Глава 22. Свобода массовой информации в Интернете

Глава 22. Свобода массовой информации в Интернете 
В Туркменистане существует государственная монополия на все СМИ.

После того, как в 2000 году были отозваны лицензии у всех независимых Интернет-провайдеров, услуги по доступу в Интернет и электронной почте предоставляет на монопольной основе государственная компания «ТуркменТелеком». Вплоть до 2006 года в стране действовало одно единственное Интернет-кафе «Матрица», созданное при поддержке Посольства Великобритании. В условиях полного отсутствия поступлений информационно-печатных изданий (даже технического характера) Интернет является единственным независимым источником информации о событиях в мире, о технических и научных достижениях. Тема информационной изоляции Туркменистана широко освещалась международными экспертами, и особые надежды на прогресс в этой сфере были связаны с кандидатурой ныне действующего Президента страны: одним из программных предвыборных обещаний, которое нашло горячий отклик в сердцах избирателей, стало его заявление о том, что граждане Туркменистана в случае его избрания получат более широкий доступ к Интернету. Однако на деле это вылилось в создание в стране(!) сети (15!) Интернет-кафе, стоимость услуг, которых неоправданно высока, что делает доступ к ним практически невозможным. Следует отметить, что неоправданно высокая цена за недостаточно качественные услуги это не единственный недостаток монополиста-провайдера. Слабый/низкоскоростной трафик, многочасовой дозвон до центрального сервера, отсутствие доступа к многочисленным сайтам, которые по индивидуальному мнению чиновников проявляют недостаточную лояльность к ним, перлюстрация электронной переписки – это далеко не полный перечень «услуг», предоставляемых пользователям Интернета в Туркменистане. Кроме того, предоставление данных услуг оговаривается целым рядом условий, при этом пользователь Интернета не застрахован от безосновательного исключения из списка пользователей в любой момент, несмотря на полное соблюдение пользовательского соглашения. Несмотря на столь низкое качество, спрос на подключение к Интернету остается очень высоким, но, тем не менее, реальностью является тот факт, что за последние пять лет подключение новых пользователей к услугам Интернет не производилось. Частично спрос населения в доступе к Интернету в крупных городах Туркменистана удовлетворяется за счет немногочисленных ресурсных центров, существующих при поддержке ОБСЕ, ПРООН, различных агентств США (ЮСАИД, IREX и др.). Следует отметить, что эти центры (за исключением центра ОБСЕ) имеют более высокие технические возможности (как в отношении трафика, так и в более широком доступе к сайтам, освещающим ситуацию в Туркменистане), чем платные Интернет-кафе, находящиеся в подчинении Туркментелекома. Другим преимуществом ресурсных центров является то, что доступ населения к Интернету они предоставляют на бесплатной основе.

Следует отметить, что население Туркменистана все еще лелеет надежду на коренные изменения в информационной политике и расширению количества пользователей Интернета уже в ближайшее время, хотя видимые подвижки в этом направлении пока больше можно отнести к разряду желаемых, чем реально происходящих.

На сегодняшний день нормативно-правовые акты в области государственного регулирования Интернета регулируются Законом Туркменистана «О связи» от 20.12.1996, в частности  статьей 11 «Лицензирование деятельности в области связи». Деятельность предприятий связи, а также юридических и физических лиц, предоставляющих услуги телекоммуникационной связи на территории Туркменистана, за исключением деятельности органов правительственной связи, осуществляется на основе лицензии. Виды деятельности, подлежащие лицензированию, сроки, условия выдачи, приостановки  или прекращения действия лицензии устанавливаются Кабинетом министров Туркменистана. Лицензия не требуется в случаях, если телекоммуникационная сеть: