Интернет представляет собой глобальную международную сеть (управляемое сообщество сетей), состоящую из многих сетей, которые работают согласно единому протоколу ТСР/IP, объединены с помощью шлюзов и используют единое адресное пространство и пространство имен.
Интернет до сих пор остается не в полной мере урегулированной сферой со стороны государства. И это благо для свободного обмена мнениями в обществе. В условиях Узбекистана Интернет остается единственным местом для публичных дискуссий.
Однако новшества, введенные в законодательство Узбекистана, позволили начать правительству упорядочение деятельности СМИ в Интернете.
В соответствии с этими изменениями, если веб-сайт имеет постоянное название, периодически выходит в свет (обновляется) не реже одного раза в шесть месяцев и имеет своей целью распространение массовой информации {26}, то он приравняется к электронным СМИ.
К средствам массовой информации, подлежащим государственной регистрации, относятся также средства массовой информации, продукция которых распространяется через глобальную сеть Интернет (газеты, журналы, ведомости, бюллетени, альманахи, теле-, радио-, видео-, кинохроникальные программы и др.).
Для средств массовой информации, продукция которых распространяется через глобальную сеть Интернет, представление учредительных документов не обязательно.
Для государственной регистрации средств массовой информации, продукция которых распространяется через глобальную сеть Интернет, учредитель или уполномоченное им лицо подает в регистрирующий орган заявление, содержащий следующие пункты:
Полное наименование или Ф.И.О. учредителя (учредителей);
Полное название и вид СМИ;
Язык, на котором будет осуществляться выпуск (вещание) СМИ;
Краткое изложение целей и задач;
Специализация. Основные направления деятельности СМИ (духовно-просветительское, социально-политическое, научно-практическое, экономическое, информационное и т.д.);
Наименование домена (интернет-ресурса): наименование зарегистрированного на учредителя (владельца) или его уполномоченное лицо домена (Интернет-ресурса), через который будет распространяться продукция СМИ;
Периодичность: количество выпусков или часов вещания в течение недели, месяца и т.д.
Периодичность обновления размещаемой информации: количество обновлений в день, неделю, месяц, размещаемой информации;
Источник финансирования: основные источники финансирования;
Сведение о лицах (о редакции), ответственных (ой) за выпуск СМИ: место жительства (почтовый адрес, местонахождение редакции, телефон, факс, адрес электронной почты).
В заявлении следует также указать, является ли учредитель или редакция учредителем, доверительным управляющим, издателем, распространителем (с указанием доли всех аффилированных лиц и размеров доли каждого в уставном фонде редакции) в отношении других СМИ. Если нет, необходимо указать, что не участвует в деятельности других СМИ.
К этому заявлению прилагается банковский платежный документ об уплате регистрационного сбора в размере одной минимальной заработной платы.
В целом, процедура и сроки государственной регистрации СМИ, продукция которых распространяется через Интернет, остаются в целом неизменными. См. Главу 5 данного доклада.
По сетям передачи данных могут быть предоставлены следующие виды услуг передачи данных и Интернет:
а) доступ к сети передачи данных (по различным стандартам), транзит трафика, а также доступ к международным сетям передачи данных, включая Интернет;
б) доступ к удаленным информационным и вычислительным ресурсам в реальном масштабе времени;
в) электронная почта;
г) передача информации на факсимильный аппарат, телекс, телетайп с выходом на международные каналы телекоммуникаций;
д) криптографическая и иная защита конфиденциальной информации;
е) выделение подсети класса «С»;
ж) регистрация и поддержание домена и сервера доменных имен (DNS);
з) регистрация и поддержка IP-адреса;
и) поставка комплекта программного обеспечения;
к) телеконференция, FTР, открытие страничек в WWW и предоставление других сервисных услуг в различных вариантах сочетания.
Государство регулирует распространение общественно-политической информации в Интернете, предоставляя такое право Национальному информационному агентству Узбекистана (УзА). УзА совместно с Государственным комитетом по печати, Министерством иностранных дел координирует распространение информации об общественно-политической и экономической жизни Узбекистана по сети Интернет.
Главной задачей УзА является сбор и предоставление информации средствам массовой информации, государственным органам, учреждениям, предприятиям и организациям, общественным объединениям, а также частным лицам в республике и за ее пределами.
УзА распространяет официальные документы, заявления и сообщения Верховного Совета Республики Узбекистан и его Президиума, Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров при Президенте Республики Узбекистан по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики, касающимся оценки общественно-политических и других событий.
Распространение информационных ресурсов по сети Интернет осуществляется через провайдеров сети Интернет.
Запрещается ввоз и распространение информации, содержащей призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропаганду войны, насилия и порнографии, разжигание религиозной и национальной розни, ущемление чести и достоинства человека и другой информации, запрещенной к распространению действующим законодательством.
Права собственности на информационные ресурсы и отношения между их владельцами регулируются Гражданским кодексом и Законом об информатизации.
Государство имеет право в установленном порядке изъять документированную информацию у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне или содержащей призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропаганду войны, насилия и порнографии, разжигание религиозной и национальной розни, ущемление чести и достоинства человека и другой информации, запрещенной к распространению действующим законодательством в Республике Узбекистан. Это прописано в Конституции, в Кодексах и законах страны.
Отношения пользователей и Интернет-провайдера регулируются отдельными подзаконными актами. В соответствии с этими нормативно-правовыми актами, в частности, пользователь обязан:
- не допускать использования сети передачи данных и Интернет для передачи сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую законом, тайну;
- не распространять через сеть передачи данных и Интернет информацию, содержащую призывы к насильственному изменению существующего конституционного строя, территориальной целостности Республики Узбекистан, пропаганду войны и насилия, жестокости, национальной, расовой и религиозной вражды;
- не распространять с помощью сети передачи данных и Интернет информацию, унижающую честь и достоинство граждан Республики Узбекистан и наносящую нравственное оскорбление отдельным лицам или группе лиц;
- не использовать материалы, полученные в сети передачи данных и Интернет, для распространения с коммерческой (или не коммерческой) целью, если это противоречит законодательству;
- не передавать (не тиражировать) атрибуты доступа в сеть передачи данных и Интернет другим юридическим и физическим лицам и обеспечивать их конфиденциальность;
- не публиковать или не передавать информацию или программное обеспечение, которое содержит в себе компьютерные вирусы или другие вредные для сети компоненты;
- не предпринимать несанкционированный доступ к базам данных оператора или провайдера, не осуществлять изменения программных средств оператора или провайдера.
В свою очередь, оператор и провайдер обязаны предпринимать действия, направленные на обеспечение защиты информационных ресурсов, недопущение распространения информации, содержащей призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропаганду войны, насилия и порнографии, разжигание религиозной и национальной розни, ущемление чести и достоинства человека и другой информации, запрещенной к распространению законодательством.
Существуют особенности регулирования оказания услуг Интернетом при чрезвычайных обстоятельствах. При чрезвычайных обстоятельствах (военных действиях, землетрясениях, наводнениях, пожарах, эпидемиях и других) Узбекское агентство связи и информатизации имеет право приоритетного использования, а также ограничения или приостановки функционирования любых сетей и средств передачи данных. Убытки, понесенные операторами и провайдерами при использовании сетей и средств передачи данных в чрезвычайных обстоятельствах, возмещаются из государственного бюджета.
Операторы, провайдеры обязаны предоставлять свои технические средства и принимать участие в организации оповещения населения об угрозе чрезвычайных обстоятельств.
Операторы, провайдеры должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности людей на море, земле, в воздухе, космическом пространстве и проведения неотложных мероприятий в области обороны, безопасности и охраны правопорядка, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях и других чрезвычайных обстоятельствах.
Одной из последних реформ в сфере государственного регулирования Интернета является создание единого государственного портала. Правительственный портал {27} Республики Узбекистан в сети Интернет является официальным государственным информационным ресурсом Правительства Республики Узбекистан в сети Интернет.
Основными целями Портала являются:
- создание специализированной информационной системы, предназначенной для формирования и развития государственных информационных ресурсов, оказания интерактивных государственных услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам организациями;
- обеспечение информированности населения республики и международной общественности о деятельности Правительства Республики Узбекистан, о проводимых реформах в общественно-политической и социально-экономической жизни республики путем создания и размещения соответствующих информационных ресурсов;
- содействие в повышении эффективности взаимодействия организаций с физическими и юридическими лицами;
- информирование населения о возможностях и процедурах их взаимодействия с соответствующими организациями;
- содействие в повышении качества и эффективности деятельности организаций за счет роста уровня оперативности обмена и распространения информации, уровня информированности организаций;
- унификация межведомственного электронного обмена информацией.
Источниками информации для размещения на Портале являются:
информация, предоставляемая пресс-секретарем Премьер-министра Республики Узбекистан, информационными службами организаций не реже одного раза в неделю о деятельности, проводимых работах, структурных и кадровых изменениях, принятых решениях и т.д., организациями;
информация, получаемая от СМИ, включая электронные средства массовой информации;
иные источники, не противоречащие законодательству Республики Узбекистан.
Информация, предоставляемая для размещения на Портале, не должна содержать сведения, составляющие государственные секреты Республики Узбекистан, либо иные сведения, имеющие ограничения по доступу в соответствии с законодательством.
Информация на Портале должна предоставляться на государственном языке Республики Узбекистан. При этом могут иметь равнозначные, либо сокращенные версии на русском и английском, а также на других языках.
{26} Массовая информация – эта документированная информация, печатные, аудио, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц.
{27} Адрес Правительственного портала в сети Интернет: www.gov.uz
|