За 11 месяцев 2009 года служба мониторинга НАНСМИТ фиксировала 27 случаев ограничения доступа журналистов к общественно важной информации. Следует отметить, что факты ограничения доступа СМИ и журналистов к источникам информации имеет тенденцию увеличения и это объясняется, прежде всего, тем, что в республике намечается важное политическое событие – предстоящие выборы в парламент республики.
В 2009 году в жизни журналистской общественности республики происходили ряд знаменитых событий. Еще 7 февраля был подписан Указ Президента Таджикистана Э.Рахмона №622 «О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы СМИ». Чуть позже в майе месяце был принят Этический Кодекс деятельности журналистов Таджикистана, для реализации которого в октябре месяце совместными усилиями журналистов республики и бюро ОБСЕ в г. Душанбе создавался механизм его реализации – Совет СМИ Республики Таджикистан. Все эти документы призваны облегчить труд нашего брата по перу.
Однако, несмотря на вышеуказанные события, доступ к источнику информации в республике по-прежнему остается актуальной проблемой. И это проявляется в разных формах. Например, одного журналиста не пускают на пресс-конференцию по разным причинам. Так случилось с журналистом газеты «Сугд» Джамшеди Маруф. Журналиста на пресс-конференцию председателя Согдийской области не пустили лишь по той причине, что он был одет джинсы.
Журналист газеты «Согдийская правда» Мадина Почоева имела смелость на пресс-конференции спрашивать у чиновника о поборах в дошкольных учреждениях. После чего ее вызвали в детский сад, где воспитывается ее ребенок и мягко попросили оставить их в покое и больше не задавать подобные вопросы чиновникам.
Многие журналисты сетуют, что они не могут получать необходимую информацию у источника лишь потому, что он является чьим-то подчиненным, а его руководитель строго запрещает говорить с журналистами. Так, консультант дошкольных учреждений отдела образования города Худжанда отказался поговорить с журналистом газеты «Сугд» ссылаясь на отсутствие согласия со стороны заведующего отделом образования города. Следует отметить, что журналист газеты обратился с вопросом о состояние детского сада №33 к руководителю данного учреждения, однако та, сославшись на то, что только недавно работает на этой должности, порекомендовала журналисту обратится к специалисту по вопросам дошкольных учреждений отдела образования города Худжанда. Другой начальник, в свою очередь, ссылаясь на отсутствие заведующего отделом образования, отказалась, ответить на вопросы журналиста.
В большинстве случаев, государственные чиновники среднего и низкого звеня, неохотно идут на контакт с журналистами. Анализ случаев ограничения доступа СМИ и журналистов свидетельствует, что при возникновении любых острых проблем государственные чиновники тут же замыкаются, стараются закрыться у себя в кабинетах и не говорить с журналистами на данную тему. Например по указанию министра здравоохранения Таджикистана всем сотрудникам Минздрава, врачам и медикам категорически запрещалось общаться с прессой по поводу смерти заведующего приемным покоем Республиканского онкологического центра Хуршеда Бобокалонова. В этом удостоверились корреспонденты радио «Би-Би-Си» в Таджикистане, которые хотели получить информацию о Бобокалонове, однако никто из сотрудников центра не захотел с ними общаться.
Банковые учреждения всегда были запретной зоной не только для журналистов, и это обстоятельство журналистам обычно объясняли тем, что существует банковская тайна, на что не имеет право посягать посторонние лица. Но журналисты в банки обычно обращаются по тем или иным важным вопросам жизни общества. Но тем не менее, банки упорно стоять на своем мнении и не желают давать общественно значимую информацию журналистам. Так, корреспондент службы мониторинга выяснил, что головные офисы банковских учреждений республики обычно своим филиалам в регионах республики направляют циркулярное письмо, в котором строго запрещают выдавать любую информацию о деятельности банка журналистам. Выход предложен в обращениях региональных журналистов и СМИ в головной офис в письменном виде по поводу интересующей информации
Как стало известно мониторинговой службе НАНСМИТ, дурной пример оказался заразительным. Еще с мая 2008 года (№148) существует письмо руководства Национального Банка региональным подразделениям о запрете на предоставление информацию СМИ. Письмо в региональные подразделения Нацбанка поступило только во второй декаде первого месяца 2009 года. Журналистам, которых обращаются в региональные отделения банка, направляют в центральный офис Нацбанка. Не только филиалы Нацбанка в регионах, а также филиалы таких уважаемых банков как «Амонатбанк» и «Орёиёнбанк» тоже избегают встречи с журналистами.
Журналисты стараются отстаивать свои права на доступ к источникам информации при удобном случае. Например, на состоявшейся в январе 2009 года пресс-конференции в Министерстве экономического развития и торговли журналисты жаловались министру на то, что не могут своевременно получить необходимую информацию от ответственных работников министерства. Как сообщает газета «Тоджикистон» (№9 от 25.02.09г), после такого заявления, попасть в министерство стало намного труднее журналистам. Примером послужить случай с корреспондентом Института по освещению войны и мира (IWPR) Муккамал Одинаевой, которая планировала подготовить материал по поводу инвестиционного сотрудничества между Ираном и Таджикистаном. Не пожелавшие ответить на вопросы журналиста, специалисты министерства направили ее получать информацию в госкомитет по инвестициям РТ. Однако и тут журналист столкнулась с непониманием. В оба госструктуры, куда обратилась журналист, чиновники более низкого ранга свой отказ мотивировали тем, что для передачи информации необходимо разрешение высшего руководства.
Мониторинговая служба НАНСМИТ фиксирует те моменты нарушений прав журналистов и СМИ, о которых сообщают наши корреспонденты. А их, к сожалению, у мониторинговой службы мало, а журналисты, пострадавшие от чиновничьего произвола, сами не осмеливаются заявить о фактах нарушения их прав в мониторинговую службу.
Принятое 31 октября 2009 года Постановление Правительства страны «Об утверждении Порядка возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации» обостряет ситуацию с доступом к официальной информации. Данное постановление вызвал бурную негативную реакцию среди журналистов и СМИ. Многие журналисты страны в своих откликах на данную тему этот подзаконный акт пророчили не иначе как следующим шагом к процветанию коррупции при предоставлении информации. Настоящее постановление Правительства республики, особенно в нашей республики, когда многие чиновники и без того не желают прямо разговаривать с журналистами и СМИ, действительно кажется несколько необдуманной. Следует отметить, ни в этом подзаконном акте, ни в Законе РТ «О праве доступа к информации» СМИ и журналистов не указаны как субъект информационных отношений, которые имеют право доступа к информации на безвозмездной основе.
Абдуфаттох Вохидов,
координатор Мониторинговой службы НАНСМИТ.