Доступ к информации: как применяются нормы закона?
Интерньюс объявляет тендер по оценке потребностей для наблюдательного совета ОТРК
Комментарий ИМП касательно поправок в статью 329 УК КР
Молодые фотожурналисты Таджикистана получили призы
Газеты, содержащие критику в адрес правительства Казахстана, пытаются принудительно ликвидировать, говорят медиа-активисты Казахстана.
Кампанию проводят косвенными средствами, посредством штрафов и ограничений, налагаемых за мелкие нарушения издательских норм. По словам аналитиков, власти пытаются не допустить того, чтобы независимые СМИ оправились после ряда закрытий.
В прошлом году из-за ряда обстоятельств были временно закрыты две независимые газеты «Правдивая газета» и «Трибуна – Ашық алаң» и коммунистическая газета «Правда Казахстана».
В период между выплатами штрафов и постановлениями о временной приостановке деятельности «Правдивая газета» смогла издать всего несколько выпусков в прошлом году.
В самом последнем инциденте ей запретили издаваться в течение трех месяцев и оштрафовали на 560 долларов США 28 декабря. Ее обвинили в публикации неточной информации в выходных данных в издании выпуска на два дня раньше запланированной даты.
«Правдивая газета» столкнулась с проблемами с момента открытия в апреле 2013 года, когда ее оштрафовали за нерегулярный выход.
Директор прессозащитного фонда «Журналисты в беде» Розлана Таукина говорит, что обвинение абсурдно.
«Это был сигнальный номер и периодичность не могла она нарушить еще. Но штраф дали», — сказала она.
Через два месяца «Правдивую газету» приостановили на три месяца, обвинив в преувеличении данных тиража.
Неправительственная организация со штаб-квартирой в Вашингтоне «Фридом Хаус» считает последнюю временную приостановку «недопустимым вмешательством в свободу печати».
«Последнее временное приостановление работы «Правдивой газеты» стало продолжением серии притеснений в адрес независимых СМИ Казахстана, когда издательские нормы, например, печать меньшего количества экземпляров, чем указано при регистрации газеты или печать выпусков по немного измененному графику, используются в качестве отговорки для временного приостановления и притеснения СМИ, неугодных правительству», — написал «Фридом Хаус» в заявлении от 8 января, в котором он отметил, что другие газеты прошли через «вмешательство под теми же самыми предлогами».
Двуязычная (казахско-русская) газета «Трибуна – Ашық алаң» стала новой газетой, которая быстро столкнулась с неприятностями.
В сентябре в течение трех месяцев после открытия газете запретили публиковаться три месяца и оштрафовали на сумму свыше 1000 долларов. В данной ситуации нарушением стала недостаточная частота публикаций – в частности, неподача сообщения властям о том, что газета ушла в отпуск в августе.
Собственный корреспондент Инга Иманбай сказала, что из-за того, что досрочная апелляция не была подана, редакторы решили не оспаривать судебное решение.
«В нашей стране решение судов в отношении оппозиционной прессы являются политически мотивированными», — сказала она.
В самом начале учредители газеты «Трибуна – Ашық алаң» приняли все меры предосторожности и зарегистрировали второе издание, имевшее схожее название «Саясат-Алаңы». С сентября они публикуют данную газету.
«В казахстанских условиях жесточайшего прессинга на СМИ, когда независимую от властей газету могут закрыть под любым надуманным предлогом, оппозиционной прессе нужно всегда иметь запасной вариант», — объяснила Иманбай.
«Правда Казахстана», еженедельное издание коммунистической партии, настроенная оппозиционно с момента получения страной независимости в 1991 году, прошла через аналогичную процедуру временного отстранения и выплаты штрафов в прошлом году.
По словам Таукиной, из-за финансовых проблем в начале 2013 года «Правда Казахстана» издавалась не четыре, а два раза в месяц. Это привело к выдаче постановления суда о временной приостановке деятельности.
После окончания периода временной приостановки «Правда Казахстана» вновь стала еженедельным выпуском, но через пару месяцев ее вновь оштрафовали и временно приостановили ее деятельность на этот раз под предлогом того, что регистрационный номер, указанный в «шапке», устарел.
По словам Таукиной, практика наказания газет за нарушение графика стала новинкой. Печатным изданиям часто приходится сокращать тираж в условиях финансовых затруднений, но это никогда не считалось нарушением закона.
Реальный мотив, как подозревает Таукина, заключается в том, что эти газеты содержали отчеты, против которых возражали власти Казахстана.
В самом первом выпуске «Правдивой газеты» содержались выдержки из книги, написанной оппозиционным политиком Заманбеком Нуркадиловым, которого застрелили в 2005 году. В то же время «Правда Казахстана» опубликовала историю о жене и дочери изгнанного лидера оппозиции, которых депортировали из Италии в Казахстан прошлым летом.
«Ашық алаң» и «Правдивая газета» открылись в прошлом году и заполнили вакуум, оставшийся после расправы со сформировавшимися оппозиционными СМИ.
В декабре 2012 года Алматинский суд запретил выпуск восьми газет и 23 вебсайтов, связанных с газетой «Республика», вместе со спутниковым телевизионным каналом «К+», «Стан ТВ» и газетой «Взгляд» на том основании, что они выражали экстремистские взгляды.
«Республика» и ряд других изданий были связан с Аблязовым, бывшим банкиром, а ныне стойким критиком президента Нурсултана Назарбаева. Они тоже оказались под давлением, так как были единственными изданиями СМИ в Казахстане, которые постоянно освещали долгие месяцы забастовок нефтяников в 2011 году, и их насильственную кульминацию в декабре прошлого года, когда полицейские открыли огонь по толпе митингующих в западном городке Жанаозен, что привело к 16 жертвам.
Председатель общественного объединения «Общественный комитет по правам человека» Игорь Колов считает, что «Правдивая газета» и другие стали последними жертвами кампании по устранению критикующих, которая идет уже на протяжении нескольких лет. Изменились только методы – процессуальные нарушения меньше волнуют международное сообщество, чем уголовные обвинения.
«Вышеуказанные СМИ дают людям объективную, беспристрастную информацию без приукрас и без восхвалений несуществующих достижений власти, — говорит Колов. — Любое независимое СМИ автоматически попадает в разряд оппозиционных».
Он добавил: «То, что власти нашей везде, где есть свободное слово, мерещится присутствие Аблязова – неплохо характеризует Мухтара Кабуловича».
Другим фактором, по словам Колова, является то, что правительство не любит издания СМИ, имеющие финансовую независимость и, следовательно, являются политически независимыми, в отличие от государственных СМИ и многих частных изданий, которые получают финансирование через государственные контракты.
Кроме того, власти не хотят, чтобы независимые газеты были доступны широкому кругу общественности.
«В деревнях, я сам воочию видел, люди из рук в руки передают такие газеты, активно обсуждая и комментируя на свой лад героев тех или иных сюжетов», — сказал Колов.
Андрей Гришин, сотрудник Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, согласился с тем, что некоторые газеты были, как минимум, популярны и стали рентабельными.
«Газета «Трибуна» [русская версия «Ашық алаң»] достигла того уровня тиражности, когда они уже могут окупать себя сами и у нее появилась известность», — сказал он.
Политолог Замир Каражанов указывает на другой фактор, который делает будущее сектора независимых СМИ еще печальнее. Следующие президентские выборы запланированы на 2016 год и все интересуются, будет ли 73-летний президент Назарбаев вновь выставлять свою кандидатуру. Управляемая преемственность, вероятно, будет включать оперативное управление СМИ, а независимые газеты вряд ли соответствуют этому плану.
«Сейчас наступает не простое время в Казахстане, ввиду предстоящей смены власти. И СМИ в этом процессе отводиться особая роль, — говорит Каражанов. — Как показывает предыдущий опыт развития Казахстана, закручивание гаек на информационном поле – это естественное состояние страны».
Газиза Байтуова – контрибьютор IWPR в Казахстане.
