Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 8 декабря 2009 года N 746
Положение
о Министерстве транспорта и коммуникаций
Кыргызской Республики
(В редакции постановления Правительства КР от
3 сентября 2010 года N 188)
I. Общие положения
II. Основные задачи
III. Функции Министерства
IV. Права Министерства
V. Организация работы Министерства
VI. Заключительные положения
I. Общие положения
1. Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Министерство) является государственным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в области автомобильного, железнодорожного, электрического, воздушного и водного транспорта, автомобильных и железных дорог, связи и информатизации, радио и телевизионного вещания (далее - в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации).
Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных подразделений и государственных предприятий, находящихся в ведении Министерства.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Министерство при реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Кыргызской Республики как государственный орган, выступает в качестве почтовой администрации Кыргызской Республики, администрации связи Кыргызской Республики и авиационных властей Кыргызской Республики.
4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, с наименованием на государственном и официальном языках, штампы и бланки установленного образца, а также счета в системе казначейства.
Расходы на содержание центрального аппарата Министерства осуществляются за счет средств республиканского бюджета.
II. Основные задачи
5. Основными задачами Министерства являются:
- создание благоприятных условий для формирования и развития рынка услуг в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации и защита интересов потребителей;
- создание условий для обеспечения безопасных и регулярных перевозок всеми видами транспортных средств, улучшение качества оказываемых ими услуг;
- создание условий для строительства, поддержания и улучшения технического состояния автомобильных дорог общего пользования;
- создание условий для внедрения перспективных технологий, стандартов, направленных на развитие дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;
- формирование сети магистральных автомобильных, железных дорог и воздушных трасс, транспортных коридоров с интеграцией их в систему международных автомобильных, железных дорог и воздушных трасс и транспортных коридоров;
- обеспечение интеграции инфраструктуры связи с международными сетями связи.
III. Функции Министерства
6. В соответствии с возложенными задачами Министерство осуществляет следующие функции:
а) функции отраслевой политики:
- разрабатывает и вносит предложения по формированию единой государственной политики в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации и осуществляет ее реализацию;
- разрабатывает проекты концепций, стратегий, научно-технических и других программ развития в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации и обеспечивает их выполнение;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики;
- в установленном порядке разрабатывает проекты международных соглашений в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации и в соответствии с возложенными полномочиями подписывает, и обеспечивает их реализацию;
- в пределах своей компетенции представляет и защищает государственные интересы Кыргызской Республики в отношениях с другими государствами и международными организациями;
- разрабатывает совместно с соответствующими государственными органами мобилизационные планы подготовки дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации к мероприятиям по гражданской обороне;
- участвует в установленном порядке в акционировании и приватизации дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации, находящихся в государственной собственности;
- разрабатывает межведомственный, финансовый и другие планы развития в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;
- создает условия для совместного использования объектов, сооружений и сетей электросвязи общего пользования операторами и службами электросвязи;
- создает условия для обеспечения наблюдения за условиями и объемом использования сетей и услуг электросвязи общего пользования, а также приема международного трафика на сети электросвязи общего пользования Кыргызской Республики;
- разработка рекомендаций по формированию тарифной политики хозяйствующих субъектов в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;
- участвует в разработке и реализации планов частотного обеспечения, и осуществляет международную правовую защиту частотных присвоений радиоэлектронных средств;
- в установленном порядке формирует ежегодное финансирование проектирования, строительства, ремонта и на содержание автомобильных дорог общего пользования, контроль за их целевым и эффективным использованием;
- взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам функционирования, строительства, ремонта, реконструкции и содержания, объектов дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;
- определяет и утверждает образцы, номиналы и тиражи знаков почтовой оплаты, почтовых конвертов и открыток, организует их издание и распределение;
б) функции регулирования:
- участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса транспортного комплекса, связи и информатизации и создании условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует по этим вопросам в установленном порядке с международными финансовыми и другими организациями;
- выдает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики лицензии, разрешения, сертификаты, свидетельства;
- организует использование воздушного пространства и обслуживания воздушного движения в воздушном пространстве Кыргызской Республики по согласованию с заинтересованными государственными органами Кыргызской Республики;
- разрабатывает перечень воздушных трасс и воздушных линий Кыргызской Республики;
- обеспечивает взимание сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- осуществляет регистрацию гражданских воздушных судов;
- осуществляет регистрацию гражданских аэродромов и аэродромов совместного базирования Кыргызской Республики;
- в сфере автомобильного транспорта:
проводит оценку технического состояния наземных транспортных средств, в пределах установленных полномочий;
- в сфере водного транспорта:
проводит проверку знаний судоводителей на право управления маломерными судами, консультационно-экспертную работу, испытание и проверку качества судов и их моторов, согласование проектно-сметной документации на плавучие средства и береговые сооружения, а также регистрацию (перерегистрацию), оценку годности к эксплуатации плавучих средств и баз (сооружений);
в) функции координации, контроля и надзора:
- составляет Национальный план нумерации сетей связи в Кыргызской Республике и контролирует его выполнение;
- осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;
- осуществляет координацию и контроль хода реализации инвестиционных проектов в установленной сфере деятельности Министерства;
- организует и координирует научно-исследовательские, проектно-технологические и конструкторские работы, и обеспечивает внедрение их результатов;
- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики координацию и контроль за деятельностью субъектов в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации, предоставляющих услуги населению;
- осуществляет межведомственную координацию создания и развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов, внедрение программных средств;
- координирует и согласовывает вопросы, связанные с размещением и строительством зданий, сооружений коммуникаций, разработкой карьеров в контролируемой зоне автомобильных дорог общего пользования;
- организует и координирует работу государственных органов и органов местного самоуправления по созданию, развитию и совершенствованию технических средств и систем информатизации, повышению их качества, обеспечению их доступности и информационной безопасности, а также созданию, функционированию и развитию технологической сети связи;
г) функции услуг:
- ведение Реестра эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики;
- предоставляет консультации по внедрению новых технологий и стандартов, развитию в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;
- проводит мониторинг пассажиропотока и состояния транспортных средств и дорог для составления схем и расписаний маршрутов движения пассажирского транспорта;
- представляет информацию заинтересованным лицам о состоянии проезжаемости по автомобильным дорогам общего пользования;
- вырабатывает рекомендации, предоставляет соответствующие консультации для субъектов в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;
д) функции поддержки:
- издание Сборника аэронавигационной информации Кыргызской Республики и Атласа автомобильных дорог Кыргызской Республики;
- взаимодействует с государственными органами в области экономического и научно-технического сотрудничества;
- организует подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации работников в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;
- осуществляет финансовое прогнозирование и планирование в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;
- организует в пределах своей компетенции ведомственную, специальную связь и информационно-коммуникационные сети органов государственной власти;
- содействует ведению обязательного и добровольного страхования в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации.
7. Министерство осуществляет иные функции, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.
IV. Права Министерства
8. Министерство в целях реализации возложенных на него задач и функций имеет право:
- осуществлять функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета и других источников, предусмотренных на развитие, проектирование, строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений;
- (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 3 сентября 2010 года N 188)
- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает договора на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, проектирование, строительство, капитальный ремонт и средний ремонт автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений, а также проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
- вносит предложения по определению размера сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов, созывает комиссии по приемке в эксплуатацию объектов, утверждает акты приемки;
- участвует в работе международных организаций, по вопросам деятельности в сфере транспортного комплекса, связи и информатизации;
- в пределах возложенных полномочий представляет интересы Кыргызской Республики в международных переговорах и заключать международные межправительственные и межведомственные договоры или соглашения в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;
- создает в установленном порядке комиссии по приемке в эксплуатацию ведомственных объектов, утверждает акты об их приемке;
- запрашивает и получает в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и иных юридических и физических лиц сведения и документы по вопросам дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;
- в установленном порядке вносит кандидатуры на должность руководителей Государственных предприятий, уполномоченному государственному органу по управлению государственным имуществом;
- создает и принимает участие в работе советов, комиссий, технических комитетов и рабочих групп для выполнения Министерством своих функций;
- осуществляет иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Правительства КР от 3 сентября 2010 года N 188)
V. Организация работы Министерства
9. Министерство возглавляет Министр транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.
10. В Министерстве учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря. Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством Кыргызской Республики.
11. Министр имеет заместителей министра.
Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра, подчиняются непосредственно Министру, и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.
12. Руководители подведомственных подразделений назначаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра.
Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, образованное в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 26 октября 2009 года УП N 425, является органом государственного регулирования, осуществляющим специальные - исполнительные, контрольные, регулирующие и другие функции в области гражданской авиации, предусмотренные Воздушным кодексом Кыргызской Республики и настоящим Положением.
Директор Агентства назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняется непосредственно министру и организует деятельность Агентства в пределах возложенных на него обязанностей.
13. Министр:
- осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;
- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата и подведомственных подразделений Министерства;
- согласовывает в установленном законодательством порядке смету расходов на содержание центрального аппарата Министерства и аппарата управления подведомственных подразделений Министерства;
- представляет в установленном законодательством порядке и в пределах своей компетенции интересы Кыргызской Республики в отношениях с другими государствами, международными организациями, ведет переговоры и заключает международные договоры, соглашения и протоколы;
- распределяет функциональные обязанности между министром, статс-секретарем и заместителями министра и поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц системы Министерства по решению ими оперативных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства;
- вносит в установленном порядке представления Премьер-министру Кыргызской Республики на замещение вакантных должностей согласно номенклатуре;
- назначает на должности, перемещает и освобождает от должности работников центрального аппарата и подведомственных подразделений Министерства по представлению статс-секретаря, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной службе" и Трудовым кодексом Кыргызской Республики;
- назначает Квалификационную комиссию по проверке знаний и умений авиационного персонала для выдачи свидетельств авиационного персонала гражданской авиации Кыргызской Республики;
- утверждает состав Врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала гражданской авиации Кыргызской Республики;
- утверждает состав Комиссии по сертификации эксплуатантов воздушных судов, организаций гражданской авиации Кыргызской Республики;
- приостанавливает, отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики приказы, распоряжения руководителей подведомственных Министерству организаций;
- принимает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подразделениями Министерства;
- заслушивает доклады и сообщения руководителей подведомственных подразделений, проводить совещания для повышения эффективности их работы;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к Государственным наградам;
- осуществляет иные полномочия, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
14. В Министерстве образуется коллегия в составе 11 человек. Членами коллегии по должности являются Министр (председатель), статс-секретарь и заместители министра. Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Коллегия Министерства рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства.
Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются приказами Министра. Порядок деятельности коллегии определяется Положением, утверждаемым Министром.
VI. Заключительные положения
15. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.