Прежде чем рассматривать вопрос о недостоверной рекламе, следует напомнить, что в законодательстве понимается под рекламой. В соответствии законом КР «О рекламе» понятие «рекламы» трактуется так: это информация (рекламная информация), распространяемая в любой форме, с помощью любых средств о физических или юридических лицах, товарах, идеях и начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц, призвана формировать и поддерживать интерес к этим физическим и юридическим лицам, товарам, идеям и начинаниям, а также способствовать реализации товаров, идей и начинаний (ст.2).
Вся остальная информация, не обладающая такими признаками, по закону не является рекламой. Например, по закону не являются рекламой:
— информационные вывески на зданиях юридических и физических лиц,
— вывески о режиме работы и правилах обслуживания клиентов,
— объявления или извещения об изменении места нахождения юридического или физического лица, его номеров телефонов и других сведений об этих лицах,
— таблички, предупреждающие об особенностях работ на данной территории,
— прочие информационные сведения, не содержащие рекламу товаров, идей и начинаний.
Недостоверной рекламой признается неточная, ложная, искаженная и иная информация, вводящая или способная ввести в заблуждение потребителей в отношении товаров, работ, услуг или о физических и юридических лицах. В соответствии с законодательством недостоверная реклама, наравне с недобросовестной, неэтичной и заведомо ложной, относится к категории «ненадлежащей рекламы», распространение которой не допускается.
Согласно ст. 7 закона недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения:
— об использовании терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов «самый», «только», «лучший», «абсолютный», «единственный» и т.п., если их невозможно подтвердить документально;
— о характеристике товара — его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, условиях применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, а также о количестве и месте происхождения;
— о наличии товара на рынке, возможности его приобретения в определенном объеме, периоде времени и месте;
— о стоимости (цене) товара на момент распространения рекламы;
— о дополнительных условиях оплаты;
— о доставке, обмене, возврате, ремонте и обслуживании товара;
— о гарантийных обязательствах, сроках службы, годности;
— об исключительных правах на продукцию интеллектуальной деятельности и приравненных к ней средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг;
— о правах на использование государственных символов (флаг, герб, гимн), а также символов международных организаций;
— об официальном признании, получении медалей, призов, дипломов и иных наград;
— о предоставлении информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии;
— о результатах исследований и испытаний, научных терминах, цитатах из технических, научных и иных публикаций;
— о статистических данных, которые не должны представляться в преувеличивающем их обоснованность виде;
— о ссылках на какие-либо рекомендации либо на одобрение физических и юридических лиц, в том числе на устаревшие;
— о сравнениях с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных физических и юридических лиц;
— о ссылках на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;
— о фактическом размере спроса на товар;
— о самом рекламодателе.
Относительно ответственности СМИ за распространение недобросовестной рекламы следует сказать, что согласно закону средство массовой информации, если оно распространяет рекламу, будет выступать рекламораспространителем. А в соответствии с законом (ст.30) рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы. Таким образом, СМИ не будет нести ответственность за то, что содержание рекламы не соответствовало действительности. Но теоретически СМИ может само выступать рекламодателем и еще быть производителем рекламы. В этом случае уже наступает другая ответственность:
— за оформление, производство и подготовку рекламы — как рекламопроизводитель,
— за содержание рекламной информации, предоставленной для производства рекламы — как рекламодатель (при условии если не докажет, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя).
За нарушение рекламного законодательства рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями может наступить административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством КР. Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд с иском о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, о компенсации морального вреда, а также могут требовать публичное опровержение ненадлежащей рекламы.
Функция по контролю за соблюдением законодательства КР о рекламе возложена на государственный антимонопольный орган и его территориальные подразделения. В этих целях этот орган наделен полномочиями (ст.26):
— рассматривать дела по признакам нарушений в рекламной деятельности,
— принимать решение о наложении штрафов,
— предупреждать и пресекать факты ненадлежащей рекламы;
— направлять рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства;
— принимать решения об осуществлении контррекламы;
— обращаться в правоохранительные органы о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы.
Кроме этого, закон предоставляет право органам местного самоуправления осуществлять контроль в области рекламы за нарушением прав потребителей.
Надежда Алишева, Медиа эксперт Института Медиа Полиси