УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Госкомдемонополизации
от 26.03.2001 г. N 4, зарегистрированным
МЮ 06.04.2001 г. N 1024
Положение
о размещении рекламы
В настоящее Положение внесены изменения в соответствии с
Постановлением Госкомдемонополизации,
зарегистрированным МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1,
Постановлением Госкомдемонополизации,
зарегистрированным МЮ 28.04.2007 г. N 1024-2
Преамбула
§ 1. Общие положения
§ 2. Требования к рекламе
§ 3. Выдача разрешений на рекламу
§ 4. Права и обязанности рекламодателя
§ 5. Права и обязанности производителя
и распространителя рекламы
§ 6. Права и обязанности органов государственного
управления
§ 7. Сроки хранения материалов, содержащих рекламу
§ 8. Разрешение споров
§ 9. Заключительное положение
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Узбекистан "О рекламе" (Ведомости ОМ РУз, 1999 г., N 1, ст. 14) и постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26 июня 2000 года N 243 "О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан "О рекламе" (СП КМ РУз, 2000 г., N 6) и регулирует отношения, связанные с производством и распространением рекламы.
Порядок размещения внешней рекламы определяется органами государственной власти на местах в соответствии с настоящим Положением, а также иными актами законодательства.
§ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. На территории Республики Узбекистан реклама распространяется на государственном языке Республики Узбекистан или по желанию рекламодателя - на других языках.
Зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки (знаки обслуживания), слоговые литеры в типографическом наборе (логотипы) могут приводиться на языке оригинала.
2. Объем рекламы в печатных средствах массовой информации (газетах, журналах и иных печатных изданиях, имеющих постоянное название и периодичность выхода в свет), ее тематика определяются ими самостоятельно.
3. Печатные средства массовой информации в условиях подписки должны указывать количество рекламы в общем объеме издания.
4. В периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 40 процентов объема одного номера периодического издания, остальная реклама должна подаваться в виде бесплатного приложения.
5. Продукция, входящая в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, должна рекламироваться только при наличии сертификата соответствия, выданного Агентством "Узстандарт" или аккредитованными органами по сертификации. Не допускается реклама без сертификата соответствия. (Абзац в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 28.04.2007 г. N 1024-2)
Данное требование не применяется в случаях, когда продукция не входит в вышеуказанный перечень.
6. В случае если продукция подлежит обязательной сертификации, реклама данной продукции должна сопровождаться сообщением "товар сертифицирован" или "товары сертифицированы".
Если производство или реализация продукции подлежит лицензированию, то реклама данной продукции должна сопровождаться сообщением "услуга лицензирована" и "услуги лицензированы". (Пункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
7. Сопровождение в текстовом формате должно:
- располагаться горизонтально;
- иметь четкую гамму по сравнению с фоном;
- занимать не менее 1 процента площади.
Сообщение в звуковом формате должно быть не менее 3 секунд в начале или конце рекламы. (Пункт введен в соответствии с Постановлением Госкомдемонополизации, зарегистрированным МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
8. Размещение рекламы лекарственных средств для несовершеннолетних, лечебных сеансов, других аналогичных мероприятий с использованием гипноза и иных методов психического или биоэнергетического воздействия, изделий медицинского назначения, медицинской техники, гигиенических, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, терапевтического эффекта относительно заболеваний, не поддающихся или трудно поддающихся лечению, в том числе в печатных средствах массовой информации, на телевидении и радио без разрешения Министерства здравоохранения Республики Узбекистан не допускается.
9. Реклама рецептурных лекарственных средств может осуществляться только среди специалистов, имеющих право назначать и распространять лекарственные средства, и допускается в специализированных изданиях через справочно-информационные центры, кабинеты, на конференциях, симпозиумах, выставках и т.д.
10. В создании телерадиопередач, подготовке материалов для других средств массовой информации, организации театрально-концертных, спортивных и иных мероприятий могут участвовать спонсоры.
11. В телерадиопередачах новостей (информационно-аналитические) не допускается использование услуг спонсоров.
12. Производитель или распространитель (вещатели) рекламы для изготовления и распространения (размещения) заключает договор с рекламодателями (юридическими или физическими лицами) в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
13. При публикации частных объявлений физических лиц возможно заключение с рекламодателями соглашений в различных формах (бланк - заказы, заявления и др.) с обязательным указанием необходимой информации о рекламодателе (паспортные данные).
§ 2. ТРЕБОВАНИЯ К РЕКЛАМЕ
14. Основными требованиями к рекламе являются законность, точность, достоверность, использование форм и средств, не причиняющих потребителю рекламы убытков, морального вреда.
15. Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний и применения технических средств независимо от форм или используемых средств распространения.
16. В рекламной деятельности запрещается:
а) распространять информацию о продукции, производство или реализация которой запрещены законодательством;
б) дискриминация по признакам пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения по иным обстоятельствам или дискредитация продукции других лиц;
в) призывать к действиям, которые могут повлечь нарушение законодательства, причиняют или могут причинить вред жизни или здоровью граждан и окружающей среде, а также побуждают к пренебрежению средствами безопасности;
г) рекламировать продукцию, которая подлежит обязательной сертификации или производство либо реализация которой требует наличия специального разрешения (лицензии), в случае отсутствия соответствующего сертификата, лицензии;
д) использовать имя или изображение физического лицa без его согласия;
е) распространять порнографию;
ж) имитировать (копировать или подражать) общее решение, текст, изображение, музыкальные или звуковые эффекты, применяемые в рекламе другой продукции, если иное не предусмотрено законодательством об авторском праве и смежных правах;
з) недостоверная реклама;
и) использование бесплатно обслуживаемых номеров телефонов милиции, скорой медицинской помощи, пожарной охраны и других аналогичных служб для распространения рекламы;
к) распространение рекламы через звуковые сети оповещения пассажиров в транспортных средствах общего пользования, на станциях метрополитена, вокзалах, в портах и аэропортах, за исключением социальной рекламной информации;
л) реклама с использованием изображений несовершеннолетних, потребляющих или использующих продукцию, предназначенную исключительно для совершеннолетних либо запрещенную для приобретения или потребления несовершеннолетними;
м) реклама, содержащая призывы к несовершеннолетним приобрести продукцию или обращения к третьим лицам с просьбой приобрести рекламируемую продукцию;
н) реклама с использованием настоящего или игрушечного оружия;
о) реклама алкогольных напитков крепостью свыше 28 градусов;
п) реклама алкогольных напитков крепостью до 28 градусов по телевидению и радио с 7 часов утра до 22 часов вечера; (Подпункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
р) безвозмездное распространение образцов табака, табачных изделий и алкогольных напитков в целях рекламы среди лиц, не достигших совершеннолетнего возраста; (Подпункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
с) спонсирование мероприятий, предназначенных преимущественно для несовершеннолетних, если при этом используется название, товарный знак или изображение табака, табачных изделий либо алкогольных напитков; (Подпункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
т) реклама лекарственных средств: распространяемых только по предписанию (рецепту) врача; содержащих наркотические средства и (или) психотропные вещества; не разрешенных к медицинскому применению в Республике Узбекистан;
у) распространение, в том числе продажа товаров (футболок, головных уборов, игр и т.д.) среди несовершеннолетних с использованием наименования и товарного знака табака, табачных изделий и алкогольных напитков; (Подпункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
ф) реклама табачных изделий и алкогольных напитков в печатных изданиях, предназначенных для несовершеннолетних;
х) реклама алкогольных напитков на первых и последних страницах газет, обложках журналов и других периодических изданий, а также на страницах этих изданий, где публикуются программы телерадиопередач; (Подпункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)(См. Предыдущую редакцию)
ц) реклама табака и табачных изделий в средствах массовой информации, медицинских, спортивных, дошкольных, образовательных учреждениях, на транспортных средствах (кроме специализированных по перевозке табака и табачных изделий), включая салоны пассажирских транспортных средств общего пользования, а также посредством внешней рекламы; (Подпункт введен в соответствии с Постановлением Госкомдемонополизации, зарегистрированным МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
ч) увеличивать громкость звука рекламных заставок относительно громкости самой телерадиопередачи; (Подпункт введен в соответствии с Постановлением Госкомдемонополизации, зарегистрированным МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
ш) на телевидении использовать "бегущую строку" в целях рекламы, за исключением во время вещания самой рекламы. (Подпункт введен в соответствии с Постановлением Госкомдемонополизации, зарегистрированным МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
17. Реклама лекарственных средств, предназначенная для медицинских работников и учреждений, должна полностью соответствовать перечню научных данных о лекарственных средствах и содержать следующие сведения:
а) полное (в том числе и международное фармакологическое) название лекарственного средства; название активного вещества; содержание активного вещества на дозировку (форму выпуска); утвержденные показания к применению; побочные явления и основные нежелательные реакции; информация по противопоказаниям, предупреждениям и случаям, когда данное лекарственное средство следует применять осторожно; взаимодействие с другими лекарственными средствами; название производителя; ссылка на соответствующие научные источники;
б) в случаях, если в рекламном объявлении не указаны полные сведения о лекарственных средствах, должна быть ссылка на возможность и источник получения дополнительной информации.
18. Разрешается реклама только лекарственных средств, подлежащих безрецептурному отпуску:
а) реклама лекарственных средств должна излагаться на доступном языке и содержать следующие сведения: полное (в том числе и международное фармакологическое) название лекарственного средства, название производителя, основные показания к применению;
б) реклама лекарственных средств не должна: представлять лекарственное средство как уникальное, наиболее эффективное, наиболее безопасное по отсутствию побочных эффектов; вводить в заблуждение относительно состава; происхождения, новизны или патентованности лекарственного средства, подрывать репутацию предприятий-производителей, веру потребителей в действие лекарств; ссылаться на рекомендации ученых, работников здравоохранения, а также государственных служащих или прочих лиц, которые вследствие собственной известности могут поощрять применение лекарственных средств; содержать материал о предназначении исключительно или преимущественно для детей; утверждать, что безопасность и эффективность данного лекарственного средства обусловлена его природным происхождением; утверждать, что витаминные и биологически активные пищевые добавки, косметические продукты, средства гигиены обладают свойствами лекарственного средства или что лекарственное средство является витаминной или биологически активной пищевой добавкой, косметическим продуктом или средством гигиены; допускать некорректные сравнения с другими лекарственными средствами в целях усиления рекламного эффекта; создавать впечатления ненужности медицинских консультаций или хирургических операций; содержать утверждения о том, что действие данного лекарственного средства гарантировано; внушать, что здоровье человека может быть ухудшено неприменением лекарственного средства.
19. Реклама табака, табачных изделий и алкогольных напитков должна сопровождаться предупреждением о вреде табакокурения и употребления алкоголя: "Курение опасно для Bашего здоровья", "Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью" соответственно. Этому предупреждению должно быть отведено не менее 5 процентов площади всей рекламы табака, табачных изделий и алкогольных напитков и не менее 5 секунд эфирного времени рекламного ролика при рекламе алкогольных, напитков на телевидении и радио (Пункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1) (См. Предыдущую редакцию)
20. При рекламе табака, табачных изделий и алкогольных напитков не допускается демонстрация процесса курения и потребления алкогольных напитков, а также создание впечатления, что эти процессы имеют важное значение для достижения социального и спортивного успеха или улучшения физического и психического состояния потребителей.
21. Реклама на почтовых отправлениях должна наноситься типографским способом при изготовлении почтовых конвертов и посылочной тары и размещаться в специально отведенных для этого местах: (Абзац в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
а) на письменной корреспонденции: на верхнем клапане конверта; на лицевой стороне почтовых карточек в левом нижнем углу в зоне рисунка; (Подпункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)(См. Предыдущую редакцию)
б) на посылках (кроме мягкой упаковки) на боковых сторонах, кроме левой (от адреса). (Подпункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1) (См. Предыдущую редакцию)
22. Реклама при помощи телексной и факсимильной связи при отсутствии специального запроса получателя допускается в виде одноразовой рассылки объемом не более одной страницы по одному адресу.
23. Реклама услуги, предоставляемой с использованием местной, междугородной или международной телефонной связи, при распространении ее в рекламных средствах должна содержать точную информацию:
а) о платном или безвозмездном характере услуг и ее стоимости;
б) о содержании предложенной услуги;
в) о возрастных и иных ограничениях, установленных законодательством и производителем услуг в отношении круга потребителей услуги;
г) о платном использовании канала телефонной связи и стоимости 1 минуты его исполнения для получения услуги в соответствующем регионе.
24. Разрешается размещение рекламы на Вебсайтах сети Интернет.
25. Реклама должна быть отделена от другой информации, независимо от форм и средств распространения, таким образом, чтобы ее можно было идентифицировать как рекламу.
26. Реклама должна помещаться под рубрикой "Реклама" либо "На правах рекламы".
§ 3. ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА РЕКЛАМУ
Пункт 27 утратил силу в соответствии с
Постановлением Госкомдемонополизации,
зарегистрированным МЮ 28.04.2007 г. N 1024-2
27. Для получения разрешений на распространение рекламы на почтовых отправлениях рекламодатель представляет в Узбекское агентство связи и информатизации следующие документы: (Абзац в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
а) заявление;
б) копию сертификата соответствия, если рекламируемая продукция подлежит сертификации; (Подпункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
в) копию лицензии, если производство или реализация продукции подлежит лицензированию. (Подпункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
г) образец рекламы (Подпункт введен в соответствии с Постановлением Госкомдемонополизации, зарегистрированным МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
28. Для получения разрешения на рекламу лекарственных средств для несовершеннолетних, а также изделий медицинского назначения, медицинской техники заявитель представляет в Министерство здравоохранения Республики Узбекистан следующие документы:
а) заявление;
б) текст рекламной информации (или видео-, аудиоматериалы) о лекарственных средствах для несовершеннолетних, медицинской технике и изделиях медицинского назначения.
29. Для получения разрешения на размещение рекламы о лечебных сеансах, других аналогичных мероприятий с использованием гипноза и иных методов психического или биоэнергетического воздействия в Министерство здравоохранения представляются:
а) заявление;
б) копия диплома о медицинском образовании;
в) копия лицензии на право занятия медицинской деятельностью;
г) заключение органов санэпидемслужбы о соответствии помещений санитарным нормам и правилам, в которых будет производиться медицинская деятельность.
30. Для получения разрешения на размещение рекламы о терапевтических эффектах относительно заболеваний, не поддающихся или трудно поддающихся лечению, в Министерство здравоохранения представляются:
а) заявление;
б) копия диплома о медицинском образовании;
в) копия лицензии на право занятия медицинской деятельностью;
г) заключение органов санэпидемслужбы о соответствии помещений санитарным нормам и правилам, в которых будет производиться медицинская деятельность.
31. Для получения разрешения на размещение рекламы гигиенических, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств в Министерство здравоохранения представляются:
а) заявление;
б) копия сертификата соответствия, если рекламируемая продукция подлежит сертификации;
в) копия токсиколого-гигиенического сертификата Госсанэпидемнадзора Республики Узбекистан.
32. Основанием для размещения рекламы косметических средств, витаминных и биологически активных пищевых добавок, средств бытовой химии, продуктов питания являются следующие документы:
а) копия сертификата соответствия, если рекламируемая продукция подлежит сертификации;
Подпункт б) исключен в соответствии с
Постановлением Госкомдемонополизации,
зарегистрированным МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1
б) копия токсиколого-гигиенического сертификата Госсанэпидемнадзора Республики Узбекистан.
33. При представлении копий документов, указанных в пунктах 27-32 настоящего Положения, для обозрения представляются и их оригиналы с последующим возвращением.
34. Срок рассмотрения документов не более 10 рабочих дней со дня подачи заявления.
35. В случае отказа в выдаче разрешения на рекламу уполномоченный орган извещает заявителя письменно с мотивированным обоснованием причин отказа.
36. Документы и материалы, переданные заявителем для выдачи разрешений на рекламу, не возвращаются.
§ 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РЕКЛАМОДАТЕЛЯ
37. Рекламодатель имеет право:
а) на публичное предложение о заключении договора о рекламе (публичную оферту);
б) самостоятельно определять размеры и формы подачи рекламных материалов;
в) обжаловать отказ в выдаче разрешения на рекламу в установленном законодательством порядке;
г) обратиться в суд с иском о возмещении причиненных убытков и компенсации морального вреда в случаях необоснованного расторжения договора производителем и распространителем рекламы.
38. Рекламодатель обязан:
а) представлять документальное подтверждение достоверности рекламной информации по требованию производителя или распространителя рекламы;
б) представлять соответствующую лицензию (если деятельность подлежит лицензированию) при рекламе продукции или при рекламе самого рекламодателя;
в) осуществить контррекламу в случае установления уполномоченными государственными органами нарушения законодательства о рекламе по решению этих органов и в указанный ими срок. Расходы по контррекламе в полном объеме несет нарушитель.
39. Рекламодатель может иметь другие права и нести иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.
§ 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ И РАСПРОСТРАНИТЕЛЯ РЕКЛАМЫ
40. Производитель и распространитель рекламы имеют право:
а) обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении убытков, причиненных необоснованным отказом рекламодателя в заключении договора, в случаях уклонения рекламодателя от заключения договора после получения в установленном порядке акцепта лица, которому адресована публичная оферта;
б) требовать у рекламодателя соответствующую лицензию, а также сертификат качества на рекламную продукцию в случаях, установленных законодательством.
41. Производитель и распространитель рекламы обязаны:
а) выполнять правила рекламной деятельности и спонсорства, установленные законодательством;
б) не разглашать сведения о лице, передавшем информацию или иные материалы, без его согласия;
в) своевременно поставить в известность рекламодателя в случае представления рекламодателем информации, которая может привести к нарушению законодательства.
42. Производитель и распространитель рекламы могут иметь другие права и нести иные обязанности в соответствии с законодательством.
§ 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
43. Права и обязанности Государственного комитета Республики Узбекистан по демонополизации, поддержке конкуренции и предпринимательства: (Абзац в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 28.04.2007 г. N 1024-2)
а) функции государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Узбекистан о рекламе;
б) в установленном законодательством порядке имеют доступ к касающимся рекламы документам и материалам рекламодателей, производителей и распространителей рекламы;
в) принимать в установленном законодательством порядке решения о наложении штрафов на рекламодателей, производителей и распространителей рекламы за недостоверную рекламу: юридические лица - от семидесяти до ста минимальных размеров заработной платы, а физические лица - от трех до пяти минимальных размеров заработной платы; (Подпункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 28.04.2007 г. N 1024-2) (См. Предыдущую редакцию)
Подпункт "г" утратил силу в соответствии с
Постановлением Госкомдемонополизации,
зарегистрированным МЮ 28.04.2007 г. N 1024-2
г) принимать решения о наложении штрафов на рекламодателей, производителей и распространителей рекламы за непредставление уполномоченному государственному органу в установленный срок сведений, касающихся рекламы: юридические лица - от сорока до пятидесяти минимальных размеров заработной платы, а физические лица - от тpex до пяти минимальных размеров заработной платы; (Подпункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
д) принимать в установленном законодательством порядке решения о наложении штрафов на рекламодателей, производителей и распространителей рекламы за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушений законодательства о рекламе: юридические лица - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров заработной платы, а физические лица - от трех до пяти минимальных размеров заработной платы.
Наложение штрафа на субъектов предпринимательства осуществляется судом, а в случае признания ими вины в совершенном правонарушении и добровольной уплаты штрафа - Государственным комитетом Республики Узбекистан по демонополизации, поддержке конкуренции и предпринимательства. Взыскание штрафа за нарушение законодательства о рекламе, превышающего в совокупности двадцать процентов от суммы текущих активов субъекта предпринимательства на последнюю отчетную дату, осуществляется с предоставлением ему рассрочки уплаты взыскиваемой суммы ежемесячными платежами в течение шести месяцев со дня принятия решения о взыскании.
(Подпункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 28.04.2007 г. N 1024-2) (См. Предыдущую редакцию)
§ 7. СРОКИ ХРАНЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ, СОДЕРЖАЩИХ РЕКЛАМУ
44. Рекламодатели, распространители и производители рекламы обязаны хранить материалы рекламы (отпечатанные и опубликованные материалы, образцы, видео- и аудио кассеты, CD и т. п.) в течение года со дня последней публикации (передачи) рекламы. (Пункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 10.03.2003 г. N 1024-1)
§ 8. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
45. Споры, возникающие в процессе производства и распространения рекламы, разрешаются в судебном порядке.
§ 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
46. Настоящее Положение согласовано с Министерством здравоохранения, НТРК Узбекистана, Узбекским агентством по печати и информации, Узбекским агентством связи и информатизации, Агентством "Узстандарт", Министерством по делам культуры и спорта. (Пункт в редакции Постановления Госкомдемонополизации, зарегистрированного МЮ 28.04.2007 г. N 1024-2) (См. Предыдущую редакцию)
"Бюллетень нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Узбекистан", 2001, N 7