Закон Кыргызской Республики «О Национальной телерадиовещательной корпорации»

Закон Кыргызской Республики «О Национальной телерадиовещательной корпорации»

Настоящий Закон регулирует вопросы управления Национальной телерадиовещательной корпорации и направлен на создание условий для развития информационного пространства Кыргызской Республики, а также дальнейшего совершенствования национального телерадиовещания.

Глава I. Общие положения

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются правовые основы деятельности Национальной телерадиовещательной корпорации, ее юридический статус, а также реализация государственной политики в области подготовки объективной и полной телерадиовещательной продукции на территории Кыргызской Республики и за ее пределами.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики, регулирующее деятельность Национальной телерадиовещательной корпорации

Национальная телерадиовещательная корпорация в своей деятельности руководствуется  Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики в области  настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также международными договорами, ратифицированными Кыргызской Республикой.

Если положениями международных договоров, ратифицированных Кыргызской Республикой, установлен иной порядок, чем предусмотренный нормами настоящего Закона, приоритет имеют положения международного договора.

Статья 3. Используемые понятия

В настоящем Законе перечисленные ниже понятия используются в следующих значениях:

телерадиовещание - распространение теле- и радиопрограмм и дополнительной информации, осуществляемое по эфиру (наземным или спутниковым передатчиком) или по кабельным (проводным, цифровым компьютерным и иным) сетям в открытой или закодированной форме, предназначенное для индивидуального приема неограниченным кругом лиц;

телепередача или радиопередача - отдельная законченная в организационном и тематическом отношении часть телевизионной или радиопрограммы, содержащая сообщения и материалы, подготовленная и предназначенная для телевизионного или радиовещания;

теле- и радиопередачи отечественного производства - передачи, которые подготовили и заказали действующие в Кыргызской Республике телерадиокомпании;

теле- и радиопередачи иностранного производства - передачи, которые подготовлены за рубежом, а также передачи, содержащие более 50% звуковых, визуальных и аудиовизуальных материалов не отечественного производства;

телепрограмма или радиопрограмма - совокупность следующих друг за другом в предусмотренном порядке теле- или радиопередач, которые передаются с использованием радиочастотного спектра, кабельной или проводной сети;

сетка вещания - перечень, наименования, время вещания теле- или радиопрограмм, теле- или радиопередач, дополнительной информации, определяющая основные направления вещания на определенный период времени без подробной детализации;

телерадиопродукция - это аудио, аудиовизуальные произведения, состоящие из зафиксированной серии связанных между собой кадров (с сопровождением или без сопровождения звука), предназначенных для зрительного и слухового восприятия с помощью технических устройств;

производитель телерадиопродукции - физическое или юридическое лицо, специализирующееся на производстве теле- или радиопрограмм, теле или радиопередач;

технические средства телерадиовещания - оборудование, обеспечивающее подготовку теле- или радиопрограмм и их передачу через технические средства связи.

Глава II. Правовые основы деятельности Национальной телерадиовещательной корпорации

Глава II. Правовые основы деятельности Национальной телерадиовещательной корпорации

Статья 4. Юридический статус Национальной телерадиовещательной корпорации

1. Национальная телерадиовещательная корпорация (далее - Корпорация) - государственная телерадиовещательная организация, имеющая статус государственного учреждения.

2. Корпорация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета, закрепленное за ней имущество, собственные знаки символики, печать с изображением государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках.

3. Корпорация и организации, предприятия и подразделения, входящие в ее состав, не подлежат приватизации. Особенности Корпорации как субъекта хозяйственной деятельности устанавливаются настоящим Законом.

Статья 5. Свобода и независимость Корпорации

Право Корпорации на свободный поиск, получение, производство и распространение массовой информации гарантируется государством.

Выпуск телерадиовещательной продукции осуществляется свободно, независимо и без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных  и законами Кыргызской Республики.

Не допускается осуществление цензуры и создание организационных структур, в обязанности которых входит осуществление цензорских функций.

Статья 6. Цель и задачи Корпорации

1. Корпорация создана с целью обеспечения государством конституционного права граждан на свободное получение информации.

2. К основным задачам Корпорации относятся:

Статья 7. Права и обязанности Корпорации

Для реализации ставящихся перед ней задач:

1. Корпорация обязана:

2. Корпорация имеет право:

3. В целях достижения разнообразия программ в эфире национальных радио и телевидения, а также удовлетворения общественного интереса Корпорация вправе ежегодно выставлять на тендер 30% всего эфирного времени для продукции (некоммерческих программ культурно-просветительской направленности), производимой сторонними теле- и/или радиовещательными организациями.

Победитель тендера берет на себя расходы по производству соответствующих программ, а Корпорация предоставляет 30% эфирного времени.

Статья 8. Структура Корпорации

1. В структуру Корпорации входят:

2. К Корпорации, в установленном законом порядке, могут присоединяться и другие телерадиовещательные организации, компании, студии.

Статья 9. Реклама

1. В рекламных объявлениях, адресованных детям или использующих образы детей, следует избегать того, что способно нанести ущерб их интересам.

2. Передача рекламных объявлений должна быть ограничена следующим образом:

Производство и трансляция социальной рекламы разрешена.

Наблюдательный совет Корпорации имеет право устанавливать дополнительные ограничения на распространение рекламы, в том числе устанавливать большее ограничение рекламного времени, чем предусмотрено настоящим Законом.

Статья 10. Спонсорство

1. Спонсорская деятельность в отношении теле- и радиопередач Корпорации должна отвечать следующим условиям и требованиям:

2. Благотворительная деятельность и меценатство в области телерадиовещания осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о меценатстве и благотворительной деятельности. Распространение вещателем сведений о производимых благотворителем товарах, работах и услугах не допускается.

3. Запрещается благотворительная, меценатская и спонсорская деятельность в отношении информационных, политических и религиозных телерадиопередач.

Осуществление спонсорской деятельности запрещается производителям, основным видом деятельности которых является производство товаров, работ и услуг, реклама которых запрещена законодательством Кыргызской Республики. Во время избирательных процессов спонсорство регулируется Кодексом о выборах Кыргызской Республики.

Глава III. Организация работы Корпорации

Глава III. Организация работы Корпорации

Статья 11. Органы управления Корпорации

Органами управления Корпорации являются:

Статья 12. Наблюдательный совет Корпорации

1. Высшим органом управления Корпорации является Наблюдательный совет Корпорации (далее - Совет).

2. Совет является коллегиальным органом, состоящим из 15 членов, которые избираются на 5 лет. Членами Совета не могут быть лидеры партий, депутаты Жогорку Кенеша или государственные служащие.

Состав Совета утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики на 5 лет и формируется:

3. В своей деятельности Совет руководствуется  Кыргызской Республики, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими деятельность средств массовой информации.

Члены Совета при осуществлении своих полномочий приостанавливают свою политическую деятельность и членство в политических организациях.

4. Полномочия членов Совета прекращаются по истечении срока, на который они были избраны.

Досрочное прекращение полномочий членов Совета производится:

В означенных выше случаях отзыв членов Совета и назначение новых представителей осуществляются той стороной, которая внесла данную кандидатуру.

5. Члены Совета не могут иметь деловые отношения с Корпорацией.

Члены Совета исполняют свои обязанности безвозмездно.

Членам Совета возмещаются расходы, включая транспортные и суточные, понесенные в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Статья 13. Порядок избрания членов Совета Корпорации

Кандидаты на должность члена Совета выдвигаются от учебных и научных учреждений, общественных и других некоммерческих организаций.

Кандидатом в члены Совета должно быть лицо, имеющее высшее образование и не менее чем 5-летний опыт работы.

Членами Совета не могут быть лица:

Президент Кыргызской Республики предлагает Жогорку Кенешу Кыргызской Республики 10 кандидатур, из которых Жогорку Кенеш Кыргызской Республики путем рейтингового голосования утверждает 5.

Жогорку Кенеш выдвигает 10 кандидатов, из которых Жогорку Кенеш Кыргызской Республики путем рейтингового голосования утверждает 5.

Гражданское общество (учебные и научные учреждения, общественные объединения, средства массовой информации и другие организации) вносят свои предложения в письменном виде в профильный комитет. Комитет отбирает из числа предложенных кандидатов путем отбора по вышеуказанным критериям не менее 10, из которых Жогорку Кенеш Кыргызской Республики путем рейтингового голосования утверждает 5.

Жогорку Кенеш за 3 месяца до окончания срока полномочий Совета объявляет предложение о выдвижении кандидатов в средствах массовой информации.

Подготовку голосования осуществляет профильный комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в компетенцию которого входят средства массовой информации.

Выдвижение кандидатов и их утверждение происходит публично. Комитет публикует окончательный список кандидатов и проводит их обсуждение на открытом заседании.

Статья 14. Организация деятельности Совета Корпорации

1. Совет созывается не реже 4 раз в год, при этом не позднее 30 марта каждого года проводятся годовые заседания Совета, на которых подводятся итоги работы Совета за истекший год.

2. Внеочередные заседания Совета созываются по просьбе председателя Совета, генерального директора Корпорации либо не менее одной трети состава его членов.

3. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Совета. При отсутствии кворума заседание переносится.

Решения Совета, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Законом, принимаются простым большинством голосов членов Совета.

4. Совет возглавляется председателем. Председатель Совета избирается Советом из числа его членов большинством голосов.

В компетенцию председателя Совета входят следующие функции:

Председатель Совета отзывается, если члены Совета выразили ему недоверие двумя третями всего состава Совета.

Заседание Совета протоколируется секретарем, избираемым членами Совета. В обязанности секретаря входят:

5. Генеральный директор Корпорации вправе участвовать в заседаниях Совета с правом совещательного голоса.

Статья 15. Полномочия и права Совета Корпорации

В рамках установленных задач Совет вправе:

Статья 16. Обеспечение деятельности Совета Корпорации 

1. Совет функционирует на общественных началах.

2. В установленном порядке организационное, методическое, финансовое и иное обеспечение деятельности Совета осуществляет Корпорация.

Статья 17. Ежегодный аудит Корпорации

Корпорация ежегодно проходит обязательный внешний аудит финансовой и хозяйственной деятельности. Аудиторскую фирму на основе тендера отбирает Совет.

Отчет аудиторской фирмы подается на рассмотрение Совета, а также публикуется не позже 1 апреля года, следующего за отчетным.

Статья 18. Отчет по деятельности Корпорации

Совет ежегодно, не позднее 30 апреля текущего года, следующего за отчетным, представляет Президенту Кыргызской Республики и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики годовой отчет о деятельности Корпорации.

Совет публикует в средствах массовой информации и широко распространяет ежегодный отчет Корпорации наряду с результатами внешней аудиторской проверки. Каждый годовой отчет должен содержать следующую информацию:

Статья 19. Генеральный директор Корпорации

1. Генеральный директор является исполнительным органом Корпорации.

2. Генеральный директор управляет Корпорацией и несет ответственность за все ее операции и виды деятельности.

3. Совет в течение одного месяца большинством голосов своих членов избирает генерального директора Корпорации.

4. Генеральный директор избирается на 5 лет. Выборы генерального директора проводятся на альтернативной основе по конкурсу.

5. Функциональные обязанности генерального директора и его заместителей должны быть четко регламентированы в уставе Корпорации.

Статья 20. Имущество и финансирование деятельности Корпорации 

1. Финансирование Корпорации осуществляется за счет защищенной статьи государственного бюджета Кыргызской Республики.

2. Финансирование также может осуществляться за счет:

3. Здания, движимое и недвижимое имущество Корпорации являются государственной собственностью и закрепляются за Корпорацией на праве хозяйственного ведения.

Глава IV. Программная и редакционная политика Корпорации

Глава IV. Программная и редакционная политика Корпорации

Статья 21. Программная политика Корпорации

Корпорация предлагает широкий спектр информационных, просветительских и развлекательных вещательных программ на всей территории страны в интересах всего населения Кыргызской Республики с учетом всего ее этнического, культурного разнообразия.

Корпорация осуществляет современное и высококачественное вещание, отражающее весь диапазон существующих в обществе мнений и взглядов, удовлетворяет информационные интересы и потребности широкого населения.

Корпорация предоставляет услуги вещания, которые:

Дополнительные правила программной политики могут устанавливаться Советом Корпорации.

Статья 22. Редакционная политика Корпорации

В своей творческой деятельности сотрудники Корпорации руководствуются законодательством Кыргызской Республики, а также Редакционной политикой и другими внутренними актами, принятыми в соответствии с настоящим Законом.

Творческие работники руководствуются этическими стандартами, содержащимися в Редакционной политике. Главными стандартами подачи информации должны быть точность, достоверность, сбалансированность, полнота и доступность, а также четкое разграничение фактов и авторских комментариев.

Особая осторожность соблюдается в материалах о несовершеннолетних, жертвах преступлений, пострадавших от стихийных бедствий и катастроф; уважается частная жизнь, принцип непредвзятости к подозреваемым, обвиняемым и подсудимым, защищается конфиденциальность источников информации и псевдонимов.

Статья 23. Информационное вещание Корпорации

Корпорация предоставляет полную и оперативную информацию обо всех общественно значимых событиях, происходящих в Кыргызской Республике и в мире. Новости должны быть непредвзятыми, сбалансированными и независимыми. Комментарии должны быть четко отделены от фактов.

Корпорация, в соответствии с настоящим Законом и внутренними актами, самостоятельно определяет, какие темы являются общественно значимыми.

Корпорация предоставляет бесплатное эфирное время Президенту Кыргызской Республики, Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Премьер-министру Кыргызской Республики, Председателю Верховного суда Кыргызской Республики, Председателю Конституционного суда Кыргызской Республики для чрезвычайных заявлений.

Статья 24. Доступ к информации. Конфиденциальность журналистских источников

Корпорация имеет право передавать парламентские слушания, заседания Правительства, Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, как в записи, так и в прямом эфире.

Корпорация имеет право доступа к архивам, документам и информации, находящимся в распоряжении государственных органов власти.

Корпорация имеет право свободного доступа к культурным, спортивным и другим мероприятиям, которые доступны для широкой публики и представляют общий информационный интерес.

Конфиденциальность источников информации (включая материалы, «добытые» журналистами) гарантируется законом. Раскрытие источников может быть только на основании решения суда, в связи с возможным нанесением существенного ущерба общественным интересам.

Статья 25. Программы третьих лиц

В целях развития и продвижения теле- и радиопроизводства в Кыргызской Республике и отражения в транслируемых программах широкого диапазона мнений и точек зрения эфир Корпорации должен на 30% состоять из передач, произведенных независимыми производителями. Корпорация заказывает производство программ другим организациям по процедуре, установленной Советом. Время трансляции заказанных программ должно быть не менее 20% и не более 30% ежедневного эфирного времени Корпорации.

Статья 26. Право на ответ

Каждый, чьим интересам был причинен вред программой, распространенной Корпорацией, имеет право на ответ. Ответ должен ограничиваться лишь опровержением фактов, которые оспариваются, должен быть предоставлен в письменной форме и подписан заинтересованным лицом. Ответ также может быть сделан в прямом эфире. Корпорация обязана сообщить ответ бесплатно и максимально быстро.

Корпорация имеет право отказаться от распространения ответа в случае:

 

Глава V. Заключительные положения

Глава V. Заключительные положения

Статья 27. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с положениями настоящего Закона.

Президент Кыргызской Республики

К.Бакиев

2 апреля 2007 года

Принят Жогорку Кенешем

Кыргызской Республики

8 июня 2006 года

№ 41.

(Опубликован в газете «Эркинтоо» 6 апреля 2007 года