Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности в области телерадиовещания, регулирует общественные отношения, возникающие при осуществлении данной деятельности, права и обязанности субъектов телерадиовещания.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) уполномоченный орган в области телерадиовещания (далее - уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий государственное регулирование деятельности в сфере телерадиовещания;
2) телерадиовещание - формирование и\или распространение теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм посредством технических средств вещания и связи для публичного приема;
3) оператор телерадиовещания – физическое или юридическое лицо, получившее лицензию на предоставление услуг по распространению теле-, радиоканалов;
4) теле-, радиокомпания – физическое или юридическое лицо, получившее
свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала в соответствии с Законом Республики Казахстан «О средствах массовой информации»;
5) теле-, радиоканал – средство массовой информации, представляющее собой совокупность теле-, радиопрограмм и аудиовизуальных произведений, сюжетов и материалов, сформированных в соответствии с сеткой вещания для последующей трансляции и/или ретрансляции;
6) теле-, радиопрограмма – содержательно завершенная часть теле-, радиоканала, которая имеет соответствующее наименование, объем вещания и может быть использована независимо от других частей теле,- радиоканала;
7) теле-, радиоканал условного доступа – теле-, радиоканал, распространяемый операторами телерадиовещания на территории Республики Казахстан для неограниченного круга лиц, право просмотра, которого обеспечивается потребителям на основе возмездного договора;
8) трансляция – первичное распространение сигнала теле-, радиоканалов, телерадиопрограмм с использованием передающих радиоэлектронных средств, номиналов радиочастотного спектра;
9) ретрансляция – прием и одновременное, либо в записи, независимо от используемых технических средств распространение теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм;
10) пакет теле-, радиоканалов – совокупность теле-, радиоканалов, сформированных для распространения посредством многоканального вещания;
11) отечественные теле-, радиопрограммы – теле-, радиопрограммы, созданные теле-, радиокомпаниями или физическими и юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории Республики Казахстан;
12) многоканальное вещание – телекоммуникационная система (цифровая эфирная, кабельная, спутниковая), предназначенная для распространения теле-, радиоканалов;
13) трансграничное телерадиовещание – телерадиовещание, при котором зона покрытия включает в себя территорию Республики Казахстан и других государств;
14) национальная сеть телерадиовещания – система технических средств и каналов связи, находящихся в собственности государства, обеспечивающих распространение теле-, радиосигналов на территории Республики Казахстан;
15) свидетельство о постановке на учет иностранного теле-, радиоканала –документ установленной формы, выдаваемый уполномоченным органом иностранной теле-, радиокомпании и разрешающий распространение ее теле-, радиоканала на территории Республики Казахстан;
16) индивидуальный спутниковый прием – прием населением теле-, радиоканалов по спутниковым каналам связи посредством индивидуальных спутниковых приемных устройств без права последующей ретрансляции;
17) индивидуальные спутниковые приемные устройства – оборудование, предназначенное для индивидуального приема спутникового теле-, радиосигнала;
18) технические средства телерадиовещания – совокупность радиоэлектронных средств и приемо-передающих технических устройств, обеспечивающих производство, формирование, распространение и/или прием теле-, радиоканалов и теле-, радиопрограмм;
19) сетка вещания – перечень теле-, радиопрограмм, включающий их последовательность, время вещания на определенный период времени;
20) обязательный теле-, радиоканал – теле-, радиоканал, входящий в соответствующий перечень, утвержденный Правительством Республики Казахстан, обязательный для распространения посредством многоканального вещания на всей территории Республики Казахстан;
21) теле-, радиоканал свободного доступа - тел-, радиоканал, распространяемый посредством эфирного, цифрового эфирного и спутникового телерадиовещания для неограниченного круга лиц без взимания платы с потребителей за право просмотра;
22) субтитры – способ распространения информации, содержащейся в телепрограмме посредством текстового дублирования звукового сопровождения оригинала телепрограммы;
23) базовый пакет теле-, радиоканалов – совокупность теле-, радиоканалов, предоставляемых операторами телерадиовещания на договорной основе на условиях предложения наименьшей цены из числа всех пакетов теле-, радиоканалов, предоставляемых операторами телерадиовещания;
24) телевизионная абонентская приставка - отдельное техническое средство, предназначенное для приема абонентом цифрового телевизионного сигнала.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области телерадиовещания.
2. Действие настоящего Закона распространяется на юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность в области телерадиовещания на территории Республики Казахстан.
3. Положения настоящего Закона применяются также к иностранным физическим и юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в области телерадиовещания на территории Республики Казахстан.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о телерадиовещании
1. Законодательство Республики Казахстан о телерадиовещании основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем законе, то применяются правила международного договора.
Глава 2. Государственное регулирование
в области телерадиовещания
Статья 4. Основные принципы государственного регулирования в области телерадиовещания
Принципами государственного регулирования деятельности в области телерадиовещания являются:
1) обеспечение реализации прав граждан на свободное получение информации, создание условий для обеспечения их культурных, образовательных, духовных и иных потребностей;
2) обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства при использовании услуг телерадиовещания;
3) равенство прав физических и юридических лиц на участие в деятельности в сфере телерадиовещания;
4) защита прав и законных интересов потребителей услуг телерадиовещания, физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области телерадиовещания;
5) добросовестная конкуренция;
6) обеспечение безопасности, надежности и качества в сфере телерадиовещания на основе государственных стандартов на территории Республики Казахстан в области телерадиовещания;
7) создание условий для развития отечественных теле-, радиоканалов, производства и трансляции отечественных теле-, радиопрограмм.
Статья 5. Государственное регулирование и контроль в области телерадиовещания
1 Государственное регулирование в области телерадиовещания осуществляется посредством правового обеспечения, лицензирования и контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан.
2. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания осуществляется уполномоченным органом и местными исполнительными органами.
3. Государственный контроль в области телерадиовещания осуществляется в форме проверки и иных формах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
4. Проверки за соблюдением технических параметров качества телерадиовещания и государственных стандартов телерадиовещания, а также проведение мониторинга соблюдения законодательства в области телерадиовещания осуществляются уполномоченным органом с привлечением государственной технической службы.
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) определяет направления развития государственной политики в области телерадиовещания;
2) обеспечивает развитие международного сотрудничества в области телерадиовещания;
3) утверждает квалификационные требования, предъявляемые при лицензировании деятельности в сфере телерадиовещания;
4) утверждает правила постановки на учет иностранных теле-, радиоканалов, распространяемых на территории Республики Казахстан;
5) утверждает перечень обязательных теле-, радиоканалов;
6) утверждает правила проведения конкурса по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов;
7) утверждает правила проведения конкурса по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания;
8) утверждает положение и состав Комиссии по вопросам развития телерадиовещания;
9) утверждает правила использования сетей телерадиовещания для оповещения населения об угрозе жизни, здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке при чрезвычайных ситуациях мирного времени, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка;
10) определяет государственную техническую службу в области телерадиовещания;
11) по представлению уполномоченного органа в области социальной защиты населения утверждает правила распределения телевизионных абонентских приставок среди социально защищаемых слоев населения;
12) утверждает дату полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание;
13) определяет национального оператора в области телерадиовещания;
14) утверждает порядок регулирования цен на услуги субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на товарных рынках в области телерадиовещания;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 7. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1) разрабатывает и обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области телерадиовещания;
2) координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов по вопросам телерадиовещания;
3) координирует деятельность местных исполнительных органов по осуществлению контроля и мониторинга за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания;
4) координирует деятельность национального оператора телерадиовещания;
5) координирует деятельность государственной технической службы;
6) разрабатывает правила проведения конкурса по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания;
7) организует и проводит конкурсы по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания;
8) организует и проводит конкурсы по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов;
9) разрабатывает правила проведения конкурса по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов;
10) осуществляет контроль за соблюдением технических параметров качества телерадиовещания и государственных стандартов телерадиовещания;
11) осуществляет лицензирование деятельности в сфере телерадиовещания в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О лицензировании»;
12) осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом требований, установленных законодательством Республики Казахстан;
13) организует работы по разработке государственных стандартов в соответствии с принимаемыми в Республике Казахстан планами и программами;
14) осуществляет международное сотрудничество в области телерадиовещания;
15) осуществляет постановку на учет иностранных теле-, радиоканалов, распространяемых на территории Республики Казахстан;
16) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые и нормативные технические акты в области телерадиовещания, в том числе правила технической эксплуатации систем телерадиовещания, правила проведения контрольных измерений параметров средств телерадиовещания, правила присоединения технических средств теле-, радиокомпаний к сетям операторов телерадиовещания, правила оказания услуг операторами телерадиовещания;
17) осуществляет контроль и мониторинг за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания на республиканском уровне;
18) организует работу по управлению национальной сетью телерадиовещания;
19) разрабатывает и утверждает формы ведомственной отчетности, проверочных листов, критериев оценки степени риска, ежегодных планов проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан
«О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;
20) вносит предложения в уполномоченный орган в области социальной защиты населения о порядке распределения телевизионных абонентских приставок среди социально защищаемых слоев населения;
21) определяет количество обязательных теле-, радиоканалов в зависимости от среды распространения;
22) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан об утверждении даты полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание;
23) регулирует цены на услуги субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на товарных рынках в области телерадиовещания;
24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы)
1. Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) осуществляют контроль и мониторинг за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
2. Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) обеспечивают социально защищаемые слои населения телевизионными абонентскими приставками в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.
3. Местные представительные органы областей (города республиканского значения, столицы) по представлению местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) устанавливают требования по размещению индивидуальных спутниковых приемных устройств на территории соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с техническим регламентом «Требования к безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий».
Статья 9. Государственная техническая служба
1. Государственная техническая служба – юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, осуществляющее техническое обеспечение деятельности уполномоченного органа в сфере телерадиовещания;
2. Государственная техническая служба осуществляет:
1) техническое обеспечение проведения радиоконтроля и защиты радиоприема от индустриальных помех, а также мероприятий по выявлению и устранению источников радиопомех радиоэлектронным средствам, в том числе радиоэлектронным средствам международных организаций и иностранных государств, действующим в соответствии с международными договорами;
2) техническое сопровождение проведения уполномоченным органом, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, работ по подбору частот, радиочастот (радиочастотных каналов);
3) техническое обеспечение работ при проведении уполномоченным органом контроля качества приема населением теле-, радиоканалов.
Статья 10. Язык теле-, радиопрограмм
1. Теле-, радиопрограммы распространяются на казахском и других языках.
2. Еженедельный объем теле-, радиопрограмм на казахском языке по времени не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках.
Объем теле-, радиопрограмм на казахском языке в интервалах времени продолжительностью шесть часов каждый, исчисляемый с ноля часов местного времени, не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках.
Перевод телепрограмм и фильмов в виде субтитров при распространении на телеканалах не учитывается в общий объем телепрограмм на казахском языке.
3. Требования настоящей статьи не распространяются на иностранные теле-, радиоканалы, прошедшие процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
Статья 11. Комиссия по вопросам развития телерадиовещания
1. В целях учета и защиты общественных интересов в области телерадиовещания, а также удовлетворения потребностей населения в теле-, радиоканалах при Правительстве Республики Казахстан создается консультативно-совещательный орган - Комиссия по вопросам развития телерадиовещания.
Деятельность Комиссии по вопросам развития телерадиовещания осуществляется на основе прозрачности и открытости при обсуждении и решении вопросов, входящих в ее компетенцию. Все решения и заключения, принимаемые Правительством Республики Казахстан, по рекомендации Комиссии по развитию телерадиовещания, подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации.
2. Состав Комиссии по вопросам развития телерадиовещания формируется из числа депутатов Парламента Республики Казахстан, представителей центральных государственных органов Республики Казахстан, бизнес-ассоциаций, неправительственных организаций, общественных объединений.
3. Основными функциями Комиссии по вопросам развития телерадиовещания являются:
1) разработка рекомендаций и предложений по реализации государственной политики в области телерадиовещания;
2) разработка рекомендаций по формированию перечня теле-, радиоканалов свободного доступа в многоканальном вещании;
3) разработка рекомендаций по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов в многоканальном вещании;
4) рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания и разработка рекомендаций по определению победителей с учетом их технических и финансовых предложений.
4. Рекомендации и предложения принятые Комиссией по вопросам развития телерадиовещания направляются в Правительство Республики Казахстан для принятия соответствующего решения.
5. Положение о Комиссии по вопросам развития телерадиовещания и её состав утверждается Правительством Республики Казахстан.
6. Рабочим органом Комиссии по вопросам развития телерадиовещания является уполномоченный орган.
Статья 12. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов
1. В целях обеспечения права граждан на информацию, свободу слова, выражения мнения и развития плюрализма мнений, а также сохранения и обеспечения единого информационного пространства Республики Казахстан, освещения государственной политики в сфере социально-экономического развития республики, сохранения и развития культурного наследия страны формируется пакет обязательных теле-, радиоканалов, составляющий совокупность культурной, научно-образовательной, познавательно-просветительской и другой социальной значимой информации и обязательный к распространению на всей территории Республики Казахстан.
2. Перечень обязательных теле-, радиоканалов в зависимости от среды распространения в многоканальном вещании формируется на конкурсной основе.
3. Решение о проведении конкурса по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов принимает уполномоченный орган.
4. Рассмотрение заявок теле-, радиокомпаний на участие в конкурсе и выработка предложений по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания.
5. По рекомендациям Комиссии по вопросам развития телерадиовещания Правительство утверждает перечень обязательных теле-, радиоканалов.
6. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов осуществляется не реже одного раза в три года.
7. Порядок проведения конкурса определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 13. Формирование перечня телеканалов свободного доступа
1. Перечень телеканалов свободного доступа формируется из:
1) отечественных телеканалов, распространяемых посредством аналогового эфирного телерадиовещания;
2) телеканалов, включенных в пакет телеканалов цифрового эфирного телерадиовещания в соответствии с п.3 ст.38 настоящего Закона;
3) телеканалов сформированных в соответствии с п.2 настоящей статьи.
2. Формирование перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, по рекомендации Комиссии по вопросам развития телерадиовещания осуществляется:
1) на конкурсной основе;
2) решение о проведении конкурса по формированию перечня телеканалов свободного доступа принимает уполномоченный орган;
3) рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе и внесение предложений по определению победителей осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания;
4) порядок проведения конкурса определяется Правительством Республики Казахстан.
3. По рекомендациям Комиссии по вопросам развития телерадиовещания Правительство утверждает перечень телеканалов свободного доступа, в состав которого входят телеканалы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
Статья 14. Лицензирование деятельности в сфере телерадиовещания
1. Лицензирование деятельности в сфере телерадиовещания осуществляет уполномоченный орган в соответствии с Законом Республики Казахстан «О лицензировании».
Наличие лицензии требуется для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов.
2. В случае использования телевизионных и радиовещательных сетей для распространения услуг телекоммуникаций (передачи данных, доступа к сети Интернет, телематических услуг, услуг местной телефонной связи и других) владелец указанных сетей осуществляет деятельность на основании лицензии в области связи.
Статья 15. Использование радиочастотного спектра для целей телерадиовещания
1. Распределение полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания осуществляется на конкурсной основе.
2. Решение о проведении конкурса по распределению свободных частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания принимает уполномоченный орган. Решение о проведении конкурса подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации.
3. Рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе и принятие решений по определению победителей осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания.
4. Порядок проведения конкурса определяется Правительством Республики Казахстан.
5. Разрешение на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания выдается уполномоченным органом на основании решения Комиссии по вопросам развития телерадиовещания.
В разрешении на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания должны указываться месторасположение технических средств, в том числе размещение антенных устройств с указанием их типа, географических координат, а также фактической мощности используемых передающих радиоэлектронных средств.
6. Расчет, согласование с радиочастотными органами и международная координация радиочастот для целей телерадиовещания производятся уполномоченным органом.
Статья 16. Распространение иностранных теле-, радиоканалов в Республике Казахстан
1. Иностранные теле-, радиоканалы, распространяющиеся операторами телерадиовещания на территории Республики Казахстан, подлежат обязательной постановке на учет в уполномоченном органе.
2. Постановку на учет иностранных теле-, радиоканалов осуществляют представители иностранных теле-, радиокомпаний на основании поданного ими заявления на получение свидетельства о постановке на учет.
3. Заявление на получение свидетельства о постановке на учет иностранного теле-, радиоканала подлежит рассмотрению в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления. По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган выдает заявителю свидетельство о постановке на учет иностранного теле-, радиоканала.
4. Постановка на учет иностранных теле-, радиоканалов религиозного направления осуществляется после религиоведческой экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5. Постановка на учет иностранных теле-, радиоканалов осуществляется в соответствии с правилами, установленными Правительством Республики Казахстан.
6. Иностранные теле-, радиоканалы, распространяемые на территории Республики Казахстан до введения в действие настоящего Закона, осуществляют постановку на учет в течение одного года со дня введения в действие настоящего Закона.
7. Осуществление деятельности на территории Республики Казахстан иностранных теле-, радиоканалов без постановки на учет запрещается.
Статья 17. Основания отказа в постановке на учет иностранного теле-, радиоканала и отзыва свидетельства о постановке на учет иностранного теле-, радиоканала
1. Уполномоченный орган вправе отказать представителю теле-, радиокомпании в выдаче свидетельства о постановке на учет иностранного теле-, радиоканала, если:
1) материалы иностранного теле-, радиоканала содержат пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, пропаганда экстремизма или терроризма, культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, информации, направленной на разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды, а также кино- и видеопродукцию порнографического и специального сексуально-эротического характера.
2) в отношении продукции иностранного теле,- радиоканала имеется решение суда о наложении запрета на ее распространение на территории Республики Казахстан.
2. При отказе в постановке на учет иностранного теле-, радиоканала представителю иностранной теле-, радиокомпании дается мотивированный отказ в письменном виде.
3. Уполномоченный орган вправе в судебном порядке отозвать свидетельство о постановке на учет иностранного теле-, радиоканала в случаях нарушения законодательства Республики Казахстан.
4. В случае признания судом информации, распространяемой иностранными теле-, радиоканалами, противоречащей требованиям настоящего Закона и других законодательных актов Республики Казахстан, уполномоченный орган и операторы телерадиовещания обязаны приостановить либо прекратить распространение иностранного теле-, радиоканала на территории Республики Казахстан.
Статья 18. Тарифы на услуги в области телерадиовещания
1. Тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов в многоканальные сетях вещания устанавливаются операторами телерадиовещания и теле-, радиокомпаниями самостоятельно на основе обоснованных затрат, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.
2. Уполномоченным органом регулируются цены на услуги субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на товарных рынках в области телерадиовещания в порядке, утверждаемом Правительством Республики Казахстан.
Глава 3. Организация телерадиовещания
Статья 19. Субъекты телерадиовещания
Субъектами телерадиовещания в Республике Казахстан являются теле-, радиокомпании, операторы телерадиовещания и производители теле-, радиопрограмм.
Статья 20. Теле-, радиокомпания
1. Теле-, радиокомпания осуществляет деятельность по формированию теле-, радиоканалов для дальнейшего их распространения в сетях телерадиовещания.
2. Теле-, радиокомпании:
1) осуществляют постановку на учет теле-, радиоканала в уполномоченном органе как средство массовой информации;
2) обеспечивают техническое соответствие формируемых теле-, радиоканалов с требованиями государственных стандартов телерадиовещания;
3) обеспечивают уровень качества подачи теле-, радиопрограмм в соответствии с правилами присоединения технических средств теле-, радиокомпаний к сетям операторов телерадиовещания;
4) используют технические средства формирования теле-, радиоканалов, имеющие сертификаты соответствия Республики Казахстан;
5) обеспечивают доступ представителю уполномоченного органа для проверки используемых средств производства теле-, радиопрограмм.
Статья 21. Операторы телерадиовещания
1. Операторы телерадиовещания, обеспечивают распространение теле-, радиоканалов посредством эфирного, кабельного, спутникового телерадиовещания.
2. Операторы телерадиовещания:
1) осуществляют трансляцию и/или ретрансляцию пакетов теле-, радиоканалов;
2) осуществляют трансляцию и/или ретрансляцию теле-, радиоканалов на основании договоров, заключенных с теле-, радиокомпаниями - правообладателями в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан;
3) обеспечивают уровень качества трансляции и/или ретрансляции в соответствии с правилами технической эксплуатации систем телерадиовещания и требованиями государственных стандартов телерадиовещания;
4) осуществляют трансляцию и/или ретрансляцию теле-, радиоканалов без изменения содержания его теле-, радиопрограмм, если иное не предусмотрено договором между операторами телерадиовещания и правообладателем теле-, радиоканала;
5) транслируют и/или ретранслируют иностранные теле-, радиоканалы, прошедшие процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
6) транслируют и/или ретранслируют обязательные теле-, радиоканалы, теле-, радиоканалы свободного и условного доступа;
7) используют технические средства для распространения теле-, радиоканалов, имеющие сертификаты соответствия Республики Казахстан.
Статья 22. Национальный оператор телерадиовещания
1. Национальный оператор телерадиовещания – юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан, на которое собственником в лице государства возложены задачи по содержанию и развитию национальной сети телерадиовещания.
2. Национальный оператор телерадиовещания:
1) предоставляет теле-, радиокомпаниям равное право пользования национальной сетью телерадиовещания на основании договоров, заключенных с теле-, радиокомпаниями в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) обеспечивает сохранность единого имущественного комплекса национальной сети телерадиовещания;
3) осуществляет эксплуатацию, развитие, совершенствование на основании передовых технологий, а также содержание и модернизацию национальной сети телерадиовещания;
4) осуществляют трансляцию и/или ретрансляцию теле-, радиоканалов, транслируют и/или ретранслируют обязательные теле-, радиоканалы, транслируют и/или ретранслируют теле-, радиоканалы условного доступа;
5) предоставляет иные услуги в области телерадиовещания.
Статья 23. Производитель теле-, радиопрограмм
1. Производителем теле-, радиопрограмм является физическое или юридическое лицо, специализирующееся на производстве теле-, радиопрограмм.
2. Отношения между производителями теле- и радиопрограмм и теле-, радиокомпаниями регулируются в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Статья 24. Сети телерадиовещания
1. Сети телерадиовещания являются составной частью единой сети телекоммуникаций в соответствии с законодательством в области связи и составляют единый производственно-технологический комплекс наземных и спутниковых систем вещания, используемых для распространения и трансляции теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан и иностранных государств.
2. Для распространения и трансляции государственных теле-, радиоканалов создаются республиканские и региональные сети телерадиовещания, базирующиеся на единой сети телекоммуникаций, с использованием технических средств и каналов операторов телерадиовещания.
3. Коммерческие теле-, радиокомпании для распространения и трансляции своих теле-, радиоканалов вправе использовать существующие сети телекоммуникаций на условиях заключенного договора.
3. Сети телерадиовещания, независимо от их форм собственности, используются для оповещения населения об угрозе жизни, здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке при чрезвычайных ситуациях мирного времени, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка. Порядок использования сетей телерадиовещания в указанных целях устанавливается Правительством Республики Казахстан.
4. Оповещение населения об угрозе жизни, здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке при чрезвычайных ситуациях мирного времени, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка осуществляется в обязательном порядке теле-, радиокомпаниями и операторами телерадиовещания независимо от их форм собственности.
5. Для прокладки кабельных сетей в жилых домах объекты инженерной инфраструктуры предоставляются на равных условиях всем операторам кабельного телерадиовещания, в случае если позволяют технические возможности.
Статья 25. Защита интересов национального телерадиовещания
1. В еженедельном объеме телерадиовещания отечественных теле-, радиоканалов отечественные теле-, радиопрограммы и музыкальные произведения казахстанских авторов либо исполнителей должны составлять:
с 1 января 2013 года не менее 30 процентов;
с 1 января 2014 года не менее 40 процентов;
с 1 января 2015 года не менее 50 процентов.
2. Количество отечественных теле-, радиоканалов в базовом пакете теле-, радиоканалов должно составлять не менее половины от числа всех теле-, радиоканалов в пакете.
3. Запрещается распространение теле,- радиопрограмм, содержащих сцены пропаганды или агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, пропаганды экстремизма или терроризма, культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, информации, направленной на разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды, а также продукции порнографического и специального сексуально-эротического характера.
Статья 26. Защита детей и подростков при распространении телепрограмм
1. Не допускается распространение телепрограмм, содержащих сцены насилия, жестокости и агрессии в период с 06.00 до 22.00 по местному времени.
2. Операторы телерадиовещания при ретрансляции иностранных телеканалов должны блокировать указанные сцены посредством технических средств.
Статья 27. Защита прав инвалидов при распространении телепрограмм
1. Телепрограммы новостного характера обеспечиваются сурдопереводом или переводом в виде субтитров.
2. Требования настоящей статьи не распространяются на иностранные телеканалы, прошедшие процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
Статья 28. Требования к техническим средствам телерадиовещания
1. Технические средства формирования, трансляции, ретрансляции и/или приема теле-, радиоканалов, подлежат подтверждению соответствия в соответствии с Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании».
2. Запрещается использование радиоэлектронных средств приема и передачи сигнала телерадиовещания, создающих помехи иным радиопередающим и/ или радиоприемным средствам связи и несоответствующие заявленным техническим параметрам.
Статья 29. Распространение дополнительной информации
1. Дополнительная информация представляет собой буквенную, цифровую, графическую информацию, транслируемую одновременно с основной телепрограммой с использованием одной частоты и/или эфирного времени, содержание которой не связано с содержанием основной телепрограммы, передаваемой в составе телерадиовещательного сигнала.
2. Размер дополнительной информации не должен превышать 7,5 процентов площади кадра.
Статья 30. Размещение рекламы на теле- радиоканалах
Размещение рекламы в составе теле- радиоканалов, в том числе ретранслируемых посредством многоканального вещания, осуществляется в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О рекламе».
Статья 31. Ретрансляция теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм
1. Ретрансляция теле-, радиоканала, теле-, радиопрограммы осуществляется без внесения изменений в содержание, если иное не предусмотрено договором между операторами телерадиовещания и теле-, радиокомпанией - правообладателем, а также за исключением случаев, предусмотренных в настоящей статье.
2. Операторы телерадиовещания при ретрансляции иностранных теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан не должны допускать распространение рекламы, не соответствующей законодательству Республики Казахстан о рекламе.
3. Ретрансляция теле-, радиоканала, теле-, радиопрограмм допускается исключительно на основании договора, заключенного между оператором телерадиовещания и теле-, радиокомпанией - правообладателем.
4. Правоотношения, связанные с ретрансляцией теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм осуществляются в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах.
5. В еженедельном объеме вещания отечественных теле-, радиоканалов ретрансляция теле-, радиопрограмм иностранных теле-, радиоканалов не должна превышать двадцати процентов от общего объема теле-, радиопрограмм.
Глава 4. Виды телерадиовещания
Статья 32. Аналоговое эфирное радиовещание
1. Аналоговое эфирное радиовещание представляет собой систему распространения радиоканалов с использованием аналоговых методов обработки сигнала.
2. Распространение радиоканалов посредством аналогового эфирного радиовещания осуществляется при наличии разрешения на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) и лицензии на осуществление деятельности по распространению радиоканалов.
Статья 33. Цифровое эфирное телерадиовещание
1. Цифровое эфирное телерадиовещание представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов посредством наземных передающих станций с использованием методики оцифровки (сжатия) оригинального сигнала.
2. Распространение теле-, радиоканалов операторами телерадиовещания посредством эфирного цифрового телерадиовещания осуществляется при наличии разрешения на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) и лицензии на осуществление деятельности по распространению теле-, радиоканалов.
Статья 34. Спутниковое телерадиовещание
1. Спутниковое телерадиовещание представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов посредством ретрансляторов, размещаемых на спутниках связи.
2. Спутниковое телерадиовещание предназначено для распространения сигналов телерадиовещания на всей территории Республики Казахстан.
3. Распространение теле-, радиоканалов операторами телерадиовещания посредством спутникового телерадиовещания осуществляется при наличии разрешения на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) и лицензии на осуществление деятельности по распространению теле-, радиоканалов.
Статья 35. Кабельное телерадиовещание
1. Кабельное телерадиовещание представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов посредством кабельных и эфирно-кабельных сетей.
2. Распространение теле-, радиоканалов операторами телерадиовещания посредством кабельного и эфирно-кабельного телерадиовещания осуществляется на основании лицензии на осуществление деятельности по распространению теле-, радиоканалов.
3. Распространение теле-, радиоканалов операторами телерадиовещания посредством эфирно-кабельного телерадиовещания осуществляется при наличии разрешения на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов).
4. Операторы кабельного телерадиовещания осуществляют трансляцию и/или ретрансляцию обязательных теле-, радиоканалов на основании взаимозачетов между операторами кабельного телерадиовещания и теле-, радиокомпанией, правообладателем обязательного теле-, радиоканала.
Статья 36. Индивидуальный спутниковый прием
1. Индивидуальный спутниковый прием теле-, радиоканалов физическими и юридическими лицами осуществляется без права на дальнейшую ретрансляцию.
2. Для обеспечения индивидуального спутникового приема телевизионного сигнала должны использоваться индивидуальные спутниковые приемные устройства, прошедшие подтверждение соответствия в соответствии с Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании».
Данная норма не распространяется на индивидуальные спутниковые приемные устройства, ввезенные в Республику Казахстан до введения в действие настоящего Закона.
3. В целях обеспечения государственных и общественных интересов в области благоустройства населенных пунктов, содержания жилого дома (жилого здания), иных зданий и сооружений местными представительными органами устанавливаются требования по размещению индивидуальных спутниковых приемных устройств в соответствии с техническим регламентом «Требования к безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий».
Статья 37. Системы коллективного приема теле-, радиоканалов
1. Система коллективного приема теле-, радиоканалов – комплекс технических средств, обеспечивающий возможность приема теле-, радиоканалов в пределах одного здания и/или нескольких зданий;
2. Деятельность по организации системы коллективного приема теле-, радиоканалов, преследующая коммерческие цели, приравнивается к кабельному телерадиовещанию и подлежит лицензированию на осуществление деятельности по распространению теле-, радиоканалов.
3. Система коллективного приема в пределах одного здания, не преследующая коммерческие цели, может быть установлена только с письменного согласия собственников здания. Система коллективного приема в пределах нескольких зданий, не преследующая коммерческие цели, может быть установлена, если собственником данных зданий является одно физическое или юридическое лицо.
4. Системы коллективного приема не должны влиять на качество вещания других операторов телерадиовещания.
Статья 38. Трансграничное телерадиовещание
Трансграничное телерадиовещание с территории или на территорию Республики Казахстан осуществляется на основании заключенных международных договоров Республики Казахстан.
Статья 39. Переход на цифровое эфирное телерадиовещание
1. Государство гарантирует соблюдение конституционных прав граждан и юридических лиц при переходе на цифровое эфирное телерадиовещание.
2. По представлению уполномоченного органа Правительство Республики Казахстан определяет дату полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание, которая устанавливается не менее, чем за три месяца до полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание.
Полный переход на цифровое эфирное телерадиовещание осуществляется при условии обеспечения возможностью приема 95 процентов территории Республики Казахстан теле-, радиоканалов, распространяемых посредством цифрового эфирного телерадиовещания.
До полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание обеспечивается функционирование аналогового эфирного телерадиовещания.
3. В переходный период для телеканалов действуют все ранее выданные лицензии для занятия деятельностью по организации телевизионного вещания и разрешения на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов).
При переходе на цифровое эфирное телерадиовещание телеканалы, распространяемые на территории административно-территориальной единицы посредством аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), высвобождают данные частоты, радиочастоты (радиочастотные каналы) и в обязательном порядке включаются национальным оператором телерадиовещания в пакет телеканалов цифрового эфирного телерадиовещания.
4. После полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание, разрешения на использование радиочастотного спектра и лицензии для занятия деятельностью по организации телевизионного вещания выданные телеканалам при аналоговом телерадиовещании, прекращают свои действия. При этом теле-, радиокомпании в течение трех месяцев осуществляют постановку на учет телеканалов в соответствии с Законом Республики Казахстан «О средствах массовой информации».
5. В целях обеспечения трансляции теле-, радиоканалов на всей территории Республики Казахстан посредством цифрового эфирного телерадиовещания, национальный оператор телерадиовещания получает разрешение на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) без проведения конкурса.
6. Социально защищаемые слои населения обеспечиваются телевизионными абонентскими приставками в порядке, определенным Правительством Республики Казахстан.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 40. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 41. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении тридцати календарных дней со дня его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан