Следует сразу оговориться, что единого списка объектов, которые запрещается фотографировать, не существует. Но кое-что все-таки можно прояснить, если обратиться к нормам национального законодательства.
Согласно Конституции КР каждый имеет право свободно искать, получать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом (ст.33). Но пользуясь своим конституционным правом, нельзя нарушать права третьих лиц.
Гражданский Кодекс КР (ст.19. Право на собственное изображение) указывает общее правило: Никто не вправе публиковать и распространять опубликованное изображение какого-либо лица (картина, фотография, кинофильм и т.п.) без согласия этого лица.
Из общего правила есть исключение, когда такого согласия не требуется. Во-первых, согласие лица на опубликование и распространение его изображения предполагается, если изображаемое лицо позировало за плату.
Во-вторых, не требуется согласия на опубликование и распространение изображения в определенных случаях, предусмотренных законами. Если это связано с требованиями:
— суда,
— органов дознания и следствия.
В качестве примера можно привести распространение фотографии подозреваемого по уголовному делу или лица, пропавшего безвести.
Так же законодательство разрешает фотографирование или получение изображения иным способом, если это было произведено в публичной обстановке. Термин «публичная обстановка» наши законодатели обходят стороной. И, наверное, вполне логичным является употребление нами таких словосочетаний, как: «публичные мероприятия, общественные места». Под таким «местом» следует понимать «места», открытые для свободного посещения любых лиц, либо «места», где участвует массовое количество людей. Например, сады, парки, архитектурные ансамбли, музеи, ярмарки, базары, рынки, выставки, спортивные соревнования, митинги, концерты и т.д. Этот перечень можно продолжать.
Таким образом, при фотографировании в общественных местах снимающий не знает и не может знать, что нарушает личную тайну лица, который попал в кадр.
Так, существующий закон КР «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» (ст.9) предоставляет право сотрудникам ОВД для выполнения возложенных на них обязанностей производить фотографирование, звуко-, кино- и видеосъемку лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений либо за бродяжничество и попрошайничество, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении умышленных преступлений, подвергнутых административному аресту.
Кино- и фотосъемка, звукозапись и видеозапись в ходе судебного разбирательства допускаются по разрешению суда с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Но любое из этих действий не должны мешать нормальному ходу судебного заседания и могут быть ограничены во времени. Такая норма предусмотрена в Гражданском Процессуальном Кодексе КР (ст. 159).
Закон КР «О Службе государственной охраны КР» (ст.11,12) не содержит прямого указания на запрет фотографирования охраняемых ими объектов либо лиц. Однако учитывая, что государственная охрана – это функция органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, технических и иных мер, то ее сотрудники наделены определенными законодательными полномочиями.
Они обязаны обеспечить безопасность охраняемых объектов и лиц, применяя различные меры, допустимые в соответствии с законом, включая обеспечение правопорядка в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, предупреждение и пресечение угроз безопасности.
При осуществлении своих полномочий (ст.11-12) служба должна:
— выявлять, предупреждать и пресекать противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
— устранять обстоятельства, препятствующие осуществлению деятельности службы государственной охраны;
— задерживать и доставлять в органы национальной безопасности или внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушения в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны или направленные на воспрепятствование законным требованиям сотрудников службы государственной охраны, а также связанные с проникновением или попыткой проникновения на охраняемые объекты;
— поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания;
— принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, по недопущению транспортных средств и граждан на отдельные участки местности и объекты;
— организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны
— производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку фактов и событий.
Это не полный список. Были отобраны предполагаемые к вашей ситуации основания, по которым служба может воспрепятствовать фотографированию того или иного объекта либо охраняемого лица.
Так по закону (ст.8) охрана предоставляется лицам, занимающим государственные должности в республике:
— Торага Жогорку Кенеша КР;
— Премьер-министру КР;
— Председателю Верховного суда КР.
А также предоставляется государственная охрана главам зарубежных государств, правительств и делегаций в период пребывания в республике с момента их прибытия.
Однако выполняя свои обязанности, сотрудники Госохраны должны соблюдать законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина (ст.3). Любое злоупотребление, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей сотрудниками государственной охраны влечет за собой ответственность (ст.18).
Неправомерные действия сотрудников службы госохраны можно обжаловать должностным лицам этого органа, прокурору или в суд, если лицо, считает, что эти действия повлекли ущемление его прав, нанесли ему моральный вред или причинили убытки.
По закону КР «О СМИ» журналист, выполняя свой профессиональный долг, может производить записи, в том числе с использованием необходимых технических средств, но только с согласия респондента (ст.20). А вот ст. 5 закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» не устанавливает таких требований.
Однако используя свое право по закону на фотографическое изображение, не следует «переступать» грань другой нормы, которая охраняет тайну и неприкосновенность личной жизни. Эта норма предусмотрена в ст. 20 ГК КР, где говорится, что гражданин имеет право на охрану тайны личной жизни и ее раскрытие возможно лишь в случаях, установленных законом, либо по его доброй воле.
А еще необходимо соблюдать нормы закона «Об авторском праве и смежных правах», поскольку он защищает права автора фотографического изображения.
В законе об авторском праве, ст. 6, и в ст. 1048 ГК КР перечисляются объекты авторского права. Среди прочего перечисления указаны:
— фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
— произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна и другие произведения изобразительного искусства;
— произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
— произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства;
— географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и произведения, относящиеся к географии, топографии и другим наукам.
Это те объекты, которые охраняются авторским правом и одновременно могут выступать объектом при использовании фотографической съемки. Другими словами за каждым объектом (произведением) стоит автор, обладающий совокупностью имущественных и личных неимущественных прав.
В силу ст. 4 закона об авторском праве «автором» — признается физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение. Автор имеет исключительное право использовать или разрешать использовать фотографию под своим именем, под псевдонимом или анонимно.
Авторское право распространяется на произведения искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинств, а также способа их выражения. Не важно, в какой объективной форме выражено произведение, главное, чтобы допускалась возможность его восприятия. Например, фиксация изображения в двухмерной или объемно-пространственной форме считается имеющим объективную форму, независимо от его доступности для третьих лиц.
Авторское право на произведение искусства возникает в силу факта его создания и не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено.
Как правило, для охраны своего авторства и в целях оповещения о своих правах используется знак охраны авторского права, имя обладателя исключительных авторских прав и год первого опубликования произведения. Никто не вправе удалять с фотографии имя автора или его псевдоним. Никто не может присвоить авторство фотографа. Незаконное присвоение авторства – является плагиатом и относится к правонарушению.
По закону автор имеет право передавать исключительные права на свое произведение другим лицам, так как законодательство закрепляет за автором право распоряжаться своим произведением и самому решать вопрос, в каком объеме, в какой форме и в каких пределах будет осуществляться доступ к его произведению.
В ст.19 ГК КР имеется оговорка, которая допускает фотографирование без согласия «в других случаях, предусмотренных законом». Речь идет не только о законах, которые уже приняты в КР, но и о тех, которые будут приняты в будущем.
Упоминаемые в данной консультации Законы, которые устанавливают те или иные права в отношении фотографирования объектов или лиц, не могут представлять исчерпывающий список. Надо отметить, что, проанализировать всю законодательную базу на обсуждаемую тему не позволяет ограниченность по времени.
Некоторые моменты относительно законодательства об авторском праве на фотографическое изображение можете найти на сайте ОФ «Институт Медиа Полиси» — http://www.media.kg/category/questions-answers/
Алишева Надежда, Медиа эксперт ОФ «Институт Медиа Полиси».
Ссылки на законодательство.
ВЫДЕРЖКИ ИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОТНОСИТЕЛЬНО ФОТОГРАФИЧЕСКОГО ИЗОБРАЖЕНИЯ
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 8.05.1996г. N15 (В редакции Закона КР от 12.07.2011 г. N93)
Статья 19. Право на собственное изображение
Никто не вправе публиковать и распространять опубликованное изображение какого-либо лица (картина, фотография, кинофильм и т.п.) без согласия этого лица. Такого согласия не требуется в случаях, когда опубликование и распространение изображения связано с требованиями суда, органов дознания и следствия, когда фотографирование или получение изображения иным способом произведено в публичной обстановке, а также в других случаях, предусмотренных законом.
Согласие лица на опубликование и распространение его изображения предполагается, если изображаемое лицо позировало за плату.
Статья 20. Право на охрану тайны личной жизни
1. Гражданин имеет право на охрану тайны личной жизни: тайны переписки, дневников, заметок, записок, интимной жизни, рождения, усыновления, врачебной или адвокатской тайны, тайны вкладов и т.п.
Раскрытие тайны личной жизни возможно лишь в случаях, установленных законом.
2. Опубликование дневников, записок, заметок и т.п. допускается лишь с согласия их автора, а писем — с согласия их автора и адресата. В случае смерти кого-либо из них указанные документы могут публиковаться с согласия пережившего супруга, детей умершего и других наследников, в последующем — с согласия других нисходящих потомков.
Глава 54. Авторское право
Статья 1047. Произведения, охраняемые авторским правом (объекты авторского права)
1. Авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинств, а также способа их выражения.
2. Произведение должно быть выражено в устной, письменной или иной объективной форме, допускающей возможность его восприятия.
Произведение, в письменной форме или иным способом выраженное на материальном носителе (рукопись, машинопись, нотная запись, запись с помощью технических средств, в том числе аудио- или видеозапись, фиксация изображения в двухмерной или объемно-пространственной форме и т.д.), считается имеющим объективную форму, независимо от его доступности для третьих лиц.
Устное или иное произведение, не выраженное на материальном носителе, считается имеющим объективную форму, если оно стало доступным для восприятия третьими лицами (публичное произнесение, публичное исполнение и т.д.).
3. Авторское право распространяется как на обнародованные, так и на необнародованные произведения.
4. Авторское право не распространяется на идеи, процедуры, методы, концепции, принципы, системы, предлагаемые решения, открытия объективно существующих явлений.
5. Для возникновения авторского права не требуется регистрации произведения или соблюдения каких-либо иных формальностей.
Статья 1048. Виды объектов авторского права
К объектам авторского права относятся:
литературные произведения (литературно-художественные, научные, учебные, публицистические и т.п.);
драматические и сценарные произведения;
музыкальные произведения с текстом и без текста;
музыкально-драматические произведения;
хореографические произведения и пантомимы;
аудиовизуальные произведения (кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы и другие кино-, теле- и видеопроизведения);
произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна и другие произведения изобразительного искусства;
произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства;
фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и произведения, относящиеся к географии, топографии и другим наукам;
программы для электронно-вычислительных машин (ЭВМ) всех видов, включая прикладные программы и операционные системы;
другие произведения, отвечающие требованиям, установленным статьей 1047 настоящего Кодекса.
(В редакции Закона КР от 17 февраля 2003 года N 39)
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС КР от 29.12.1999 г. N146 (В редакции Закона КР от 19.11.2010 г. N 5)
Статья 159. Порядок в судебном заседании
4. Кино- и фотосъемка, звукозапись и видеозапись, прямая радио- и телетрансляция в ходе судебного разбирательства допускаются по разрешению суда с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Это не должно мешать нормальному ходу судебного заседания и может быть ограничено во времени.
ЗАКОН КР Об авторском праве и смежных правах от 14.11.1998 г. N 6 (В редакции Закона КР от 27.06.2011 г. N58)
Статья 6. Произведения, охраняемые авторским правом (объекты авторского права)
1. Авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинств, а также способа их выражения.
2. Произведение должно быть выражено в устной, письменной или иной объективной форме, допускающей возможность его восприятия.
Произведение, в письменной форме или иным способом выраженное на материальном носителе (рукопись, машинопись, нотная запись, запись с помощью технических средств, в том числе аудио- или видеозапись, фиксация изображения в двухмерной или объемно-пространственной форме и т.д.), считается имеющим объективную форму, независимо от его доступности для третьих лиц.
Устное или иное произведение, не выраженное на материальном носителе, считается имеющим объективную форму, если оно стало доступным для восприятия третьими лицами (публичное произнесение, публичное исполнение и т.д.).
3. Авторское право распространяется как на обнародованные, так и на необнародованные произведения.
4. Авторское право не распространяется на идеи, процедуры, методы, концепции, принципы, системы, предлагаемые решения, открытия объективно существующих явлений.
5. Авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуются регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей.
6. Авторское право на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено.
Передача права собственности или права владения каким-либо материальным объектом сама по себе не влечет передачи каких-либо авторских прав на произведение, выраженное в этом объекте.
(В редакции Закона КР от 27.06.2011 г. N 58)
Статья 7. Виды объектов авторского права. Части произведения,производные и составные произведения
1. К объектам авторского права относятся:
литературные произведения (литературно-художественные, научные, учебные, публицистические и т.п.);
драматические и сценарные произведения;
музыкальные произведения с текстом и без текста;
музыкально-драматические произведения;
хореографические произведения и пантомимы;
аудиовизуальные произведения (кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы и другие кино-, теле- и видеопроизведения);
произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна и другие произведения изобразительного искусства;
произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства;
фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и произведения, относящиеся к географии, топографии и другим наукам;
программы для электронно-вычислительных машин (ЭВМ) всех видов, включая прикладные программы и операционные системы;
другие произведения, отвечающие требованиям, установленным статьей 6 настоящего Закона.
2. Объектами авторского права являются удовлетворяющие требованиям, установленным статьей 6 настоящего Закона, части произведений, их наименования и производные произведения.
К производным произведениям относятся произведения, представляющие собой переработку других произведений (переводы, обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, аранжировки и другие подобные произведения науки, литературы и искусства).
(В редакции Законов КР от 11.05.2004 г. N 57, 27.06.2011 г. N 58)
Статья 8. Произведения и подобные им результаты деятельности, не являющиеся объектами авторского права
Не являются объектами авторского права:
— результаты, полученные с помощью технических средств, предназначенных для производства определенного рода, без осуществления человеком творческой деятельности, непосредственно направленной на создание индивидуального произведения.
(В редакции Закона КР от 6.11.1999 г. N 120)
ЗАКОН КР Об органах внутренних дел КР от 11.11.1994 г. N1360-XII (В редакции Закона КР от 25.11.2010 г. N9)
Статья 9. Права органов внутренних дел
Органам внутренних дел (сотрудникам) для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляются права:
4) в предусмотренных законом случаях производить фотографирование, звуко-, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование и регистрацию лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений либо за бродяжничество и попрошайничество, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении умышленных преступлений, подвергнутых административному аресту;
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН О средствах массовой информации от 2.07.92г. N 938-XII
(В редакции Закона КР от 8.05.1993 г. N 1228-XII)
Статья 20. Права и обязанности журналиста
— производить записи, в том числе с использованием необходимых технических средств, с согласия респондента;
ЗАКОН КР О защите профессиональной деятельности журналиста от 5.12.97г. N88
Статья 5. Права журналиста
При осуществлении профессиональной деятельности журналист имеет право:
— производить в установленном порядке записи, в том числе с использованием технических средств;
ЗАКОН КР О Службе государственной охраны КР от 29.12.1997 г. N 105 (В редакции Закона КР от 11.07.2011 г. N92)
Статья 4. Принципы деятельности Службы государственной охраны
Служба государственной охраны осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:
— законности;
— уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
Статья 6. Объекты государственной охраны и охраняемые объекты
К объектам государственной охраны относятся лица, указанные в настоящем Законе.
К охраняемым объектам относятся здания, строения, сооружения и прилегающая к ним территория, в которых временно или постоянно размещены объекты государственной охраны, а также здания, строения и сооружения, прилегающие к ним территории, находящиеся в оперативном управлении Службы государственной охраны.
Статья 8. Предоставление государственной охраны лицам, занимающим государственные должности в Кыргызской Республике
Государственная охрана предоставляется следующим лицам, занимающим государственные должности в Кыргызской Республике:
Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
Премьер-министру Кыргызской Республики;
Председателю Верховного суда Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 26.09.2011 г. N 154)
Статья 9. Предоставление государственной охраны главам зарубежных государств, правительств и делегаций
Главам зарубежных государств, правительств и делегаций в период пребывания в Кыргызской Республике предоставляется государственная охрана с момента их прибытия в республику.
Статья 11. Обязанности Службы государственной охраны
Служба государственной охраны обязана:
— выявлять, предупреждать и пресекать противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
— организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны;
— поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания;
— устранять обстоятельства, препятствующие осуществлению деятельности Службы государственной охраны;
— обеспечивать собственную безопасность;
— осуществлять меры по пресечению утечки информации по техническим каналам;
(В редакции Закона КР от 11.03.2009 г. N 77)
Статья 12. Права Службы государственной охраны
— осуществлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики оперативно-розыскную деятельность, а также с целью получения информации об угрозах безопасности объектов государственной охраны использовать помощь граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, с их согласия, для выполнения возложенных на органы государственной охраны Кыргызской Республики обязанностей;
— производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку фактов и событий;
— задерживать и доставлять в органы национальной безопасности или внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушения в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны или направленные на воспрепятствование законным требованиям сотрудников Службы государственной охраны, а также связанные с проникновением или попыткой проникновения на охраняемые объекты;
(В редакции Закона КР от 11.03.2009 г.N 77)
— организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов Службы госохраны;
— выявлять, предупреждать и пресекать противоправные посягательства на объекты Службы госохраны и охраняемые объекты;
— осуществлять меры по пресечению утечки информации по техническим каналам;
Статья 18. Ответственность сотрудников Службы государственной охраны
Злоупотребление, неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудниками Службы государственной охраны служебных обязанностей влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 19. Обжалование неправомерных действий сотрудников Службы государственной охраны
Граждане и должностные лица вправе обжаловать действия сотрудников Службы государственной охраны должностным лицам этого органа, прокурору или в суд, если считают, что эти действия повлекли ущемление их прав, нанесли им моральный вред или причинили им убытки.
На вопрос отвечала Надежда Алишева