Глава 17. Коммерческая тайна и доступ к информации, принадлежащей частным лицам
Закон о защите государственных секретов относит к негосударственным секретам коммерческую тайну, информацию для служебного пользования, не для печати, тайну следствия, врачебную, личную и другие виды тайны. Кроме того, есть еще понятие банковской тайны, нотариальной, адвокатской, журналистской тайны.
Конфиденциальная информация – особый вид сведений (в любой возможной форме выражения), доступ к которой ограничен в целях соблюдения прав и законных интересов лиц (физических или юридических), являющихся их владельцами, источниками или субъектами.
Право на свободу частной жизни, личную и семейную тайну является конституционным правом[1]. Но в настоящее время в Кыргызстане не существует закона, посвященного охране неприкосновенности частной жизни, законодательно урегулированы лишь некоторые вопросы, связанные с этой проблемой. Например, охрана личной и семейной тайны, тайны переписки, почтовых, телеграфных, телефонных сообщений.
Отсутствие закона об охране частной жизни, не позволяет четко определить какие сведения следует относить к сведениям, составляющим личную и семейную тайну. И для журналистов, ищущих информацию, возникает множество вопросов.
Например, будет ли нарушением тайны личной и семейной жизни опубликование сведений, позволяющих идентифицировать лицо, арестованное, подозреваемое, обвиняемое в совершении преступления? Подобного рода факты, как и информация о совершении общественно опасных деяний, не могут относиться к сфере частной жизни и составлять личную или семейную тайну человека.
Однако журналистам следует избегать утверждений о виновности подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления до вступления в законную силу обвинительного приговора. В противном случае к журналистам и редакции могут быть предъявлены исковые требования о защите чести и достоинства. Согласно Конституции КР: «Всякие действия, клонящиеся к возложению на человека ответственности за преступление до вынесения судом приговора, недопустимы и являются основанием для возмещения через суд материального и морального вреда потерпевшему. Только суд вправе признать человека виновным в совершении преступления.
Для производства съемки, к примеру, журналист должен предупредить и спросить разрешения у снимаемого лица или у его законных представителей (родителей, опекунов).
Проникновение в квартиры или другие жилые помещения и съемка там против воли проживающих лиц являются преступлением и могут повлечь уголовную ответственность. Это относится и к посещению квартир и домов должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Вне сферы частной жизни журналист также должен ставить в известность о производстве съемок граждан и должностных лиц при получении от них информации[2]. Однако, проанализировав законодательство и практику по данному вопросу, юристы Института Медиа Представителя пришли к следующему выводу: журналист вправе осуществлять съемку в общественных местах без согласия людей, которые попадают в кадр. Нахождение человека в общественном месте, свободном для доступа других лиц, не может быть отнесено к сфере его частной жизни, и, следовательно, никаких разрешений на съемку не требуется. Поэтому никакого разрешения от пикетчиков на съемку не требуется, а лицо, принявшее участие в пикете, уже не может заявлять о том, что пикет является частью его личной жизни и может составлять его личную тайну. Если при этом были сняты люди, не участвующие в пикете, а случайно оказавшиеся рядом, их требования не показывать их в эфире должны быть удовлетворены.
Должностное лицо, государственный и муниципальный служащий, как и любой иной человек, может запретить производство съемки лишь в случае, если при этом нарушаются его личные неимущественные права и иные нематериальные блага, например неприкосновенность личной жизни, личная и семейная тайна, если это причиняет ему нравственные или физические страдания и т.п.
Исполнение государственными и муниципальными служащими своих служебных обязанностей не может быть отнесено к их частной жизни, поэтому, казалось бы, разрешение на съемку не требуется. Однако не следует забывать, что при получении от них информации журналист должен получать их согласие на производство съемки[3].
Коммерческая тайна
Закон о коммерческой тайне от 30 марта 1998 года, относит к коммерческой тайне связанные с производством, технологией, управлением, финансовой и другой деятельностью хозяйствующего субъекта сведения, разглашение которых может нанести ущерб его интересам.
Следовательно, сведения, составляющие коммерческую тайну, должны:
а) иметь действительную или потенциальную ценность для субъекта предпринимательства;
б) не являться общеизвестными или общедоступными согласно законодательству;
в) обозначаться соответствующим образом с принятием обладателями надлежащих мер по сохранению их конфиденциальности.
Содержание и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, определяются их обладателями. Субъектами коммерческой тайны могут быть как физические, так и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью на территории Кыргызской Республики.
Не могут составлять коммерческую тайну: - учредительные документы и документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью или определенными ее видами,- сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности, - документы о платежеспособности, - сведения о численности и составе работников, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест, - документы об уплате налогов и иных обязательных платежей, - сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причинившей вред здоровью населения, - об иных нарушениях законодательства и размерах причиненного этим ущерба, - сведения об участии должностных лиц данного предприятия в иных предприятиях.
Ответственность за разглашение
Уголовное законодательство Кыргызской Республики, за разглашение коммерческой или банковской тайны, повлекшее крупный ущерб интересам коммерческой организации, предусматривает ответственность виде штрафа в размере от ста до двухсот расчетных показателей либо общественными работами на срок до ста двадцати часов[4]. Интересно, что не так страшно распространение, сколько незаконное получение (похищение) информации, составляющей коммерческую или банковскую тайну, максимальная мера ответственности за которой предусматривается в виде лишения свободы до двух лет.
Административная ответственность за разглашение коммерческой или банковской тайны, в ряду с такими правонарушениями как самовольное использование фирменного наименования и распространение ложных, неточных сведений и др. – предусматривается Кодексом об административной ответственности в виде штрафа на двадцати до тридцати расчетных показателей.
Гражданский Кодекс КР освещает данные моменты более подробно:
статья 773 (3) (банковская тайна) гласит, что в случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков. Гражданско-правовое законодательство предполагает, также такую форму ответственности за разглашение коммерческой или банковской тайны, как санкции согласно положениям договора, заключенного между сторонами.
Кейс
Иллюстрацией ко всему вышеописанному может послужить Решение Межрайонного суда г. Бишкек от 08.11.2007 г., согласно которому исковое заявление ОАО «Коммерческий банк Кыргызстан» (далее Банк Кыргызстан) к газете «Московский Комсомолец в Кыргызстане» (далее Газета МК) о защите чести, достоинства, деловой репутации и возмещении морального вреда было удовлетворено.Таким образом, суд обязал редакцию Газету МК опровергнуть в следующих номерах опубликованные ранее сведения в статье «Семейный банкомат»[5], порочащие честь и достоинство сотрудников банка Кыргызстан, а также деловую репутацию банка Кыргызстан, и взыскать в пользу банка Кыргызстан с редакции газеты МК компенсацию морального вреда в размере 500000 (пятисот тысяч) сомов. Данное решение суда было обжаловано в кассационной инстанции, в результате чего решение первой инстанции было отменено, а иск банка Кыргызстан к редакции газеты МК - был отклонен.Помимо этого, по заявлению истца органами прокуратуры города Бишкек было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных статьями 193 (незаконное получение информации, составляющей коммерческую или банковскую тайну) УК КР и статьи 194 (разглашение коммерческой или банковской тайны) УК Кыргызской Республики. По неофициальной информации производство по делу приостановлено.
[1] Статья 14. Конституция Кыргызской Республики.
[2] Статья 20 Закона «О средствах массовой информации».
[3] Там же.
[4] Статья 194. Уголовный Кодекс Кыргызской Республики.
[5]Газета «Московский Комсомолец в Кыргызстане». Статья «Семейный банкомат» от 13.07.2007 года за №42