УТВЕРЖДЕНО
Приказом Узбекского агентства
связи и информатизации
от 29.12. 2002 г. N 200,
зарегистрированным МЮ
28.01.2003 г. N 1211
Настоящее Положение утверждено только на государственном языке.
Перевод текста на русский язык носит информационный характер.
При возникновении неясностей рекомендуется обращаться
к оригиналу нормативно-правового акта.
Положение о порядке использования сетей телекоммуникаций для оповещения населения при чрезвычайных ситуациях
Преамбула
§ 1. Термины и определения
§ 2. Общие положения
§ 3. Порядок передачи сигналов оповещения и информации для населения при чрезвычайных ситуациях
§ 4. Обязанности Министерства по чрезвычайным ситуациям, Узбекского агентства связи и информатизации, Телерадиокомпании и операторов и провайдеров, обслуживающих объекты систем вещания, по обеспечению передачи сигналов оповещения и информации для населения при чрезвычайных ситуациях
§ 5. Порядок взаимодействия Министерства по чрезвычайным ситуациям, Узбекского агентства связи
и информатизации, Телерадиокомпании и операторови провайдеров, обслуживающих объекты систем вещания при передаче сигналов оповещения и информации для населения при чрезвычайных ситуациях
§ 6. Заключительные положения
Настоящее Положение определяет порядок передачи сигналов оповещения для населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также устанавливает порядок взаимодействия органов Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС), Узбекского агентства связи и информатизации (УзАСИ), Телерадиокомпании, операторов телекоммуникаций и провайдеров услуг телекоммуникаций, обслуживающих объекты систем вещания* на территории Республики Узбекистан, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности при чрезвычайных ситуациях.
§ 1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. В настоящем документе применяются термины с соответствующими определениями:
Государственная система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан (ГСЧС) - совокупность органов управления, сил и средств республиканских и местных органов власти, предприятий, учреждений и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предназначенная для организации и осуществления мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения, при их возникновении, безопасности населения, защиты окружающей природной среды и уменьшения ущерба экономике государства в мирное и военное время.
Оператор телекоммуникаций (далее - оператор) - юридическое или физическое лицо, владеющее сетью телекоммуникаций на праве собственности или других вещных правах, обеспечивающее ее функционирование, развитие и оказывающее услуги телекоммуникаций.
Провайдер услуг телекоммуникаций (далее - провайдер) - юридическое или физическое лицо, оказывающее на коммерческой основе услуги телекоммуникаций пользователям через сети операторов.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Руководящие органы ГСЧС - органы государственного управления, местные органы власти и администрация объектов, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Сеть телекоммуникаций - совокупность средств телекоммуникаций, обеспечивающих один или несколько видов передачи: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачи данных и других видов документальных сообщений, трансляцию телевизионных и радиовещательных программ.
Сеть персонального радиовызова общего пользования (сеть пейджинговой связи) - совокупность технических средств, через которые с помощью сетей телекоммуникаций общего пользования происходит передача в радиоканале сообщений ограниченного объема.
Система вещания - система, предназначенная для формирования и передачи вещательных программ непосредственно населению или другим пользователям.
Примечание. В зависимости от вида программ различают системы звукового и телевизионного вещания, а в зависимости от среды распространения - проводного (кабельного) и эфирного вещания, в том числе спутникового.
Система централизованного оповещения гражданской защиты - комплекс технических средств, каналов телекоммуникаций, радиовещания и телевещания, а также системы вещания, предназначенных для быстрого доведения сигналов и необходимой информации до должностных лиц служб гражданской защиты и населения республики в мирное и военное время.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
§ 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2 Настоящее Положение разработано на основании законов Республики Узбекистан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О телекоммуникациях", "О гражданской защите" и в соответствии с "Положением о Государственной системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан", утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 декабря 1997 г. N 558 и "Положением по организации и эксплуатационно-техническому обслуживанию систем централизованного оповещения гражданской защиты Республики Узбекистан", утвержденным Премьер-министром, начальником Гражданской защиты Республики Узбекистан 24.06.2000 г. и постановлением Кабинета Министров "Об утверждении положения об Узбекском агентстве связи и информатизации" от 23.09.2002 г. N 328.
3. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан осуществляет управление силами и средствами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, создает пункты управления, системы оповещения и связи.
4. Граждане Республики Узбекистан имеют право быть информированными о степени риска, которому они могут подвергнуться в случае угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации (ЧС), и о мерах необходимой безопасности.
До населения своевременно и в обязательном порядке должна доводиться информация об угрозе, факте, масштабе чрезвычайной ситуации, правилах поведения и мерах защиты, а также о ходе ликвидации последствий ЧС.
5. Операторы и провайдеры обязаны обеспечить размещение, устройство и эксплуатацию средств, необходимых для организации оповещения населения об угрозе чрезвычайных обстоятельств.
6. Системы централизованного оповещения по своему предназначению могут быть республиканскими, внутриобластными, районными (городскими), а также локальными (объектовыми).
7. Оборудование системы централизованного оповещения Республики Узбекистан находится на балансе МЧС, а оборудование внутриобластной системы централизованного оповещения находится на балансе областных управлений по чрезвычайным ситуациям.
8. Локальные системы оповещения служат для оповещения об угрозе или возникновении ЧС обслуживающего персонала самих объектов, а также объектов и населения, расположенных в непосредственной близости от него.
9. Оборудование специальных технических средств республиканской, внутриобластной, районных и городских систем централизованного оповещения размещается, как правило, на предприятиях телекоммуникаций, осуществляющих деятельность на основании лицензий, выдаваемых Узбекским агентством связи и информатизации. Эксплуатационно-техническое обслуживание указанных средств организуют и обеспечивают предприятия телекоммуникаций на договорной основе с республиканскими, областными и городскими управлениями по чрезвычайным ситуациям (УЧС).
10. Принятые в эксплуатацию системы централизованного оповещения должны находиться в постоянной готовности к задействованию. В целях повышения ответственности должностных лиц и предотвращения несанкционированного запуска аппаратуры оповещения, применяются системы кодирования, а счетчики и кнопки запуска на пультах управления опечатываются УЧС.
11. Ответственность за сохранность размещенных на объектах телекоммуникаций технических средств оповещения и связи, принадлежащих УЧС, за постоянную техническую готовность средств оповещения и связи, их работоспособность несут руководители предприятий телекоммуникаций и их структурных подразделений, принявшие эти средства на эксплуатационно-техническое обслуживание.
12. Для организации эксплуатационно-технического обслуживания специальных технических средств систем централизованного оповещения на предприятиях телекоммуникаций создаются группы по обслуживанию из числа специалистов, прошедших специальную подготовку и успешно сдавших экзамены (зачеты) квалификационной комиссии, создаваемой предприятиями телекоммуникаций и управлениями по чрезвычайным ситуациям. Руководитель группы по обслуживанию технических средств связи в оперативном порядке подчиняется начальнику УЧС, с которым заключен договор на эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования специальных технических средств.
§ 3. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ СИГНАЛОВ ОПОВЕЩЕНИЯ
И ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
13. Оповещение населения Республики Узбекистан при угрозе или возникновения чрезвычайных ситуаций предусмотрено путем подачи установленных звуковых сигналов и речевых сообщений по всем системам вещания с перерывом программ вещания и соответствующих сообщений по сетям сотовой подвижной связи и персонального радиовызова (сети пейджинговой связи).
14. Сигналы оповещения и необходимая информация для населения могут передаваться как по всей территории Республики Узбекистан, так и выборочно по территории одной (го) или нескольких областей (районов, городов).
15. Передача условных сигналов в системы централизованного оповещения должна осуществляться из аппаратных, оборудованных на городских и загородных пунктах МЧС или УЧС областей с использованием специальной аппаратуры.
16. По заявкам МЧС Телерадиокомпания, операторы и провайдеры, обслуживающие объекты систем вещания, должны подготовить магнитные записи речевых сообщений об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации для всех студий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, заблаговременно. Кассеты с указанными записями должны быть пронумерованы по видам ЧС и храниться в установленном порядке.
17. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача (по распоряжению соответствующего руководителя МЧС или УЧС) кратких нестандартных речевых сообщений в прямом эфире или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных МЧС или УЧС в соответствии с утвержденными МЧС "Схемами подачи нестандартных речевых сообщений в прямом эфире или магнитной записи".
18. Информация об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, о порядке поведения в сложившейся обстановке передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух - трехкратное повторение передачи указанного сообщения.
19. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами на студиях систем вещания.
20. Факт перерыва вещательной программы должен фиксироваться оперативным дежурным МЧС (УЧС) и ответственным дежурным по объекту системы вещания.
§ 4. ОБЯЗАННОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ,
УЗБЕКСКОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ,
ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИИ И ОПЕРАТОРОВ И ПРОВАЙДЕРОВ,
ОБСЛУЖИВАЮЩИХ ОБЪЕКТЫ СИСТЕМ ВЕЩАНИЯ,
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЕРЕДАЧИ СИГНАЛОВ
ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ
НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ
21. Министерство по чрезвычайным ситуациям:
а) разрабатывает тексты речевых сообщений для населения и организует совместно с Телерадиокомпанией и операторами и провайдерами, обслуживающими объекты систем вещания, предварительную запись на магнитные носители;
б) разрабатывает тексты сообщений для абонентов сетей персонального радиовызова;
в) обеспечивает приобретение, проектирование, строительство и поставку специальной аппаратуры системы централизованного оповещения;
г) обеспечивает подготовку должностных лиц (оперативных дежурных пунктов управления) к действиям при передаче сигналов оповещения;
д) планирует и проводит совместно с предприятиями УзАСИ, Телерадиокомпанией и операторами и провайдерами, обслуживающими объекты систем вещания, тренировки по передаче учебных сигналов оповещения населения и проверки готовности объектов систем вещания к передаче информации;
е) представляет в установленном порядке заявки в УзАСИ на выделение каналов телекоммуникаций для обеспечения передачи сигналов оповещения и информации о ЧС;
ж) определяет перечень операторов и провайдеров, обслуживающих объекты систем вещания, сетей сотовой подвижной связи и персонального радиовызова, предназначенных для оповещения населения об угрозе или возникновении ЧС;
з) составляет список должностных лиц (с указанием контактных телефонов) по объектам систем вещания и сетей сотовой подвижной связи и персонального радиовызова, с которыми оперативные дежурные МЧС (УЧС) должны взаимодействовать по вопросам передачи сигналов оповещения и информации для населения при угрозе или возникновении ЧС;
и) представляет достоверные сведения об угрозе или возникновении ЧС.
22. Узбекское Агентство связи и информатизации:
а) организует и осуществляет мероприятия по обеспечению надежной и устойчивой работы систем связи и централизованного оповещения на республиканском и местном уровнях во всех режимах функционирования Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (ГСЧС);
б) организует и контролирует принятие на эксплуатационно-техническое обслуживание специальных технических средств систем централизованного оповещения, а также поддерживает их в постоянной готовности к действию;
в) обеспечивает приоритетное использование средств и каналов телекоммуникаций органами управления ГСЧС при угрозе или возникновении ЧС;
г) обеспечивает техническую готовность технических средств телекоммуникаций (радиотрансляционных сетей, радиотелевизионных передающих станций, каналов подачи программ вещания) к передаче сигналов оповещения и информации о ЧС;
д) обеспечивает подготовку обслуживающего персонала специальных технических средств систем централизованного оповещения к выполнению своих задач при передаче сигналов оповещения и информации о ЧС;
е) принимает участие в работе комиссии по приемке в эксплуатацию вновь вводимых систем централизованного оповещения или после их реконструкции;
ж) выделяет в аренду МЧС каналы телекоммуникаций согласно установленному порядку;
з) выдает лицензии операторам и провайдерам, обслуживающим системы вещания, и через Государственную инспекцию связи осуществляет контроль за выполнением требований и условий лицензии, в том числе, в части обеспечения передачи сигналов оповещения и информирования населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и наличия технических возможностей.
23. Телерадиокомпания и операторы и провайдеры обслуживающие объекты систем вещания:
а) обеспечивают хранение записей речевых сообщений на магнитных носителях в доступных для дежурного персонала условиях;
б) обеспечивают постоянную готовность технического оборудования объектов систем вещания к передаче сигналов оповещения и информации о ЧС;
в) определяют должностных лиц (приказом руководителей операторов и провайдеров, обслуживающих объекты систем вещания и/или должностными инструкциями), обязанных взаимодействовать с МЧС (УЧС) по вопросам передачи сигналов оповещения и информации для населения;
г) в исключительных случаях организовывают передачу кратких нестандартных сообщений в прямом эфире по распоряжению соответствующего руководителя МЧС или УЧС;
д) обеспечивают подготовку обслуживающего персонала, дикторского и редакторского состава к действиям при передаче речевой информации о ЧС;
е) по согласованию с УЧС составляют списки абонентов (органов государственной власти и управления, руководителей предприятий систем вещания, включая сети сотовой подвижной связи и персонального радиовызова), подлежащих оповещению и передаче информации при чрезвычайных ситуациях;
ж) выделяет в аренду МЧС объекты систем вещания согласно поданным заявкам.
24. Операторы и провайдеры негосударственных сетей распространения (трансляции) радиопередач в обязательном порядке должны иметь техническую возможность, обеспечивающую централизованное подключение своего оборудования к техническому центру оповещения и передачи информации, а также прямые провода от своих студий до пунктов управления УЧС (МЧС).
Приобретение, установка и техническое обслуживание вышеуказанных средств, а также аренда прямых проводов осуществляется за счет средств операторов и провайдеров.
§ 5. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ,
УЗБЕКСКОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ,
ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИИ И ОПЕРАТОРОВ И ПРОВАЙДЕРОВ,
ОБСЛУЖИВАЮЩИХ ОБЪЕКТЫ СИСТЕМ ВЕЩАНИЯ
ПРИ ПЕРЕДАЧЕ СИГНАЛОВ ОПОВЕЩЕНИЯ
И ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
25. Включение специальных технических средств (аппаратуры) системы централизованного оповещения и студийного оборудования осуществляется по паролю, сообщаемому оперативным дежурным МЧС (УЧС) дежурному по аппаратной по прямому телефону.
После обмена паролями и отзывом, убедившись, в достоверности команды, дежурный по аппаратной включает аппаратуру и сообщает о включении аппаратуры оперативному дежурному МЧС (УЧС).
26. Одновременно информация о передаче сигналов оповещения направляется руководителю подразделения УзАСИ для контроля за обеспечением устойчивого функционирования систем и телекоммуникаций и соблюдением приоритетов в прохождении сигналов и сообщений о ЧС.
27. Телерадиокомпания, операторы и провайдеры обслуживающих объекты систем вещания при получении сигнала оповещения прерывают программу вещания и обеспечивают передачу информации о ЧС.
28. Порядок учета прерывания вещания для передачи сообщения о ЧС, предоставление резервных каналов и обеспечение устойчивой связи, количество передаваемых сообщений, оформление перерывов в вещании, контроль за прохождением телевизионных и радиосигналов, система паролей для передачи сигналов оповещения оформляется в установленном порядке.
§ 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
29. Настоящее Положение согласовано с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан и Узтелерадио
-----------------------------------
* Под объектами систем вещания в данном нормативном акте подразумеваются центральные аппаратные телецентров, центральные аппаратные домов радиовещания и звукозаписи, студии проводного и эфирного радиовещания, студии кабельного и эфирного вещания, сети сотовой подвижной связи, персонального радиовызова и эфирно-кабельного телевидения.