Глава 12. Неприкосновенность частной жизни
Неприкосновенность частной жизни является одним из фундаментальных прав личности и гражданина. Конституция Кыргызской Республики закрепляет право личности на неприкосновенность частной жизни в статье 14, которая гласит, что жилище неприкосновенно, и никто не может проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Далее, Конституция Кыргызской Республики также обеспечивает право каждого человека на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Пункт 4 этой же статьи, содержит запрет на сбор хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия. Иными словами, законодательно, право личности на неприкосновенность частной жизни закреплена на высшем уровне в системе законов КР.
Основополагающие постулаты права на неприкосновенность частной жизни отражены в более конкретной форме в других крупных законодательных актах Кыргызской Республики, таких как Гражданский Кодекс, Уголовный Кодекс и т.д.
В гражданско-правовой сфере, вопросы неприкосновенности частной жизни регулируются статьями 19, 20 и 21 Гражданского кодекса КР. Например, статья 20 Гражданского Кодекса КР предусматривает право гражданина на охрану тайны личной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных и иных сообщений, что идентично вышеописанной статье из Конституции. Статья 21 ГК КР, также предусматривает право личности на неприкосновенность частного жилища, однако в отличие от Конституции, содержит более детальное описание того, что такое неприкосновенность частного жилища.
Статья 21. Право на неприкосновенность жилищаГражданин имеет право на неприкосновенность жилища, то есть вправе использовать свое жилище (квартиру, дом и т.д.) по своему усмотрению в соответствии с его назначением и пресекать любые попытки вторжения в жилище помимо его воли, кроме случаев, предусмотренных законом.
Однако в КР практически отсутствует судебная практика по защите неприкосновенности частной жизни, хотя законодательством предусмотрены достаточные механизмы защиты.
Уголовное законодательство Кыргызской Республики, также предусматривает положения о праве на неприкосновенность частной жизни, а именно статьи 135, 136 и 137 Уголовного Кодекса Кыргызской Республики.
Согласно статье 135 УК КР, за нарушение неприкосновенности частной жизни человека, ответственность предусматривается в виде штрафа до 50 расчетных показателей (один расчетный показатель равен 100 сомам Кыргызской Республики). В случае же совершения этого преступления лицом с использованием своего должностного положения, размер штрафа может увеличиться от пятидесяти до двухсот расчетных показателей. В частности, под нарушением неприкосновенности частной жизни понимается: незаконное собирание в целях распространения сведений о частной жизни человека, составляющих личную или семейную тайну другого лица, без его согласия либо распространение таких сведений в публичном выступлении, публично выставленном произведении или в средствах массовой информации, причинившие вред правам и законным интересам потерпевшего.
Охрана тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений осуществляется в соответствии со статьей 136 УК КР, где ответственность за нарушение этих конституционных прав и свобод человека устанавливается в виде штрафа от 50 до 100 расчетных показателей. То же деяние, отягощенное использованием своего служебного положения или специальных. технических средств, предназначенных для негласного получения информации – наказывается штрафом от 100 до 300 расчетных показателей либо же лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на 5 лет.
Ответственность, в виде штрафа от 200 до 500 расчетных показателей либо же лишением права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности на срок до трех лет, устанавливается за незаконное производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (статья 136-3).
Наконец, за незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица – наказывается штрафом от 50 до 100 расчетных показателей либо лишением права свободы на срок до 3 лет. То же деяние, совершенное с применением физического насилия или угрозы его применения, наказывается штрафом от ста до двухсот расчетных показателей либо лишением свободы на срок до 3 лет.
Общественные интересы
В отличие от некоторых других стран, законодательство Кыргызской Республики еще не решило коллизионную дилемму между правом журналиста на сбор и распространение конфиденциальной, но общественно - значимой информации и правом граждан на неприкосновенность частной жизни и охрану тайны личной жизни.
В отдельных статьях законов, законодательство Кыргызской Республики предусматривает неприкосновенность частной жизни человека и охрану тайны личной жизни (статья 14 Конституции, статья 17 Закона «О средствах массовой информации», статья 7 Закона «О защите профессиональной деятельности журналиста» и т.д.). В то же время, статья 4 Закона «О защите профессиональной деятельности журналиста» ясно гласит что, «Не может быть ограничен доступ журналиста к информации, представляющей общественный интерес, затрагивающей права, свободы и законные интересы граждан».
Например, законодательства Республики Казахстан, Российской Федерации и других стран СНГ, предусматривают ограничение права неприкосновенности на частную жизнь, если охраняемая информация общественно значима, подлежит обнародованию в интересах общества. Более того, нигде в законодательстве Кыргызской Республики не содержится описание понятия «общественные интересы», «общественно - значимые сведения», что оставляет весьма большую прореху в законодательстве и развязывает руки государственным органам, занимающимся сбором и исследованием информации.
Таким образом, имеются отдельные положения законов, однако не расставлены приоритеты. Медиа законодательство КР не декларирует, в буквальной форме, наличие ограничения на право на неприкосновенность частной жизни в угоду защиты общественных интересов. К сожалению, ни Конституционный, ни Верховный Суд Кыргызской Республики по этому вопросу официальных разъяснений не публиковал.
Относящиеся законы
Закон о СМИСтатья 17. Право на опровержение массовой информации, не соответствующей де Гражданин или организация вправе требовать от органа средства массовой информации опровержения обнародованных сведений, не соответствующих действительности или порочащих их честь и достоинство.Закон о защите профессиональной деятельности журналистаСтатья 4. Недопустимость цензурыНе может быть ограничен доступ журналиста к информации, представляющей общественный интерес, затрагивающей права, свободы и законные интересы граждан.
Злоупотребление
Аналогично положениям законодательства других стран СНГ, например, Узбекистана, журналист Кыргызской Республики не может использовать профессиональную информацию в личных целях, публиковать факты о частной жизни физического лица, а также использовать аудио- и видеозаписывающие устройства без согласия источника информации или автора. К тому же, журналист не может использовать права журналиста, установленные Законом «О защите профессиональной деятельности журналиста», в целях сокрытия или фальсификации общественно-значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений.
Основные права и обязанности журналистов в области охраны тайны личной жизни расписываются законом «О защите профессиональной деятельности журналиста»:
Статья 6. Недопустимость злоупотребления правами журналистаНе допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно-значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений.Статья 7. Обязанности журналиста- уважать права и свободы, честь и достоинство личности.- Журналист не может использовать профессиональную информацию в личных целях, публиковать факты о частной жизни физического лица, а также использовать аудио- и видеозаписывающие устройства без согласия источника информации или автора.