ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН "ОБ ИНФОРМАЦИИ"
Настоящий Закон закрепляет право граждан Республики Таджикистан на информацию, закладывает правовые основы информационной деятельности.
ГЛАВА I
Статья 1. Термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
Статья 2. Цель и задача Закона
Закон устанавливает общие правовые нормы получения, использования, распространения и хранения информации, закрепляет право субъекта информационных отношений на информацию во всех сферах общественной и государственной жизни Республики Таджикистан, а также систему информации, ее источники, определяет статус участников информационных отношений, регулирует доступ к информации и обеспечивает ее защиту, защищает личность и общество от ложной информации.
Статья 3. Законодательство об информации
Законодательство Республики Таджикистан об информации основано на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, и других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан и международных актов, признанных Республикой Таджикистан.
Статья 4. Основные принципы информационных отношений
Основными принципами информационных отношений являются:
Статья 5. Субъекты информационных отношений
Субъектами информационных отношений являются:
В соответствии с настоящим Законом субъектами информационных отношений могут быть также и другие государства, их граждане и юридические лица, международные организации, иностранные граждане и лица без гражданства.
Статья 6. Объекты информационных отношений
Объектом информационных отношений является оглашаемая информация о лицах, событиях и явлениях в области политики, экономики, культуры, науки и техники, социальной, экологической, международной и иных сферах.
Статья 7. Государственная информационная политика
Государственная информационная политика состоит из совокупности основных направлений и способов деятельности государства и иных субъектов по получению, использованию, распространению им хранению информации.
Главными направлениями и способами государственной информационной политики являются:
Государственную информационную политику разрабатывают и осуществляют органы государственной власти, а также соответствующие информационные органы.
Статья 8. Право на информацию
Субъекты информационных отношений имеют право на информацию, предусматривающую возможность свободного получения, использования, распространения и хранения сведений, необходимых им для реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществления задач и функций.
Реализация прав на информацию субъектами информационных отношений не должна нарушать общественные, политические, экономические, социальные, духовные, экологические и иные права, свободы и законные интересы других граждан, права и интересы юридических лиц, не наносить ущерб интересам Республики Таджикистан.
Каждому гражданину обеспечивается свободный доступ к информации, касающейся его лично, кроме случаен, предусмотренных законами Республики Таджикистан.
Статья 9. Гарантии права на информацию
Право на информацию обеспечивается:
ГЛАВА II. ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 10. Информационная деятельность
В целях осуществления информационной деятельной органы государственной власти и иные органы информационной службы создают системы, сети, базы и банки данных.
Порядок их создания, структура, права и обязанности определяются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 11. Основные направления информационной деятельности
Основными направлениями информационной деятельности являются политические, экономические, культурные, социальные, духовные, экологические, научно-технические, международные и другие сферы общественной жизни.
Государство гарантирует свободу информационной деятельности в этих направлениях всем гражданам и юридическим лицам в пределах их прав и свобод, функций и полномочий, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 12. Основные виды информационной деятельности
Основными видами информационной деятельности являются получение, использование, распространение и хранение информации.
Получение информации - это приобретение и накопление в соответствии с законодательством Республики Таджикистан информации о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и т.д., независимо от форм их представления.
Использование информации - удовлетворение информационных потребностей граждан, юридических лиц и государства.
Распространение информации - обнародование и реализация информации в установленном законом порядке.
Хранение информации - обеспечение надлежащего состояния информации, ее материальных носителей и их учет.
Статья 13. Профессиональное образование в области информационной деятельности
В Республике Таджикистан создаются условия для получения профессионального образования в области информационной деятельности через систему ее учебных заведений.
Порядок создания учебных заведений информационного направления (журналистики, статистики, библиотечного и архивного дела, научно-информационной деятельности, информатики, вычислительной техники и т.п.) и принципы их деятельности определяются Законом Республики Таджикистан "Об образовании" и иными нормативно-правовыми актами.
Статья 14. Организация научных исследований в области информационной деятельности
Для обеспечения успешного функционирования и развития национальных систем информации в Республике Таджикистан осуществляются изыскательские, фундаментальные и прикладные научные исследования в области информационной деятельности.
С этой целью создаются научные учреждения, научно-производственные структуры, объединения, ассоциации, центры новых информационных технологий и другие единицы, и том числе при участии зарубежных партнеров.
Финансирование изыскательских и фундаментальных научных исследований, научных программ, проектов государственного значения в научно-исследовательских учреждениях и учебных заведениях осуществляется за счет бюджетных ассигнований, собственных средств и средств заказчиков.
Финансирование прикладных исследований, разработок осуществляется, как правило, на договорной или контрактной основе, а их результаты могут быть объектом товарных отношений.
ГЛАВА III. ВИДЫ, ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ И РЕЖИМ ДОСТУПА К НЕЙ
Статья 15. Виды информации
Основными видами информации являются:
Статья 16. Государственная статическая информация
Государственная статистическая информация подлежит систематическому открытому опубликованию. Обеспечивается открытый доступ граждан, научных учреждений и других заинтересованных организаций к неопубликованным статистическим данным, не подпадающим под действие ограничений, установленных законодательством Республики Таджикистан.
Система статистической информации, ее источники и режим определяются в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О государственной статистике" и иными правовыми актами в этой области.
Статья 17. Массовая информация
Массовая информация - это публично распространяемая печатная и аудиовизуальная информация.
Печатными средствами массовой информации являются периодическая печать, газеты, журналы, бюллетени и разовые издания с определенным тиражом.
Аудиовизуальными средствами массовой информации являются радиовещание, телевидение, кино, звукозапись, видеозапись.
Порядок создания и организации деятельности отдельных средств массовой информации определяется законодательными актами об этих средствах.
Статья 18. Информация органов государственного управления
Информация органов государственного управления доводится до сведения заинтересованных лиц путем:
Источники и порядок получения, использования, распространения и хранения официальной информации государственных и местных органов власти определяются законодательными актами об этих органах.
Статья 19. Правовая информация
Источниками правовой информации являются Конституция Республики Таджикистан, нормативно-правовые акты Республики Таджикистан, международные правовые акты, сообщения средств массовой информации, публичные выступления, другие источники информации по правовым вопросам.
В целях обеспечении доступа граждан к нормативно-правовым актам государство регулирует их официальное опубликование в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О порядке опубликования законов Республики Таджикистан".
Статья 20. Информации о личности
Основными данными о личности (персональными данными) являются национальность, образование, семейное положение, материальное положение, религиозная принадлежность, состояние здоровья, а также адрес и место рождения.
Источниками документированной информации о личности являются выданные на ее имя документы, подписанные ею документы, а также сведения о личности, собранные государственными и местными органами власти.
Запрещается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, разглашающей личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений личности без ее на то согласия, кроме случаев, предусмотренных законом.
Каждое лицо имеет право на ознакомление с информацией, собранной о нем.
Информация о личности относится к категории конфиденциальной информации и охраняется законом.
Статья 21. Информация справочно-энциклопедического характера
Основными источниками этой информации являются энциклопедии, картографические материалы, а также справки, которые даются уполномоченными на то государственными или местными органами власти и общественными объединениями граждан, архивными учреждениями и их работниками, а также автоматизированными информационными системами.
Система этой информации, доступ к ней устанавливаются в соответствии с законами об архивах или отраслевыми законами.
Статья 22. Социологическая информация
Основными источниками социологической информации являются документированные или публично оглашенные сведения, в которых отражены результаты социологических опросов, наблюдений и других социологических исследований.
Социологические исследования осуществляются государственными органами, общественными объединениями граждан, зарегистрированными в установленном порядке.
Статья 23. Источники информации
Источниками информации являются зафиксированные носители информации с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, а также сообщения средств массовой информации, публичные выступления.
Статья 24. Режим доступа к информации
Режим доступа к информации - это предусмотренный нормативно-правовыми актами порядок получения, использования, распространения и хранения информации.
По режиму доступа информация делится на открытую информацию и информацию с ограниченным доступом.
Государство осуществляет контроль за режимом доступа к информации.
Задача контроля за режимом доступа к информации состоит в обеспечении соблюдения требований законов об информации всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, недопущении необоснованного отнесения сведений к категории информации с ограниченным доступом.
Государственный контроль за соблюдением установленного режима осуществляется специальными органами, которые определяются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 25. Доступ к отрытой информации
Доступ к открытой информации обеспечивается путем:
Порядок и условия предоставления гражданам, государственным органам, юридическим лицам и представителям общественности сведений по запросам устанавливаются законом.
Ограничение права на получение открытой информации запрещается.
Правом на получение информации пользуются граждане, которым эта информация необходима для исполнения своих профессиональных обязанностей.
Статья 26. Информации с ограниченным доступом
Информация с ограниченным доступом по своему правовому режиму делится на конфиденциальную и секретную.
Граждане, юридические лица, обладающие конфиденциальной информацией профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного характера, полученной на собственные средства или являющейся предметом их профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного интереса и не нарушающей предусмотренной законом тайны, самостоятельно определяют режим доступа к ней, включая для нее систему (способы) её защиты.
Отнесение информации к категории секретных сведений, составляющих государственную тайну, и доступ к ней граждан осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О государственной тайне".
Порядок обращения с секретной информацией и ее защиты определяется соответствующими государственными органами при условии соблюдения требований, установленных настоящим Законом.
Порядок и сроки обнародования секретной информации определяются соответствующим законом.
Статья 27. Доступ граждан к информации о них
Граждане имеют право:
Органы государственного управления, органы исполнительной власти на местах (хукуматы), архивные учреждения, в информационные системы которых помещена информация о гражданах, обязаны предоставлять ее беспрепятственно по требованию лиц, которых она касается, кроме случаев, предусмотренных законом, а также принимать меры по предупреждению несанкционированного доступа к ней. В случаях нарушения этих требований закон гарантирует защиту граждан от причиненного им вреда использованием такой информации.
Запрещается доступ посторонних лиц к сведениям о другом лице, собранным в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, государственными органами, организациями, должностными лицами, если на то нет согласия лица, о котором собраны сведения, а если его нет в живых, то его наследника. При отсутствии наследников доступ к подобным сведениям разрешается по решению государственных органов, организаций или органов местной власти, являющихся собственниками информации. Все организации, собирающие информацию о гражданах, должны до начала работы с ней осуществить, в установленном Правительством Республики Таджикистан порядке, государственную регистрацию соответствующих баз данных. Необходимое количество данных о гражданах, которое можно получить законным путем, должно быть максимально ограниченным и может использоваться лишь для законно установленных целей.
Отказ в доступе к такой информации, утаивание ее, незаконный сбор, использование, хранение, либо распространение могут быть обжалованы в суде.
Статья 28. Запрос о доступе к официальным документам и предоставление письменной или устной информации
Под информационным запросом (далее запрос) о доступе к официальным документам в настоящем Законе понимается обращение с требованием о предоставлении возможности ознакомления с официальными документами. Запрос может быть индивидуальным или коллективным. Он подается в письменной форме.
Гражданин имеет право обратиться в государственные органы и требовать предоставления любого официального документа, независимо от принадлежности этого документа к нему, кроме случаев ограничения доступа, предусмотренных законами Республики Таджикистан.
Под запросом о предоставлении письменной или устной информации в настоящем Законе понимается обращение с требованием предоставить письменную или устную информацию о деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Таджикистан, их должностных лиц по отдельным вопросам.
Граждане Республики Таджикистан, государственные органы, организации и объединения граждан (далее запрашивающие) подают запрос соответствующему органу законодательной, исполнительной и судебной власти и архивным учреждениям, их должностным лицам.
В запросе должны быть указаны фамилия, имя, отчество запрашивающего, документ, интересующая его письменная или устная информация и адрес, по которому он желает получить ответ.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Таджикистан, их должностные лица обязаны предоставлять информацию, касающуюся их деятельности, в письменной, устной форме, по телефону или используя публичные выступления своих должностных лиц.
Статья 29. Срок рассмотрения запросов о доступе к официальным документам
Срок изучения запроса на предмет возможности его удовлетворения не должен превышать тридцати календарных дней.
В течение указанного срока государственное учреждение письменно доводит до сведения запрашивающего, что его запрос будет удовлетворен или что запрашиваемый документ не подлежит предоставлению для ознакомления.
Статья 30. Отказ и отсрочка удовлетворения запроса о доступе к официальным документам
Отказ в удовлетворении запроса доводится до сведения запрашивающего в письменной форме с разъяснением порядка обжалования принятого решения.
В отказе должны быть указаны:
Отсрочка удовлетворения запроса допускается в случае, если запрашиваемый документ не может быть предоставлен для ознакомления в месячный срок. Уведомление об отсрочке доводится до сведения запрашивающего в письменной форме с разъяснением порядка обжалования принятого решения.
В сообщении об отсрочке должны быть указаны:
Отказ и отсрочка удовлетворения запроса в предоставлении письменной информации осуществляются в аналогичном порядке.
Cтатья 31. Обжалование отказа и отсрочки удовлетворения запроса о доступе к официальным документам
Отказ или отсрочка удовлетворения запроса могут быть обжалованы.
В случае отказа в предоставлении документа для ознакомления или отсрочки удовлетворения запроса запрашивающий имеет право обжаловать отказ или отсрочку в вышестоящие органы или в суд.
Если на жалобу, поданную в вышестоящий орган, дается отрицательный ответ, запрашивающий имеет право обжаловать этот отказ в судебном порядке.
Суд имеет право для обеспечения полноты и объективности рассмотрения дела запросить официальные документы, в возможности ознакомления с которыми было отказано, и, изучив их, принять решение об обоснованности (или необоснованности) действий должностных лиц государственного учреждения.
Если отказ или отсрочка признаны необоснованными, суд обязывает государственное учреждение предоставить запрашивающему возможность ознакомиться с официальным документом и выносит частное определение о должностных лицах, отказавших заявителю.
Необоснованный отказ в предоставлении возможности для ознакомления с официальными документами или нарушение определенного срока его предоставления без уважительных причин влекут ответственность должностных лиц государственных учреждений в порядке, установленном законами Республики Таджикистан.
Обжалование отказа и отсрочки удовлетворения запроса о предоставлении письменной информации осуществляется в аналогичном порядке.
Статья 32. Порядок возмещения расходов, связанных с удовлетворением запросов о доступе к официальным документам и предоставлении письменной информации
Запрашивающий должен полностью или частично возместить расходы, связанные с выполнением запросов о доступе к официальным документам и предоставлении письменной информации.
Порядок оплаты копий запрашиваемых документов устанавливается государственным учреждением.
Правительство Республики Таджикистан определяет порядок и размер оплаты работ по сбору, поиску, подготовке, созданию и представлению запрашиваемой письменной информации, который не должен превышать реальных расходов, связанных с выполнением запросов.
Не подлежит оплате работа по поиску официальных запросов.
Статья 33. Документы и информация, не подлежащие предоставлению для ознакомления по запросам
Не подлежат предоставлению для ознакомления по информационным запросам официальные документы, содержащие:
Статья 34. Право собственности на информацию
Информация является объектом права собственности государства, юридических и физических лиц. Информация может быть объектом права собственности как в полном объеме, так и объектом лишь владения, пользования или распоряжения.
Основаниями приобретения права собственности на информацию являются:
Информация, созданная несколькими гражданами или юридическими лицами, является коллективной собственностью ее создателей. Порядок и правила пользования такой собственностью определяются договором, заключенным между собственниками.
Информация, созданная организациями (юридическими лицами) или приобретенная ими иным законным способом, является собственностью этих организаций.
Информация, созданная на средства государственного бюджета, является государственной собственностью.
Информация, созданная на правах индивидуальной собственности, может быть отнесена к государственной собственности в случаях передачи ее на хранение в соответствующие банки данных, фонды и архивы на договорной основе.
Собственник информации вправе назначать лицо, осуществляющее владение, использование и распоряжение информацией, и определять правила обработки информации и доступ к ней, а также устанавливать иные условия в отношении информации.
Статья 35. Информация как товар
Информационная продукция и информационные услуги граждан и юридических лиц, занимающихся информационной деятельностью, могут быть объектами товарных отношений, которые регулируются действующим гражданским и иными законами.
Цены и ценообразование на информационную продукцию и информационные услуги устанавливаются договорами, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
ГЛАВА IV. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИНФОРМАЦИИ
Статья 36. Защита права на информацию
Право на информацию охраняется Законом. Государство гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации.
Никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников получения информации, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Субъект права на информацию может требовать устранения любых нарушений его права.
Запрещается изъятие печатных изданий, экспонатов, информационных банков, документов из архивных, библиотечных, музейных фондов и уничтожение их по идеологическим или политическим соображениям.
Статья 37. Недопустимость злоупотребления правом на информацию
Информация не может быть использована для призывов к свержению конституционного строя, нарушению территориальной целостности Республики Таджикистан, пропаганды войны, насилия, жестокости, терроризма во всех его проявлениях, порнографии, разжигания расовой, национальной, религиозной розни, посягательства на личность, права, свободы, честь и достоинство человека.
Не подлежат разглашению сведения, составляющие государственную тайну, другую, предусмотренную Законом, тайну и конфиденциальную тайну.
Статья 38. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица, нарушившие положения настоящего Закона, привлекаются к ответственности в соответствии с нормативно-правовыми актами.
Лица, нарушившие законодательство об информации, привлекаются к ответственности в случаях:
Жалобы на противоправные действия должностных лиц подаются в вышестоящие органы, которым подчинены эти должностные лица.
В случае нанесения гражданину, юридическому лицу и государственному органу материального и морального ущерба и в случае неудовлетворения жалобы, поданной в вышестоящие органы, гражданин и юридическое лицо вправе обжаловать противоправные действия виновных лиц в суд.
ГЛАВА V. МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СОТРУДНИЧЕСТВО С ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВАМИ, ЗАРУБЕЖНЫМИ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИИ
Статья 39. Международная информационная деятельность
Международная информационная деятельность заключается в обеспечении граждан, государственных органов, предприятий, учреждений и организаций официальной или публично оглашаемой информацией о внешнеполитической деятельности Республики Таджикистан, о событиях и явлениях в других странах, а также в целенаправленном распространении за пределами Республики Таджикистан государственными органами, объединениями граждан, средствами массовой информации и гражданами всесторонней информации о Республике Таджикистан.
Граждане Республики Таджикистан имеют право на свободный и беспрепятственный доступ к информации через зарубежные источники, включая прямое телевизионное вещание, радиовещание, печать и информационные системы.
Правовое положение и профессиональная деятельность аккредитованных в Республике Таджикистан иностранных корреспондентов и других представителей иностранных средств массовой информации, а также информационная деятельность дипломатических, консульских и других официальных представителей зарубежных государств в Республике Таджикистан регулируются в соответствии с Законами Республики Таджикистан и международными нормативно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан
Создание и деятельность совместных организаций в области информации при участии юридических и физических лиц Республики Таджикистан и иностранных государств регулируются в соответствии с законом Республики Таджикистан и международными нормативно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан.
Статья 40. Международное сотрудничество
Международное сотрудничество в области информации по вопросам, представляющим взаимный интерес, осуществляется на основе международных договоров, заключенных Республикой Таджикистан с юридическими лицами, занимающимися информационной деятельностью.
Статья 41. Импорт и экспорт информационной продукции (услуг)
Импорт и экспорт информационной продукции (услуг) осуществляются в соответствии с законами о внешнеэкономической деятельности.
Статья 42. Информационный суверенитет
Основой информационного суверенитета Республики Таджикистан является право собственности на национальные информационные ресурсы.
К информационным ресурсам Республики Таджикистан относится вся принадлежащая ей информация, независимо от содержания, формы, времени и места создания.
Республика Таджикистан самостоятельно формирует информационные ресурсы на своей территории и свободно распоряжается ими, за исключением случаев, предусмотренных законами и международными договорами Республики Таджикистан.
Статья 43. Гарантии информационного суверенитета Республики Таджикистан
Информационный суверенитет Республики Таджикистан обеспечивается:
Статья 44. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Таджикистан Э.РАХМОНОВ г. Душанбе 10 мая 2002 года № 55