Проект
Закон Республики Таджикистан о средствах массовой информации
Настоящий Закон определяет организационно-правовые основы деятельности средств массовой информации, устанавливает государственные гарантии их свободы, регулирует отношения, связанные с ними.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения, содержащие сведения о гражданах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, а также мнения о них;
- средства массовой информации - газеты, еженедельники, журналы, бюллетени и другие периодические издания, предусмотренные для распространения, а также сообщения информационных агентств, телевизионные, радио-, кинохроникальные, аудио- и аудиовизуальные программы, выходящие в свет, эфир или передаваемые по кабелю не реже одного раза в год;
- периодические печатные издания - газеты, еженедельники, журналы, альманахи, бюллетени "и другие распространяемые виды печатной массовой информации, имеющие постоянное название, текущий номер и выходящие в свет не реже одного раза в год;
- информационные агентства - юридические или физические лица, основным видом деятельности которых является сбор и оперативное распространение новостей и других материалов, предназначенных
преимущественно для редакций средств массовой информации;
- сетевые средства массовой информации - средства массовой информации, продукция которых распространяется посредством электронных сетей связи и к которым абоненты сети могут иметь доступ в любом месте и в любое время по своему выбору;
- редакция средства массовой информации - юридические или физические лица, либо их организации, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;
- главный редактор (редактор) средства массовой информации - лицо, осуществляющее руководство средством массовой информации (независимо от организационно- правовой формы), и (или) принимает окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации;
- журналист - физическое лицо, занимающееся сбором, редактированием и подготовкой информации и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с этой редакцией трудовым договором или другими договорными отношениями и осуществляющее деятельность согласно предоставленным ему полномочиям или являющееся членом профессионального союза журналистов;
- учредитель - физическое или юридическое лицо, которое создает средство массовой информации и устанавливает порядок его деятельности;
- издатель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее выпуск периодического печатного издания, включая организационное, финансовое, материально-техническое и (или) иное обеспечение его выпуска;
- типография - место, где печатаются газеты, журналы, книги, тетради и другие материалы;
аккредитация - признание официальной профессиональной компетенции полномочий журналиста государственным органом или организацией.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о средствах массовой информации
Законодательство Республики Таджикистан о средствах массовой информации основано на Конституции Республики Таджикистан, состоит из настоящего Закона и других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.
Статья 3. Свобода средств массовой информации
1. Средства массовой информации в Республике Таджикистан свободны.
2. Каждый имеет право свободно искать, получать и распространять
информацию, выражать свои убеждения и мнения, распространять их в любой
форме в печати и других средствах массовой информации. В целях обеспечения
плюрализма допускается также публикация информации и материалов, с
выраженным мнением авторов в которых редакции газет, еженедельников или
журналов могут быть несогласны, и ответственности за которые они не несут.
Цензура и преследование за критику запрещается.
Статья 4. Язык средств массовой информации
Средства массовой информации Республики Таджикистан осуществляют свою деятельность на государственном языке и на других языках в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 5. Государственная поддержка средств массовой информации
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов средств массовой информации. Государственная поддержка средств массовой информации осуществляется путем целевого выделения средств, финансовой помощи и в других видах государственной поддержки в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 6. Государственная регистрация средств массовой информации
Средства массовой информации осуществляют свою деятельность как физические и юридические лица после прохождения государственной регистрации в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании своего устава (положения).
Статья 7. Государственный учет средств массовой информации
1. Средства массовой информации, прошедшие государственную
регистрацию как юридические лица или индивидуальные предприниматели, при
издании печатных средств массовой информации должны обратиться в
уполномоченные государственные органы для постановки на государственный
учет.
2. Для постановки на государственный учет должны быть представлены
следующие документы:
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- копия паспорта-главного редактора (редактора);
- заявление о постановке на учет средства массовой информации.
3. В заявлении о постановке на учет должны быть указаны следующие
данные:
- данные о редакции (название, юридический адрес, фамилия, имя и ^ отчество главного редактора (редактора);
t, - название, язык (языки) средства массовой информации;
- цели и задачи средства массовой информации; п
- периодичность издания и источники финансового обеспечения. f_
4. При постановки на госуддрстзё1иты^
запрещается.
Статья 8. Случаи распространения информации без постановки на государственный учет
1. Право на публичное распространение информации без постановки на учет имеют органы государственной власти для издания официальных нормативных актов и бюллетеней.
2. Предприятия, организации, учебные и научные учреждения вправе создавать и распространять необходимые в их деятельности информационные материалы и документацию без постановки на учет. Не требует постановки на учет деятельность по изготовлению с помощью технических средств печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции, не предназначенной для публичного распространения или размножения на правах рукописи.
3. Не требуется постановки на учет средства массовой информации при выпуске печатной продукции тиражом менее ста экземпляров.
Статья 9. Недопустимость злоупотребления свободой слова
Запрещается распространение сведений, содержащих государственный секрет или иную охраняемую законом тайну, информацию, призывающую к насильственному свершению или изменению конституционного строя, совершению уголовного деяния, разжигание расовой, национальной розни, местничества, религиозной розни, к войне, насилию, террористической и экстремистской деятельности, социальной вражде, причинению вреда целостности и независимости государства, а также пропаганда и реклама безнравственного и аморального образа жизни.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 10. Право на учреждение средства массовой информации
1. Физические и юридические лица имеют право учреждать в
соответствии с законодательством Республики Таджикистан средства массовой
информации.
2. Не могут быть учредителями средств массовой информации:
- граждане, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, или в соответствии с установленным законом порядке признанные недееспособными или ограниченно дееспособными;
- политические партии и организации, деятельность которых запрещена законом;
- иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства.
Статья 11. Учредитель, главный редактор (редактор), издатель средства массовой информации
1. Учредитель утверждает программу (основные принципы) деятельности средства массовой информации.
2. Главный редактор (редактор) назначается и освобождается учредителем средства массовой информации либо избирается и освобождается в порядке, предусмотренном редакционным уставом.
3. Главный редактор (редактор) руководит работой редакционной
коллегии и редакции средства массовой информации, представляет его в
отношениях с учредителем, издателем, авторами, государственными органами,
организациями и гражданами, а также защищает их в суде.
4. Главный редактор (редактор) несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации на основе настоящего Закона.
5. Редакционная коллегия образуется в порядке, предусмотренным редакционным уставом. Председателем редакционной коллегии является главный редактор (редактор).
6. Издателем средства массовой информации могут выступать его учредитель, а равно издательство или иное юридическое лицо, осуществляющие материально-техническое обеспечение производства массовой информации.
Статья 12. Устав (положение) средства массовой информации
1. В случае создания средства массовой информации как юридическое лицо, его устав утверждается учредителями в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и проходит государственную регистрацию в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан.
2. В случае, если средство массовой информации является структурным подразделением юридического лица, действует положение, утвержденное руководителем юридического лица.
Статья 13. Имущественные и финансовые отношения издателя и средства массовой информации
Имущественные и финансовые отношения учредителя, издателя и средства массовой информации устанавливаются законодательством Республики Таджикистан и договором между ними.
Статья 14. Средства массовой информации и право интеллектуальной собственности
1. При использовании материалов средство массовой информации обязано соблюдать законодательство Республики Таджикистан и международные нормы по интеллектуальной собственности.
2. Запрещается присвоение одним автором произведений другого автора (плагиатство).
Статья 15. Выходные данные средств массовой информации
1. Каждый выпуск средств массовой информации должен содержать следующие сведения:
- название средства массовой информации;
- его учредители;
- фамилия и инициалы главного редактора (редактора);
- порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет для периодических изданий, а для газет - также и время подписания в печать;
- индекс для средств массовой информации, распространяемых через предприятия связи;
- тираж;
- цена (при коммерческом распространении издания) либо с пометкой «свободная цена» или «бесплатно»;
- адреса средств массовой информации, издателя, типографии;
- номер свидетельства о постановке на учет и наименование органа, выдавшего его.
2. При каждом выходе в эфир, а при непрерывном вещании - не реже четырех раз в сутки редакция телерадиовещания обязана объявлять название редакции теле- радиовещания.
Статья 16. Бесплатные контрольные и обязательные экземпляры
1. Бесплатные контрольные и обязательные экземпляры периодической печати, зарегистрированной в Республике Таджикистан, независимо от форм собственности, в день опубликования оперативно рассылаются издателями по соответствующим учреждениям и организациям в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан. Перечень республиканских учреждений, получающих бесплатные контрольные и обязательные экземпляры периодической печати, устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
2. Контрольные и обязательные экземпляры периодической печати, проходившие государственную регистрацию в Республике Таджикистан, но издаваемой за рубежом, также высылаются в соответствующие учреждения и организации.
Статья 17. Распространение средств массовой информации
1. Распространение продукции средств массовой информации осуществляется издателем непосредственно либо на договорных или иных законных основаниях предприятиями связи, другими организациями, а также гражданами.
2. Запрещается распространение продукции средств массовой информации без указания выходных данных.
3. Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, в том числе путем изъятия тиража или его части не допускается иначе как на основании вступившего в законную силу решения суда.
4. Организации, распространяющие прессу, не имеют права отказываться
от заключения договоров по политическим мотивам.
Статья 18. Хранение опубликованной информации
Издатель должен хранить рукописи и экземпляры вышедших в свет изданий не менее одного года со дня начала их распространения.
Статья 19. Право па опровержение и ответ
1. Физические и юридические лица вправе требовать от редакции средства
массовой информации опровержения опубликованных сведений, не
соответствующих действительности и порочащих их честь, достоинство и
деловую репутацию и имеют право на публикацию своего ответа в том же
средстве массовой информации.
2. Средства массовой информации обязаны опубликовать ответ.
Редактирование текста ответа не допускается.
3. Опровержение или ответ публикуется в специальной рубрике, либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение: в газетах -не позднее тридцати календарных дней со дня поступлений, в иных периодических изданиях - в очередном подготавливаемом выпуске.
4. Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента опубликованного сообщения или материала. Опровержение может быть подготовлено в форме ответа, объем которого не превышает опровергаемого материала.
Статья 20. Рассмотрение судом заявления о публикации опровержения либо ответа
В случае отказа в публикации ответа или опровержения, либо нарушения средством массовой информации установленного для такой публикации месячного срока заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в течение одного года со дня публикации.
Статья 21. Официальные сообщения
1. Средства массовой информации, учрежденные органами
государственной власти и управления, обязаны публиковать официальные
сообщения этих органов.
2. Редакция обязана опубликовать бесплатно и в указанный срок
вступившее в законную силу решение суда, содержащее предписание об
опубликовании такого решения через данное средство массовой информации, а
также предупреждения прокурора или уполномоченного органа в адрес
соответствующей редакции.
ГЛАВА 3. ВЗАИМООТНОШЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ
Статья 22. Право на получение информации
1. Каждый имеет право на получение точной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений и должностных лиц через средства массовой информации.
2. Средства массовой информации имеют право получать сведения от государственных органов, организаций и должностных лиц. Государственные органы, организации, должностные лица в соответствии с законодательством Республики Таджикистан передают средствам массовой информации необходимые сведения и создают условия для ознакомления с документами.
3. Государственные организации, общественные объединения,
учреждения и должностные лица обязаны предоставлять средствам массовой
информации, необходимые официальные сведения и давать ответы на
критические и аналитические материалы, не требующие дополнительного
изучения, в срок до трех рабочих дней после обращения или публикации.
Срочная информация, имеющая общественное значение и не входящая в
перечень сведений, содержащих государственный секрет, и не требующих
дополнительного изучения, предоставляются государственными органами,
организациями и их должностными лицами безотлагательно.
4. Руководители государственных органов и организаций обязаны дать
ответ соответствующему средству массовой информации на критический и
аналитический материал, касающийся их деятельности и требующий
дополнительного издания в течение не более двух недель после дня его
опубликования (выхода в эфир).
5. В случае уклонения руководителей государственных органов и
организаций от предоставления сведений, представитель средства массовой
информации вправе обратиться в вышестоящий орган или в порядке,
установленном законодательством Республики Таджикистан, в суд.
Статья 23. Отказ и задержка в предоставлении информации
1. Отказ в даче информации возможен только в случае, когда информация содержит сведения, указанные в статье 9 настоящего Закона. Уведомление об отказе выдается представителю средства массовой информации в течение трех дней со дня получения письменного запроса.
2. Задержка запрашиваемой информации допустима, если предоставление запрашиваемых сведений в течение трех дней невозможно. Уведомление об отсрочке выдается запрашиваемой стороне в течение трех дней после получения письменного запроса с указанием срока (даты) предоставления информации.
3. При отказе от дачи сведений, представитель средств массовой информации может обратиться в вышестоящий орган и должностному лицу, а также в суд в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 24. Использование авторских материалов и писем
1. Использование произведений журналистики, литературы, искусства и науки средствами массовой информации допускается при соблюдении авторского права.
2. Никто не вправе обязать средство массовой информации опубликовать отклоненный редакцией материал, если иное не предусмотрено законодательством Республики Таджикистан.
3. При публикации читательских писем допускаются сокращения и
редактирование их текста, не искажающие смысл письма.
4. При перепечатке материалов из других средств массовой информации не допускается их искажение.
5. Перепечатка материалов из других источников массовой информации допускается с обязательным указанием их источника.
Статья 25. Особые случаи неразглашения информации
Средства массовой информации, журналист не вправе:
- называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случаев, когда этого требует суд;
- разглашать данные предварительного следствия без письменного разрешения прокурора^следователя или лица, производящего дознание;
- предавать гласности любую информацию, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего нарушителя, без его согласия и согласия его законного представителя;
- излагать в своей информации предварительные результаты судебного производства по конкретному делу, решение или приговор, в отношении которого не вступили в законную силу.
ГЛАВА 4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И АККРЕДИТАЦИЯ ЖУРНАЛИСТА
Статья 26. Права журналиста
1. Журналист имеет право:
- искать, получать, редактировать и распространять информацию;
- быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением профессиональных журналистских обязанностей;
- производить любые записи доказательств, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино и фотосъемку, за исключением случаев, предусмотренных законом;
- по предъявлению удостоверения журналиста посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скопления граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
- обращаться к специалистам по проверке фактов и обстоятельств в связи с поступившими материалами;
- отказаться от создания материалов за своей подписью, противоречащих его убеждениям;
- поверять достоверность получаемой информации;
- снять свою подпись под материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки;
- распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью или под условным именем (псевдонимом);
- на бесплатное удовлетворение запроса о доступе к официальным документам в связи с исполнением им профессиональной деятельности;
- оговорить сохранение тайны авторства.
2. Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 27. Обязанности журналиста
1. Журналист обязан:
- осуществлять программу деятельности средства массовой информации, с которым он состоит в трудовых отношениях, руководствоваться редакционным уставом (положением);
- проверять достоверность сообщаемой им информации;
- приводить в соответствие подготовленное интервью с его источником до выпуска в свет;
- удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании авторства, если такая информация оглашается впервые;
- отказаться от данного ему главным редактором (редактором) или редакцией поручения, если оно связано с нарушением законодательства Республики Таджикистан;
- уважать права и свободы, законные интересы граждан, а также права и законные интересы организаций;
- представляться и предъявлять редакционное удостоверение либо иной документ, удостоверяющий его принадлежность к редакции средству массовой информации.
2. Журналист обязан не использовать средство массовой информации в целях вмешательства в личную жизнь граждан, опубликования заведомо ложной информации, клеветнических и провокационных сведений, посягающих на честь и достоинство граждан, деловой репутации граждан и юридических лиц.
3. Журналист несет также иные обязанности, вытекающие из настоящего Закона.
Статья 28. Аккредитация представителей (или журналистов) средств массовой информации
1. Средства массовой информации по согласованию с государственными, политическими и общественными организациями и движениями могут аккредитовать при них своих журналистов.
2. Аккредитованный журналист имеет право участвовать на собраниях и иных мероприятиях, устраиваемой аккредитовавшей его организацией, он обеспечивается стенограммами, протоколами и иными документами в установленном данной организацией порядке.
3. Средства массовой информации с разрешения уполномоченного
государственного органа вправе иметь в зарубежных государствах своих
корреспондентов.
ГЛАВА 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 29. Международное сотрудничество
Международное „4. сотрудничество средств массовой информации Республики Таджикистан осуществляется на основе установленного законодательством Республики Таджикистан порядка и международных правовых актов, признанных Таджикистаном, а также на основе непосредственных договоров учреждений средств массовой информации.
Статья 30. Деятельность иностранных средств массовой информации в Республике Таджикистан
1. Иностранные средства массовой информации имеют право вести деятельность в Республике Таджикистан. Эта деятельность осуществляется путем открытия представительств или аккредитации журналистов в Республике Таджикистан.
2. Представительства иностранных средств массовой информации, а также международные информационные агентства создаются в Республике Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Таджикистан.
3. Аккредитация и аннулирование аккредитации иностранных корреспондентов проводится Министерством иностранных дел Республики Таджикистан в соответствии с установленными правилами.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица за нарушение настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 32. Случаи освобождения от ответственности
Главный редактор (редактор), а равно журналист не несут ответственность за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности:
- если эти сведения содержались в официальных сообщениях;
- если они получены от информационных агентств или пресс-служб государственных органов, общественных объединений, политических партий и других организаций;
- если они содержались в авторских выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом.
Статья 33. О признании утратившим силу Закона Республики
Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации»
Считать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 14 декабря 1990 года «О печати и других средствах массовой информации» (Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1990 г., № 24, ст. 421; 1992 г. №10, ст. 144; 1992 г., №11, ст. 175: Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1996 г., № 3, ст. 48; 1997 г:, №23-24, ст. 333; 1999 г., №12, ст. 335; 2002 г., №4, ч. 1,ст. 269).
Статья 34. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент Республики Таджикистан