ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Указу Президента РУз
от 04.05.2011 г. N УП-430
Устав
Института мониторинга
действующего законодательства
при Президенте Республики Узбекистан
В настоящий Устав внесены изменения в соответствии с
Указом Президента РУз от 27.05.2011 г. N УП-4315,
Указом Президента РУз от 21.06.2011 г. N УП-4324
I. Общие положения
II. Основные задачи, направления
деятельности и функции Института
III. Права Института
IV. Организация деятельности Института
V. Финансирование деятельности Института
VI. Заключительные положения
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан (далее — Институт) является научно-исследовательским экспертным учреждением.
Институт осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
2. Институт является юридическим лицом, обладающим своим имуществом, имеет самостоятельный баланс, счета в национальной и иностранной валютах в банках Республики Узбекистан, печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан.
Институт может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Институт отвечает по своим обязательствам своим имуществом.
3. Полное официальное наименование Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан на государственном языке — Ўзбекистон Республикаси Президента ҳузуридаги Амалдаги қонун ҳужжатлари мониторинги институти.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ,
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ФУНКЦИИ ИНСТИТУТА
4. Основными задачами и направлениями деятельности Института являются:
проведение всесторонней правовой экспертизы законопроектов, подготовка глубоко обоснованных экспертных оценок и заключений по проектам законодательных актов на всех стадиях их рассмотрения и принятия;
системный анализ совершенствования правовой базы реформирования и модернизации страны, подготовка предложений по соблюдению установленного законодательством порядка и процедур рассмотрения и прохождения проектов законодательных актов в тесном сотрудничестве с Конституционным судом Республики Узбекистан;
мониторинг полноты реализации норм и положений Конституции Республики Узбекистан в законах, других нормативно-правовых актах и их применения, а также взаимной увязки, комплексности и согласованности правовых норм в принимаемых законодательных актах;
изучение соответствия законодательства Республики Узбекистан международным нормам и стандартам; анализ соблюдения в проектах законов приоритета общепризнанных принципов и норм международного права, прав и свобод человека;
изучение опыта работы зарубежных парламентов, аналогичных институтов мониторинга законодательства и выдача рекомендаций по его использованию в законотворческой деятельности;
системный анализ хода демократических реформ в сфере государственного и общественного строительства, последовательной реализации конституционного принципа разделения властей, выработка предложений по усилению самостоятельности и независимости исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти, обеспечению их согласованного функционирования и взаимодействия, баланса между ними, созданию эффективной системы сдержек и противовесов в системе государственной власти и управления;
комплексное изучение вопросов реформирования и демократизации исполнительной ветви власти, выработка предложений по последовательной передаче отдельных властных полномочий и функций от центральных органов государственной власти, начиная от правительства, местным органам государственной власти, органам самоуправления граждан;
глубокое изучение вопросов повышения эффективности законотворческой, контрольно-аналитической деятельности палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, фракций политических партий в парламенте, депутатских групп на местах; выработка предложений по усилению роли политических партий в формировании органов государственной власти и управления, осуществлении эффективного парламентского, депутатского контроля за исполнением актов законодательства органами исполнительной власти;
осуществление комплексного анализа процессов укрепления независимости и самостоятельности судебной власти как краеугольного камня в обеспечении демократии и справедливости в обществе, выработка предложений по превращению суда в подлинно независимый институт государства, призванный охранять и защищать права и свободы человека и гражданина;
системное изучение опыта развитых демократических стран по реализации принципа разделения властей, обеспечению их эффективного согласованного функционирования и взаимодействия, выработка предложений по использованию указанного опыта в системе государственного строительства с учетом современных тенденций углубления демократических процессов, происходящих в мире в условиях глобализации.
5. Для выполнения возложенных на него задач Институт:
проводит экспертизу проектов законов на всех стадиях законотворческого процесса и подготавливает оценки, заключения по законопроектам; осуществляет мониторинг исполнения действующего законодательства, готовит по его результатам информационно-аналитические материалы и оценки;
осуществляет исследовательские и аналитические работы, связанные с мониторингом законодательства, изучением законотворческой деятельности;
участвует в осуществлении мониторинга деятельности органов представительной, исполнительной и судебной ветвей власти в центре и на местах, выработке предложений по повышению эффективности их функционирования и обеспечению действенного взаимодействия между ними;
организует изучение практики доведения актов законодательства до населения и исполнителей, осуществляет ведение контрольных экземпляров, учет и систематизацию законов, а также мониторинг нормотворческой деятельности органов исполнительной власти, соответствия принимаемых ими актов Конституции, законодательству Республики Узбекистан;
обеспечивает системный мониторинг деятельности по осуществлению парламентского, депутатского контроля за исполнением актов законодательства органами исполнительной власти, выработку предложений по повышению его эффективности;
осуществляет мониторинг и системный анализ проектов законодательных актов и приравненных к ним документов, а также ведет постоянный контроль за реализацией принятых актов законодательства и правовых норм;
осуществляет мониторинг процессов развития реальной многопартийной системы в стране, деятельности фракций политических партий, депутатских групп в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, вырабатывает предложения по развитию на профессиональной и предметной основе межфракционной конкуренции в парламенте страны;
обеспечивает координацию, подготовку и реализацию целевых комплексных программ научно-исследовательских, информационно-аналитических работ по изучению актуальных проблем демократизации системы государственной власти и управления, совершенствования правовой базы социально-экономических, общественно-политических реформ и формирования гражданского общества в стране; организует использование результатов научных исследований в практике государственного и общественного строительства, законотворческой деятельности;
изучает и вырабатывает предложения по использованию норм международного права, процесса их имплементации в законодательство Республики Узбекистан, опыта развитых демократических стран по вопросам дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране;
взаимодействует с комитетами и комиссиями, фракциями политических партий в Законодательной палате, комитетами и комиссиями Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, органами исполнительной и судебной власти;
взаимодействует со Службой по взаимодействию с Олий Мажлисом, политическими и общественными организациями аппарата Президента Республики Узбекистан и Советом по реформированию законодательных основ государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы при Президенте Республики Узбекистан; (Абзац в редакции Указа Президента РУз от 21.06.2011 г. N УП-4324) (См. Предыдущую редакцию)
координирует деятельность республиканских научно-исследовательских институтов и центров, высших образовательных учреждений по вопросам организации и проведения работ по изучению политико-правовых проблем углубления демократических реформ в сфере государственного и общественного строительства, либерализации судебно-правовой системы;
устанавливает и развивает научные и деловые связи с международными организациями, зарубежными научно-исследовательскими, консультационными и учебными центрами, учеными и специалистами, заключает с ними договоры о сотрудничестве;
проводит проблемно-целевые научные дискуссии, конференции, симпозиумы с участием ученых и специалистов республики и зарубежных стран.
III. ПРАВА ИНСТИТУТА
6. Для выполнения возложенных на него задач Институт имеет право:
от своего имени вступать в правовые отношения, предусмотренные законодательством;
участвовать в лице своих представителей в установленном порядке в заседаниях Кабинета Министров, палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, их кенгашей, комитетов и комиссий, фракций политических партий, Конституционного суда, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан в случае рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Института;
запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций необходимую информацию, документы и материалы, в том числе аналитические, статистические и другие материалы по вопросам, входящим в компетенцию Института;
с целью проведения мониторинга знакомиться с практикой применения актов законодательства в министерствах, государственных комитетах, ведомствах, судах, правоохранительных органах, органах государственной власти на местах, на предприятиях, в учреждениях, организациях;
образовывать научно-координационные и другие советы, экспертные группы, а также созывать специальные совещания по проблемам, входящим в компетенцию Института;
создавать, при необходимости, временные рабочие группы из числа ученых, специалистов, в том числе на контрактной основе, для проведения экспертизы проектов законодательных актов, подготовки информационно-аналитических материалов и оценок по результатам мониторинга законодательства;
производить в установленном порядке, на основе взаимности, обмен научной информацией с соответствующими международными и зарубежными организациями;
использовать в установленном законом порядке внебюджетные средства, в том числе валютные, получаемые Институтом, для финансирования своей деятельности;
получать на бесплатной основе нормативно-правовые акты, информационные и аналитические материалы, необходимые для проведения мониторинга действующего законодательства, от органов государственной власти и управления, органов хозяйственного управления, предприятий, учреждений и организаций;
осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность, выпускать периодические научно-практические издания по актуальным проблемам совершенствования правовых основ демократизации системы государственной власти и управления, реформирования судебно-правовой системы, социально-экономического развития;
проводить научно-исследовательские работы на договорной основе, направлять в порядке, определяемом законодательством, полученные в виде дохода средства на материальное стимулирование работников Института, укрепление его материально-технической базы, решение социальных вопросов;
открывать в банках Республики Узбекистан счета и совершать по ним соответствующие операции.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНСТИТУТА
7. Институт возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан.
Абзац второй исключен в соответствии с
Указом Президента РУз от 21.06.2011 г. N УП-4324
Директор Института является по должности одновременно Заместителем Государственного советника Президента Республики Узбекистан по координации деятельности исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти.
Абзацы третий — пятый считать абзацами вторым — четвертым в соответствии с
Указом Президента РУз от 21.06.2011 г. N УП-4324
Директор представляет Институт в республиканских и местных органах государственной власти и управления, органах хозяйственного управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, международных организациях.
При Институте образуется Научно-координационный совет (далее — Совет), в состав которого входят ведущие научные сотрудники Института, представители научно-исследовательских институтов и центров, высших образовательных учреждений, занимающихся изучением проблем в сферах демократизации системы государственной власти и управления, реформирования судебно-правовой системы, общественно-политического и социально-экономического развития.
Утверждение состава Совета, обеспечение эффективного планирования и организации его деятельности по выполнению задач, поставленных перед Институтом, осуществляет директор Института.
8. Директор Института:
руководит деятельностью Института;
принимает решения по вопросам, относящимся к его компетенции;
издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками Института;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Институт задач и осуществление им своих функций;
утверждает в соответствии с установленной структурой и численностью в пределах утвержденного фонда оплаты труда штатное расписание Института;
утверждает положения о структурных подразделениях Института;
утверждает смету расходов Института;
утверждает планы работ, отчеты и методические разработки Института;
от имени Института заключает договоры и соглашения;
заключает и прекращает трудовые договоры с работниками Института;
в соответствии с законодательством определяет формы стимулирования и поощрения работников, устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам, принимает решения по оказанию материальной помощи работникам;
распоряжается активами Института, принимает решения по управлению имуществом, подписывает финансовые, платежно-расчетные и другие документы;
распределяет должностные обязанности между работниками Института;
решает другие вопросы в пределах своей компетенции.
9. Заместитель директора Института назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан.
Заместитель директора Института выполняет по поручению директора отдельные его функции и замещает директора в случае отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
10. За работниками Института сохраняются надбавки и доплаты за выслугу лет, специальные звания и классные чины, присвоенные по прежнему месту работы.
Время работы в Институте включается в стаж работы, необходимый для получения специальных званий и классных чинов.
V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНСТИТУТА
11. Финансирование деятельности Института осуществляется за счет:
бюджетных ассигнований, выделяемых для выполнения уставной деятельности Института;
целевого финансирования научных программ, включенных в перечень Государственных научно-технических программ, средств, выделяемых под выполнение конкурсных работ, выполняемых по заказам органов государственной власти и управления;
доходов, полученных от реализации работ, услуг и других видов хозяйственной деятельности, в том числе внешнеэкономической;
благотворительных, спонсорских безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц;
иных источников, не запрещенных законодательством.
VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
12. Институт осуществляет бухгалтерский учет результатов своей деятельности, ведет статистическую отчетность.
13. Изменения и дополнения в Устав Института могут вноситься Президентом Республики Узбекистан.
14. Реорганизация и ликвидация Института производятся по решению Президента Республики Узбекистан.
«Собрание законодательства Республики Узбекистан»,
2011 г., N 19, ст. 188