ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Постановлению КМ РУз
от 22.11.2005 г. N 256
Положение
о порядке формирования государственных
информационных ресурсов
I. Основные требования к документированию информации, включаемой в государственные информационные ресурсы
II. Порядок формирования государственных информационных ресурсов
III. Обеспечение информационной безопасности государственных информационных ресурсов
IV. Права, обязанности и ответственность государственных органов, ответственных за формирование и использованиегосударственных информационных ресурсов
V. Права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц при формировании и использовании государственных информационных ресурсов
Приложение. Основные требования к официальному сайту государственного органа
Настоящее Положение определяет основные требования к документированию информации в государственных органах, формированию и использованию государственных информационных ресурсов.
I. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТИРОВАНИЮ ИНФОРМАЦИИ, ВКЛЮЧАЕМОЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ
1. Документированная информация является объектом права собственности и выступает в форме отдельного документа или совокупности документов, зафиксированных на носителе информации с соответствующими реквизитами, в том числе в виде электронного документа.
2. Документирование информации является обязательным условием включения информации в государственные информационные ресурсы.
Документированная информация в государственных информационных ресурсах должна быть систематизирована, классифицирована и обеспечена соответствующими реквизитами.
3. Порядок документирования информации для включения в состав государственных информационных ресурсов определяется специально уполномоченным органом в сфере связи и информатизации - Узбекским агентством связи и информатизации.
4. Основными реквизитами документированной информации являются:
наименование документа;
собственник или владелец информации;
источник информации;
дата и время появления и документирования;
порядок использования;
другие реквизиты, необходимые для систематизации и классификации.
5. Меры по обеспечению защиты документированной информации определяются собственником или владельцем документированной информации, а включенной в информационный ресурс - собственником или владельцем информационного ресурса.
6. При включении информации в состав государственных информационных ресурсов должна быть обеспечена возможность ее поиска с учетом классификации и по установленным реквизитам.
7. Информация в государственных информационных ресурсах может быть представлена в текстовой, графической, звуковой, видео- и мультимедийной (комбинация текстовых, графических, звуковых и видеоформатов) формах.
II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
8. Государственные информационные ресурсы в зависимости от использования подразделяются на:
базовые государственные информационные ресурсы;
специальные государственные информационные ресурсы.
9. Базовыми государственными информационными ресурсами являются информационные ресурсы, предназначенные для общего использования всеми государственными органами, юридическими и физическими лицами в пределах предоставленных им полномочий.
10. В состав базовых государственных информационных ресурсов входят базы данных по государственным информационным ресурсам Республики Узбекистан, по физическим и юридическим лицам Республики Узбекистан, по нормативно-правовым актам Республики Узбекистан, по природным ресурсам Узбекистана, по веб-сайтам государственных органов и по другим информационным ресурсам общего пользования.
11. Включение других информационных ресурсов в состав базовых государственных информационных ресурсов, а также определение ответственных за их формирование, использование и поддержку осуществляются по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан на основании предложений Координационного совета по развитию компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий.
12. Специальными государственными информационными ресурсами являются информационные ресурсы ограниченного пользования, предназначенные для решения узкопрофессиональных, специфических задач государственных органов, юридических и физических лиц.
13. В состав специальных государственных информационных ресурсов входят специализированные информационные ресурсы:
ведомств, органов территориального управления и власти;
юридических и физических лиц, созданные за счет средств государственного бюджета;
юридических и физических лиц, содержащие государственные секреты и конфиденциальную информацию.
14. Формирование и обеспечение доступа к специальным государственным информационным ресурсам осуществляется ответственными за их создание и поддержку министерствами, ведомствами, юридическими и физическими лицами.
15. Государственные информационные ресурсы должны обеспечивать информационно-технологическую совместимость между собой и с соответствующими международными информационными ресурсами.
16. Организация и координация работ по формированию государственных информационных ресурсов осуществляется Узбекским агентством связи и информатизации.
17. Порядок формирования государственных информационных ресурсов устанавливается соответствующими государственными органами, ответственными за их формирование, использование и поддержку, по согласованию с Узбекским агентством связи и информатизации.
18. При формировании государственных информационных ресурсов могут использоваться информационные ресурсы юридических и физических лиц на основании соглашений сторон или в порядке, установленном законодательством.
Лица, представляющие в обязательном порядке документированную информацию в государственные органы, не утрачивают своих прав на нее и на ее использование.
19. Государственные информационные ресурсы подлежат обязательному учету и регистрации.
Учет и регистрация государственных информационных ресурсов осуществляются Узбекским агентством связи и информатизации в установленном порядке.
20. Порядок доступа к государственным информационным ресурсам определяется в зависимости от характера размещаемой в ней информации и от ее предназначения (общедоступной и ограниченного доступа).
При этом позволяется доступ к общедоступным государственным информационным ресурсам без аутентификации и учета пользователя.
Учет действий, идентификация и аутентификация пользователя являются обязательными при доступе к государственным информационным ресурсам ограниченного доступа.
Способы учета действий, идентификации и аутентификации определяются государственными органами, ответственными за формирование соответствующих государственных информационных ресурсов, в соответствии с нормативными документами.
Основные требования к официальному сайту государственного органа приведены в Приложении к настоящему Положению.
21. При формировании государственных информационных ресурсов должны обеспечиваться:
достоверность и полнота предоставляемой информации;
реализация прав физических и юридических лиц на свободу доступа к информации;
информационная безопасность;
условия для использования информации государственными органами;
информационно-технологическая совместимость государственных информационных ресурсов;
система архивирования государственных информационных ресурсов.
Государственные информационные ресурсы должны формироваться в соответствии с требованиями настоящего Положения и других нормативных документов.
III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
22. Государственные информационные ресурсы подлежат защите в соответствии с требованиями настоящего Положения и других нормативных документов.
23. Информационная безопасность государственных информационных ресурсов должна обеспечиваться системой, включающей в себя комплекс организационно-технических мер и программно-аппаратных средств защиты информации.
Система обеспечения информационной безопасности государственных информационных ресурсов должна реализовываться в соответствии с политикой безопасности, отражающей подход государственного органа к защите своих информационных ресурсов.
24. Организационные меры должны включать перечень действий и требования, регламентирующие порядок привлечения юридических и физических лиц к созданию, формированию, использованию и поддержке государственных информационных ресурсов.
25. Работы по формированию и обслуживанию государственных информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственным секретам, а также конфиденциальную информацию, должны выполняться государственными органами, ответственными за их формирование, использование и поддержку.
При необходимости, для создания и поддержки государственных информационных ресурсов, содержащих конфиденциальную информацию, допускается привлечение юридических лиц в установленном порядке.
26. Программно-аппаратные средства защиты государственных информационных ресурсов должны обеспечивать:
выявление и предотвращение угроз информационной безопасности;
целостность данных при формировании, использовании, обработке, передаче и хранении;
защиту от несанкционированного доступа, внесения дополнений и изменений в информационные ресурсы;
систему резервирования и восстановления данных;
контроль целостности и работоспособности системы обеспечения информационной безопасности.
27. Программно-технические средства защиты информации, используемые в системе обеспечения информационной безопасности государственных информационных ресурсов, должны быть лицензионными и сертифицированными.
IV. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
28. Государственные органы, ответственные за формирование и использование государственных информационных ресурсов имеют право:
определять порядок доступа и использования государственных информационных ресурсов;
требовать от юридических и физических лиц предоставления документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов в рамках своих полномочий;
использовать при формировании государственных информационных ресурсов информационные ресурсы юридических и физических лиц в установленном законодательством порядке;
определять и устанавливать размер оплаты за пользование государственными информационными ресурсами.
Государственные органы, ответственные за формирование и использование государственных информационных ресурсов, могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.
29. Государственные органы, ответственные за формирование и использование государственных информационных ресурсов, обязаны в пределах своей компетенции:
организовывать деятельность по формированию и использованию государственных информационных ресурсов, включая организацию предоставления, сбора и обработки обязательно представляемой информации;
организовывать защиту государственных информационных ресурсов, контроль их состояния, сохранности и использования;
соблюдать требования к формированию, использованию и организации доступа к государственным информационным ресурсам в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством;
обеспечивать защиту интеллектуальной собственности;
доводить до сведения физических и юридических лиц порядок по формированию и предоставлению доступа к общедоступным государственным информационным ресурсам, в том числе через сеть Интернет.
Государственные органы, ответственные за формирование и использование государственных информационных ресурсов, могут иметь и другие обязанности в соответствии с законодательством.
30. Государственные органы, ответственные за формирование и использование государственных информационных ресурсов, несут ответственность в порядке, установленном законодательством, за:
достоверность и полноту представленной информации в государственных информационных ресурсах;
нарушение правил работы с информацией, формирования и использования государственных информационных ресурсов, совершение противоправных действий при осуществлении информационного обмена;
распространение сведений, содержащих информацию о персональных данных физических лиц;
обеспечение защиты государственных информационных ресурсов.
Государственные органы, ответственные за формирование и использование государственных информационных ресурсов, могут нести и другую ответственность в соответствии с законодательством.
V. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ
ФОРМИРОВАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
31. Юридические и физические лица при формировании и использовании государственных информационных ресурсов имеют право:
в установленном законодательством порядке создавать, формировать, поддерживать и содержать государственные информационные ресурсы;
использовать при формировании общедоступных государственных информационных ресурсов собственные информационные ресурсы, а также информационные ресурсы юридических и физических лиц в установленном законодательством порядке;
эксплуатировать технические средства информационных систем, используемые для формирования общедоступных государственных информационных ресурсов.
Юридические и физические лица при формировании и использовании государственных информационных ресурсов могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.
32. Юридические и физические лица при формировании и использовании государственных информационных ресурсов обязаны:
соблюдать порядок и требования по документированию информации, формированию, использованию и организации доступа к государственным информационным ресурсам;
обеспечить информационную безопасность государственных информационных ресурсов;
использовать при формировании и обеспечении функционирования государственных информационных ресурсов лицензионные программные и сертифицированные технические средства.
Юридические и физические лица при формировании и использовании государственных информационных ресурсов могут иметь и другие обязанности в соответствии с законодательством.
33. Юридические и физические лица при формировании и использовании государственных информационных ресурсов несут ответственность за:
нарушение правил работы с информацией, формирования и использования государственных информационных ресурсов;
хищение, утрату, искажение, блокировку и подделку информации в государственных информационных ресурсах;
нарушение законодательства по авторским правам и интеллектуальной собственности.
Юридические и физические лица при формировании и использовании государственных информационных ресурсов могут нести и другую ответственность в соответствии с законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ к официальному сайту государственного органа
1. Перечень информации, обязательной для размещения
на официальном сайте государственного органа
2. Требования к официальному сайту
3. Требования к содержанию официального сайта
1. ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИИ, ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
1.1. К информации, обязательной для размещения на официальном сайте государственного органа, относятся:
а) нормативно-правовые акты, устанавливающие правовой статус государственного органа, в том числе организационную структуру, функции и задачи государственного органа, его структурных подразделений и подведомственных организаций;
б) нормативно-правовые акты, принятые государственным органом;
в) сведения о признании утратившими силу нормативно-правовых актов государственного органа;
г) общие сведения о принятых Правительством и государственными органами программах в сфере деятельности государственного органа (наименование, цели, основные задачи, заказчики, головные исполнители, сроки и ожидаемые результаты реализации);
д) сведения о мероприятиях, проводимых государственным органом (заседания, совещания, встречи, пресс-конференции, семинары и брифинги, "круглые столы", официальные визиты), иная информация о повседневной деятельности государственного органа;
е) сведения о взаимодействии государственного органа с государственными органами, юридическими и физическими лицами, а также зарубежными и международными организациями;
ж) информация о международных договорах, в реализации которых принимает участие государственный орган;
з) сведения об основных показателях, в том числе социально-экономического развития, характеризующих состояние отрасли, входящей в сферу деятельности государственного органа, и динамику ее развития;
и) сведения об открытых конкурсах (тендерах) и аукционах, проводимых государственным органом, его организациями по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг);
к) сведения о вакантных рабочих местах и об условиях приема на работу;
л) требование об обязательном указании ссылки на официальный сайт при использовании его информационных материалов;
м) другая общедоступная информация и сведения, которые государственный орган сочтет необходимым разместить на официальном сайте.
1.2. К перечню базовых информационных услуг, оказываемых государственным органом через официальный сайт в обязательном порядке, относится предоставление:
а) справочной информации о руководителях государственного органа (фамилии, имена, отчества, биографические и контактные данные, дни приема граждан);
б) номеров телефонов и адресных реквизитов (почтовый и электронный адрес и др.) подразделений государственного органа по работе с обращениями граждан, сведений о порядке их работы, номеров телефонов справочной службы и телефонов доверия;
в) форм заявлений, бланков и статистической отчетности, принимаемых государственным органом;
г) информации о порядке приема заявлений, жалоб и других обращений граждан;
д) аналитических докладов и обзоров информационного характера о деятельности государственного органа;
е) текстов официальных выступлений и заявлений руководителей государственного органа;
ж) официальной статистической информации государственного органа;
з) ссылок на другие соответствующие сайты;
и) возможности приема отчетов, писем, заявлений, жалоб и других форм обращений от юридических и физических лиц по мере применения электронно-цифровой подписи.
1.3. Размещение на официальном сайте информации из других источников допускается только при указании источника информации.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ОФИЦИАЛЬНОМУ САЙТУ
2.1. Доступ к основной информации, размещенной на официальном сайте, должен быть свободным и бесплатным.
Кроме базовых информационных услуг, государственный орган может оказывать через официальный сайт дополнительные услуги на платной основе в установленном законодательством порядке.
2.2. Информация, размещаемая на официальном сайте, должна датироваться и регулярно обновляться. Частота обновления устанавливается государственным органом, но не реже одного раза в неделю.
Нормативно-правовые акты государственного органа должны размещаться на их официальном сайте не позднее чем через два дня после их государственной регистрации в Министерстве юстиции.
2.3. Государственный орган приказом определяет лиц (подразделения), ответственных за формирование, размещение, а также обновление информации, содержащейся на официальном сайте.
2.4. Официальный сайт государственного органа должен быть зарегистрирован в установленном порядке в доменной зоне ".UZ" и на Правительственном портале Республики Узбекистан в сети Интернет, а также физически размещаться на сервере (хостинг) на территории Республики Узбекистан.
2.5. Информация на официальном сайте должна представляться на государственном языке. Официальный сайт может иметь версии на других языках.
2.6. Государственным органом должны быть приняты соответствующие меры защиты по предотвращению уничтожения, блокировки, искажения, подделки информации, размещенной на его официальном сайте, и других форм несанкционированного вмешательства.
3. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА
3.1. Содержание информации официального сайта должно обеспечивать объективное освещение его деятельности.
3.2. Информация, размещенная на официальном сайте, должна быть достоверной. Руководители государственного органа несут ответственность за достоверность информации, размещаемой на официальном сайте.
3.3. Информация, размещаемая на официальном сайте, имеет равнозначную силу с информацией, публикуемой в средствах массовой информации.
3.4. Официальный сайт не должен содержать информацию, отнесенную к государственным секретам, и иную информацию, запрещенную законодательством.
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
2005 г., N 47-48, ст. 355