В соответствии с законом КР «О лицензировании» от 3 марта1997 г. деятельность в области телерадиовещания является обязательно лицензируемой.
Под лицензией понимается выдаваемое гражданину или юридическому лицу компетентным государственным органом разрешение заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия (ст.2 указанного закона).
Физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изъявившие желание заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия, подлежащие лицензированию, обязаны получить лицензию в установленном порядке.
Право осуществления лицензируемой деятельности у юридического или физического лица наступает с момента получения лицензии. Осуществление деятельности или совершение действий, подлежащих лицензированию без лицензии, запрещается.
Указанный закон предъявляет общие требования к документам на получение лицензии. В зависимости от лицензируемой деятельности могут устанавливаться дополнительные и специальные требования к перечню документов, подтверждающих соответствие заявителя на право занятия данным видом деятельности в соответствии с «Положением о лицензировании отдельных видов деятельности», утвержденным постановлением Правительства КР от 31.05.2001 г.
Порядок подачи заявления на получение лицензии для распространения теле-радиопрограмм и перечень необходимых документов указан в выше упомянутом Положении.
Для получения лицензии заявитель, т.е. телерадиокомпания, представляет уполномоченному органу Государственному Агентству связи (лицензиару) следующие документы:
1) заявление о выдаче лицензии по форме установленного образца (его можно найти на сайте Агентства или непосредственно получить в самом органе),
2) документ, подтверждающий оплату суммы за рассмотрение заявления и выдачу лицензии (реквизиты по оплате скажут в Агентстве),
3) копию свидетельства о государственной регистрации в органах Министерства юстиции КР для юридических лиц и для физических лиц — в органах государственной статистики (СМИ дополнительно представляют копию свидетельства о государственной регистрации в качестве средства массовой информации),
4) копию документа, подтверждающего присвоение заявителю идентификационного налогового номера налогоплательщика и плательщика страховых взносов,
5) технические предложения, составленные в соответствии с предъявляемыми требованиями.
Технические предложения представляет собой перечень документов с описанием связи и услуг связи, которые заявитель планирует предоставлять. Данный перечень вопросов указан в Положении о лицензировании. В технических предложениях должны быть отражены ответы на 18 вопросов.
Например, необходимо описать правовой статус и деятельность заявителя, меры по выполнению правил охраны труда и пожарной безопасности; указать сведения о дополнительных услугах и способах их осуществления, о сертификации оборудования, о метрологическом обеспечении, об используемых стандартах, о территории распространения и качестве предоставляемых услуг, об источниках и характере программ и т.д.
Телерадиоорганизация несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Лицензиар в лице Госагентства связи при необходимости, имеет право проверить достоверность представленных заявителем сведений и документов, а также вправе потребовать от заявителя представить оригиналы указанных документов. Требования Агентства представления других документов, не предусмотренных положением о лицензировании, запрещаются.
Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются Госагентством связи. Документы представляются заявителем на кыргызском или русском языках.
Лицензии выдаются не позднее месячного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами сроком действия не менее 2 лет. Госагентство связи обязано уведомить вас о принятом решении в течение трех дней в письменной форме. В случае отказа в выдаче лицензии в уведомлении должна быть указана причина такого отказа. В этом случае уплаченная ранее сумма за рассмотрение заявления и выдачу лицензии не возвращается.
В заключении для Вашего сведения указываю Перечень оснований, по которым возможен отказ в выдаче лицензии:
— предоставление не полного пакета документов,
— заявитель не отвечает лицензионным требованиям и условиям,
— не внесен лицензионный сбор,
— в отношении заявителя имеется судебное решение, запрещающее ему заниматься данным видом деятельности.
Отказ либо необоснованное затягивание сроков рассмотрения может быть обжаловано в судебном порядке.
Надежда Алишева, Медиа-эксперт Института Медиа Полиси