2. Практика
Первые интернет-издания появились в Узбекистане в конце 1990-х годов и в основном представляли собой ресурсы, на которых публиковалась информация, собранная из различных источников, и где почти не было собственных материалов.
Быстрое развитие рынка информационных технологий способствовало тому, что в 2005 году абонентами сотовой связи в республике являлось свыше 1 миллиона 150 тысяч человек, число Интернет-провайдеров приблизилось к 600, а их пользователями были 855 тысяч человек (данные от 06.02.06).
Текущие данные: Количество интернет-пользователей в Узбекистане достигло 1,835 миллиона человек, абонентов сотовой связи - 3,744 миллиона. Эта информация озвучена на заседании коллегии Узбекского агентства связи и информатизации (УзАСИ), посвященного итогам работы предприятий сферы связи и информатизации за первое полугодие 2007 года, сообщили в пресс-службе ведомства 30 июля 2007 года.
"Количество абонентов мобильной связи за первое полугодие 2007 года увеличилось на 1,024 миллиона и составило 3,744 миллиона абонентов. Общая скорость доступа к международным информационным сетям составляет 239,144 Мбит/с. Оценочное количество пользователей сети Интернет возросло до 1,835 миллиона человек, что равно примерно 69 пользователям на 1000 жителей республики", - процитировали в пресс-службе слова Ходжаева.
Он также сообщил, что количество хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги доступа к сети Интернет, составило 693, включая 579 пунктов коллективного пользования. Общее количество пунктов коллективного пользования составило 680.
В соответствии с программой развития сферы услуг и сервиса на 2007-2010 годы с начала года создано 319 субъектов малого предпринимательства и провайдерских пунктов. "Также реализован проект "Организация телерадиовещания с использованием спутниковых систем связи", который позволил охватить государственным теле- и радиовещанием 100% населения республики, в том числе 367 удаленных и труднодоступных населенных пунктов", - подчеркнул заместитель генерального директора УзАСИ.
Еще одна статистика на текущий момент: активных доменов на начало текущего года – 3621, новых доменов за 2007 год – 276, удаленных доменов за год – 71. Всего активных доменов на данный момент – 3855. Прирост количества активных доменов за год – 234. Прирост по отношению к началу года - 6.4%.
Хотя сегодня узбекистанский сегмент - Uznet представляет собой уже сравнительно сформировавшуюся и организованную систему информационных услуг, оказываемых провайдерами, всё же с точки зрения эффективного и оперативного наполнения он находится на стадии оптимизации информационных ресурсов, формирования Интернет- СМИ. Первый этап развития Uznet характеризовался появлением немалого количества проектов, объединявших людей по интересам и представлявшим исторические, культурные странички об Узбекистане. 2002 год был ознаменован началом активного процесса освоения традиционными СМИ, виртуального пространства путём создания своих электронных версий.. Не всегда этот опыт был успешным, сказывалось отсутствие кадров, незнание потребностей нового медийного рынка и неосведомлённость о специфике функционирования Интернет - изданий.
Серьёзным шагом в этом направлении явилось появление целого ряда информационных порталов и специализированных сайтов, дававших на постоянной основе оперативно обновляемую информацию, в частности “UZreport”,”Infocom..uz” и многие другие. Хотя в сравнительном диапазоне количество Интернет-изданий различных форматов и направлений с каждым годом растёт. Ещё рано говорить о сложившейся профессиональной он лайн-журналистике, поскольку инфраструктура находится на стадии развития в регионах. Это сказывается на доступе к глобальной сети и всё ещё злободневным остаётся вопрос приобщения журналистов к интерактивному медиа. С точки зрения освещения событий республиканские интерактивные медиа нередко страдают теми же недостатками и упущениями, которые свойственны их оригиналам на рынке традиционных СМИ республики. При этом очевидно, что темпы дальнейшего развития Интернет в Республике как и продолжающийся процесс его освоения традиционными СМИ будут ускоряться. В этой связи, потребность в профессиональных он-лайн журналистах соответственно будет расти. Уже несколько лет на факультетах журналистики Национального университета имени Мирзо Улугбека и УзГУМЯ функционируют кафедры, в рамках которых идёт подготовка кадров в этом направлении и проводятся исследования по теории и практике Интернет-журналистики. Различные структуры, вовлечённые в процесс подготовки кадров, проводят тренинги по Интернет – журналистике, к их числу относится и Международный Центр переподготовки журналистов(www.uzjournal.uz).
Большинство традиционных СМИ, в стремлении воспользоваться потенциальными преимуществами, достаточно серьёзно относятся к этому процессу, но вопрос состоит в том, что не все издания могут себе это позволить. Многие СМИ решают данную проблему обращаясь к помощи различных организаций – грантодателей. К примеру, существенный вклад в оптимизацию ресурсов Интернет изданий вносит и Фонд поддержки независимых СМИ и информационных агентств(www.mmf.uz), который только в 2006 году оказал содействие в развитии электронных версий около 40 столичным и региональным газетам, журналам. В их числе www.mirnovostey.uz; www.turkiston.uz; www.mahalla.uz; termizokshomi.uz и другие, а также Интернет издания www.gorizont.uz; www.gazeta.uz.
К сожалению, в силу предлагаемой разрозненными исследованиями приблизительной статистики, точное количество полноценных он-лайн СМИ определить достаточно сложно, учитывая наличие любительских медиа-проектов, блогов и т.д. Но уже сегодня ясно, что сектор республиканских интернет-изданий имеет свои отличительные особенности и представлен двумя типами - это:
версии печатных и электронных средств массовой информации (“PV.uz”, “Radiohamrok.uz”, “mtrk.uz”, “naesmi.uz”).
чисто Интернет - издания, информационные службы и порталы, не имеющие своих оригиналов в традиционных СМИ. К их числу можно отнести “Gazeta.uz”, “Press –uz.info”, “Security.uz”.
Это, в определённой степени, сказывается на их типологии и специфике, поскольку в первом случае, то есть в электронной версии, чаще всего отражается структура и содержание оригинала, когда как в во втором случае Интернет- СМИ строят свою структуру и вырабатывают индивидуальную медиа стратегию, уже в условиях интерактивной и мультимедийной среды. К этому списку условно можно приобщить и ряд электронных представительств различных государственных, общественных и коммерческих структур, партий и движений, использующих свои сайты в качестве своеобразного печатного органа.
В стране открылось большое количество веб-сайтов. Достаточно сказать, что в конкурсной программе Национального интернет-фестиваля «Узбекистан 2005», который проводился с апреля по сентябрь 2005 года, приняло участие около 700 сайтов. (infoCOM.UZ, 17.10.05).
Между тем в этой сфере есть пока немало нерешенных проблем. В частности, не везде в достаточной мере сформированы телекоммуникации. Тут требуется более широкое привлечение иностранных инвестиций. К сожалению, последняя версия Закона «О СМИ» дает возможность толкования веб-сайтов как СМИ. А иностранные инвестиции в данную область ограничены законодательством в области СМИ.
Издания, стремящиеся выйти на другие информационные рынки, полноценно реализовать интеграционные приоритеты и возможности всемирной сети, создают сайты на нескольких языках. Это относится не только к транснациональным и региональным компаниям , но и к республиканским. К примеру, большинство узбекистанских Интернет изданий поддерживают функционирование сайтов на двух или трёх языках - государственном узбекском, а так же русском и английском. К ним можно отнести информационные агентства (www.uza.uz; www.jahon.mfa.uz; www.press-uz.info), информационный порталы и системы (www.uzreport; www.pravo.uz), газеты и журналы (www.oilavajamiat.uz; www.mushtum.uz); информационные службы (www.region.uz) и другие. Но вместе с этим наличие языкового выбора возлагает на редакторов дополнительную нагрузку. Все языковые версии должны оперативно обновляться и насыщаться информацией, причём, учитывая интересы аудитории на которую они ориентированы, что характерно лишь для небольшого количества сайтов.
Сегодня в Узбекистане функционирует 683 газет, 198 журналов, 55 издательства и 4 агентства, но как указывалось выше, практически отсутствует эффективная доступная общественности статистика, отражающая степень развития их Интернет ресурсов. Индивидуальные исследования приводят к выводу, что не более 15 % СМИ имеют свои оперативно обновляемые, эффективно функционирующие электронные версии в Интернет, использующие интерактивные методы, чем собственно и отличаются новые медиа от традиционных СМИ. Говоря о тематической специфике Интернет изданий, выявляется тенденция превалирования сайтов с информационной и развлекательной направленностью, что нередко приводит к отсутствию аналитических проблемных материалов на многих сайтах. Отсутствие специальных рубрик, посвящённых, к примеру, деятельности партий, Парламента выводит освещение этой темы на уровень только информативно – хронологический. Например, анализ ряда сайтов приводит к выводу о том, что информирование о деятельности Парламента чаще всего носит характер сухой хроники с ответами на вопросы что? где? кто? когда?
Оперативное обновление информации также в числе аспектов, влияющих на потерю аудитории. К числу электронных версий, регулярно освещающих социально-экономическую тематику, но не лишённых перечисленных выше недостатков, можно отнести www.narodnoeslovo.uz –“Народное слово”. Этоэлектронная версия одноимённой газеты, доступной в сети с 2002 года, где представлены принимаемые законы, постановления Правительства, указы Президента, по тематическим ссылкам можно выйти на публикации по культуре, экономике, науке, спорту. Электронной версии присуще оперативное обновление, но вся информация, практически копирует оригинал и специфику традиционного печатного издания, что неэффективно в условиях Интернет. К примеру, отсутствие обновления в выходные дни, по сути, противоречит стандартам и природе он-лайн издания, где фактически не существует хронологических, временных ограничений. Многим сайтам присуща одна особенность - всё ещё редки обсуждения тех или иных вопросов, отражающих острые проблемы социально-политического характера.
Большинство теле и радиостанций даже имея свой сайт предпочитают заполнять его, в основном материалами развлекательного характера, новостные блоки предоставляют информацию хронологически-событийную, чаще достаточно краткую без аналитики.
К примеру, www.grand.uz, www.oriat.uz.
Исследование Интернет изданий показывает, что сеть всё больше используется журналистами и редакторами только как платформа или канал для распространения информации, при этом игнорируются критерии, жанровая специфика Интернет- журналистики.
Рассматривая вопрос, к примеру, о присутствии партий и их фракций в глобальной сети и освещении их деятельности в Интернет - изданиях налицо активизация данного процесса во время предвыборной кампании, но при этом информация носит непостоянный и только информативный характер. Не используются интерактивные обсуждения с участием партийных лидеров, то есть в целом, возможности сети остаются невостребованными со стороны депутатов и партийных лидеров, которые могли бы повысить эффективность деятельности своих партий и их фракций во время предвыборных акций.
Журналам и телерадиопрограммам, вернее их электронным версиям сложнее выдержать конкуренцию с веб-сайтами чисто Интернет - изданий и ежедневных газет. Особенно это относится к телерадиовещательным компаниям, учитывая высокую степень оперативного их информационного обновления, благодаря новостным блокам, корреспондентской сети, выпускающим группам, работающим над утренними, дневными и вечерними выпусками новостей. Эффективные инструменты поиска и взаимодействия с аудиторией, потенциал линков, дающих возможность выхода на источники – всё это существенным образом, облегчает данный процесс. Опираясь на имеющиеся ресурсы, сеть позволяет выработать эффективные методы не только изучения удовлетворения потребностей и вкусов аудитории.
Сегодня особую популярность приобретают личные дневники с размышлениями, комментариями и гиперссылками, позднее адаптировавшиеся к условиям и требованиям публикаций Интернет СМИ с закрепившимся названием – блог, о котором можно говорить как о зарождающемся новом жанре.
Сегодня мало кто будет опровергать факт не только формирования в мировом масштабе нового явления - Интернет журналистики, но и развития общепринятых стандартов создания информационной продукции в интерактивных медиа. Данный процесс, помимо популяризации и расширения доступа к глобальной сети, продолжающегося процесса усовершенствования интерактивных и мультимедийных технологий, создания образовательных структур по подготовке веб – журналистов может стимулироваться и рядом других факторов. Различного рода профессиональные конкурсы в Узбекистане всё чаще включают в себя специальные премии и номинации по Интернет - журналистике, в этой связи уместным упомянуть уже второй год проводимый Интернет - фестиваль, и приобретающий популярность Национальный конкурс “Олтин Калам”. Как показывает зарубежный опыт, в числе приоритетных направлений деятельности различных структур, к примеру, движений, партий, Парламента становится информационно-аналитическое обеспечение их деятельности. Важным моментом является не только предоставление оперативной информации аудитории, но и применение Интернет-технологии для налаживания связей с общественностью, формирование интеграционной системы взаимодействия между различными структурами, что, как известно, лежит в основе концепции информационного общества. Хотя большинство государственных, общественных структур имеют свои сайты и порталы (www.gov.uz), всё же налицо недостаточный уровень взаимодействия между организациями и целевой аудиторией.
Так же, как и традиционные СМИ, эти интернет-издания отличаются большим разнообразием. Есть среди них персональные сайты, и государственные, спортивные и женские, музыкальные и специальные технические. Но особо выделяются информационные издания.
Среди них можно было бы выделить существующий уже более восьми лет информационно-аналитический портал UzReport.com. Еще пару лет назад он был бесспорным лидером по популярности среди узбекских новостных интернет-ресурсов, но в последнее время сдал. По словам Главного редактора сайта «Трибуна.Уз» Ало Ходжаева (сайт перестал существовать), падению популярности портала способствовала и смена его информационной политики. Если раньше материалы UzReport.com можно было назвать умеренно лояльными (иногда проходила и несанкционированная свыше критика), то теперь его содержание составляют в основном многословные информационные блоки, многие из которых перепечатаны с ленты Национального информационного агентства Узбекистана УзА и из общественно-политических газет «Народное слово» и «Правда Востока».
До андижанских событий популярностью пользовался и другой старожил Узнета – издание Uzland.info, существующий с февраля 1998 года, однако его посещаемость в последнее время резко упала. Помимо блокировки сайта это можно связать с тем, что на нем публикуется мало оригинальной информации. Это выявляет тенденцию роста интереса аудитории в основном к эксклюзивным материалам.
Сайт «Арена» (www.Freeuz.org) Комитета свободы слова и выражения, несмотря на свою специфическую направленность (освещает в основном проблемы СМИ), также являлся одним из наиболее читаемых интернет-ресурсов в стране. В последнее время своего функционирования он не ограничивался вопросами работы СМИ, освещая и другие злободневные темы. Сайт перестал работать, его руководитель эмигрировала.
Издание Tribune-uz (www.tribune-uz.info) существовал с декабря 2003 года до осени 2006 года, являлся одним из немногих независимых сайтов с редакцией в самом Узбекистане. Он освещал широкий спектр вопросов, касающихся Узбекистана и других стран региона. Основные его секции – Политика, Экономика, Общество, СМИ, Интервью, Комментарии и Обзоры прессы. За время его существования на нем было опубликовано более 6600 материалов на русском, узбекском и английском языках. Авторами Tribune-uz являлись журналисты из разных регионов Узбекистана, а также Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Особой популярностью пользуется раздел «Обзоры прессы», в котором публикуются еженедельные обзоры и переводы наиболее интересных и одиозных статей из узбекистанской прессы.
Традиционные СМИ также пытаются обзавестись собственными онлайн - версиями. Так, интернет – издание УзА одно самых удобных с точки зрения пользователей сайтов СМИ Узбекистана. Оно используется журналистами почти исключительно для получения «официоза» — текстов правительственных постановлений и президентских указов. Остальная же информация в большинстве случаев вряд ли способна удовлетворить читательские потребности в оперативной актуальной информации.
Источниками информации для узбекистанских пользователей являются также сайты Фергана.ру, Центразия.орг, «Навигатор» (Navi.kz), а также узбекоязычные Ozodlik.org и BBCUzbek.com. Все они недоступны для местных пользователей.
За последние годы ситуация на рынке онлайн-СМИ Узбекистана изменилась коренным образом, причем в худшую сторону. Как отмечает главный редактор издания «Арена» Инера Сафаргалиева, основной перелом случился после событий в Андижане 13 мая, во время которых были заблокированы не только местные интернет-издания, но и популярные российские ресурсы, например, Лента.ру, Газета.ру, НТВ.Ру и другие. До этого страницы сайтов блокировались лишь выборочно и не на такой постоянной основе.
На данный момент блокируются следующие сайты: www.birlik.net; www.uzbekistanerk.org; www.erkinyurt.org; www.harakat.net; www.jahongir.org; www.tribune-uz.info; www.freeuz.org; www.muhammadsalix.org; www.ozodovoz.org; www.navigator.kz; а также сайты радио «Би-Би-Си» и «Свобода» на узбекском языке.
Положение интернет-изданий в сегодняшнем Узбекистане во многом отражает общую масс-медийную ситуацию в стране, сложившуюся в последний период. И в то же время есть принципиальные различия. Во-первых, в отличие от печатной прессы, телевидения и радиовещания, деятельность которых строго регулируется рядом законов, по интернет-изданиям как средствам массовой информации пока еще нет специального законодательного акта.
Во-вторых, именно поэтому некоторые веб-сайты (увы, их крайне мало) имеют критическо-аналитический характер и только в них получают возможность открыто высказывать свое мнение независимо мыслящие журналисты и политологи.
В-третьих, несмотря на интенсивное развитие информационных технологий, в отличие от других СМИ, доступ к онлайн-изданиям пока еще ограничен для основной массы населения.
Кроме того, отметим, что отсутствие регистрации веб-сайтов в качестве СМИ и каких-либо законодательных актов, регулирующих деятельность такого рода изданий, как уже говорилось выше, с одной стороны облегчает деятельность онлайн-редакций, но с другой является их уязвимым местом, так как онлайн-журналисты оказываются как бы вне правового поля.
Тем не менее, можно говорить об уникальной роли интернет-СМИ в оперативном доведении правдивой информации о положении в стране, о различных аспектах внешней и внутренней политики ее руководства. Сегодня в Узбекистане Интернет, по существу, стал единственным источником объективной, достоверной информации о событиях в стране.
Из более чем 70 основных органов государственной власти Узбекистана в реальности только 33 имеют собственные сайты и только 10 из них могут быть названы работающими. И это несмотря на то, что впервые официальное требование создать и поддерживать собственные сайты к органам государственного управления было предъявлено три с половинной года назад - в июне 2002 года указом президента «О дальнейшем развитии компьютеризации и внедрении информационно-коммуникационных технологий» и постановлением Кабинета Министров «О мерах по дальнейшему развитию компьютеризации и внедрению информационно-коммуникационных технологий». Предполагалось, что это будет конкретным шагом для создания в республике электронного правительства, которое способствовало бы большей открытости в деятельности госорганов, установлению диалога между населением и властью.
К сожалению, количество сайтов органов государственного управления страны сократилось с 55 в 2004 году до 31 в 2007.
Между тем, уже сейчас на основании действующих законодательных актов различного уровня можно говорить о том, что у государства есть определенные обязательства по созданию «информационных ресурсов (сайтов) органов государственного управления и государственной власти на местах». Этого требует и ряд законов, в том числе Конституция страны. Статья 30 Конституции обязывает все государственные органы страны обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими их права и интересы. Статья 8 Закона «О принципах и гарантиях свободы информации» предписывает органам государственной власти и управления создавать доступные информационные ресурсы. Статья 6 этого Закона приводит сведения, которые не могут быть отнесены к конфиденциальной информации и, следовательно, должны содержаться в общедоступных государственных информационных ресурсах. Статья 3 Закона «Об информатизации» одним из направлений государственной политики в области информатизации определяет «всестороннее удовлетворение информационных потребностей государственных и общественных органов, граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности».
Безусловно, все это не составляет законченную систему нормативно-правовых документов, определяющую содержание веб-сайтов органов госуправления. И главными недостающими звеньями в ней можно назвать перечень сведений обязательных для публикации на сайтах госорганов, порядок предоставления on-line услуг государственными органами и порядок, и сроки рассмотрения и ответа на обращения в электронной форме. Иначе ситуацию не исправить.
Взять, к примеру, уже созданные сайты. «Живыми», то есть более или менее регулярно обновляющимися и предоставляющими аудитории актуальную информацию, можно назвать лишь 11 из них:
Пресс-служба президента Узбекистана;
Государственное патентное ведомство;
Министерство высшего и среднего специального образования;
Министерство народного образования;
Министерство по делам культуры и спорта;
МИД;
Государственный комитет по управлению государственным имуществом;
Узбекское агентство стандартизации, метрологии и сертификации;
Узбекское агентство связи и информатизации;
Узбекское республиканское агентство по авторским правам;
Хокимият Бухарской области.
Остальные 23 государственных сайта находятся в состоянии вымирания — URL зарегистрирован, браузер его находит и даже открывает главную страницу, но остальные страницы сайта совершенно пустые, либо сайт обновляется эпизодически. Сайт узбекского МЧС (www.mes.st.uz), например, встречает посетителей нерадостным сообщением «На данный момент новостей нет». На самом деле новостей на сайте не было никогда. До осуществленного в течение последнего месяца редизайна сайта новости на нем были, но все они были посвящены запуску новой версии сайта, и ни в коей мере работе министерства. Не говоря о незначительном изменении дизайна сайта, он остался таким, каким был и месяц, и год тому назад — сделанным для галочки и так и оставленным почти без присмотра. Многообещающие ссылки «Сводка ЧС» и «Статистика» ведут в никуда, уже более года сообщая: «в данный момент идут работы!!!». Примерно та же ситуация на сайте Госкомприроды (www.uznature.uz). Ссылки на документы в разделе «Мониторинг окружающей среды» ведут на не существующие страницы. Но любопытней всего сайт Минфина (www.mf.uz). Самое интересное на нем — это то, что никогда нельзя предугадать, куда попадешь, кликнув по той или иной ссылке. Например, щелчок по ссылке «Фондовые рынки» открывает страницу с ссылками на документы по Фонду школьного образования и школьной реформе. А ссылка на Центр налогово-бюджетной политики открывает страницу с нормативными документами по пенсионному обеспечению. Ссылки «Аналитика», «Валютные рынки», «Архив» и «Курсы валют» ведут на главную страницу сайта. С одной стороны, требование постановления правительства было исчерпывающим: «министерствам, ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента «до конца 2002 года создать, разместить в сети Интернет собственные активно действующие веб-страницы и в дальнейшем поддерживать их обновление». С другой стороны — этот документ никак не определил информацию, которая обязательно должна быть представлена на сайтах госорганов. Все последующие принятые в этой сфере документы также ни слова не говорят о содержании сайтов органов госуправления. На практике это привело к тому, что большинство госорганов ограничиваются публикацией на своих сайтах самой общей и мало кому нужной информации.
Такая ситуация с сайтами органов государственного управления, думается, обусловлена не столько несовершенством нормативной базы, сколько незаинтересованностью самой власти в развитии электронного правительства.
На 14-й сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан второго созыва были рассмотрены и приняты Законы «Об электронном документообороте» и «Об электронной коммерции». В целях обеспечения реализации принятых на 13-й и 14-й сессиях Олий Мажлиса Законов в сфере информатизации подготовлен и решением Координационного совета от 25 мая 2004 года №08-10-35 утвержден План мероприятий по обеспечению внедрения и исполнения Законов Республики Узбекистан «Об информатизации», «Об электронной цифровой подписи», «Об электронном документообороте» и «Об электронной коммерции». Для реализацию данных законов Узбекским агентством связи и информатизации ведется разработка нормативно-правовых актов и проведение НИР (приказ УзАСИ от 30.12.2003г. №377 и от 12.05.2004г. №135) Принято постановление Кабинета Министров от 07.05.2004г. №215 «О мерах по совершенствованию деятельности Узбекского агентства связи и информатизации», где определено специально уполномоченный орган в сфере информатизации. Внесен в установленном порядке проект постановления Кабинета Министров «О мерах по дальнейшему развитию Портала государственной власти Республики Узбекистан в сети Интернет». В соответствии с Планом работы Координационного совета по развитию компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий на 2004 год разработан и направлен на рассмотрение в соответствующие министерства и ведомства проект Закона «О компьютерных преступлениях». Законопроект еще не стал законом.
Координационным советом по развитию компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий одобрено (протокол от 25.05.2004г. №08-10-35) «Положение о порядке администрирования доменов в зоне «.uz» и «Положение о хостинг-центрах», «Общие требования к программам информатизации бюджетных организаций». Министерством юстиции Республики Узбекистан осуществлена государственная регистрация нормативного документа отрасли «Правила оказания услуг телефонной связи на сети телекоммуникаций общего пользования» (регистрационный № 1323 от 15 марта 2004 года).
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Недостаточность стимулов развития ИКТ имеет своим следствием низкий уровень обеспеченности ими всех сегментов рынка: государственного сектора (особенно на региональном уровне, а также в образовании, здравоохранении и других бюджетных секторах), сферы бизнеса (особенно среднего и малого), населения.
Ежегодно организациями и частными лицами у нас приобретается примерно 20-25 тысяч персональных компьютеров (ПК). Всего же, согласно некоторым экспертным оценкам, число ПК в Узбекистане не превышает пока 650 тысяч. По мнению других специалистов, число ПК стоимостью от 500 до 2500 долларов составило в республике примерно 500 тысяч (0,8 на 100 человек). Из них к Интернету подключено менее 1/3 (в США – около 90% компьютерных пользователей). Больше всего владельцев ПК в Ташкенте. Затем по этому показателю идут Самарканд, Бухара, Фергана и Навои. Растет число компьютеров в Ферганской долине.
Ведущие компьютерные брэнды в нашей стране – IBM, DELL, HP, COMPAQ и Siemens. Большинство компаний и физических лиц не покупают компьютеры известных фирм из-за высокой стоимости их продукции. В октябре 2005 года наиболее популярными процессорами были, Celeron 600-800 Mhz и Pentium IV корпорации Intel (США). Процессоры корпорации AMD (США) Athlon 600-800 Mhz также стали пользоваться большим успехом из-за низкой стоимости и высокой производительности. Среди мониторов с экраном 15” лидерство удерживает SAMSUNG, на долю которого приходится около 45 процентов рынка; другим ведущим экспортером мониторов в Узбекистан является компания LG (15 процентов рынка). Остальную часть рынка удерживают низкокачественные и сравнительно дешевые мониторы таких производителей, как Sony, ViewSonic, Mitshubishi и NEC.
Среди модемов и сетевого оборудования особым успехом пользуется продукция компаний 3Com/USRobotics, Zyxel, Motorola и Intel. Модемы в основном завозятся из России, что объясняется сходством в стандартах телефонных станций. Среди производителей жестких дисков наиболее популярны Maxtor, IBM, Seagate, Western Digital и Samsung. На рынке имеются жесткие диски емкостью от 2,1 до 60 Gb, со скоростью от 5400 до 7200 оборотов в минуту (RPM). Самыми распространенными считаются жесткие диски от Western Digital, Seagate и Maxtor емкостью от 5 до 20 Gb.
С ростом таких технологий, как VideoCD, DVD, DivX, и мультимедийных игр спрос на компьютерную аудио/видео технику быстро повышается. Самыми востребованными производителями аудио/видео карт на сегодняшний день являются Nvidia, Diamond/3dfx, ATI, Yamaha и Creative. Материнские платы, память (ОЗУ), клавиатуры, мышки, CDROM/DVDROM, принтеры, сканеры, zip, floppy и т.д. импортируются в основном из России и Азии. Наиболее популярными их производителями являются Asus, Abit, Supermicro, Microsoft, HP, Creative Labs, Micron, Logitech, Iomega и Sony. Качество и количество разновидностей оборудования ИКТ, предлагаемого в Узбекистане, свидетельствуют о недостаточной развитости у нас этого рынка.
Практически отсутствуют новейшие технологии, разработки и модификации товаров (например, LCD и сеть с беспроволочной связью), пользующиеся сейчас наибольшим успехом в развитых странах мира. Прежде всего, это связано с низкой покупательской способностью большинства потребителей в нашей стране. Основная их часть ориентируется на цены, а не на качество приобретаемого товара. Вследствие этого рынок заполняется дешевой низкокачественной продукцией.
НОВЫЕ СВЕДЕНИЯ
В Гулистане начата реализация первого в регионе пилотного проекта “Внедрение электронного правительства в системе хокимията Сырдарьинской области”, цель которого — повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления на основе широкого использования современных информационно-коммуникационных технологий. Проект, финансируемый ПРООН и Международным союзом электросвязи при технической поддержке филиалов АК “Узбектелеком”, “Сырдарья Телеком” и UzNET, предусматривает создание портала государственной власти Сырдарьинской области для освещения и обеспечения прозрачности и реализации отдельных инструментов интерактивного взаимодействия населения и власти, бизнеса и власти, внедрение современной компьютерной техники и новых технологий в госорганах и создание сетей с выходом в Интернет, построение системы электронного документооборота между органами государственной власти региона, проведение обучения ответственных руководителей государственных органов, а также развитие пунктов общественного доступа к Интернету.
«Создаваемый портал государственной власти, — сказал в своем докладе на состоявшейся презентации менеджер проекта “Политика ИКТ” Санджар Саидходжаев, — будет служить платформой, обеспечивающей население и бизнес-структуры информацией об органах государственной власти и управления, в частности, их адресе, часах работы, контактных данных и т. д. Также он будет служить как интерактивный инструмент взаимодействия, позволяющий частному сектору и населению обращаться с запросами в органы государственной власти, отслеживать процесс рассмотрения их обращений в режиме он-лайн и получать своевременные ответы».
Пока узбекские власти продолжают бдительно следить за тем, что можно гражданам страны читать в Интернете, а что нельзя, блокируя многие сайты, где люди пишут об Узбекистане.
По исследованию корреспондента «Узньюс.Нет», для большинства граждан Интернет по-прежнему остается голубой мечтой. Что же касается роста пользователей Интернета, то он, скорее всего, наблюдается из-за увеличения таких массовых пользователей, как общеобразовательные школы, средние специальные и высшие учебные заведения, а также Интернет-кафе.
Итак, большинство людей в Узбекистане пользуются услугами Интернет-кафе. Что же они ищут во Всемирной паутине? Посещение нескольких таких учреждений показало, что значительная часть клиентов посещают сайты, на которых размещены рефераты по различным отраслям науки. Следующими по популярности идут сайты знакомств и игровые сайты. После них - новостные сайты типа «Lenta.Ru», «Newsru.Com», «Rian.Ru» и некоторые другие.
Справедливости ради стоит отметить, что во всех трех Интернет-кафе Андижана свободно можно попасть на сайты главного рупора руководства страны - Национального информагентства Узбекистана - www.uza.uz, на весь мир трубящего об успехах независимого Узбекистана, информационного агентства «Жахон» при МИДе республики – www.jahon.mfa.uz, сайты www.press-uz.info и www.c-asia.org.
Проведенная мной анализ деятельности ряда Интернет-кафе города Ташкент показал, что, хотя у них установлены достаточное количество компьютеров и посещаемость заведений – завидная, в них в основном сидят так называемые «геймеры» - игроки. В Интернет-кафе «Энжоу.Нет» по улице Мукими из 24 компьютеров только в трёх сидели клиенты, занятые Интернетом. «В кафе «Интернет.Нет» в Актепе из 32 компьютеров только в двух компьютерах сидели любители Всемирной сети.
Почти во всех Интернет-кафе нет принтеров и нет условий получить ту или иную статью из Интернета в напечатанном виде. К тому же во всех Интернет-кафе для того, чтобы что-либо отправить или получить из Интернета, нужно дать свой дискет администратору и он будет открыть у себя этот материал и перекачает в ваш десктоп, тем самым он будет знать о его содержании.
В Интернет-кафе под рестораном «Афруз» на Фархадской улице Ташкента ни в одном из 54 компьютеров не работает дисковод и для того, чтобы что-нибудь извлечь из Интернета на электронном носителе, нужно обратиться администратору. Это он Вам его и запишет.
Информационно-коммуникационные технологии, развитию которых положила начало принятая в 2002 году национальная программа, являются одним из стремительно развивающихся сегментов рынка.
Как сообщает газета "Правда Востока", в результате создания соответствующей нормативно-правовой базы, привлечения инвестиций в республику реализовано несколько крупных проектов по модернизации и развитию телекоммуникационной инфраструктуры. Это расширило возможности отрасли, диапазон предоставляемых услуг.
Только в 2006 году освоено инвестиций на сумму 146,3 млрд сумов, в том числе за счет средств иностранных кредитов под гарантию правительства - 15,7 млн долларов, прямых иностранных инвестиций и кредитов - 104,1 млн долларов, собственных средств предприятий - 9,8 млрд сумов.
По данным УзАСИ, уровень охвата цифровыми сетями телекоммуникаций городов и районых центров достиг 100 процентов, сельских населенных пунктов - 93 процента, в том числе цифровыми - 52 процента.
Предприниматели проявляют все больший интерес к бизнесу в сфере ИКТ. Об этом свидетельствует количество лицензий. Их выдано 281 на различные виды деятельности в сфере связи и информатизации, в том числе 248 лицензий - на предоставление услуг сетей передачи данных.
Аналитики отмечают заметный рост числа субъектов, оказывающих услуги доступа к сети Интернет. По последним данным, также услуги оказывают 680 хозяйствующих субъектов. Для сравнения на первое января 2006 года их число составляло 539. Это обусловлено упрощением процедуры лицензирования деятельности пунктов коллективного доступа к сети Интернет. В результате оценочное количество пользователей Интернета в стране возросло до 1700 тыс. человек, на 1000 жителей республики приходится более 67 пользователей.
Среди проблем Интернета в Узбекистане можно назвать также следующие недоступность специализированной литературы (ест, но дорого), неразвитость системы электронных библиотек, недостаточное количество компьютеров у населения, проблемы с ввозом техники (нет льгот); отсутствие полезного локального контента, что не повышает потребность в пользовании Интернет у национальных пользователей; слабый охват услугами ИКТ (в частности СПД) в регионах страны; отсутствие массовых онлайн-услуг со стороны государственных органов и сферы обслуживания (оплата счетов); плохая подготовка кадров в учебных заведениях (вроде и компьютеры в школах есть, а используются только для игр), отсутствие сервисов электронного правительства, электронного документооборота, цифровое неравенство, IT-безграмотность чиновников; неразвитая система ICDL; невостребованность специалистов, вынужденных искать работу зарубежом, несовершенная нормативно-правовая база, монополия Узбектелекома на международный канал.