В соответствии с Гражданским Кодексом КР гражданину и юридическому лицу предоставлено право на публикацию своего ответа в средствах массовой информации, которые опубликовали сведения, ущемляющие их права или охраняемые законом интересы (ст.18). Такая же норма заложена в законах КР «О средствах массовой информации» (СМИ) от 2 июля 1992 г. (ст.17) и «О телевидении и радиовещании» (ТРВ) от 2 июня 2008 г. (ст.43).
Порядок распространения ответа в печатных и электронных (телевидение и радио) СМИ имеет свои отличия.
Так, например, если в программе либо передаче телерадиоорганизации были распространены сведения, не соответствующие действительности или нарушающие их права и законные интересы, то гражданин или юридическое лицо имеют право на ответ либо комментарий, или собственное толкование обстоятельств дела в программах и передачах телерадиокомпании, допустившей нарушения. Причем, независимо от того, было ли подано заявление с требованием предоставить право на ответ или нет (ст.43 закона о ТРВ). Но другая статья (42) этого же закона, упоминает, что такое требование должно быть подано в телерадиоорганизацию в письменной форме и в течение тридцати дней со дня распространения таких сведений.
Поступившее заявление компания рассматривает в семидневный срок со дня его поступления. При этом, если в телерадиоорганизации отсутствуют достаточные доказательства того, что ранее распространенные ею сведения соответствуют действительности, она обязана срочно предпринять необходимые действия, чтобы устранить нарушение.
По требованию заявителя телерадиоорганизация обязана предоставить ему возможность бесплатного прослушивания или просмотра соответствующего фрагмента программы либо передачи или предоставить копию записи фрагмента с соответствующей оплатой.
Ответ должен быть распространен той же телерадиоорганизацией и в той же программе либо передаче, что и сведения, не соответствующие действительности и нарушающие права и интересы заявителя. По договоренности с лицом, права которого были нарушены, может быть определено и другое время.
Телерадиоорганизация, по требованию гражданина обязана распространить уточняющий текст самостоятельно либо предоставить ему возможность зачитать собственный текст и передать его в записи. Закон не обязывает субъекта предоставлять свой текст, но дает право сделать это. Гражданин или организация, интересы, которых нарушены, могут на свое усмотрение выбрать порядок опубликования:
— редакционный текст ответа,
— либо в редакцию представить самостоятельно подготовленный комментарий.
В уточняющем тексте для ответа должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и в какой программе либо передаче они были распространены телерадиоорганизацией.
Если гражданин либо юридическое лицо предоставили собственный комментарий об обстоятельствах дела, то он подлежит распространению при условии его соответствия требованиям законодательства. Сокращения либо иные изменения в тексте комментария, представленного заявителем, не допускаются, если только не было предварительного согласования с заявителем.
О предполагаемом сроке распространения и содержании самого текста телерадиоорганизация обязана письменно уведомить заявителя.
Если же ТРВ после проверки заявления о предоставлении ответа либо комментария приняла решение об отказе заявителю, то она обязана срочно уведомить его об этом.
В статье 17 закона о СМИ заложен порядок предоставления права на публикацию ответа для печатных изданий. Некоторые моменты совпадают с требованиями, предъявляемые для распространения ответа на ТРВ.
В печатное издание подается заявление о праве на публикацию собственного ответа. СМИ должно рассмотреть его и представить свое решение: согласиться или отказать. Гражданин или юридическое лицо могут представить собственный текст для ответа или комментарий по сути дела либо дать согласие на подготовку редакторского текста СМИ.
Ответ должен быть опубликован тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение. В нем необходимо указать, какие сведения не соответствуют действительности либо нарушили права заявителя, а также сообщить в каком выпуске издания они были распространены и когда по времени.
Размещается ответ на той же полосе, где были расположены сведения, которые оспаривает заявитель либо в специальной рубрике. Он публикуется в газетах не позднее месяца со дня поступления требования. Если периодическое издание не выходит ежемесячно, то ответ публикуется при выпуске очередного номера.
Следует отметить, что на практике описанная норма крайне редко применяется. Во-первых, граждане и юридические лица мало осведомлены о таком праве, во-вторых, само СМИ в большинстве случаев отказывает в праве на ответ либо комментарий. Чаще всего отказы бывают необоснованны. В этих случаях, лицо, чьи права были нарушены, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.
Однако, действующее законодательство предусматривает случаи, когда СМИ обосновано может отказать гражданам или юридическим лицам в их требовании воспользоваться правом на ответ. Речь идет об освобождении СМИ от ответственности за распространение информации, не соответствующей действительности.
Эти случаи следует напомнить СМИ.
Статья 45 закона о ТРВ:
«1) если эта информация содержалась в официальных сообщениях или получена от органов государственной власти, органов местного самоуправления в письменной форме;
2) если эта информация является дословным цитированием заявлений и выступлений (устных и печатных) должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, депутатов Жогорку Кенеша, кандидатов на пост Президента, кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша;
3) если эта информация распространялась без предварительной записи и содержалась в выступлениях лиц, не являющихся работниками телерадиоорганизации;
4) если она является дословным воспроизведением материалов, распространенных иным средством массовой информации или информационным агентством, со ссылкой на него;
5) если освобождение от ответственности предусмотрено другим законом.»
В законе о СМИ тоже указаны случаи освобождения от ответственности и трактуются они следующим образом (Ст.26):
«а) если эти сведения содержались в официальных документах и сообщениях;
б) если они получены от информационных агентств или пресслужб государственных и общественных органов;
в) если они являются дословным воспроизведением публичных выступлений;
г) если они содержались в выступлениях граждан, идущих в эфир без предварительной записи.»
Надежда Алишева, Медиа эксперт Института Медиа Полиси