Совместным приказом Министра культуры и информации РК от 29 июня 2012 года № 91 и и. о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 17 июля 2012 года № 223 утверждены критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области телерадиовещания.
Критерии оценки степени риска в области телерадиовещания разработаны в соответствии с Законом РК от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» и Законом РК от 18 января 2012 года «О телерадиовещании» для отнесения проверяемых субъектов частного предпринимательства в области телерадиовещания к степеням рисков.
Для каждой сферы деятельности, отрасли экономики должна быть разработана своя система оценки рисков, основанная на степени воздействия и вероятности причинения вреда в ходе осуществления своей деятельности. Государственный контроль осуществляется в отношении проверяемых субъектов частного предпринимательства: операторов телерадиовещания и теле-, радиокомпаний. В зависимости от степени риска (незначительной, средней, высокой) проведение плановых проверок у того или иного субъекта может происходить с различной регулярностью один раз в 5 лет, в 3 года, один раз в год соответственно.
Отнесение проверяемых субъектов по степеням риска осуществляется путем первичногои последующего распределения. При первичном распределении операторы телерадиовещания и телекомпании относятся к высокой степени риска, радиокомпании относятся к средней степени риска. Последующее распределение проверяемых субъектов по группам риска осуществляется на основании критериев оценки степени риска в зависимости от суммы набранных баллов.
По каждому критерию риска, указанному в нижеследующих таблицах, присваиваются соответствующие баллы, имеющие предельный размер. Баллы по критериям риска суммируются для определения общего суммарного итога по всем критериям. Результаты суммарного итога по всем критериям риска используются для распределения проверяемых субъектов по степеням рисков.
Последующее распределение проверяемых субъектов по степеням рисков осуществляется следующим образом:
1) высокая степень риска — свыше 25 баллов;
2) средняя степень риска — от 15 до 25 баллов (включительно);
3) незначительная степень риска — до 15 баллов (включительно).
Отбор проверяемых субъектов на проведение плановой проверки внутри одной группы риска осуществляется по принципу:
1) наибольшего количества набранных баллов;
2) наибольший не проверяемый период.
Общие критерии оценки степени рисков для операторов телерадиовещания и телерадиокомпаний
| Проверяемые субъекты |
Критерии оценки степени рисков | Балл |
| 1. Операторы телерадиовещания и телерадиокомпании | Не соблюдение требований по нераспространению информации пропагандирующей суицид |
3 |
| Не соблюдение требований по нераспространению информации пропагандирующей культ жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства |
3 | |
| Не соблюдение требований по нераспространению информации пропагандирующей насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства |
3 | |
| Не соблюдение требований по нераспространению информации пропагандирующей экстремизм или терроризм |
3 | |
| Не соблюдение требований по нераспространению информации направленной на разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды |
3 | |
| Не соблюдение требований по нераспространению теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, демонстрирующих киновидеопродукцию порнографического и специального сексуально-эротического характера |
3 | |
| Распространение фильмов индексируемых в соответствии с Законом Республики Казахстан «О культуре» индексом «Е 18», в период с 06.00 до 22.00 по местному времени |
5 | |
| Ретрансляция теле-, радиоканала, теле-, радиопрограммы осуществленные с внесением изменений в содержание, если иное не предусмотрено договором между операторами телерадиовещания и теле-, радиокомпанией — правообладателем |
2 | |
| Не соблюдение операторами кабельного телерадиовещания и теле-, радиокомпанией требовании при трансляции и (или) ретрансляции обязательных теле-, радиоканалов на основании взаимозачетов |
3 | |
| Распространение рекламы не соответствующей Закону Республики Казахстан «О рекламе» |
5 | |
| Распространение дополнительной информации превышающей пятнадцати процентов площади кадра. |
2 |
Критерии оценки степени рисков, применимые только к деятельности операторов телерадиовещания
| Проверяемые субъекты |
Критерии оценки степени рисков | Балл |
| 2. Для операторов телерадио- вещания |
Не распространения операторами телерадиовещания обязательных теле-, радиоканалов |
5 |
| Отсутствие договора на распространение теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм между оператором телерадиовещания и теле-, радиокомпанией — правообладателем |
3 | |
| Распространение иностранных теле-, радиоканалов, не поставленных на учет в уполномоченном органе |
5 |
Критерии оценки степени рисков, применимые только к деятельности телерадиокомпаний
| Проверяемые субъекты |
Критерии оценки степени рисков | Балл |
| 3. Для теле-, радиоко- мпаний |
Не соблюдение еженедельного объема и интервала времени теле-, радиопрограмм на казахском языке при одноканальной передаче звука/либо не использование основного звукового сопровождения на казахском языке при многоканальной передаче звука |
5 |
| Распространение на телеканале менее одной телепрограммы новостного характера с обеспечения сурдопереводом или переводом в виде субтитров |
2 | |
| Отсутствие документов, подтверждающие имущественные права собственника теле-, радиоканала на помещения и площади с отдельным входом или на его аренду, в том числе: специальных помещений для размещения и эксплуатации технических средств, необходимых для функционирования телерадиовещания (студийных, аппаратных, вспомогательных); помещений для размещения творческого персонала (редакционных); помещений для административно-управленческого персонала. |
3 | |
| Распространение иностранных теле-, радиопрограмм, превышающих более двадцати процентов от общего объема теле-, радиопрограмм в еженедельном объеме вещания отечественного теле, радиоканала |
3 | |
| Запись и хранение транслируемых и ретранслируемых теле-, радиопрограмм менее шести месяцев |
3 |
С текстом совместного приказа Министра культуры и информации РК от 29 июня 2012 года № 91 и и. о. Министра экономического развития и торговли РК от 17 июля 2012 года № 223 «Об утверждении критериев оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области телерадиовещания» можно ознакомиться во вложенном файле.