К 2015 году Казахстан должен полностью отключить аналоговое вещание и перейти на цифровой формат вещания. Наши зрители смогут смотреть телеканалы в цифровом качестве и наслаждаться огромным выбором телепродукции. Чтобы эти прогнозы сбылись, отечественной телеиндустрии придется много трудится над производством качественного, интересного и востребованного зрителями контента и его распространением.
В январе 2012 года был принят Закон РК «О телерадиовещании», который еще на этапе его разработки вызывал критику общественных, гражданских институтов как казахстанских, так и международных. Тем не менее, этот закон был принят, но в середине января произошла реорганизация государственных министерств и ведомств.
Министерство связи и информации РК – разработчик и инициатор Закона РК «О телерадиовещании» и государственный уполномоченный орган в области информации – было расформировано и ему на смену пришли два новых министерства – Министерство культуры и информации РК и Министерство транспорта и коммуникаций РК. Именно между ними были распределены все полномочия и компетенции государственного уполномоченного органа в области телерадиовещания, предусмотренные Законом РК «О телерадиовещании».
В марте 2012 года был подписан совместный Протокол между Министерством транспорта и коммуникаций РК и Министерством культуры и информации РК о распределении полномочий по реализации Закона РК «О телерадиовещании». В настоящее время ожидается издание Распоряжения Премьер-министра РК о разработке всей нормативной документации, необходимой для реализации этого закона. Согласно данным, полученным от обоих ведомств, необходимо разработать и принять 21 подзаконный нормативный акт – почти 2/3 от общего количества документов разрабатывается в Министерстве культуры и информации РК, оставшиеся – будут разработаны Министерством транспорта и коммуникаций РК.
Если говорить коротко, то полномочия между двумя ведомствами разделены так: все, что касается контента, отнесено к ведению Министерства культуры и информации РК, за Министерством транспорта и коммуникаций РК остались только технические вопросы по внедрению в стране цифрового эфирного вещания.
Как продвигается работа по реализации Закона РК «О телерадиовещании» и по переходу на цифровое эфирное вещание? Каковы основные приоритеты двух ведомств в сфере развития телерадиовещания в Казахстане? Каковы этапы реализации государственной программы по переходу на цифровое эфирное вещание? Как этот процесс затронет зрителей, вещателей, операторов телерадиовещания? На эти и другие вопросы мы получили ответы во время встречи с вице-министром транспорта и коммуникаций РК С.С. Сарсеновым и председателем правления АО «Казтелерадио» А.М.Кадралиевым, которая состоялась 20 апреля 2012 года.
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РК «О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ»
— Разработаны ли и утверждены ли Правила проведения конкурса по распределению частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания? Когда планируется проведение первого конкурса и известно ли сколько частот будет распределено?
Вице-министр транспорта и коммуникаций РК С.С.Сарсенов:
— Правила проведения конкурса по распределению частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания разрабатываются Министерством культуры и информации Республики Казахстан. Там же определяется количество частот, свободных для целей телерадиовещания, которые выставляются на конкурс. Дата проведения первого конкурса неизвестна, поскольку принять участие в нем смогут только те частные операторы телерадиовещания, которые получили соответствующую лицензию. В настоящее время лицензии не выдаются, поскольку не утверждены квалификационные требования и правила лицензирования (компетенция Министерства культуры и информации РК).
Далее сотрудники Министерства транспорта и коммуникаций, присутствующие на встрече, разъяснили порядок распределения частот в целях телерадиовещания. Заинтересованный в получении частоты определенного диапазона для целей телерадиовещания оператор телерадиовещания обращается с соответствующим заявлением в Министерство культуры и информации РК. МКИ РК направляет в МТК РК запрос с просьбой рассчитать техническую возможность выделения запрашиваемой частоты. Если такая возможность есть, она рассчитывается, данные передаются в МКИ РК. Министерство культуры и информации РК организует конкурс по распределению частоты, свободной для целей телерадиовещания. Определяется победитель (Комиссией по вопросам развития телерадиовещания), он направляется в МТК, где за ним закрепляется данная частота и выдается разрешение на использование РЧС.
Отметим, что весь диапазон частот для целей телерадиовещания «передается» Министерству культуры и информации РК. Они сами вправе решать, когда проводить конкурсы и какие частоты распределять в конкурсном порядке. На уточняющий вопрос – «Можно ли данные о частотах, свободных для целей телерадиовещания, сделать информацией открытого доступа?» — был получен ответ: «Если Министерство культуры и информации РК сочтет необходимым открыть эту информацию, это можно будет сделать. Но мы работаем по запросу – есть заявление – мы рассчитываем техническую возможность, если нет – то такие расчеты не ведутся».
-Будет ли Министерство транспорта и коммуникаций РК осуществлять лицензирование операторов телерадиовещания? Разработаны ли, утверждены ли Правила лицензирования и квалификационные требования? Будут ли при разработке этих документов учтены возможности частных операторов телерадиовещания, работающих в регионах Казахстана?
Вице-министр транспорта и коммуникаций РК С.С.Сарсенов:
— Нет, Министерство транспорта и коммуникаций РК не будет заниматься лицензированием операторов телерадиовещания. Согласно совместному протоколу о распределении полномочий по реализации Закона РК «О телерадиовещании», лицензирование операторов телерадиовещания – это функция Министерства культуры и информации РК. Таким образом, именно это ведомство разрабатывает проект Правил лицензирования и Квалификационные требования к операторам телерадиовещания и будет осуществлять выдачу лицензий. Причем, лицензии будут выдаваться в электронном формате. АО «Казтелерадио» как национальный оператор телерадиовещания также будет получать лицензию в Министерстве культуры и информации РК.
Что касается учета возможностей частных операторов телерадиовещания, работающих в регионах РК, то проекты этих документов будут опубликованы на сайте Министерства культуры и информации РК и направлены на согласование аккредитованным организациям как раз для учета интересов субъектов частного предпринимательства.
— Закон РК «О телерадиовещания» предусматривает разработку и принятие следующих подзаконных актов (пункт 15 статьи 7):
3.1. Правила технической эксплуатации систем телерадиовещания;
3.2. Правила проведения контроля качества телерадиовещания;
3.3. Правила присоединения технических средств теле-, радиокомпаний к сетям операторов телерадиовещания;
3.4.Правила оказания услуг операторами телерадиовещания.
Когда эти подзаконные акты будут разработаны и утверждены? Будут ли при разработке этих документов учтены возможности частных операторов телерадиовещания, работающих в регионах Казахстана?
Вице-министр транспорта и коммуникаций РК С.С.Сарсенов:
— Данные документы разрабатываются в Министерстве транспорта и коммуникаций. Правила технической эксплуатации систем телерадиовещания, Правила проведения контроля качества телерадиовещания, Правила присоединения технических средств теле-, радиокомпаний к сетям операторов телерадиовещания будут утверждены приказами министра транспорта и коммуникаций РК. Правила оказания услуг операторами телерадиовещания будут разработаны Министерством культуры и информации РК. Кроме этого, Министерством транспорта и коммуникаций РК будут подготовлены проекты двух постановлений Правительства РК в целях реализации Закона РК «О телерадиовещании»:
— проект постановления о национальном операторе телерадиовещания;
— проект постановления о государственной технической службе.
Учет интересов частных операторов телерадиовещания будет происходить на этапе согласования проектов этих подзаконных актов с аккредитованными при МКИ РК и МТК РК организациями, представляющими интересы субъектов частного предпринимательства.
О ПЕРЕХОДЕ НА ЦИФРОВОЕ ЭФИРНОЕ ВЕЩАНИЕ
-Как и по каким критериям будет определяться количество обязательных каналов для цифрового эфирного вещания? Это будет определяться министерством или национальным оператором телерадиовещания?
На этот вопрос ответили представители Министерства транспорта и коммуникаций РК и председатель правления АО «Казтелерадио» А.М.Кадралиев:
-АО «Казтелерадио» не только наша (Министерства транспорта и коммуникаций РК) подведомственная организация, но и Министерства культуры и информации РК, одна организация подчиняется двум ведомствам. Все, что касается контента, количества каналов в мультиплексах – все определяет МКИ РК. Наша задача – техническая составляющая, мы должны гарантировать охват населения цифровым вещанием, технические параметры качества цифрового вещания и т.д. Количество обязательных каналов определяет министерство культуры и информации по итогам конкурса.
Уточняющий вопрос председателю правления АО «Казтелерадио» по этому поводу задал вице-министр С.Сарсенов. Он поинтересовался по поводу формирования платного пакета каналов. Председатель правления АО «Казтелерадио» А.М.Кадралиев пояснил следующее:
— Если речь вести о национальном спутниковом вещании – то там два пакета, один бесплатный, его на основе конкурса определяет и утверждает Министерство культуры и информации РК, — сказал А.Кадралиев. — Мы его обязательно должны транслировать бесплатно для населения. К нему есть платные пакеты, их мы сами формируем, исходя из спроса населения, стоимости и т.д. Это по спутниковому ТВ.
Что касается цифрового эфирного вещания – мы в настоящий момент и в будущем не планируем создания каких-то платных пакетов. Сегодня тот проект, который мы реализуем, по внедрению цифрового вещания предполагает распространение тех каналов, которые будут отобраны Министерством культуры и информации РК, бесплатно для населения. То есть других пакетов не будет, один только – бесплатный для населения.
— То есть, будет один мультиплекс цифрового эфирного вещания?
А.М.Кадралиев, председатель правления АО «Казтелерадио»:
— Наша задача в свете строительства новой цифровой сети была обозначена как возможность включения в нее всех телеканалов, которые сегодня распространяются в аналоговом формате. С учетом данного требования проектом предусмотрено в крупных городах – Алматы, Астана, областные центры — создание двух мультиплексов с возможностью включения туда до 30 каналов. Ниже областных центров – будет организован один мультиплекс с возможностью включения до 15 каналов. И технические расчеты по организации такой сети предусматривают включения всех каналов, которые сейчас работают в «аналоге» в Казахстане.
— Известно ли сейчас, будет ли включение канала в мультиплекс цифрового вещания платно или бесплатно (в первую очередь для региональных телестанций)?
А.М.Кадралиев, председатель правления АО «Казтелерадио»:
— Сейчас готовится положение в Министерстве культуры и информации РК и как мы предполагаем, что все каналы, которые будут включены в мультиплексы на уровне областного центра или ниже, – они все должны быть бесплатны.
— Бесплатны для населения?
А.М.Кадралиев, председатель правления АО «Казтелерадио»:
— Бесплатны для населения, да.
— Можно ли задать вопрос, который непосредственно вытекает из платности/бесплатности для мультиплекса цифрового эфирного вещания, но уже для самих вещателей? На этапе разработки законопроекта «О телерадиовещании» предполагалось, что негосударственные каналы будут включаться в мультиплекс в обязательном порядке и бесплатно. Однако в ходе обсуждения в Парламенте РК, эта норма была дополнена положением о том, что «распространение данных теле-, радиоканалов осуществляется в соответствии с установленными тарифами на основании заключенных договоров». Можно ли как-то прокомментировать эти противоречивые положения?
А.М.Кадралиев, председатель правления АО «Казтелерадио»:
— На сегодняшний день, как только Минкультуры и Комиссия по вопросам развития телерадиовещания произведет отбор «старт-пакета» (видимо, имеется ввиду перечень обязательных каналов ) в соответствии со своими требованиями, мы будем обязаны включить их в первый мультиплекс. Еще раз хочу подчеркнуть, практически есть техническая возможность включить в первый-второй мультиплексы все каналы, вещающие сейчас в аналоговом формате, на равных условиях, то есть бесплатно.
В этом случае на переходной период государство оплачивает оператору (АО «Казтелерадио») за распространение этих каналов. На переходной период (2012-2014 г.г.) установлен временные тарифные расчеты. Они значительно ниже реальной себестоимости услуг. В основе этих расчетов – только прямые затраты на обслуживание цифровых мультиплексов. Туда не включены дополнительные расходы, фонд оплаты труда, накладные расходы и т.д.. Делается это для того, чтобы снизить расходы государства на распространение каналов в цифровой сети. До полного перехода на цифровое эфирное вещание будут разрабатываться «нормальные, правильные» тарифы с учетом реальной себестоимости затрат по распространению каналов в цифровой сети по новой методологии расчета тарифов. Эти тарифы будут утверждаться уполномоченными государственными органами, которые должны регулировать тарифы у естественных монополистов. И в этом случае, если Комиссия по вопросам развития телерадиовещания принимает решение, скажем о включении в цифровой мультиплекс всех каналов, которые транслируются в аналоговом формате, то они входят в цифровой мультиплекс. Соответственно, мы включаем их по распоряжению Министерства культуры и информации РК и по договору на распространение этого канала в цифровом мультиплексе. Если по каким-то причинам, Комиссия скажет, что какой-то канал не включается в мультиплекс, то этот канал имеет право заключить прямой договор с оператором телерадиовещания, оплачивать самостоятельно по тем же тарифам, по которым будет оплачивать государство распространение каналов в цифровом мультиплексе. Вот такой принцип мы сейчас заложили. Как будет отрабатывать этот вопрос Министерство культуры и информации РК, пока мы не знаем. Но философия такая на сегодняшний день.
— Известны ли сроки перехода на цифровое эфирное вещание, будет ли это ранее 2015 года? Поясню, чем вызвана такая обеспокоенность. В окончательном тексте Закона РК «О телерадиовещании» изменились критерии, согласно которым правительством страны принимается решение о полном переходе на цифровое вещание и отключении аналогового вещания. Теперь полный переход на цифровое вещание может быть осуществлен при условии обеспечения возможностью приема всего населения, проживающего в РК, теле-, радиоканалов, распространяемых посредством цифрового эфирного и цифрового спутникового телерадиовещания.
Вице-министр транспорта и коммуникаций РК С.Сарсенов:
— Что касается сроков, которые установлены в середине 2015 года, они не будут сокращены.
Председатель правления АО «Казтелерадио»:
— Как вы знаете, мы переход на цифровое эфирное вещание начали с большим опозданием по сравнению с другими странами. Во всех странах, в которых мы были, они начинали с 2006-2009 года строить свои сети, поэтому нам, дай Бог, закончить к 2015 году строительство своей цифровой инфраструктуры. Если говорить по этапам, то ситуация следующая.
На сегодняшний день мы завершаем первый этап и строительство цифровой сети в городах Алматы, Астана, Караганда, Жезказган и Жанаозен. Эти пять городов дают возможность охвата цифровым вещанием 22% населения. При этом, нужно понимать, что это не пять городов – а больше, то есть в Караганде мы охватываем город Темиртау, в Жезказгане – город Сатпаев. Вещание в Алматы охватывает и Капчагай, а в Астане – пригороды столицы тоже получают возможность принимать цифровой мультиплекс. Параллельно мы сейчас приступили ко второму этапу: ведется работа по разработке рабочих проектов организации сети, инфраструктуры. 827 станций мы должны обеспечить рабочим проектом, провести согласования со всеми государственными органами. В первую очередь, такая работа ведется по приграничным областям. К следующему году мы должны выйти на 50% охват населения. Мы должны обеспечить качественное цифровое вещание, поэтому на первом этапе создан Центр управления и мониторинга качества сети. Из данного центра возможен контроль за качеством вещания как оператором телерадиовещания, так и телекомпаниями. Делается это для того, чтобы они знали как оператор выполняет свои обязательства по качеству вещания, и понимали оправдана ли та цена, которые они и государство платят оператору за распространение канала. Это с одной стороны. С другой стороны – если население будет недовольно качеством сигнала, эта система тоже поможет найти место, где произошел сбой. Данная система управления уже работает, тестируется. Мы, кроме этого, привлекли ряд независимых зарубежных компаний для того, чтобы внедрение цифрового вещания в Казахстане соответствовало высоким стандартам качества как для населения, так и для участников рынка, и сейчас наши партнеры проводят технические экспертизы.
На каждом этапе внедрения цифрового вещания мы приглашаем независимых технических специалистов для того, чтобы они оценили качество работ. В частности, сейчас в ходе тестирования сети в пилотных зонах мы приглашаем технических специалистов региональных телекомпаний оценить качество работы сети.
— По оборудованию, которое будет использоваться в цифровой инфрастуктуре, — уже определены поставщики передатчиков, приемных устройств для населения?
Председатель правления АО «Казтелерадио» А.М.Кадралиев:
— Выбор поставщика оборудования происходит на конкурсной основе. Мы должны проводить конкурсы, чтобы определить поставщика оборудования на 2 этапе. Для работ на 1 этапе внедрения цифрового эфирного вещания – мы остановились на оборудовании фирм «Гармони» и «Роденшварц», которые зарекомендовали себя как надежные поставщики отличной техники.
Что касается приемных устройств для населения – здесь мы исходим из двух параметров: качество и цена, которая должна соответствовать платежеспособности населения. Если раньше мы планировали реализацию цифровых приставок через свою дилерскую сеть, то сейчас мы говорим поставщикам, чтобы они сразу поставляли свою продукцию в торговую сеть. Мы предполагаем, что на рынке при таких условиях цифровые приставки будут стоить в районе 50-55 долларов США, не больше. Мы сейчас тестируем приемные устройства множества производителей, часть из них прошла тесты, часть – нет, мы вернули продукцию производителям. Но то, что будет продаваться на рынке, зависит от производителей, их цены. С другой стороны, мы планируем параллельно наладить производство в Казахстане приемных устройств для населения и предполагаем, что на рынке будет продукция как минимум двух казахстанских производителей и, если рынок позволит, то могут в него войти внешние производители.
— В тех городах, где сейчас организованы пилотные зоны – Алматы, Астана, Караганда, Жезгазган, Жанаозен – на каких условиях население получит приемные устройства, позволяющие им принимать каналы цифрового телевидения?
Председатель правления АО «Казтелерадио» А.М.Кадралиев:
— Население этих пилотных зон будет покупать цифровые приставки в свободной продаже. Мы работаем с производителями приемных устройств и рекомендуем им заключать напрямую договора с крупнейшими ритейлерами бытовой техники для того, чтобы население смогло купить их в магазине по нормальной цене, в свободной продаже так же легко, как и телевизор.
Что касается обеспечения социально-уязвимых слоев населения приемными устройствами – это обязанность не национального оператора телерадиовещания, а компетенция соответствующего министерства и местных исполнительных органов власти. Они должны обеспечить компенсацию этой категории населения за приобретение приемных устройств. Наша задача – обеспечить разнообразное количество моделей этих устройств на рынке, различных производителей по приемлемой цене.
Мы хотим, чтобы приемные устройства и для приема спутникового ТВ, и для цифрового вещания продавались во всех торговых точках свободно. АО «Казтелерадио» не должно заниматься продажей этих устройств. То, что мы сейчас вынуждены продавать устройства для приема спутникового ТВ – мы не имеем с этого коммерческой выгоды. Наша задача была привлечь в Казахстан мировых производителей этих устройств и продавать их по приемлемой цене.
— Но если продажа приемных устройств будет осуществляться во всех торговых точках, можно ли говорить о «потолке» цены на них в 50 долларов США?
Председатель правления АО «Казтелерадио» А.М.Кадралиев:
— Мы считаем, что рынок сам отрегулирует приемлемую стоимость этих устройств. Сейчас в России, например, по нашим данным декодер к концу года будет стоить около 40 долларов, на Украине – 46. Если какая-то торговая точка установит высокую стоимость – она не сможет ничего продать.
— Сервисное обслуживание потребителей цифрового эфирного вещания будет осуществлять АО «Казтелерадио»?
Председатель правления АО «Казтелерадио» А.М.Кадралиев:
— Конечно, call-центр у нас уже создан, он обслуживает абонентов спутниковой сети, при переходе на цифровое эфирное вещание – начнет обслуживать абонентов цифрового вещания. Весь необходимый сервис и поддержка населения будет осуществляться со стороны АО «Казтелерадио».
— Без оповещения населения, без проведения информационно-разъяснительных кампаний шанс, что население приобретет необходимое оборудование и подключиться к цифровому эфирному вещанию, в общем-то, недостаточно высок. Кто будет заниматься информационной частью государственной кампании по переходу на цифровое эфирное вещание?
Вице-министр транспорта и коммуникаций РК С.Сарсенов:
— C точки зрения оповещения и информирования населения, я думаю, это будет осуществлять Министерство культуры и информации РК, а с точки зрения продвижения на рынке новой услуги – АО «Казтелерадио», это их деньги, это их бизнес.
— Кто и как будет осуществлять контроль за тарифообразованием национального оператора телерадиовещания? Насколько велика возможность получения информации о тарифах НОТ и их составляющих на этапе их обсуждения и определения?
Вице-министр транспорта и коммуникаций РК С.Сарсенов:
— Контроль за образованием тарифов национального оператора телерадиовещания – это функция Министерства транспорта и коммуникаций РК. АО «Казтелерадио» находится в реестре доминирующих на рынке предприятий, также как и операторы кабельного телевидения. У нас проводится экспертиза цен, предполагаемых тарифов и определяется тот уровень, выше которого АО «Казтелерадио» не может устанавливать тарифы для своих клиентов и населения.
Различий в тарифах по регионам не предусмотрено. Будет установлен единый тариф для всех клиентов, вне зависимости от того региона, где они работают.
— В АО «Казтелерадио» государству принадлежит почти 100% пакет акций, а на реализацию программы по переходу на цифровое эфирное вещание выделяются немаленькие бюджетные средства. Не планируется ли создание при АО «Казтелерадио» и/или Министерстве транспорта и коммуникаций РК консультативно-совещательной структуры по вопросам перехода на цифровое эфирное вещание с участием представителей всех заинтересованных сторон: министерства, операторов, вещателей, профильных ассоциаций и т.д. для обеспечения прозрачности и открытости в деятельности АО «Казтелерадио»?
Вице-министр транспорта и коммуникаций РК С.Сарсенов:
— Такой консультативно-совещательный орган при министерстве был. Здесь нужно подумать, мы обязательно будем привлекать общественность по этим вопросам. Мы всегда стараемся и старались использовать такие возможности для решения важных вопросов отрасли телерадиовещания.
О ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РК
В настоящее время Министерство транспорта и коммуникаций РК готовит новую концепцию законопроекта «Об информатизации» и изменения и дополнения в Закон РК «О связи». Предполагается, что до конца 2012 года данные законопроекты будут внесены на рассмотрение в Парламент РК. Летом будет создана рабочая группа по разработке этих законопроектов на основе утвержденной Министерством юстиции РК концепции.
О НОВЫХ ПРОЕКТАХ АО «КАЗТЕЛЕРАДИО».
В ходе встречи была сделана краткая презентация новых проектов АO «Казтелерадио», связанных с интернет-телевещанием. Смысл проекта – предоставить тем пользователям, которые часто работают в интернете и/или находятся за пределами Казахстана, возможность просмотра телеканалов, которые включены в национальный цифровой мультиплекс. Аналогичный проект реализовала Корпорация BBC в свое время. Он дает возможность обеспечить, во-первых, трансляцию каналов в интернет-пространстве высокого качества, во-вторых, просмотр любых программ любого телеканала «на отложенное время». Плюс канал «Видеогурман» позволит обеспечить доступ пользователя не только к фильмам, но и к значимым для Казахстана видеосюжетам, они все будут помещаться в рубрику «Видеогурман» и будут доступны всем желающим. К запуску проекта все готово, однако в связи с реорганизацией Министерства культуры РК запуск этого проекта отложен. Еще один вопрос, который требует разрешения — чтобы разместить каналы в интернете и сделать их доступным для просмотра пользователям, нужно получить права на это от телекомпаний. АО «Казтелерадио» ждет, когда регулятор отрегулирует этот вопрос, и тогда предприятие будет готово предоставить возможность просмотра телеканалов в интернете для всех пользователей. Телеканалы в рамках этого проекта можно принимать даже на минимальной скорости Интернета, даже при скорости 256 кбит/сек. можно будет смотреть программы телеканалов в хорошем качестве. Доступ к каналам будет свободен для всех пользователей сети Интернет, то есть если у вас есть доступ к интернету, то просмотреть все каналы можно будет абсолютно свободно и бесплатно.
Еще один проект — «Телегазета» — предназначен для абонентов спутникового «Отау ТВ». Смысл проекта в том, чтобы вернуть клиентов к старой доброй традиции – иметь возможность прочитать свежую газету утром за чашкой чая или кофе. Клиенты АО «Казтелерадио» получат возможность просмотреть и прочитать свежие номера газет прямо на экране своего телевизора в удобном интерфейсе, который будет управляться пультом и иметь различные опции, позволяющие пролистывать газету, разворачивать ее и т.д. Этот сервис будет доступен на всех мобильных устройствах.