Статья 19. Порядок государственной регистрации средства массовой информации
Государственная регистрация (далее - регистрация) средства массовой информации осуществляется регистрирующим органом. Порядок регистрации средств массовой информации устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Заявление о регистрации средства массовой информации подается учредителем в регистрирующий орган в установленном порядке.
Заявление учредителя о регистрации средства массовой информации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок.
За регистрацию и перерегистрацию средства массовой информации взимается регистрационный сбор в порядке и размерах, установленных законодательством.
Порядок регистрации установлен Положением «О порядке государственной регистрации средств массовой информации в Республике Узбекистан» от 11 октября 2006 г. №214.
Регистрирующий орган в лице Узбекского агентства по печати и информации не является независимым, так как при решения о государственной регистрации и перерегистрации СМИ учитывает заключение Центра мониторинга в сфере массовых коммуникаций.
Законодателю видимо следовало бы посвятить отдельную главу Интернет-СМИ, а не оставлять этот вопрос на урегулирование подзаконным актам.
Закон поставил пользователей в ситуацию, когда в силу специфики Интернет-СМИ невозможно выполнить все требования и условия закона для успешной регистрации и функционирования веб-сайта как Интернет-СМИ. Учитывая это обстоятельство, было найдено решение уже в Положении о государственной регистрации СМИ, что для СМИ, продукция которых распространяется через глобальную сеть Интернет, представление учредительных документов не обязательно.
Статья 20. Заявление о регистрации средства массовой информации
В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:
К заявлению о регистрации средства массовой информации прилагаются учредительные документы средства массовой информации.
Если учредителем является одно лицо, то к представляемому заявлению о регистрации средства массовой информации в регистрирующий орган прилагается только устав (положение) редакции.
При регистрации средства массовой информации запрещается предъявление иных требований, кроме указанных в настоящей статье.
При внесении изменений в сведения и документы, указанные в абзацах втором-пятом части первой, а также в части второй настоящей статьи, после регистрации средства массовой информации оно обязано пройти перерегистрацию в установленном порядке. В остальных случаях учредитель или редакция обязаны в месячный срок в письменной форме уведомить регистрирующий орган о внесенных изменениях.
Любое существенное изменение, возникшее в деятельности СМИ требует новой перерегистрации с соблюдением всех процедур регистрации.
Статья 21. Средства массовой информации, не подлежащие регистрации
Регистрация не требуется для:
Обязанность регистрации только в случае тиража свыше ста экземпляров ничем не обоснована, так как существуют организации с количеством сотрудников больше тысячи. Естественно, что для удовлетворения их собственных нужд будет необходимо большее количества тиража.
Статья 22. Отказ в регистрации средства массовой информации
Отказ в регистрации средства массовой информации возможен в случае, если:
В случае отказа в регистрации средства массовой информации заявителю направляется письменное уведомление с указанием оснований отказа в течение десяти дней после вынесения решения.
Учредитель может обжаловать в суд решение регистрирующего органа об отказе в регистрации средства массовой информации.
Положительным фактором является ограничение оснований отказа в регистрации и право учредителя обжаловать отказ в регистрации регистрирующего органа в суд.
В то же время отсутствует тезаурус, четко указывающий смысл каждого из указанных в данной статье терминов, что даёт свободу чиновнику в формулировании причины отказа. Также не оговорено - как термины «распространение» или «продукция» можно применить к веб-сайтам.
Статья 23. Признание недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации
Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным только судом.
Основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации является получение свидетельства о регистрации средства массовой информации с использованием подложных документов. При этом регистрирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.
Сведения о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации подлежат публикации в средствах массовой информации.
При наличии независимого суда, данная статья является прогрессивной, так как ограничивает полномочия чиновников.
Статья 24. Приостановление или прекращение выпуска средства массовой информации
Приостановление или прекращение выпуска средства массовой информации осуществляется по решению суда на основании заявления регистрирующего органа.
Учредитель вправе приостановить или прекратить выпуск средства массовой информации в случаях и порядке, предусмотренных уставом (положением) редакции или договором между учредителем и редакцией.
Учредитель после принятия решения о приостановлении или прекращении выпуска средства массовой информации обязан в течение трёх дней в письменной форме уведомить о своем решении регистрирующий орган. Данное уведомление должно быть размещено в одном из последних перед приостановлением или прекращением выпусков данного средства массовой информации.
Приостановление выпуска средства массовой информации по решению суда осуществляется при неустранении в течение одного месяца после повторного письменного предупреждения нарушения законодательства, явившегося причиной вынесения предупреждения в отношении редакции регистрирующим органом.
Возобновление выпуска средства массовой информации осуществляется на основании решения суда после предоставления учредителем и (или) редакцией в суд сведений, подтверждающих устранение выявленных регистрирующим органом нарушений законодательства.
Основанием для вынесения судом решения о прекращении выпуска средства массовой информации могут быть:
Прекращение выпуска средства массовой информации влечет прекращение действия свидетельства о его регистрации.
В случае принятия учредителем решения о прекращении выпуска средства массовой информации редакция, с разрешения учредителя, вправе учредить средство массовой информации с тем же названием в установленном порядке. В этом случае требуется перерегистрация средства массовой информации.
При наличии независимого суда, и эта статья является прогрессивной, так как ограничивает полномочия чиновников.
В данной части статьи не приняты во внимание сроки рассмотрения иска о приостановлении выпуска СМИ, сроки проведения судебных процедур. Не ясно - является ли предупреждение регистрирующего органа основанием для приостановления выпуска до решения суда. Фактически получается: обращение с иском в суд и досудебные процедуры - минимум 15 дней, собственно судебное заседание - не ограничивается процессуально по времени, срок на подачу апелляционной жалобы в гражданском процессе- 20 дней, собственно рассмотрение апелляционной жалобы - не менее - 30-50 дней. Будет ли СМИ все это время выпускать свою продукцию?