(С изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 21 октября 2003 г. № IX-1794, Законом от 5 декабря 2006 г. № Х-951, Законом от 14 июля 2009 г. № XI-333)
Статья 1. Назначение Закона
Настоящий Закон определяет критерии публичной информации, которая оказывает негативное влияние на психическое здоровье несовершеннолетних, их физическое, умственное или нравственное развитие, порядок ее распространения, а также права, обязанности и ответственность подготовителей этой информации, а также распространителей и их участников, журналистов и органов, осуществляющих надзор за их деятельностью.
Статья 2. Основные понятия настоящего Закона
1. Гипноз – временное психическое состояние – изменение сознания и резкая фокусировка на содержании внушения и (или) самовнушения, во время которого изменяется поведение человека, самоконтроль и самосознание, и находящийся в этом состоянии человек подчиняется воле другого лица.
2. Компьютерная игра – развлекательная электронная программа, предназначенная для компьютеров, для конечных устройств электронной связи, которая содержится и распространяется на носителе информации и (или) в публичных компьютерных сетях (в Интернете).
3. Несовершеннолетний – лицо в возрасте до 18 лет.
4. Паранормальное явление – имеющее физическое выражение необъясненное наукой событие, происшествие, явление или факт, способности лиц, недоказанные экспериментальными методами.
5. Другие используемые в настоящем Законе основные понятия соответствуют понятиям, установленным в статье 2 Закона об информировании общественности.
Статья 3. Основные принципы защиты несовершеннолетних от негативного влияния публичной информации
Определение положений о защите несовершеннолетних от негативного влияния публичной информации и ответственности за их нарушения опирается:
1) на интересах несовершеннолетних, их родителей (опекунов, попечителей), общественных и государственных интересах;
2) на самоконтроле и обязательствах подготовителей публичной информации, ее распространителей и их участников, журналистов и их профессиональных организаций;
3) на принципе уместности, эффективности и пропорциональности мер ответственности;
4) на принципе разумности;
5) на принципе честности;
6) на принципе порядочности.
Статья 4. Публичная информация, оказывающая негативное влияние на развитие несовершеннолетних
1. Информацией, оказывающей негативное влияние на психическое здоровье несовершеннолетних, их физическое, умственное или нравственное развитие, считается публичная информация:
1) связанная с демонстрацией психического (психологического, эмоционального) или физического насилия: когда детально изображается нанесение увечий людям и (или) животным, пытки или убийство;
2) в которой демонстрируется сознательная порча или уничтожение имущества;
3) в которой демонстрируется тело умершего, умирающего или жестоко изувеченного человека, за исключением случаев, когда такая демонстрация необходима для идентификации личности;
4) эротического характера: для возбуждения полового влечения, с предложением половых отношений, с демонстрацией полового акта, его имитацией или иного сексуальное удовлетворения, половых органов, сексуальных принадлежностей;
5) вызывающая страх или ужас;
6) призывающая играть, побуждающая к участию в азартных играх, лотереях и других играх, в которых создается впечатление легкого выигрыша;
7) в которой положительно оценивается зависимость от наркотических, токсических, психотропных веществ, табака или алкоголя, а также от других веществ, которые используются или могут использоваться в целях одурманивания, поощряется их употребление, производство, распространение или приобретение;
8) поощряющая нанесение самому себе увечий или самоубийство, детализирующая средства и обстоятельства самоубийства;
9) в которой положительно оценивается преступное деяние или идеализируются преступники;
10) связанная с моделированием преступного деяния;
11) в которой содержатся издевательства над человеком;
12) в которой содержатся издевательства или унижения в связи с национальностью, расой, полом, происхождением, недугом, сексуальной ориентацией, социальным положением, языком, вероисповеданием, убеждениями или взглядами;
13) в которой демонстрируются паранормальные явления и создается впечатление о реальности этих явлений;
14) в которой пропагандируются гомосексуальные, бисексуальные или полигамные отношения;
15) в которой искажаются отношения в семье, отрицаются ее ценности;
16) в которой употребляются неприличные высказывания, слова или жесты;
17) в которой даются советы по изготовлению, приобретению или использованию взрывчатых веществ, наркотических или психотропных веществ, а также других опасных для жизни или здоровья предметов;
18) в которой поощряются плохие привычки в питании, гигиене и физическая пассивность;
19) в которой демонстрируется сеанс гипноза с человеком;
20) которая определена в статье 6 настоящего Закона.
2. Распространение информации, соответствующей как минимум одному из пунктов части 1 настоящей статьи, запрещается или ограничивается в установленном настоящим Законом порядке.
3. Запрещается распространение публичной информации, запрещенной и другими законами, которая может причинить вред психическому здоровью несовершеннолетних, их физическому, умственному или нравственному развитию, особенно информация порнографического содержания и (или) информация, самоцелью которой является демонстрация насилия.
Статья 5. Неотнесение публичной информации к категории информации, оказывающей негативное влияние на развитие несовершеннолетних
Публичная информация может быть не отнесена к категории информации, оказывающей негативное влияние на развитие несовершеннолетних, если она соответствует указанным в пунктах 1–19 части 1 статьи 4 настоящего Закона критериям, однако:
1) ее содержание составляет только информация о происшествиях, политических, социальных, религиозных убеждениях или мировоззрении;
2) эта информация является значимой с научной или художественной точки зрения либо является необходимой для исследований или обучения;
3) ее оглашение отвечает публичному интересу;
4) ее объем и воздействие малозначимы.
Статья 6. Запрет на распространение оказывающей негативное влияние на развитие несовершеннолетних информации, связанной с обнародованием личных данных
В средствах информирования общественности запрещается обнародовать информацию, оказывающую негативное влияние на развитие несовершеннолетних, связанную с личными данными:
1) когда в связи с преступным деянием или другими правонарушениями обнародуются личные данные не скрывающегося от правоохранительных органов или суда подозреваемого в совершении преступного деяния, обвиняемого, осужденного или пострадавшего в результате преступного деяния или других правонарушений несовершеннолетнего (жертвы), в соответствии с которыми можно идентифицировать его личность;
2) когда обнародуются личные данные несовершеннолетнего, которое причинило себе вред или пыталось это сделать, покончившего с собой или пытавшего покончить с собой, в соответствии с которыми можно идентифицировать его личность;
3) которая при указании данных о несовершеннолетнем унижается его достоинство и (или) нарушаются его интересы;
4) когда при злоупотреблении доверием и неопытностью несовершеннолетних представляются мнение и оценки несовершеннолетних в контексте негативных социальных явлений;
5) когда в контексте негативных социальных явлений представляются фотографии несовершеннолетних или видеоматериал о них, если на их основании можно идентифицировать их личность.
Статья 7. Ограничение распространения информации, оказывающей негативное влияние на развитие несовершеннолетних
1. Указанную в пунктах 1–19 части 1 статьи 4 настоящего Закона информацию запрещено непосредственно распространять среди несовершеннолетних – предлагать им, передавать или иным способом позволять пользоваться ею лично. Такая публичная информация должна распространяться только в местах, куда несовершеннолетние не могут попасть, и (или) в такое время, когда несовершеннолетние не могли бы ею воспользоваться, либо при использовании технических средств ограничивать распространение такой публичной информации среди несовершеннолетних или лицам, ответственным за воспитание и надзор за детьми, создаваться условия для обеспечения возможности по ограничению распространения такой публичной информации среди несовершеннолетних.
2. Программы и передачи, в которых распространяется информация, соответствующая одному или нескольким критериям, предусмотренным в пунктах 1–19 части 1 статьи 4 настоящего Закона, могут транслироваться без использования указанных в части 1 настоящей статьи технических средств, если они отмечены индексами и транслируются в соответствующее время. Такие передачи и программы:
1) должны быть помечены индексом «S» и транслироваться с 23 до 6 часов, если распространяемая в них информация оказывает негативное влияние на несовершеннолетних;
2) должны быть помечены индексом «N-14» и транслироваться с 21 до 6 часов, если распространяемая в них информация оказывает негативное влияние на несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;
3) должны быть помечены индексом «N-7», если распространяемая в них информация оказывает негативное влияние на несовершеннолетних в возрасте до 7 лет.
3. Лица, предоставляющие услуги доступа к публичным компьютерным сетям (Интернету), обязаны обеспечить внедрение и функционирование средств фильтрации, которые апробированы Комитетом по развитию информационного общества при Правительстве Литовской Республики (далее – Комитет по развитию информационного общества), которые фильтруют наносящее вред содержание Интернета, оказывающее негативное влияние на несовершеннолетних. По представлению Комитета по развитию информационного общества Правительство определяет порядок использования обязательных средств фильтрации в местах доступа к публичным компьютерным сетям (Интернету).
4. Производители и (или) распространители компьютерных игр обязаны помечать компьютерные игры в соответствии с возрастным цензом потребителей в установленном Правительством порядке.
5. Кинофильмы в телевизионных программах должны демонстрироваться с учетом требований настоящего Закона.
6. Порядок маркировки и распространения публичной информации, оказывающей негативное влияние на развитие несовершеннолетних, устанавливает Правительство.
Статья 8. Другая публичная информация, при распространении которой используются ограничения настоящего Закона
1. Ограничения, установленные в отношении распространения оказывающей негативное влияние на развитие несовершеннолетних публичной информации, применяются также в отношении рекламы, саморекламы (анонсов), торговых марок, компьютерных игр и другой публичной информации.
2. Реклама и представление товаров и услуг, предназначенных для лиц старше 18 лет, 14 лет и 7 лет, не может транслироваться в частях программ, предназначенных для зрителей младше, чем те, для которых представляются или рекламируются товары и услуги.
Статья 9. Органы, ответственные за осуществление положений настоящего Закона
1. Надзор за осуществлением положений настоящего Закона осуществляет инспектор по журналистской этике (далее – Инспектор).
2. Инспектор:
1) следит за осуществлением и соблюдением положений настоящего Закона;
2) в целях обеспечения осуществления положений настоящего Закона сотрудничает с государственными органами и органами самоуправлений, неправительственными и другими организациями;
3) с учетом заключения органов, осуществляющих регламентирование и самоорганизацию деятельности подготовителей и распространителей публичной информации, экспертов, а также предложений ассоциаций родителей (опекунов, попечителей) несовершеннолетних, представляет рекомендации подготовителям публичной информации, распространителям, их участникам, журналистам и другим заинтересованным лицам относительно применения положений настоящего Закона;
4) подготавливает и представляет в ответственные органы проекты правовых актов, связанных с осуществлением положений настоящего Закона;
5) рассматривает жалобы (заявления) в связи с нарушениями положений настоящего Закона.
3. Инспектор, осуществляя указанные в части 2 настоящего Закона функции, вправе принять решение:
1) вынести предупреждение подготовителям публичной информации, распространителям и другим ответственным за содержание средств информирования общественности лицам в связи с нарушениями настоящего Закона, и потребовать соблюдения положений настоящего Закона и других связанных с ним правовых актов;
2) публично обнародовать информацию о том, что конкретные подготовители публичной информации, распространители и другие ответственные за содержание средств информирования общественности лица не соблюдают положения настоящего Закона;
3) в рамках своей компетенции привлекать к административной ответственности подготовителей публичной информации, распространителей и других ответственных за содержание средств информирования общественности лиц за нарушения настоящего Закона;
4) обращаться в соответствующие органы с тем, чтобы они в рамках своей компетенции применили бы в отношении нарушителей настоящего Закона меры ответственности;
5) при наличии признаков преступного деяния, связанного с положениями настоящего Закона, обращаться в правоохранительные органы для возбуждения досудебного расследования;
6) безвозмездно получать от подготовителей публичной информации, распространителей, государственных органов и учреждений, а также органов и учреждений самоуправлений, от ответственных по надзору за осуществлением положений настоящего Закона органов информацию, необходимую для выполнения функций Инспектора, а также использовать данные наблюдения за информацией (мониторинга) Комиссии Литовского радио и телевидения.
4. Решения Инспектора принимаются, обнародуются и обжалуются в установленном Законом об информировании общественности порядке.
5. К Инспектору с жалобой (заявлением) относительно нарушений настоящего Закона могут обращаться все заинтересованные лица.
6. При Инспекторе действует группа экспертов (до 9 человек), имеющих безупречную репутацию, специальные знания. Она оценивает воздействие публичной информации на несовершеннолетних и представляет свои заключения Инспектору. Экспертов назначает Инспектор с учетом предложений органов, представленных в части 7 настоящей статьи. Экспертная группа действует по принципу ротации в соответствии с утвержденным Инспектором регламентом деятельности. Деятельность экспертов финансируется за счет ассигнований из государственного бюджета, предназначенных для Службы Инспектора по журналистской этике.
7. За надзор за осуществлением положений настоящего Закона в рамках своей компетенции ответственность также несут:
1) Совет Литовского национального радио и телевидения;
2) Комиссия Литовского радио и телевидения;
3) Министерство культуры;
4) Комиссия по этике журналистов и издателей Литвы;
5) Учреждение контролера по защите прав ребенка;
6) исполнительные органы самоуправлений;
7) Комитет по развитию информационного общества;
8) Департамент полиции при Министерстве внутренних дел.
8. Перечисленные в части 7 настоящей статьи органы могут обращаться к Инспектору относительно присвоения категории публичной информации, которая оказывает негативное влияние на развитие несовершеннолетних, сотрудничать, обмениваться информацией и в рамках своей компетенции применять меры ответственности в отношении лиц, не соблюдающих положения настоящего Закона.
Статья 10. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона
За нарушения положений настоящего Закона ответственность применяется в установленном законами порядке.
Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ВАЛДАС АДАМКУС
Приложение к Закону о защите несовершеннолетних от негативного влияния публичной информации
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
1. Директива Совета 89/552/ЕЭС от 3 октября 1989 г. О согласовании положений, связанных с трансляцией телевизионных программ, изложенных в законах и других правовых актах государств-членов (ОИ 2004 г. специальный выпуск, стр.224 раздел 6, том 1) с последними изменениями, осуществленными Директивой Европейского Праламента и Совета 2007/65/ЕС от 11 декабря 2007 г. (ОИ 20007 И 332, стр. 27).