Глава 17. Коммерческая тайна и доступ к информации, принадлежащей частным лицам
Закон Туркменистана «О коммерческой тайне» от 19.12.2000г определяет правовые основы предоставления, использования, распространения, хранения и защиты информации, составляющей коммерческую тайну. Статья 5 данного закона регулирует разглашение коммерческой тайны:
Под разглашением коммерческой тайны понимаются умышленные действия лица (лиц), имеющего допуск к информации, составляющей коммерческую тайну, повлекшие за собой ее преждевременное открытие или бесконтрольное использование, либо распространение такой информации, в результате чего нанесен или может быть нанесен ущерб интересам предприятия, организации, учреждения или индивидуального предпринимателя.
Не считается разглашением коммерческой тайны сообщение или предоставление информации, составляющей коммерческую тайну, третьему лицу (лицам) в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана, а также лицу (лицам), оказывающему правообладателю юридические, бухгалтерские, иные консультационные или представительские услуги, либо выполняющему для него определенные работы при условии, что это необходимо для оказания данной услуги или выполнения работ.
В статье 7 Закона «О коммерческой тайне» описана информация, составляющая коммерческую тайну: К информации, составляющей коммерческую тайну, могут относиться:
Сведения о технологических, производственных, организационных, маркетинговых, интеллектуальных, рекламных и иных особенностях предприятия, организации, учреждения или индивидуального предпринимателя; данные, являющиеся предметом профессионального, делового, производственного, банковского и другого интереса предприятия, организации, учреждения или индивидуального предпринимателя; сведения о структуре управления производством; сведения об источниках финансирования; сведения о заключенных сделках, применяемых ценах; сведения о потенциальных покупателях и поставщиках; не запатентованные научно - технические разработки предприятия, организации, учреждения или индивидуального предпринимателя; базы данных и программ для ЭВМ, созданные работниками предприятий, организаций, учреждений или индивидуальным предпринимателем; содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности; иные сведения, отнесенные к коммерческой тайне в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Сведения о клиентах банка, их счетах и операциях по счетам, а также сведения о банковских вкладах, о размещении денежных средств банка, о привлекаемых заемных ресурсах, являющиеся банковской тайной согласно Закону Туркменистана «О коммерческих банках и банковской деятельности», относятся к информации, составляющей коммерческую тайну.
Содержание и объем информации, относимой к коммерческой тайне, определяются ее правообладателем. В зависимости от степени важности информация, составляющая коммерческую тайну, может иметь грифы «Для служебного пользования», «Конфиденциально», «Строго конфиденциально», «Только адресату» и иные.
Информация, составляющая коммерческую тайну, может быть на бумажном и магнитном носителе, в виде аудио-, видеозаписи, кино-, фотопленки.
При проведении приватизации государственных предприятий к коммерческой тайне не могут быть отнесены следующие сведения: о размерах имущества предприятия и его денежных средствах; о вложении средств в доходные активы (ценные бумаги), уставные фонды других предприятий, в процентные облигации и займы; о кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия; о договорах с негосударственными предприятиями, творческими и временными трудовыми коллективами, а также отдельными гражданами.
В соответствии с законом «О предприятиях» - предприятие имеет право сохранять в тайне информацию, составляющую коммерческую тайну. Ст 22 Закона «О предприятиях» гласит, состав и объем коммерческой тайны, порядок ее защиты определяются руководителем предприятия. Гражданский кодекс обязывает кредитное учреждение хранить тайны, связанные с вкладом, и иные факты, связанные с деятельностью лица, кроме случаев, предусмотренных законом (ст. 847), и тех случаев, когда разглашение информации не может нанести ущерба владельцу счета. Банковская тайна (вклады, операции) также охраняется статьей 20 закона «О коммерческих банках и банковской деятельности». К сведениям о состоянии счетов и информации о банковских операциях юридических лиц могут быть допущены, кроме самих лиц, вышестоящие организации, государственные налоговые инспекции, суды, следственные органы и аудиторские организации. Информация о вкладах и операциях физических лиц может быть выдана только судам и следственным органам и только по делам, находящимся в производстве. Наказание за разглашение коммерческой тайны оговаривается в Уголовном кодексе статьей 250 - незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну:
Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз в отношении лиц, владеющих коммерческой или банковской тайной либо их близких, перехвата в средствах связи, а равно иным способом с целью разглашения, либо незаконного использования этих сведений, наказывается штрафом в размере от двадцати пяти до пятидесяти среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до двух лет.
Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившее ущерб в крупном размере, наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до двух лет.
Преследуется незаконное получение (похищение, вымогательство, перехват связи и т.п.), а также разглашение и использование в корыстных целях сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайны. Ограничения на сокрытие информации, об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, содержится в Уголовном кодексе. Ст. 28 Закона «О печати…» запрещает редакциям и журналистам разглашать имя лица, предоставившего информацию на конфиденциальной основе, разглашать данные предварительного следствия без письменного разрешения органов дознания или прокурора, предрешать в публикациях результаты судебного разбирательства или иным способом воздействовать на суд. Кроме того, в Туркменистане защищается информация, относящейся к личной жизни Статья 23 Конституции «Каждый гражданин имеет право на защиту от произвольного вмешательства в его личную жизнь, а также от посягательств на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь репутацию».
Уголовный кодекс Туркменистана предусматривает наказание за вмешательство в частную жизнь, нарушение тайны корреспонденции и др. (ст. 146 «Нарушение неприкосновенности частной жизни», ст. 147 «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений», ст. 157 «Разглашение тайны усыновления»).