Введение
Сегодня мировое общество характеризуется качественно новым уровнем разви-тия, основанным на использовании информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ). В качестве основного элемента информатизации выступают информа-ционные системы и ресурсы, которые отличаются от общетехнических приложений и становятся предметом повседневной необходимости.
Информатизация - это организационно-технический, технологический, соци-ально-экономический процесс создания условий для удовлетворения информацион-ных потребностей с использованием информационных ресурсов, технологий и систем.
Настоящая Концепция разработана в соответствии с Указом Президента Рес-публики Узбекистан от 30 мая 2002 года №УП-3080 «О дальнейшем развитии компь-ютеризации и внедрении информационно-коммуникационных технологий» и поста-новлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 июня 2002 года № 200 «О мерах по дальнейшему развитию компьютеризации и внедрению информационно-коммуникационных технологий».
1. Цель и задачи Концепции
Целью настоящей Концепции является определение направлений развития и путей повышения эффективности процессов информатизации, обеспечивающих усло-вия для построения информационного общества в Республике Узбекистан.
Основные задачи Концепции:
совершенствование государственной политики в области информатизации и определение основных направлений создания национальных информационных ресур-сов, развития нормативно-правовой базы и рынка услуг ИКТ;
определение основных направлений развития способов, методов и средств обеспечения защиты информации в информационных системах;
ускоренное развитие технической инфраструктуры – сетей и систем телеком-муникаций, обеспечение доступа к международным информационным сетям;
широкое внедрение ИКТ в отраслях реального сектора экономики, в сфере управления, бизнеса, науки и создание условий для широкого доступа различных сло-ев населения к современным информационным системам и ресурсам, последователь-ный поэтапный переход к электронному документообороту;
информатизация всей системы образования, включая введение в учебный про-цесс в школах, профессиональных колледжах, академических лицеях и высших учеб-ных заведениях прогрессивных систем обучения, в том числе дистанционного обуче-ния, основанных на активном использовании современных компьютерных и инфор-мационных технологий;
организация подготовки высококвалифицированного кадрового потенциала для работы в сфере информационно-коммуникационных технологий;
создание эффективного механизма по стимулированию развития отечественно-го производства программных продуктов, компьютерной техники и их экспорта.
Влияние Концепции на развитие экономики страны, механизмы реализации, и источники финансирования будут определяться программами, направленными на реа-лизацию отдельных направлений развития информатизации страны.
2. Текущее состояние развития информатизации
Современное состояние развития информатизации характеризуется следующим образом:
первое - создана законодательная база в области информатизации, в частности принята новая редакция Закона «Об информатизации», разрабатываются и внедряются нормативно-правовые акты, направленные на реализацию Законов в сфере ИКТ;
второе - возросло количество информационных сетей, увеличился уровень ком-пьютеризации страны и непрерывно увеличивается число пользователей сетей теле-коммуникаций, передачи данных и Интернет;
третье - высокими темпами развивается инфраструктура телекоммуникаций, создана цифровая магистральная сеть телекоммуникаций с доведением цифровых ка-налов до областных центров и ряда районных центров, успешно осуществляется теле-фонизация страны и стремительно растет рынок средств мобильной связи, а также пе-редачи данных.
Наряду с этим, состояние и темпы информатизации в стране требуют принятия следующих дополнительных мер по ускоренному развитию информатизации:
первое – разработка и реализация механизмов создания и развития государст-венных информационных систем и ресурсов, ускорение в этом направлении темпов работ, проводимыми государственными органами управления и власти;
второе - принятие радикальных мер по созданию условий для эффективной поддержки и стимулирования развития в стране рынка информационных услуг и ин-дустрии программных продуктов и информационных технологий;
третье - дальнейшее совершенствование законодательства в сфере ИКТ;
четвертое - подготовка высококвалифицированных специалистов в области ИКТ;
пятое - сокращение разрыва между столицей и регионами страны, особенно сельскими, по уровню распространения и проникновения информационных техноло-гий;
шестое - повышение уровня оснащенности компьютерным оборудованием и обеспечения доступа к сети Интернет в средних специальных и общеобразовательных учебных заведениях, в особенности в регионах страны;
седьмое - разработка и реализация механизмов обеспечения информационной безопасности.
3. Основные направления реализации Концепции
В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об информатизации», госу-дарственная политика в области информатизации направлена на создание националь-ной информационной системы с учетом современных мировых тенденций развития и совершенствования информационных ресурсов, информационных технологий и ин-формационных систем.
Основными направлениями реализации Концепции являются:
создание единого информационного пространства на основе формирования и развития государственных информационных ресурсов и услуг, обеспечение эффек-тивного информационного взаимодействия государства, бизнеса, граждан, их доступ к отечественным и мировым информационным ресурсам;
использование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании ИКТ и ведущих к появлению новых форм социальной и эко-номической деятельности (электронный документооборот, электронная коммерция, дистанционное образование, телемедицина, и др.);
развитие национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры и ее основы – сетей, систем телекоммуникаций;
создание и развитие рынка информации и знаний, формирование отечественной индустрии производства конкурентоспособной программной продукции;
совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы обеспечения реализации процессов информатизации;
повышение уровня профессионального развития за счет совершенствования системы образования и расширения возможностей систем информационного обмена на различных уровнях, повышение квалификации и профессионализма как важнейших характеристик услуг труда;
обеспечение информационной безопасности.
3.1. Создание единого информационного пространства и использование в экономике новых технологических укладов
Исходя из уровня электронной готовности и национальных особенностей, сле-дующие приложения ИКТ представляются ключевыми для целей развития информа-тизации страны:
3.1.1. Электронное правительство
Формирование и использование информационных ресурсов - одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства страны. Для реализации данного направления основными задачами являются:
совершенствование нормативно-правовой базы и реализация механизмов соз-дания и развития государственных информационных систем и ресурсов, включающие:
• стандарты, нормы и правила документирования информации, формирова-ния информационных ресурсов и создания информационных систем;
• право собственности на информационные ресурсы и информационные сис-темы;
• категории информационных ресурсов по уровню доступа к ним;
• порядок защиты информационных ресурсов и информационных систем;
• порядок межсетевых соединений информационных систем;
создание современных, надежных и безопасных национальных информацион-ных баз данных, с обеспечением разных уровней доступов к ней различных категорий пользователей;
создание ведомственных и межведомственных баз данных, а также ведомствен-ных и межведомственных систем электронного документооборота;
разработка и реализация механизмов взаимодействия собственников информа-ционных ресурсов с пользователями и создание необходимых условий для удовлетво-рения потребностей в информационных ресурсах органов государственного управле-ния и власти.
Реализация этих задач будет способствовать:
повышению эффективности деятельности государственных органов за счет ши-рокого использования ИКТ;
созданию эффективной системы информационного взаимодействия между го-сударственными организациями, а также между государственными организациями, гражданами и хозяйствующими субъектами;
реализацию право граждан на доступ к информационным ресурсам;
обеспечению прозрачности деятельности государственных органов и демокра-тических процессов.
3.1.2. Электронная коммерция
Основными задачами данного направления являются:
совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию правовых отношений в области электронной коммерции;
стимулирование и обеспечение государственной поддержки развитию элек-тронной коммерции в стране;
создание инфраструктуры использования электронной цифровой подписи, и развитие электронного документооборота;
обеспечение широкой популяризации преимуществ электронной коммерции;
содействие создания приложений электронной коммерции.
Реализация этих задач будет способствовать повышению эффективности ком-мерческой деятельности, промышленного и сельскохозяйственного производства, создание условий для развития и роста информационного сектора национальной эко-номики.
3.1.3. Электронное образование
Основными задачами данного направления являются:
внедрение и использование компьютерной техники и информационных техно-логий в учебных процессах;
обеспечение доступа учебных учреждений к сети Интернет;
формирование образовательных информационных ресурсов, в том числе элек-тронных библиотек, электронных методических пособий и учебников;
внедрение системы дистанционного обучения.
Реализация этих задач будет способствовать повышению качества процесса об-разования в общеобразовательных, средних профессиональных и высших учебных за-ведениях.
3.1.4. Электронное здравоохранение
Основными задачами данного направления являются:
создание информационных систем в области здравоохранения и содействие по-стоянной профессиональной подготовке и исследованиям в области медицины с по-мощью ИКТ;
содействие созданию медицинских информационных ресурсов и обеспечению широкого доступа к местным и мировым медицинским информационным ресурсам;
формирование информационных систем по профилактике, мониторингу и кон-тролю за распространением инфекционных заболеваний;
поощрение применения ИКТ для повышения качества обслуживания населения в здравоохранительных учреждениях, в особенности в районных лечебных учрежде-ниях;
внедрение системы телемедицины.
Реализация этих задач будет способствовать повышению эффективности рабо-ты учреждений здравоохранения, формирование медицинских информационных ре-сурсов и услуг, развитию медицинских информационных систем.
3.2. Развитие национальной информационно-коммуникационной инфра-структуры
Основными задачами данного направления являются:
модернизация и реконструкция сетей передачи данных;
дальнейшее строительство волоконно-оптических и радиорелейных линий свя-зи, использование средств радиодоступа и других современных технологий;
внедрение современных ИКТ, в частности, автоматизированных систем управ-ления международной и междугородной сетями телекоммуникаций;
расширение доступа к сети Интернет в регионах республики.
Реализация этих задач будет способствовать формированию высокотехноло-гичной технической инфраструктуры для развития процессов информатизации.
3.3. Создание и развитие рынка информации и знаний, формирование
отечественной индустрии производства конкурентоспособной
программной продукции
Важным условием развития рынка информационных услуг и индустрии произ-водства программных продуктов и информационных технологий является формиро-вание режима наибольшего благоприятствования в масштабе всей страны.
Основными задачами данного направления являются:
предоставление государственных льгот и преференций;
создание условия для привлечения инвестиций;
создание благоприятного правового режима для развития информационных ус-луг и производства программных продуктов, информационных технологий, в том чис-ле путем создания свободных научно-технических зон (технопарков);
оказание содействия экспорту программных и информационных продуктов;
формирование национальных информационных ресурсов в сети Интернет;
информатизация публичных учреждений, таких как библиотеки, архивы, музеи, собрания культурных ценностей, содействие сохранению документальных записей;
обеспечение охраны прав на интеллектуальную собственность;
создание пунктов публичного доступа через информационные сети к научным знаниям и публикациям, информации, относящейся к публичному достоянию.
Реализация этих задач будет способствовать развитию рынка информационных ресурсов и услуг, обеспечению доступа граждан к информации и знаниям, активному участию населения при формировании национальной информационной системы.
3.4. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы
Для правового обеспечения взаимоотношений между субъектами процесса ин-форматизации необходимо постоянно совершенствовать законодательную и норма-тивно-правовую базу.
Основными задачами данного направления являются:
защита прав граждан при создании и использовании персональных данных;
обеспечение прозрачности процедур лицензирования и сертификации, устране-ния неоправданных препятствий развитию предпринимательства в сфере ИКТ;
обеспечение равных условий конкуренции и устранения монополизма на рынке информационных и телекоммуникационных услуг, продуктов и технологий, создания благоприятных условии для привлечения инвестиций;
защита интеллектуальной собственности в сфере ИКТ;
разработка отраслевых и государственных стандартов, гармонизированных с требованиями международных и межгосударственных стандартов;
создание нормативной базы, регламентирующей характеристики и методы про-верки функциональных параметров, а также технической и информационной совмес-тимости средств информационных технологий;
развитие метрологического обеспечения сертификации технических средств информационных технологий;
совместное использование сетей и средств передачи данных в общих интересах для исключения дублирования и распыления ресурсов;
обеспечение информационной безопасности и борьба с компьютерными пре-ступлениями.
Реализация этих задач будет способствовать совершенствованию правового обеспечения развития информатизации, совместимости государственных информаци-онных систем, и интеграции в национальную информационную систему.
3.5. Подготовка и повышение профессионального уровня кадров в области ИКТ
Решающим фактором развития информатизации является наличие необходимо-го количества высококвалифицированных ИКТ специалистов, а также достаточного уровня компьютерной грамотности населения.
Основными задачами данного направления являются:
совершенствование и развитие системы подготовки и повышения квалифика-ции преподавателей и специалистов, проведения научных исследований в области ИКТ;
внедрение международных стандартов подготовки квалифицированных спе-циалистов;
совершенствование системы непрерывного самообразования и обучения с ис-пользованием ИКТ;
повышение уровня компьютерной грамотности населения;
развитие национального потенциала в области научно-технических и опытно-конструкторских работ в сфере ИКТ.
Реализация этих задач будет способствовать переходу процессов информатиза-ции на качественно новый уровень и формированию цивилизованных рынков как ин-формационных ресурсов и услуг, так и рынка труда.
3.6. Обеспечение информационной безопасности
С развитием ИКТ растет угроза возможности совершения незаконных действий с использованием информационных технологий, влекущих за собой нанесение ущер-ба, вреда или нарушения прав и законных интересов государства и населения.
В связи с чем необходимо решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы в области информационной безопасности;
создание системы обеспечения информационной безопасности Республики Уз-бекистан в сфере информационных и компьютерных технологий и оценки эффектив-ности внедренных средств защиты в сетях передачи данных, проведения экспертизы проектов на соответствие требованиям обеспечения информационной безопасности и разработка рекомендаций по защите информации;
разработка отечественных средств криптографической защиты информации и внедрение систем, средств защиты информации на сетях передачи данных и доступа к сети Интернет;
формирование и внедрение культуры кибербезопасности;
обеспечение защиты и неприкосновенности частной жизни.
Реализация этих задач будет способствовать обеспечению целостности инфор-мационных ресурсов, предотвращению несанкционированных действий по уничтоже-нию, модификации, искажению, копированию, блокированию информации и других форм незаконного вмешательства в информационные системы и сети.
4. Роль государства в развитии информатизации
Успешное развитие информатизации обеспечивается созданием эффективных и действенных механизмов управления и регулирования развитием информатизации.
Основными задачами государства в данном направлении являются:
реализация национальных программ развития информатизации;
создание правовых условий для развития информатизации, совершенствование форм и методов государственного регулирования;
ограничение монополизма, создание условий для развития конкуренции и при-влечения инвестиций;
обеспечение гарантии свободы слова независимо от технологической среды распространения информации;
обеспечение прав на доступ к информации и информационным ресурсам, а так-же охрану персональных данных;
совершенствование и развитие системы подготовки и повышения квалифика-ции кадров, научных исследований в области ИКТ;
оказание содействия формированию рынка информационных услуг;
стимулирование развития производства программных продуктов и информаци-онных технологий.
5. Заключение
Реализация Концепции развития информатизации в Республике Узбекистан по-зволит:
максимально использовать интеллектуальный и кадровый потенциал страны;
обеспечить гармоничную интеграцию в мировое информационное сообщество;
развить основы гражданского общества и демократических тенденций;
преодолеть цифровое (информационное) неравенство;
обеспечить экономический рост и повышение качества жизни населения.