Глава 14. Государственная тайна и доступ к информации из государственных источников
Отказ и прекращение деятельности СМИ регулируются положениями статьи 5 Закона «О печати...», которая устанавливает запрет на использование СМИ для разглашения государственных тайн, посягательство на нормы общественной морали, использование СМИ для вмешательства в личную жизнь граждан. Правовые основы защиты государственных тайн определены в Законе «О защите государственных секретов» (1995 г.) и Законе «О коммерческой тайне» (2000 г.). Государственные секреты подразделены на государственную и служебную тайны. К первой категории относятся сведения, разглашение которых может оказать отрицательное воздействие на качественное состояние военного, экономического потенциала государства или в состоянии повлечь за собой тяжкие последствия для обороноспособности, национальной безопасности, экономических и политических интересов. Служебную тайну составляют сведения в области производства, управления, науки и техники, разглашение которых может нанести ущерб интересам Туркменистана. Отмечу, что журналисты прямыми субъектами законодательства о государственных секретах не являются и никаких преимуществ и дополнительной ответственности для них в сравнении с остальными категориями граждан не предусмотрено.
Постановлением Президента Туркменистана «О государственной регистрации нормативных актов министерств и ведомств Туркменистана» '1995 г.) установлено, что «все зарегистрированные нормативные акты министерств и ведомств Туркменистана подлежат обязательному опубликованию, за исключением нормативных актов с грифом «Для служебного пользования», «Не для печати», «Секретно» (п.6).
Согласно Приказа №4 от 22.05.1996г Председателя Комитета по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Кабинете Министров Туркменистана, утвержден «Перечень сведений, запрещенных к опубликованию в печати и распространению через средства массовой информации, инструкции, обязательные для использования министерствами, ведомствами, организациями, органами печати и средствами массовой информации при подготовке материалов к публичному распространению, а также к передаче за рубеж»(далее «Перечень»). В перечень основных вопросов, запрещенных к опубликованию входят:
публикации, прямо или косвенно порочащие честь и достоинство Президента Туркменистана;
материалы, подрывающие и порочащие суверенитет и нейтралитет, независимость государства, внутреннюю и внешнюю политику Президента, правительства Туркменистана;
материалы, противоречащие Конституции Туркменистана, принятой на сессии Верховного Совета Туркменистана 18 мая 1992 года;
призывы реакционных сил к государственному перевороту, захвату власти;
публикации, которые могут привести к межнациональным столкновениям;
призывы к национальному (родо-племенному) обособлению;
материалы, пропагандирующие войну, насилие, призывающие к нарушению законности и правопорядка;
сведения и материалы, направленные на унижение или же ущемление прав людей всех национальностей и народностей, проживающих на территории Туркменистана, свободного развития их культур;
все то, что может повредить безопасности государства;
материалы, содержащие злонамеренные мысли, направленные против территориальной целостности Туркменистана;
сведения или публикации, наносящие ущерб дружественным взаимоотношениям с зарубежными государствами;
восхваление на страницах газет, журналов, в материалах радио и телевидения, книг, брошюр, другой печатной(книжной) продукции, содержание которых направлено на дестабилизацию обстановки в государстве;
публикации на исторические темы, не имеющие в основе достоверных источников и ведущие к фальсификации истории Туркменистана;
материалы, направленные на ущемление прав женщин коренной национальности под религиозной окраской.
Пункт 1.1. «Перечня» гласит, что сведения, предусмотренные ограничениями настоящего Перечня, запрещается приводить в материалах, предназначенных для открытого опубликования. Под открытым публикованием имеется в виду публикация материалов в печати и других средствах массовой информации (передачи по радио и телевидению, демонстрация в кинофильмах, вывоз материалов за границу или передача их иностранным гражданам). Данным Перечнем разработаны единые правила печатания несекретных изданий. Пункт 2.3 гласит, что без разрешения органов Комитета по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации могут приниматься в производство следующие материалы: 1. Переданные для открытого опубликования официальные материалы: решения Народного Совета Туркменистана, Законы, акты Президента Туркменистана, постановления Кабинета Министров Туркменистана и иные законодательные акты Туркменистана. В пункте 1.6. предусмотрено, что за разглашение или опубликование запрещенных сведений, или утрату документов с грифом «ДСП», «Не для печати» виновные лица привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Туркменистана, что будет соответствовать статье 17 Закона Туркменистана от 24 ноября 1995г. «О защите государственных секретов».Указом №2122 от 11.02.1997 Комитет по печати при Кабинете Министров Туркменистана упразднен. Постановлением № 3029 от 11.02.1997г утверждена структура Государственного производственного объединения «Туркменметбугат».