г.Бишкек
от 14 ноября 2005 года N 495
Приказ Министерства Здравоохранения Кыргызской Республики
Об улучшении деятельности Министерства
здравоохранения Кыргызской Республики по обеспечению
открытости и доступности информации
В целях расширения информационных потоков со стороны структур и подразделений Министерства здравоохранения, а также организаций здравоохранения республики для правдивого и оперативного информирования населения о проходящих в отрасли преобразованиях, основанного на принципах доступности, открытости, объективности и постоянства приказываю:
1. Утвердить и внедрить в практику деятельности ведомства Правила обмена информацией Пресс-центра с организациями здравоохранения (Приложение N 1).
2. Контроль исполнения данных Правил возложить на начальника Управления кадровой политики и организационной работы (Исаков Н.С.), руководителя Пресс-центра (Баялинова Е.К.) и координатора по информационным технологиям Главного управления координации и внедрения реформы здравоохранения при Минздраве (Алымкулов М.).
Министр здравоохранения
Кыргызской Республики Ш.Ниязов
СПРАВКА
о деятельности Пресс-центра Минздрава
Кыргызской Республики по информированию
граждан о работе ведомства и проходящих
в здравоохранении преобразованиях
Пресс-центр Минздрава Кыргызской Республики организован в 2002 году при финансовой поддержке Программы ЗдравПлюс ЮСАИД. Изначально его деятельность направлена на поддержку реформ здравоохранения, на информирование кыргызстанцев о происходящих в здравоохранении реформ.
Приоритетным направлением деятельности Пресс-центра стало освещение в СМИ проводимых в ведомстве мероприятий, направленных на защиту прав пациента, на повышение ответственности граждан страны за собственное здоровье и профилактику распространенных и опасных инфекций. Постоянно проводится работа по пропаганде и разъяснению Программы государственных гарантий и преимуществ внедренных в учреждениях здравоохранения новых методов финансирования и сооплаты, Дополнительной программы ОМС по лекарственному обеспечению. Пациенты принимают непосредственное участие в этих важных этапах реформирования, и от их информированности зависит исход приживления и правильного использования реформ на практике.
В течение трех лет деятельности Пресс-центр Минздрава проводит широкомасштабную кампанию в республиканских СМИ по популяризации Программы государственных гарантий (ПГГ), демонстрации преимуществ нового механизма финансирования и сооплаты (сначала на примере пилотных регионов, а затем, включая все области республики). Ежегодно, 1 раз в квартал, проводились демонстрационные выезды представителей СМИ в региональные больницы и ЦСМ. На областных ТВ и радиоканалах демонстрировались и продолжают транслироваться видеоролики по ПГГ и сооплате. Широко освещается в СМИ опыт работы сельских аптек ФОМСа в Нарынской области, созданных при участии Комитетов здоровья. Данный опыт в настоящее время внедряется в Жалалабадской области.
В целях повышения информированности населения о реформах здравоохранения, деятельности Минздрава и Фонда ОМС, о внедрении Программы государственных гарантий, новых методов финансирования и сооплаты опубликован целый ряд заметок и новостных статей, интервью и развернутых аналитических материалов в республиканских печатных изданиях, таких как "Слово Кыргызстана", "Кыргыз Туусу", "Вечерний Бишкек", "Эркин Too", "МСН", "КП в Кыргызстане", "МК в Кыргызстане", "Агым", "Бишкек-таймс", "Заман-Кыргызстан", "РИФ", "Уш содоси", "Акыйкат", "Талас турмушу", "Элдин уну", "Вести Иссык-Куля", "Лимон", "Рынок капиталов" и др. Для обратной связи с потребителями медицинских услуг организованы рубрики вопросов и ответов "Айболит" в газете "Вечерний Бишкек" (автор — Н.Пичипорова), "Читатель-газета" в "МСН" (автор — Г.Холкин), в газете "Агым" (автор — К.Осмоналиева), в действующих радио и телевизионных медицинских программах "Улуттук саламаттыгы", "Дарыгер", "Менин ден соолугум" и др. Специалисты Минздрава, Фонда ОМС и Республиканского центра укрепления здоровья принимали участие в многочисленных встречах за круглым столом с представителями гражданского неправительственного сектора, медицинскими работниками и СМИ. Особенно яркими и запоминающимися можно назвать рабочие встречи на юге республики в период введения там нового механизма финансирования и сооплаты в городах, Ош и Жалалабад, в 2004 году.
В 2004 году был разработан вопросник для населения и СМИ "Что такое сооплата?", совместно с PR-специалистами Пресс-центра разрабатывался план информационной кампании по внедрению сооплаты, проведены пресс-конференции в информагентствах "Кабар" и АКИпресс. В 2005 году совместно со специалистами Фонда ОМС и ОО "Союз добрых сил" выпущены буклеты и брошюры по ПГГ, Доппрограмме по лекарственному обеспечению, по основным главам Закона "Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике".
В настоящее время в республиканских СМИ Пресс-центром Минздрава проводится PR-кампания по представлению гражданам страны программы реформирования сектора здравоохранения "Манас таалими" на 2006-2010 годы. Работа над ее созданием также освещалась в печатных и электронных СМИ. Как известно, новая программа была апробирована и обсуждена с широким кругом специалистов и политиков, а также с представителями неправительственного сектора. В октябре 2005 года в ее обсуждении за круглым столом вместе с донорами принимал участие Президент страны К.Бакиев.
Пресс-центром ведется фото и видеоархив главных и наиболее значимых событий реформирования сектора и деятельности Минздрава, отснято более 40 часов рабочего материала. За три года создано около 20 видеофильмов и репортажей на тему проблем обслуживания граждан в медицинских учреждениях, внедрения и действия сооплаты, лекарственного обеспечения по линии ОМС, проведения встреч с пенсионерами, НПО и т.д. Подготовленные Пресс-центром видеосюжеты транслируются в эфире республиканских ТВ.
На регулярной основе проводятся выступления руководителей и специалистов Минздрава, Фонда ОМС по правам пациента и Доппрограмме в программах радио "Кабарлар", XXI век, ТПО "Кыргызстан", "Жаштык" Национальной телерадиовещательной корпорации, радио ТРК "Мир", радио "Азаттык" и "Свобода" (Пражское бюро), радио "Манас", в новостных сюжетах и программах телевидения НТРК, "Замана", КООРТ, НБТ ("Время, вперед!"), "Пирамида" ("Без ретуши", "Будь здоров"), НТС ("Время перемен") и др. Работа в данном направлении была усилена в 2005 году в связи с объявлением текущего года Годом прав пациента.
В г.Бишкек, Иссыккульской, Жалалабадской и Баткенской областях прошли пресс-конференции и круглые столы с представителями СМИ по вопросам взаимодействия Минздрава, ФОМСа и других структурных подразделений ведомства и организаций здравоохранения с журналистами в освещении медицинской тематики и информировании граждан республики. По инициативе участников этих встреч принята и одобрена Резолюция "О методах взаимодействия, перспективах сотрудничества СМИ и Министерства здравоохранения Кыргызской Республики в целях объективного освещения происходящих реформ в области здравоохранения".
Для представителей средств массовой информации в 2003 году в Минздраве проведен День открытых дверей. В том же году был запущен WEB-сайт Минздрава с доступом ко всем действующим сайтам системы здравоохранения. На сегодняшний день Интернет-страница имеется у каждого подразделения Минздрава. Продолжается работа по ее созданию в других организациях здравоохранения, в том числе областного уровня и медицинских НПО. Необходимо открыть WEB-страницы в медицинских учреждениях национального уровня, в областных объединенных больницах и ЦСМ, в ТУ Фонда ОМС.
Пресс-центр Минздрава отмечает недостаточную работу руководителей некоторых учреждений здравоохранения по регулярному обновлению и заполнению сайта, его грамматическому и имиджевому оформлению. Например, бездействует сайт Республиканского центра крови.
Не созданы условия для оперативного предоставления информации. Не автоматизировано информационное поступление статистических материалов, нормативных документов и исторических справок. Из-за отсутствия финансирования тормозится создание кыргызской и английской версий сайта Минздрава КР. Для оценки эффективности действий необходимо приобрести и использовать счетчики посещения сайта для учета посетителей, времени посещения, маршрута пользователей по сайту, регистрировать такие действия, как распечатка, скачивание информации, качественный и количественный анализ. На сайте Минздрава необходимо также активизировать окно анкетирования с целью интерактивной обратной связи с посетителями, создать страничку форума, разработать возможность подписки.
Пресс-центр Минздрава совместно с РЦУЗ принимает активное участие в проведении аккордных дат и информационно-образовательных кампаний для населения по профилактике туберкулеза, малярии, бруцеллеза, анемии, ОРИ, диарее, грудному вскармливанию, ВИЧ/СПИДу и др.