Закон Туркменистана «О радиочастотном спектре»
Настоящий Закон определяет правовые основы управления, использования и надзора за использованием радиочастотного спектра на территории Туркменистана.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Радиочастотный спектр
1. Под радиочастотным спектром в настоящем Законе понимается совокупность радиочастот ниже трех тысяч гигагерц, используемых для организации на территории Туркменистана электросвязи без применения искусственного волновода.
2. Радиочастотный спектр является национальным ресурсом Туркменистана.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон распространяется на юридических и физических лиц, являющихся пользователями радиочастотного спектра на территории Туркменистана.
2. Положения настоящего Закона применяются наряду с действующими нормативными правовыми актами Туркменистана, определяющими общие правила лицензирования деятельности в области связи, сертификации средств и услуг связи, перемещения через таможенную границу Туркменистана радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также регламентирующими отношения между владельцами систем электросвязи, национальными операторами и поставщиками услуг связи.
Статья 3. Пользователь радиочастотного спектра
Пользователем радиочастотного спектра в Туркменистане признается юридическое или физическое лицо, имеющее в собственности, пользовании или распоряжении радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства, а также соответствующее разрешение на их хранение, эксплуатацию. В целях настоящего Закона под радиоэлектронными средствами понимаются радиоэлектронная аппаратура и электрические устройства, которые во время работы излучают или могут излучать радиоволны с мощностью излучения более 100 мВт. К высокочастотным устройствам относятся оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и местного использования радиочастотной энергии для промышленных, научных, медицинских, бытовых и иных целей, за исключением применения в области электросвязи.
Статья 4. Национальная таблица распределения радиочастот
Национальная таблица распределения радиочастот устанавливает распределение радиочастотного спектра для организации радиосвязи, использования радиочастот (полос радиочастот) в производственных, научных, медицинских и иных целях.
Статья 5. Информация о присвоенных радиочастотах
Данные о присвоении радиочастот (полос радиочастот) заносятся в Единый регистр радиочастот, который ведется органом по надзору за использованием радиочастотного спектра, создаваемым при Министерстве связи Туркменистана (далее - орган по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана).
Статья 6. Плата за пользование радиочастотным спектром
1. Пользование радиочастотным спектром на территории Туркменистана является платным. Плата за пользование радиочастотным спектром устанавливается Кабинетом министров Туркменистана.
2. Кабинет министров Туркменистана вправе принимать решения об освобождении от уплаты за пользование радиочастотным спектром отдельных пользователей, обеспечивающих государственные нужды.
Статья 7. Международные договоры Туркменистана
Если международным договором Туркменистана предусмотрены иные положения, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются положения международного договора.
Статья 8. Цели и задачи государственного управления использованием ресурса радиочастотного спектра
Целями государственного управления использованием ресурса радиочастотного спектра являются:
повышение эффективности использования ресурса радиочастотного спектра в национальных интересах;
обеспечение использования радиочастотного спектра в сфере международного сотрудничества в соответствии с Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи;
представление и защита интересов государства в области использования радиочастотного спектра.
Посредством государственного управления использованием ресурса радиочастотного спектра обеспечивается решение следующих задач:
разработка и осуществление государственной политики в области использования радиочастотного спектра;
упорядоченное распределение радиочастот (полос радиочастот) на основе Национальной таблицы распределения радиочастот;
регулирование вопросов разрешения и регистрации использования радиочастотного спектра;
установление стандартов и правил в области использования радиочастотного спектра;
надзор за использованием радиочастотного спектра.
Статья 9. Управление использованием ресурса радиочастотного Спектра
1. Государственное управление использованием ресурса радиочастотного спектра на национальном уровне, координация вопросов использования радиочастотного спектра в сфере международного сотрудничества осуществляется межведомственной комиссией по радиочастотам, создаваемой при Кабинете министров Туркменистана (далее - межведомственная комиссия по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана).
Состав межведомственной комиссии по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана, Положение о ней утверждаются Президентом Туркменистана.
2. По решению Кабинета министров Туркменистана право управления использованием определенного диапазона радиочастотного спектра в пределах территории Туркменистана может быть передано юридическому или физическому лицу на основе договора сроком не более чем на 5 лет.
Глава III. Условия и принципы использования ресурса радиочастотного спектра на территории Туркменистана
Статья 10. Присвоение радиочастот
1. Присвоение радиочастот (полос радиочастот) осуществляется межведомственной комиссией по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана.
2. Юридические или физические лица, получившие разрешение Кабинета министров Туркменистана на право управления использованием определенного диапазона радиочастотного спектра, вправе распределять радиочастоты в пределах данного диапазона другим пользователям, с уведомлением об этом органа по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана.
Непредставление сведений о распределении радиочастот между пользователями влечет ответственность, предусмотренную законодательством Туркменистана.
3. Присвоение радиочастот (полос радиочастот) осуществляется на основе заявок.
Межведомственная комиссия по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана вправе определять пользователя радиочастот (полос радиочастот) на конкурсной основе.
Срок пользования присвоенными радиочастотами устанавливается договором пользования радиочастотами.
4. Не допускается передача или присвоение радиочастотного спектра в собственность или бессрочное пользование.
5. Условия договора пользования радиочастотами могут быть изменены в связи с изменениями в Национальной таблице распределения радиочастот или принятием Туркменистаном соответствующих международных обязательств.
Статья 11. Требования к радиоэлектронным средствам и высокочастотным устройствам
1. Разработка, проектирование, производство, строительство (установка) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с использованием радиочастот производятся только после согласования с межведомственной комиссией по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана.
2. Технические характеристики разрабатываемых, проектируемых, производимых и эксплуатируемых технических средств, как возможных источников радиопомех (электротранспорт, линии электропередачи, электроприборы, автотранспортные средства и другие), не должны превышать допустимых уровней индустриальных радиопомех.
Под индустриальными радиопомехами понимаются создаваемые техническими средствами в диапазоне радиочастотного спектра электромагнитные излучения, не предназначенные для передачи информации.
3. Нормы радиоизлучения, допустимые уровни радиопомех, порядок испытаний технических средств на соответствие этим нормам устанавливаются Главной государственной инспекцией «Туркменстандартлары» совместно с органом по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана.
4. В целях обеспечения качества радиосвязи, а также во избежание помех, вызываемых радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами, орган по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана осуществляет контроль соответствия производимых в Туркменистане, ввозимых и присылаемых из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств нормам радиоизлучения, действующим в Туркменистане.
Статья 12. Требования к системам управления с использованием радиочастотного спектра
1. Системы управления и технической эксплуатации с использованием радиочастотного спектра должны строиться во взаимной увязке с действующими системами телекоммуникаций на территории Туркменистана.
2. Сопряжение систем связи, обеспечивающих использование радиочастотного спектра, с системой телекоммуникаций Туркменистана должно осуществляться при выполнении норм и требований по обеспечению устойчивости функционирования, информационной безопасности, общего централизованного управления, взаимодействия с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
3. Поставка оборудования для систем управления с использованием радиочастотного спектра должна осуществляться с передачей в полном объеме соответствующей документации по общесистемному и объектовому программно-алгоритмическому обеспечению указанных систем и его сервисной поддержке.
Статья 13. Приобретение (передача) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
Приобретение (передача) на территории Туркменистана радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется в порядке, определяемом Кабинетом министров Туркменистана.
Статья 14. Обеспечение информационной безопасности
При использовании радиочастотного спектра должны приниматься меры по обеспечению информационной безопасности, в том числе:
исключающие несанкционированный доступ к базам данных и передаваемой информации, неконтролируемое использование и блокирование работы систем связи, а также использование в целях, наносящих ущерб личности, обществу и государству;
обеспечивающие конфиденциальность и целостность информации (данных) в процессе ее передачи;
обеспечивающие неизменность режима функционирования связи в случае попыток несанкционированного или непреднамеренного вмешательства.
Статья 15. Конфиденциальность радиосвязи
1. В случае приема радиосообщения, предназначенного другому адресату, запрещаются его фиксация, раскрытие, распространение или исполнение его содержания и факта его наличия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана, регламентирующим порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.
2. Передача по каналам радиосвязи в незакодированном виде информации, содержащей сведения, составляющие государственные секреты, запрещается.
3. Осуществление органом по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана радиомониторинга не считается нарушением секретности радиосвязи.
4. Без разрешения межведомственной комиссии по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана хранить радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, с помощью которых можно передавать, принимать, шифровать или расшифровывать конфиденциальные радиосообщения, запрещается.
Статья 16. Приоритетность сообщений об угрозе жизнедеятельности людей
1. Пользователи радиочастотного спектра обязаны обеспечивать предоставление абсолютного приоритета всем сообщениям об угрозе жизнедеятельности людей на земле, в море, в воздухе, космическом пространстве, о неотложных мероприятиях в области обороны, безопасности и охраны правопорядка в Туркменистане, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях.
2. После приема сигнала опасности или помощи владелец либо пользователь радиоэлектронных средств обязан приступить к действиям сообразно ситуации. В случае, если работа радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств является помехой для передачи или приема сигнала опасности или помощи, владелец или пользователь радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств обязан незамедлительно прекратить их работу.
Статья 17. Способы и методы передачи информации
Способы и методы передачи информации и техника их реализации должны осуществляться в соответствии с законодательством Туркменистана и отвечать рекомендациям Международного союза электросвязи (МСЭ) с целью обеспечения интеграции системы связи с использованием радиочастотного спектра в мировую сеть телекоммуникаций.
Статья 18. Предоставление информации об использовании радиочастотного спектра
Пользователи радиочастотного спектра в порядке, устанавливаемом межведомственной комиссией по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана, а также в соответствии с договором пользования радиочастотами предоставляют информацию об использовании выделенных радиочастот (полос радиочастот).
Статья 19. Требования по электромагнитной совместимости
1. Использование радиочастотного спектра всеми пользователями радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств должно осуществляться при строгом обеспечении электромагнитной совместимости, а их технические характеристики должны соответствовать установленным стандартам и техническим нормам, действующим на территории Туркменистана.
2. Контроль электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, соответствия их параметров стандартам и техническим нормам осуществляется органом по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана совместно с радиочастотными службами пользователей радиочастотного спектра.
3. Вновь создаваемые технические средства пользователей и станций сопряжения должны обеспечивать электромагнитную совместимость с действующими радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами на территории Туркменистана.
Глава IV. Ограничение и прекращение права пользования радиочастотным спектром
Статья 20. Приостановление права пользования радиочастотным спектром
1. Межведомственная комиссия по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана вправе приостанавливать или ограничивать право пользования радиочастотным спектром в период проведения мероприятий государственного значения.
2. Пользование радиочастотами, выделенными для целей обороны государства, национальной безопасности и правопорядка, может быть приостановлено, ограничено или прекращено межведомственной комиссией по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана по согласованию с соответствующими государственными органами.
3. Право пользования радиочастотным спектром может быть приостановлено или ограничено органом по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана в случаях:
нарушения условий разрешения или договора пользования радиочастотами;
несвоевременной оплаты за использование радиочастотного спектра.
Статья 21. Прекращение права пользования радиочастотным спектром
Право пользования радиочастотным спектром прекращается в случаях:
нанесения ущерба правам, законным интересам, нравственности граждан, экономическим интересам государства;
возникновения реальной угрозы безопасности жизни или здоровью населения от используемых радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
нанесения вреда состоянию окружающей среды посредством использования радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
истечения срока действия разрешения или договора пользования радиочастотами;
несоблюдения требований, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, регулирующими деятельность связи, а также условий договора пользования радиочастотами;
отказа от присвоенных радиочастот;
ликвидации юридического лица или прекращения деятельности физического лица.
Статья 22. Использование радиоэлектронных средств пользователей при возникновении чрезвычайных ситуаций
1. В случае землетрясений, наводнений, пожаров, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций межведомственная комиссия по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана вправе вводить ограничения на эксплуатацию радиоэлектронных средств пользователей, а также использовать эти средства в целях обеспечения безопасности государства, ликвидации чрезвычайных ситуаций или их последствий.
2. В случаях использования систем радиосвязи в целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства, межведомственная комиссия по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана вправе приостанавливать деятельность пользователей радиочастотного спектра, равно как и работу любых терминальных средств и земных станций этих систем на территории Туркменистана, а также вводить ограничение на излучение космических аппаратов спутниковой связи на территорию Туркменистана.
Глава V. Выявление и устранение радиопомех
Статья 23. Поиск и установление местонахождения источника радиопомех
Поиск и установление местонахождения технических средств - источников радиопомех, мешающих приему телевидения, радиовещания, радиосвязи, осуществляет орган по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана.
В соответствующих случаях поиск источников радиопомех производится оперативно-розыскной группой, состоящей из представителей органа по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана, Комитета национальной безопасности Туркменистана и Министерства внутренних дел Туркменистана.
Статья 24. Устранение радиопомех
1. Если помехи радиоприему создаются технических средством - источником радиопомех, принадлежащим юридическому лицу, то владельцу источника радиопомех должностным лицом, осуществляющим государственный надзор за использованием радиочастотного спектра, предъявляется предписание с рекомендациями по устранению радиопомех, модернизации или замене технического средства.
В случае невыполнения юридическим лицом предписания к указанному сроку должностное лицо, осуществляющее государственный надзор за использованием радиочастотного спектра, предъявляет повторное предписание об устранении помех радиоприему с приостановкой работы источника радиопомех и оформляет протокол об административном правонарушении.
Приостановка или остановка действия такого технического средства возможна только при наличии письменного согласия межведомственной комиссии по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана.
2. Если помехи радиоприему создаются технических средством - источником радиопомех, принадлежащим физическому лицу на праве личной собственности, его владельцу должностным лицом, осуществляющим государственный надзор за использованием радиочастотного спектра, предъявляется предписание о необходимости устранения радиопомех с приостановкой его работы (эксплуатации) и рекомендуется выполнить ремонт или заменить техническое средство - источник радиопомех. В случае отказа произвести необходимый ремонт или заменить техническое средство - источник радиопомех должностное лицо, осуществляющее государственный надзор за использованием радиочастотного спектра, оформляет протокол об административном правонарушении.
3. Приостановка работы (эксплуатации) технических средств - источников радиопомех, задачи и функции которых направлены на жизнеобеспечение, охрану здоровья населения (электротранспорт - наземный городской и железнодорожный, линии электропередачи, электрические подстанции и т.д.), не допускается.
4. Ввод в эксплуатацию технического средства - источника радиопомех после устранения от него помех радиоприему осуществляется на основании разрешения должностного лица, осуществляющего государственный надзор за использованием радиочастотного спектра.
Статья 25. Осуществление государственного надзора за использованием ресурса радиочастотного спектра
1. Контроль использования ресурса радиочастотного спектра осуществляется межведомственной комиссией по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана и органом по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана.
Положение об органе по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана утверждается Кабинетом министров Туркменистана.
2. Основными функциями органа по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана являются:
реализация государственной политики по эффективному использованию радиочастотного спектра на территории Туркменистана;
обеспечение контроля выполнения настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих предоставление услуг связи на территории Туркменистана;
осуществление технического радиоконтроля за использованием радиочастотного спектра на территории Туркменистана;
проверка назначения и учета рабочих частот, позывных сигналов радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, предназначенных для предоставления услуг электросвязи на территории Туркменистана;
контроль за оснащением радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств необходимыми приспособлениями, обеспечивающими подавление индустриальных помех теле- и радиоприему;
ведение и постоянное совершенствование системы автоматизированной базы данных радиочастотного присвоения и расчета электромагнитной совместимости.
Статья 26. Должностные лица, осуществляющие надзор за использованием радиочастотного спектра
Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор за использованием радиочастотного спектра, являются:
начальник (директор) органа по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана, одновременно являющийся главным государственным инспектором Туркменистана по надзору за использованием радиочастотного спектра;
начальники велаятских, этрапских и городских подразделений органа по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана, одновременно являющиеся главными государственными инспекторами по надзору за использованием радиочастотного спектра в велаятах, этрапах и городах.
Перечень других должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за использованием радиочастотного спектра и одновременно являющихся государственными инспекторами по надзору за использованием радиочастотного спектра, устанавливается Положением об органе по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана.
Статья 27. Полномочия главных государственных инспекторов и государственных инспекторов по надзору за использованием радиочастотного спектра
Главный государственный инспектор Туркменистана по надзору за использованием радиочастотного спектра, главные государственные инспекторы по надзору за использованием радиочастотного спектра велаятов, этрапов и городов, государственные инспекторы по надзору за использованием радиочастотного спектра обладают по предъявлении удостоверения следующими полномочиями:
осуществлять проверку радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, разрешений на их производство, ввоз, торговлю ими или их эксплуатацию;
в случае неправильного использования радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств составлять протокол об административном правонарушении на владельцев радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в порядке, установленном иными нормативными правовыми актами Туркменистана;
осуществлять полномочия в соответствии с положениями настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.
Государственный инспектор Туркменистана по надзору за использованием радиочастотного спектра, главные государственные инспекторы по надзору за использованием радиочастотного спектра велаятов, этрапов и городов, государственные инспекторы по надзору за использованием радиочастотного спектра осуществляют контроль исполнения настоящего Закона, требований иных актов законодательства Туркменистана в области радиосвязи во взаимодействии с органами государственной власти и управления, органами местной исполнительной власти и местного самоуправления.
Статья 28. Мониторинг радиочастотного спектра (радиомониториг)
Под мониторингом радиочастотного спектра понимается комплекс организационно-технических мероприятий, предназначенных для наблюдения за состоянием радиочастотного спектра, оценки использования его ресурса.
Радиомониторинг осуществляется органом по надзору за использованием радиочастотного спектра при Министерстве связи Туркменистана.
Порядок осуществления мониторинга радиочастотного спектра устанавливается межведомственной комиссией по радиочастотам при Кабинете министров Туркменистана.
Статья 29. Требования к владельцам или пользователям радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств при осуществлении контроля использования радиочастотного спектра
1. Владелец или пользователь радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств обязан допустить должностное лицо, осуществляющее государственный надзор за использованием радиочастотного спектра, для проверки технического состояния и эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств по месту их эксплуатации.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана, владелец или пользователь радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств обязан допустить должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия или следственные действия, для проведения проверки эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также предоставлять информацию об организации радиосвязи.
Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства о радиочастотном спектре
Лица, виновные в нарушении законодательства о радиочастотном спектре, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Статья 31. Разрешение споров
Споры, возникающие в области использования радиочастотного спектра, разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Президент ТуркменистанаСапармурат Туркменбаши
гор.Ашхабад, 15 июня 2000 г.
(Перевод с туркменского)