Глава 21. Органы саморегулирования журналистского сообщества. Развитие профессиональных и морально этических стандартов для СМИ

Глава 21. Органы саморегулирования журналистского сообщества. Развитие профессиональных и морально этических стандартов для СМИ.

Началом появления признаков органа саморегулирования в КР можно назвать 2004 год, когда был создан Институт Медиа Представителя. Данный орган работает на принципе избрания объединениями в сфере медиа Медиа представителя, в качестве арбитра по всем конфликтным и важным вопросам, для защиты интересов СМИ и журналистов.В декабре 2007 года состоялся съезд журналистов Кыргызстана, которые приняли Этический кодекс журналиста и избрали Комиссию по рассмотрению жалоб на СМИ. На сегодняшний день Комиссия по рассмотрению жалоб утвердила свое Положение и рассмотрела одну жалобу.Институт Медиа Представителя - это юридически и организационно независимая, некоммерческая организация, деятельность которой направлена на развитие СМИ через правовое образование каждого участника медиа сообщества.Цели:

Институт Медиа Представителя – это самостоятельная некоммерческая организация, стратегическими целями которой являются:

поддержка развития и реформ медиа законодательства;
оказание правовой помощи участникам медиа сообщества;
укрепление понимания СМИ как ресурса, работающего для граждан нашей страны, которые в качестве получателей информации имеют право наравне с другими участниками медиа сообщества влиять на политику в СМИ;
развитие новых моделей отношений между СМИ и потребителем информации при помощи медиаторства, развития системы саморегуляции вопросов СМИ и создания площадок для обмена мнениями и повышения правовой культуры в сфере информационного права.

Основные задачи:

содействовать обеспечению гарантий государственно-общественной защиты информационных прав, свобод и законных интересов органов СМИ, журналистов, граждан и организаций; содействовать беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных информационных прав, свобод и законных интересов СМИ, журналистов, граждан и организаций;
разъясненять и просвещать необходимости защиты, признания и соблюдения информационных прав, свобод и законных интересов СМИ, журналистов, граждан и организаций;
содействовать развитию и реформам законодательства, регулирующего деятельность СМИ в КР, через работу с депутатами, медиа ассоциациями и гражданским сообществом;
защищать права журналистов посредством публичных заявлений, обеспечение правовой поддержки в случаях судебных разбирательств, а также представление интересов СМИ перед третьими лицами;
представлять интересы средств массовой информации в правительстве, парламенте, других государственных органах власти и управлений, НПО и др.;
предоставлять юридическую помощь СМИ через консультации сотрудникам СМИ; защита журналистов и СМИ в судебных органах; использование медиаторства и закона о третейских судах для внесудебного разрешения конфликтов, возникших в сфере СМИ;
развивать международное и местное сотрудничество с организациями, работающими в сфере СМИ, в области обеспечения информационных прав, свобод и законных интересов СМИ, журналистов, граждан и организаций;
организовывать конференции, круглые столы и другие общественные мероприятия, связанные с деятельностью Института;
принимать участие в образовательных семинарах по вопросам правового регулирования деятельности СМИ;
осуществлять мониторинг судебных процессов, связанных с деятельностью журналистов и СМИ.

Правление над Институтом Медиа Представителя осуществляет Совет правления, в состав которого входят следующие:

Эльвира Сариева (эксперт по вопросам СМИ), Керезбеков Канат (ректор, Кыргызская Государственная Юридическая Академия), Шамарал Майчиев (руководитель, Национальная Юридическая Корпорация), Марипов Болотбек (советник, Министерство финансов КР), Уметалиев Эмиль (президент, компания Kyrgyz Concept).

Непосредственное руководство над Институтом Медиа Представителя осуществляет его исполнительный директор и Медиа Представитель в Кыргызской Республике, Илим Карыпбеков.

Немного статистики: До 2007 года, количество судебных дел, проведенных при участии ИМП достигало 89, притом, что 89 % из них разрешилось в пользу СМИ, и 5% оставалось на рассмотрении.

Полная информация о деятельности ИМП выставлена на сайте: www.media.kg.

Комиссия по рассмотрению жалоб:

Комиссия по рассмотрению жалоб на СМИ создана на Республиканском съезде журналистов в декабре 2007 года. Главная функция Комиссии – рассматривать жалобы на соответствие статей или телерадиопрограмм, вышедших в СМИ Кыргызстана, этическим нормам журналистики.

В настоящее время в состав Комиссии входят следующие:

Председатель Комиссии: Кулинский Александр Владимирович, секретарь Комиссии:

Абдыкеримова Нургуль Абдыжапаровна. Члены Комиссии: Ажибраимова Айжамал Мусуратбековна (судья Верховного Суда Кыргызстана), Блиндина Антонина Михайловна (глав. редактор Чуйской областной газеты «Чуйские известия» с 1994 года), Иманкулова Гульбара Кадыровна (Таласский ресурсный центр, подписала по электронной почте), Исманов Алмаз (подписал по электронной почте), Карыпбеков Илим Майрамбекович, Майчиев Шамарал Юсупович, Череменина Елена Геннадьевна (преподаватель этики, КРСУ).

Нынешний состав Комиссии был избран на Республиканском съезде журналистов 8 декабря 2007 года. Четыре члена Комиссии являются журналистами, пять членов Комиссии -представляют неправительственные организации, академические круги, государственные и судебные органы.

В своей деятельности Комиссия руководствуется следующими документами: Положение о Комиссии по рассмотрению жалоб и Этический Кодекс журналиста. Процедура рассмотрения жалоб

Согласно процедуре рассмотрения жалоб, описанной в Меморандуме Республиканского съезда журналистов[1], первоначально члены Комиссии должны решить, могут ли они рассматривать поступившую жалобу. В случае если жалоба не входит в сферу ответственности Комиссии, оная письменно откажет заявителю в рассмотрении его жалобы. Затем Комиссия начинает рассмотрение жалобы по существу. Для этого члены Комиссии встретятся с заявителем и представителями СМИ, на которых он жалуется. После этого в течении нескольких дней члены Комиссии принимают решение о том, насколько оспариваемые материалы соответствуют Этическому кодексу журналиста Кыргызстана.

С момента своего создания, Комиссия по рассмотрению жалоб успела рассмотреть одну жалобу. Заявитель - Рыскулбеков Анвар Мусаевич обратился в Комиссию по рассмотрению жалоб на СМИ с просьбой дать оценку действиям газеты «De-facto», опубликовавшей материал «Оппана - шонку» (газета № 5 от 07. 02. 2008) и опровержение на данный материал «Анвар ака действительно ударился о дерево, но не был пьян» (газета № 11 от 26. 02. 2008). Рыскулбеков А.М. в своей жалобе изложил обстоятельства ДТП, произошедшего с его участием 06. 02. 2008 года, и последовавших за этим событий. Также в своей жалобе Рыскулбеков А.М. сообщил о том, что считает опровержение, напечатанное в газете «De-facto» № 11 издевательством.

Комиссия приняла решение признать:

что газета «De-facto» в своем материале не соблюла пункт 8 Этического кодекса журналиста Кыргызстана «Факты, суждения и предположения должны быть четко отделены друг от друга». В данной публикации журналисты газеты излагают информацию о ДТП с участием Рыскулбекова А.М. от своего лица, не указывая при этом, что сведения, на которых основывается редакция, получены из источников в государственных органах и могут не соответствовать действительности. Таким образом, непроверенная информация была изложена как факт, хотя, таковой она не была.

что газета «De-facto», опубликовав данный материал не выполнила требований статьи 13 Этического кодекса журналиста Кыргызстана «Точки зрения оппонентов, в том числе тех, кто стал объектом критики журналиста, должны быть представлены сбалансировано». Редакция не стала проверять достоверность информации о ДТП, полученной из источников в государственных органах, у одного из участников ДТП Рыскулбекова А.М., что помешало представить читателю сбалансированную информацию о событиях 06. 02. 2008.

что газета «De-facto», руководствуясь статьей 18 закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации», правомерно не раскрыла Рыскулбекову А.М источников, которые предоставили ей информацию о ДТП с участием Рыскулбекова А.М. Таким образом, редакция газеты «De-facto» не нарушила пункт 12 Этического кодекса журналиста Кыргызстана «Журналист не раскрывает своих источников информации за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызстана».

Следует напомнить, решения Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ, имеют лишь рекомендательный характер и ставят своей целью лишь объективное и независимое рассмотрение дел с участием СМИ. Этический КодексДанный проект этического кодекса журналиста был разработан рабочей группой, созданной в середине июня текущего года на конференции “Проблемы саморегулирования СМИ в Кыргызстана”. В рабочую группу вошли ведущие журналисты Кыргызстана, представители медийных организаций и доноров.Проект этического кодекса после широкого его обсуждения журналистским обществом и внесения в него изменений и дополнений был утвержден участниками республиканского съезда журналистов Кыргызстана, который прошел в начале декабря 2007 года.Этический кодекс журналиста Кыргызстана (текст):Журналист должен способствовать процессу демократизации общества, консолидации многонационального народа Кыргызстана, а также осуществлению экономических и социальных преобразований в стране.

Свобода слова и высказываний является неотъемлемой составляющей деятельности журналиста. В любой ситуации журналист должен стремиться защитить свободу слова, противостоять попыткам исказить информацию или ввести цензуру.
Журналист не может служить интересам одной или нескольких групп, преследующих корыстные цели.
Журналист не может быть членом какой-либо партии. В противном случае он должен сообщать об этом читателям, слушателям, зрителям.
Недопустимо использование журналистом средств массовой информации в ущерб интересам общества, правам человека и гражданина, для пропаганды войны и насилия, расовой, национальной, региональной, религиозной, социальной нетерпимости. Указывать на соответствующие признаки лица (группы лиц) следует лишь в случаях, когда эта информация является неотъемлемой составляющей журналистского материала.
Рекламные материалы должны быть четко отделены соответствующей рубрикацией от информационных и аналитических.
Журналист, ни при каких условиях не должен публиковать заведомо ложную информацию. Журналист обязан всеми возможными методами исправить любую распространенную информацию, если оказалось, что она не соответствует действительности.
При редакционной обработке снимков, текстов, заголовков не допустимы искажение и фальсификация материалов. Видеоряд должен соответствовать звуковому сопровождению.
Факты, суждения и предположения должны быть четко отделены друг от друга.
В своей работе журналист должен с уважением относиться к личной жизни каждого человека.
Журналист должен быть особенно осторожным при освещении вопросов, связанных с детьми. Журналист и редактор должны иметь обоснования для освещения личной жизни несовершеннолетнего лица (лиц) и разрешение на это от его родителей или опекунов. Недопустимым является раскрытие имен несовершеннолетних (или указывание признаков, по которым их можно распознать), которые имели отношение к незаконным действиям, стали участниками событий, связанных с насилием.
Освещение судебных процессов должно быть непредвзятым к обвиняемым. Журналист не может называть человека преступником до соответствующего решения суда.
Журналист не раскрывает своих источников информации за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызстана.
Точки зрения оппонентов, в том числе тех, кто стал объектом критики журналиста, должны быть представлены сбалансировано.
Не допускается избирательное цитирование социологических исследований, искажающие их содержания. Журналистские опросы граждан не должны фабриковаться с целью получения заблаговременно определенного результата. Воздержаться от цитирования анонимных экспертов, высказывающихся в поддержку или против ситуаций, явлений или людей, являющихся героями материалов журналистов.
Журналист не должен использовать незаконные методы получения информации. При сборе информации журналист действует в соответствии с законами Кыргызстана. Журналист должен прилагать все усилия для получения информации законным путем.
Журналиста нельзя в служебном порядке обязать писать или исполнять что-либо противоречащее его собственным убеждениям или принципам объективной журналистики.
Журналист не должен прибегать к плагиату. При устном или письменном цитировании материалов, он обязан ссылаться на источник.
Не допустимо получение журналистом любого неофициального вознаграждения за создание материалов, за сокрытие или искажение информации.
Журналист не должен сводить личные счёты через СМИ, в которых он работает.
Журналист не должен наносить ущерб своим коллегам, уважать их честь и достоинство в рамках профессиональной солидарности журналист должен действовать в интересах профессии, честной конкуренции, свободы слова и информации.

К сожалению, в Кыргызстане отсутствует какая-либо законодательная база, обеспечивающая процесс саморегулирования.

[1] Меморандум о принятии Этического Кодекса журналистов от 8 декабря 2007 г.