения уголовно-правовых норм, предусмотренных УК РК.

Об этом на прошедшей накануне в Алматы международно-практической конференции «Актуальные вопросы развития уголовного законодательства в рамках разработки нового уголовного кодекса РК» сказал генеральный директор ТОО «Компания «ЮрИнфо» Игорь Лоскутов.

Обсудить проект нового Уголовного кодекса пришли представители Генеральной прокуратуры, Верховного суда, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, адвокатуры, ведущие международные и национальные эксперты, представители государственных органов, академических кругов, общественных и международных организаций.

По словам Лоскутова, ситуации, связанной с вопросами противодействия правонарушениям и преступлениям в сфере информационной безопасности, а также противодействия распространению информации, противоречащей законодательству Республики Казахстан, свидетельствует о необходимости уточнения и дополнения уголовно-правовых норм, предусмотренных УК РК.

«В условиях расширения видов массовой коммуникации, в первую очередь, широкого использования сети Интернет, назрела необходимость концептуального пересмотра норм действующего уголовного законодательства. Существующие уголовно-правовые нормы в сфере киберпреступности разрознены и не связаны между собой единым смысловым значением как преступления в сфере информационных технологий, нарушения информационной безопасности, защиты охраняемой законом информации, а также защиты прав и свобод граждан в информационной сфере», — считает юрист.

На сегодня в Казахстане ряд базовых нормативных правых актов в сфере информационных отношений до сих пор отсутствуют, и приятие их постоянно откладывается, говорит он.

«Соответственно, разрозненные нормы, принимаемые в спешном порядке, неизбежно требуют все новых и новых уточнений в каждом следующем нормативном правовом акте. Очевидно, что задача разработки новой редакции УК РК поставила ряд серьезных проблем перед авторами законопроекта: определить объект соответствующих преступлений, сформулировать их понятие и систему; установить критерии выделения близких по содержанию видов преступных посягательств, отграничения их от других составов преступлений; решить вопрос квалификации, а также ответственности и наказания за них», — сказал он.

По словам Игоря Лоскутова, первым шагом в борьбе с преступностью, посягающей на информационную безопасность, должно стать создание универсального развитого и детального понятийного аппарата.

«Без ясного понимания норм, регулирующих информационные правоотношения, правоохранительные органы не смогут в дальнейшем правильно определить круг вопросов, подлежащих доказыванию, а затем и точно квалифицировать выявленные случаи преступлений. Важно, что терминологическая неточность изложения уголовного законодательства может повлечь неправильное его применение, а следовательно, и негативные последствия. И если такие ошибки, допущенные в области гражданских отношений, могут быть тем или иным образом исправлены, то ошибки в уголовной сфере отразятся на конституционных правах и свободах конкретных граждан и могут носить необратимый характер», — отметил он.

По словам исполнительного директора общественного фонда «Хартия за права человека» Жемис Турмагамбетовой, в проекте нового уголовного кодекса РК предполагается увеличение статей, по которым предусмотрена смертная казнь, сообщал КазТАГ.

«В действующей редакции уголовного кодекса существует 18 статей, по которым предусматривается высшая мера наказания в виде смертной казни, и часть из них была за преступления не насильственного характера, то сейчас рабочая группа увеличила их количество до 21 статьи», — сказала Ж.Турмагамбетова на международно-практической конференции в четверг.

По словам Ж.Турмагамбетовой, в число статей, за которые предполагается смертная казнь, входит терроризм, однако, до сих пор доказательств причастности той или иной преступной группы к террористам, представлено не было.

В свою очередь советник генерального прокурора РК Гарифулла Утибаев отметил, что в новом уголовном кодексе следует сократить практику назначения наказания за уголовные преступления на короткий срок.

«Считается, что краткое лишение свободы можно заменить на меры наказания, не связанные с лишением свободы. Такое воздействие могут оказать такие меры как крупный штраф, т.е. психологический шок в этом случае будет не меньше, чем при лишении свободы. Поэтому целесообразно сократить практику применения лишения свободы на краткий срок к лицам, впервые совершившим преступления небольшой и средней тяжести», — сказал Г.Утибаев.

Он также полагает, что в уголовный кодекс РК следует ввести такое понятие, как пробация.

Между тем главный научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства и экспертизы института законодательства РК Саттар Рахметов считает, что преступления, наказание за которые не предусматривает лишение свободы, следует перевести в разряд правонарушений.

«У нас на сегодняшний день существует 7 видов освобождения от уголовной ответственности. В проекте (нового уголовного кодекса — КазТАГ) еще предлагается новых 3 вида ввести. Мы эту позицию не поддерживаем. Потому что у нас, как показывает статистика, 83% уголовных дел — это дела небольшой и средней тяжести, и получится, что следователи будут прекращать эти дела по любому поводу, а у нас и так больше 50% дел не доходят до суда. Поэтому мы считаем, что нужно оставить 7 видов освобождения», — сказал он.

По словам С.Рахметова, в изменениях нуждаются около 100 статей уголовного кодекса.

«Более 100 статей из 400 нуждаются в изменениях. По этим статьям мы предлагаем альтернативные редакции. По нашему альтернативному варианту ожидается изменение около 40 статей из 100 статей по общей части, и по особенной части тоже ожидаются изменения», — сказал он.