1. Законодательство
Основными законодательными актами, регулирующими общественные отношения в области создания, функционирования и развития почты и телекоммуникаций, в том числе и Интернет, а также в области использования радиочастотного ресурса, являются нижеследующие Законы Республики Узбекистан:
1. О принципах и гарантиях свободы информации
2. О лицензировании отдельных видов деятельности
3. О почтовой связи
4. О радиочастотном спектре
5. О связи
6. О телекоммуникациях
Область информатизации регулируется нижеследующими законодательными актами:
1.О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных
2. О средствах массовой информации
3. Об электронном документообороте
4. Об электронной коммерции
5. Об электронной цифровой подписи
6. Об информатизации
Медиа-пространство также регулируется следующими законодательными актами смежного характера:
1. О рекламе
2. О стандартизации
3. О свободных экономических зонах
4. О защите прав потребителей
5. Об архивах
Данная сфера, кроме Законов РУ, регулируется также Постановлениями Кабинета Министров РУ и утвержденными ими положениями и правилами. Можно назвать следующие Постановления КМ РУ в области телекоммуникаций:
1. О внесении изменений и дополнений в положение о лицензировании деятельности в сфере телекоммуникаций
2. Об утверждении положения о порядке оплаты использования радиочастотного спектра в Республике Узбекистан
3. О государственной комиссии по радиочастотам Республики Узбекистан
4. Об утверждении размеров государственной пошлины на право осуществления деятельности в сфере телекоммуникаций
5. О программе модернизации и развития национальной сети передачи данных Республики Узбекистан на период 1999-2003 годы
6. Об утверждении правил охраны линий и сооружений телекоммуникаций
7. О мерах по развитию, реконструкции и улучшению качества работы телекоммуникационных сетей Республики Узбекистан
8. О мерах по реализации проекта модернизации и развития национальной сети передачи данных Республики Узбекистан
9. О мерах по совершенствованию системы управления в сфере телекоммуникаций и почтовой связи
10.О дополнительных мерах по повышению эффективности использования частотного спектра, формирования и распространения телерадиопрограмм и передачи данных
11.О национальной программе реконструкции и развития телекоммуникационной сети Республики Узбекистан на период до 2010 года
12.Об организации деятельности Узбекского агентства почты и телекоммуникаций
Сфера информатизации регулируется также Постановлениями КМ РУ:
1.О порядке регистрации средств массовой информации в Республике Узбекистан
2. О совершенствовании системы подготовки кадров в сфере информационных технологий.
4.О создании национальной сети передачи данных и упорядочении доступа к мировым информационным сетям
5. Об утверждении положения о порядке подготовки и распространения информационных ресурсов Республики Узбекистан на сети передачи данных, включая Интернет, и правил доступа и пользования провайдерами и абонентами национальной сетью передачи данных в Республике Узбекистан
6. О мерах по дальнейшему развитию компьютеризации и внедрению информационно- коммуникационных технологий
7. О мерах по совершенствованию деятельности Узбекского агентства связи и информатизации
8. О мерах по организации разработки программы развития компьютерных информационных технологий на 2001-2005 годы, обеспечения широкого доступа к международным информационным системам "Интернет"
9. О совершенствовании организации управления в сфере связи и информатизации
10. О дальнейшем совершенствовании деятельности в сфере информационно- коммуникационных технологий
11. О децентрализации доступа к международным компьютерным сетям
Закон «О телекоммуникациях»
Целью настоящего Закона является регулирование общественных отношений в области создания функционирования и развития телекоммуникаций.
Согласно Закону сети телекоммуникаций в Республике Узбекистан могут находиться в публичной или частной собственности. Государственное регулирование в сфере телекоммуникаций осуществляется путем лицензирования, сертификации, налогообложения, формирования единой научно-технической политики, а также другими, предусмотренными законодательством средствами.
Специально уполномоченный орган в сфере телекоммуникаций, в частности:
проводит государственную политику в сфере телекоммуникаций;
разрабатывает стандарты, нормы и правила в сфере телекоммуникаций;
осуществляет лицензирование деятельности юридических и физических лиц в сфере телекоммуникаций;
регулирует тарифы на отдельные виды услуг телекоммуникаций, а также на межсетевые соединения телекоммуникаций;
содействует созданию равных условий для деятельности операторов и провайдеров;
организует работу по сертификации технических средств телекоммуникаций;
координирует деятельность операторов и провайдеров по обеспечению информационной безопасности сетей телекоммуникаций;
защищает права и законные интересы пользователей, рассматривает вопросы взаимоотношений между операторами, провайдерами и пользователями;
обеспечивает соблюдение законодательства о телекоммуникациях;
координирует деятельность органов государственного управления,
операторов и провайдеров по вопросам развития сетей и услуг
телекоммуникаций.
Нормативные акты специально уполномоченного органа в сфере телекоммуникаций, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. Отдельные виды деятельности юридических и физических лиц в сфере телекоммуникаций осуществляются на основе специальных разрешений (лицензий). Лицензированию подлежат проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг телекоммуникаций: местных сетей; междугородных сетей; международных сетей; сетей подвижной радиотелефонной связи; сетей персонального радиовызова; сетей передачи данных; сетей распространения (трансляции) телерадиопередач.
Лицензии на осуществление определенного вида деятельности в сфере телекоммуникаций могут быть типовыми или индивидуальными. К типовым лицензиям относятся лицензии, выдаваемые юридическим и физическим лицам на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций на основе единых требований и условий. К индивидуальным лицензиям относятся лицензии, выдаваемые юридическим и физическим лицам на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций на основе особых требований и условий.
Выдача лицензий на некоторые виды деятельности в сфере телекоммуникаций может производиться на конкурсной (тендерной) основе. Лицензии могут быть приостановлены или аннулированы в случаях нарушения их владельцами законодательства.
Все технические средства телекоммуникаций, в том числе оконечное (терминальное) оборудование, используемые на сетях телекоммуникаций в Республике Узбекистан, подлежат сертификации на соответствие установленным стандартам, техническим условиям и иным нормам в соответствии с законодательством.
Операторы, провайдеры, юридические и физические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность в сфере телекоммуникаций, а также изготовители и поставщики оборудования получают равный доступ к участию в создании и развитии сетей телекоммуникаций и рынка услуг.
Специально уполномоченный орган в сфере телекоммуникаций совместно с государственным антимонопольным органом содействует развитию конкуренции, принимает установленные законодательством меры по пресечению фактов недобросовестной конкуренции и ограничению монополистической деятельности в сфере телекоммуникаций.
Тарифы на услуги телекоммуникаций устанавливаются на договорной основе с учетом затрат на их оказание в соответствии с законодательством. Тарифы на универсальные услуги телекоммуникаций регулируются специально уполномоченным органом в сфере телекоммуникаций с учетом интересов пользователей в установленном законодательством порядке.
Вызов экстренных оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети и других) всеми пользователями производится бесплатно. Перечень экстренных оперативных служб определяется законодательством.
Никто не вправе нарушать тайну телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям телекоммуникаций.
Все операторы и провайдеры обязаны обеспечивать соблюдение тайны указанных разговоров и сообщений.
Информация о передаваемых по сетям телекоммуникаций сообщениях, а также сами сообщения могут выдаваться только их отправителям и адресатам или их законным представителям.
Прослушивание телефонных разговоров, ознакомление с сообщениями, передаваемыми по сетям телекоммуникаций, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны разговоров и сообщений допускаются только в случаях и порядке, предусмотренных законом.
Операторы и провайдеры, действующие на территории Республики Узбекистан, обязаны обеспечивать за счет собственных средств установку и функционирование оборудования, используемого для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях телекоммуникаций органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также обеспечить меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
Количество и состав технических средств и оборудования, используемых для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях телекоммуникаций, согласовываются операторами и провайдерами с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
В случае использования сетей или средств телекоммуникаций в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства, функционирование таких сетей или средств телекоммуникаций приостанавливается.
При чрезвычайных обстоятельствах (военных действиях, землетрясениях, наводнениях, пожарах, эпидемиях и других) специально уполномоченный орган в сфере телекоммуникаций имеет право приоритетного использования, а также ограничения или приостановки функционирования любых сетей и средств телекоммуникаций.
Операторы и провайдеры обязаны обеспечивать устройство и эксплуатацию средств, необходимых для организации оповещения населения об угрозе чрезвычайных обстоятельств.
Убытки, понесенные операторами и провайдерами при использовании сетей и средств телекоммуникаций в чрезвычайных обстоятельствах, возмещаются из государственного бюджета.
Права операторов и провайдеров
Операторы и провайдеры имеют право: оказывать услуги пользователям; приостанавливать оказание услуг пользователям в случае нарушения ими установленных правил пользования телекоммуникациями; на возмещение убытков, возникших по вине юридических и физических лиц; обжаловать незаконные действия юридических и физических лиц в соответствии с законодательством. Операторы и провайдеры могут иметь и другие права в соответствии с законодательством.
Обязанности операторов и провайдеров
Операторы и провайдеры обязаны: осуществлять деятельность в сфере телекоммуникаций в соответствии с условиями лицензии и установленными правилами; обеспечивать качество оказываемых услуг в соответствии с установленными стандартами, правилами и нормами; соблюдать тайну передаваемых по сетям телекоммуникаций телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений; предоставлять пользователям своевременную подробную информацию об условиях и порядке оказания услуг, в том числе об изменении тарифов на услуги телекоммуникаций; возмещать пользователям убытки за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров об оказании услуг телекоммуникаций, а также неоказание или оказание услуг ненадлежащего качества в соответствии с законодательством. Операторы и провайдеры могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством.
Права пользователей
Пользователи имеют право: доступа к услугам сети телекоммуникаций общего пользования; подключения к сети телекоммуникаций общего пользования своего оконечного (терминального) оборудования на условиях и в порядке, установленных законодательством; на своевременное и качественное обслуживание со стороны операторов и провайдеров в соответствии с установленными правилами; отказаться от услуг телекоммуникаций в случае нарушений оператором и провайдером условий, оговоренных договором; на возмещение убытков, компенсацию морального вреда в результате неоказания или оказания услуг телекоммуникаций ненадлежащего качества; обращаться в уполномоченные государственные органы или в суд в случае нарушения их прав. Пользователи могут иметь и другие права в соответствии с законодательством.
Обязанности пользователей
Пользователи обязаны: соблюдать установленные правила пользования услугами телекоммуникаций; использовать оконечное (терминальное) оборудование, имеющее сертификат на соответствие установленным стандартам; своевременно осуществлять плату за оказанные им услуги; не предпринимать действий, направленных на снижение качества работы или повреждение сетей телекоммуникаций. Пользователи могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством.
Закон «О связи»
Закон Республики Узбекистан "О связи" определяет общие правовые и экономические основы организации системы связи, устанавливает права и обязанности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и граждан в сфере владения, пользования, распоряжения и управления средствами связи, при создании и эксплуатации сетей связи, оказании услуг связи, а также меры ответственности за нарушение
предоставленных прав и невыполнение обязанностей.
Связь является составной частью хозяйственной и социальной инфраструктур Республики Узбекистан, обеспечивающей удовлетворение потребностей населения, хозяйствующих субъектов, органов государства в передаче и приеме почтовой, телефонной, телеграфной, радио и других видов информации и доставке отправлений. Объектами отношений в области связи являются: сети почтовой и электрической связи, представляющие собой совокупность средств приема, перевозки и доставки почтовых отправлений адресатам, а также средств подготовки, передачи и приема информации с использованием электрической
энергии, электромагнитного излучения и оптических устройств.
Субъектами отношений в области связи являются юридические и физические лица Республики Узбекистан, иностранные юридические лица и граждане.
Государственное управление в области связи
Государственное управление в области связи осуществляется Кабинетом Министров при Президенте Республики Узбекистан, а также уполномоченным им органом (Узбекским агентством почты и телекоммуникаций).
Узбекское агентство почты и телекоммуникаций руководит подчиненными ему средствами связи, координирует деятельность средств связи, принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, осуществляет государственный технический надзор за средствами связи и проверку качества услуг, представляемых предприятиями,
учреждениями и организациями связи независимо от форм собственности ведомственной принадлежности Узбекскому агентству почты и телекоммуникаций принадлежит исключительное право на издание законов почтовой оплаты.
Собственность на сети и средствах связи
На территории Республики Узбекистан могут действовать предприятия по предоставлению услуг связи, основанные на индивидуальной, коллективной, государственной и смешанной формах собственности, в том числе находящиеся в собственности иностранных юридических лиц и граждан.
Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Закон состоит из четырёх глав – общие положения, виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, лицензии и осуществление лицензирования. В законе – 27 статей. Согласно Постановления Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 25 мая 2000 года «О порядке введения в действие Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» данный Закон вводится в действие с 1 сентября 2000 года.
До приведения законодательства в соответствие с данным Законом действующие акты законодательства РУ применяются в части, не противоречащей указанному Закону. Кабинету Министров РУ поручается привести решения правительства в соответствие с Законом РУ «О лицензировании отдельных видов деятельности», обеспечить пересмотр и отмену министерствами и ведомствами их нормативных актов, противоречащих указанному Закону.
Как известно, телерадиовещание является лицензируемым видом деятельности и его лицензирование определялось до сих пор не законом, а разными правительственными, министерскими и ведомственными нормативными актами, которые очень запутаны и противоречивы, что создавало многих, порой совершенно не преодолимых трудностей для телерадиовещателей и дало возможность чиновничьему произволу против частных вещателей. Появилась надежда на то, что эти постановления (положения, правила, инструкции, требования и т.д.) будут отменены или приведены в соответствие с Законом. В частности, ежегодное перелицензирование привело к тому, что руководители и менеджеры частных телерадиокомпаний всю энергию тратили не на улучшение работы компании, а на получение лицензии – не успев толком начать деятельность, вынуждены были начать процесс по добыче «новой лицензии» из недр огромной административной машины – межведомственной координационной комиссии с его областными филиалами, не желающими появления новых независимых СМИ, конкурирующих с их подручными средствами пропаганды населения в угодном начальству направлении. Новый Закон устанавливает, что срок действия лицензии, как правило, не ограничивается, если соискатель не заявляет о своём желании получить на определённый срок. Законодательством может быть определён ограниченный срок действия лицензии, но не менее пяти лет (статья 12).
В Законе перечислен перечень документов, необходимых для получения лицензии (статья 14). Требование от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности, не допускается.
Как видно из практики, за принятием решения о выдаче лицензии соискатели ходят полгода, иногда и целый год. Теперь Закон устанавливает, что лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающей тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами, а уведомлению соискателя о принятом решении отводится трёхдневный срок (статья 16).
В Законе перечислены основания для отказа в выдаче лицензии. Отказ в выдаче лицензии по иным не предусмотренным законодательством основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности, не допускается.
Решения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии (статья 17), о приостановлении (статья 22) или прекращении (статья 23) действия лицензии, а также об аннулировании лицензии по Закону могут и должны быть обжалованы в суд.
Лица, виновные в нарушении законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности несут ответственность в установленном порядке (статья 27).
Закон появился. Теперь надо бы ему всем следовать: и лицензиатам, и лицензиарам. Как писал один из первых демократов – Демокрит: «Закон может оказать благотворное влияние только тогда, когда ему повинуются, когда он действует».
«Правила доступа и пользования провайдерами и абонентами Национальной сетью передачи данных в Республике Узбекистан»
Правила устанавливают порядок, основные условия доступа к Национальной сети передачи данных и сети Интернет на территории Республики Узбекистан, предоставления услуг сети передачи данных (СПД) провайдерам и абонентам и требования к работе провайдеров услуг СПД. Правила являются обязательными для исполнения абонентами и провайдерами услуг СПД независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности.
Как определено Правилами, национальным оператором государственной сети передачи данных и национальным провайдером сети Интернет на территории Республики Узбекистан является предприятие по эксплуатации и развитию Национальной сети передачи данных «UzPAK». Предприятие «UzPAK» является государственным предприятием в системе Узбекского агентства почты и телекоммуникаций и обеспечивает централизованный доступ к республиканским и международным компьютерным сетям, включая Интернет, через технические средства Национальной сети передачи данных.
Деятельность всех операторов сетей и служб передачи данных и провайдеров сети Интернет, связанная с предоставлением услуг сетей передачи данных и сети Интернет на территории Республики Узбекистан, осуществляется на основании лицензии выданной в установленном законодательством порядке. Все операторы сетей и служб передачи данных и провайдеры сети Интернет имеют право выхода на международные сети исключительно через Национальную сеть передачи данных.
В случае нарушения законодательства Республики Узбекистан операторами и провайдерами в процессе осуществления деятельности по предоставлению услуг, проектирования, строительства и эксплуатации СПД и за систематическое невыполнения Правил операторы сетей и служб передачи данных и провайдеры услуг Интернет могут быть лишены лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг, проектированию, строительству и эксплуатации и привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Контроль за выполнением Правил осуществляется Государственной инспекцией связи (ГИС), а также другими уполномоченными государством органами контроля.
Технические средства, применяемые в сетях передачи данных, подключаемые к ним должны соответствовать техническим требованиям, устанавливаемым Узбекским агентством почты и телекоммуникаций (УзАПТ), и должны быть сертифицированы в установленном законодательством порядке и/или иметь сертификат соответствия, признанный в системе сертификации Республики Узбекистан.
Присоединение сети передачи данных к сетям телекоммуникаций общего пользования Республики Узбекистан и взаимодействие с операторами телекоммуникаций должно осуществляться в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, утвержденных Узбекским агентством почты и телекоммуникаций.
Положения, правила и другие нормативные акты, регламентирующие процессы предоставления услуг сетей передачи данных и сети Интернет на территории Республики Узбекистан издаются Узбекским агентством почты и телекоммуникаций в установленном порядке и являются обязательными для исполнения всеми операторами сетей и служб передачи данных, провайдеров Интернет, абонентов сетей передачи данных и пользователей сети Интернет на территории Республики Узбекистан.
Службы передачи данных с коммутацией пакетов базируются на сетях: телефонных сетях общего пользования, цифровых сетях общего пользования, цифровых сетях с интеграцией служб, по выделенным и коммутируемым каналам, сетям передачи данных с коммутацией каналов (СПД-КК), сети АТ/Ntktrc, выделенной телефонной сети.
Каков порядок предоставления доступа и услуг Национальной сети передачи данных?
Предоставление Национальным оператором доступа и услуг НСПД, взаимоотношения Национального оператора с Провайдером/Абонентом и взаимоотношения Провайдера с Абонентом должны осуществляться на договорной основе.
Национальный оператор перед заключением договора или соглашения с Провайдером/Абонентом, и Провайдер перед заключением договора или соглашения с Абонентом, обязаны предоставить достоверную информацию по следующим вопросам:
основные и дополнительные услуги СПД, оказываемые Национальным оператором или Провайдером;
тарифы на эти услуги;
порядок подключения и обслуживания;
правила предоставления услуг СПД;
технические возможности сети: доступность услуг, т.е. возможность быстрого установления соединения и его надежность, гарантированный уровень обслуживания, качественная и максимально оперативная техническая поддержка, гарантированный уровень обеспечения защищенности информации.
Типовые договора между Национальным оператором и Провайдером, Национальным оператором (Провайдером) и Абонентом должны быть составлены в соответствии с законом Республики Узбекистан «О защите прав потребителя» и определять:
перечень предоставляемых услуг и их стоимость;
обязательства Национального оператора (Провайдер);
обязательства Провайдера, Абонента;
систему расчетов между Национальным оператором и Провайдером или между Национальным оператором (Провайдером) и Абонентом;
ответственность сторон;
срок действия договора и условия его расторжения;
разрешение споров;
прочие условия, устанавливаемые самим Национальным оператором в отношении Провайдера или Национальным оператором (Провайдером) в отношении Абонента.
После заключения договора с Провайдером (Абонентом) Национальный оператор сообщает Провайдеру его адресные реквизиты (адресное пространство, доменные имена), обеспечивает подключение Провайдера к сети, инструктирует о порядке доступа и работы в НСПД, рекомендует необходимое дополнительное оборудование.
Национальная сеть передачи данных может обеспечивать предоставление следующих услуг:
доступ в глобальную сеть Интернет и другие специализированные сети;
объединение локальных и корпоративных сетей провайдеров и абонентов посредством магистральных каналов связи;
электронная почта;
разработка и размещение WWW-страниц;
установка абонентского места и обучение;
электронная коммерция;
телеконференция (аудио-конференция и видеоконференция);
передача голоса;
предоставление каналов и оборудования в аренду провайдерам и абонентам;
другие сервисные услуги.
Перечень предоставляемых дополнительных услуг в НСПД определяется в зависимости от ее производственных возможностей. Согласно Правилам, тарифы на услуги в НСПД устанавливаются Национальным оператором на договорной основе.
Каковы обязанности и права Национального оператора/Провайдера
сетей передачи данных?
Национальный оператор/Провайдер обязан:
осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательными, нормативными актами Республики Узбекистан и настоящими Правилами.
выполнять работы и предоставлять услуги СПД в срок, в объеме и качестве, в соответствии заключенным с Абонентом договором. Устранять недостатки в оказании услуг в срок, установленный договором.
обеспечивать доступ к НСПД в соответствии с техническими требованиями, устанавливаемыми УзАПТ и лицензионным соглашением.
соблюдать защиту прав собственности на информацию, на программное обеспечение для ЭВМ и другую программно- информационную продукцию, в соответствии с законом Республики Узбекистан «Об информатизации».
обеспечивать сохранность, целостность, защиту и безопасность информации пользователя, размещенной на серверах НСПД или Провайдера.
не допускать злоупотребление и использование СПД при распространении информации в соответствии со статьей 6 закона РУз "О средствах массовой информации".
принимать меры по ограничению доступа к защищенной и служебной информации.
обеспечивать защиту информации Абонента на своей сети, а также защиту от несанкционированного доступа к сетевому программному обеспечению и к информационным ресурсам абонентов.
обеспечить беспрепятственный доступ сотрудников органов Государственного контроля ко всем своим объектам. Предоставлять по требованию органов Государственного контроля информацию, входящую в их компетенцию и оказывать при проведении проверок. Своевременно выполнять предписания Государственных органов контроля.
производить расчеты с абонентами за предоставление услуг, в соответствии с установленным договором. Предоставлять полную информацию по требованию пользователя о текущем состоянии взаиморасчетов.
в установленный договором и настоящими Правилами срок рассматривать претензии абонентов.
заблаговременно оповещать Абонента:
об отключении его от НСПД, если Абонент нарушил условия договора или настоящее положение, или если возникла техническая необходимость, связанная с модернизацией или развитием системы, или по иным причинам, связанным с чрезвычайными обстоятельствами;
-об изменениях перечня предоставляемых услуг, порядка и
условий предоставления услуг;
-об изменении тарифов на услуги;
-об изменениях режима работы;
-об изменениях адресных реквизитов Абонента.
требовать соблюдения Абонентом его обязанностей.
Национальный оператор/Провайдер имеет право:
расторгнуть договор или приостанавливать действие договора с Абонентом, известив его об этом за 10 дней вперед, в случаях:
отказа Абонента от услуг НСПД;
нарушения Абонентом условий договора, в том числе по оплате услуг;
систематического нарушения Абонентом настоящих Правил;
совершения Абонентом действий, противоречащих законодательству Республики Узбекистан;
временно отключать компьютер Абонента от сети НСПД, предварительно известив об этом Абонента, если это связано с технической или иной необходимостью.
Каковы определённые нормативными актами обязанности и права Абонента?
Абонент обязан:
не допускать использования Национальной сети передачи данных (НСПД) для передачи сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
не распространять через НСПД информацию, содержащую призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропаганду войны, насилия и порнографии, разжигание религиозной и национальной розни, ущемления чести и достоинства человека и другой информации, запрещенной к распространению действующим законодательством.
не использовать материалы, полученные в НСПД, для распространения с коммерческой (или некоммерческой) целью, если это противоречит законодательству Республики Узбекистан.
не передавать (не тиражировать) атрибуты доступа в НСПД другим организациям или физическим лицам и обеспечивать их конфиденциальность.
не предпринимать действий, а также эксперименты с сетевым программным и аппаратным обеспечением, которые могут повлечь за собой нарушения нормальной работы НСПД и нарушения нормального информационного обмена.
не посылать, не публиковать, не передавать, не воспроизводить или не распространять, полученные из НСПД материалы, которые являются объектом защиты авторских прав, без разрешения владельца.
не публиковать или не передавать в НСПД любую информацию или программное обеспечение, которое содержит в себе компьютерные вирусы или другие вредные для сети компоненты.
не передавать права по договору на предоставление услуг НСПД третьим лицам.
своевременно вносить плату за предоставленные услуги.
извещать провайдера:
о всех неисправностях системы и программного обеспечения;
об изменении своих реквизитов или прекращении деятельности своего предприятия;
о прекращении действия договора в одностороннем порядке.
выполнять все условия заключенного с Национальным оператором /Провайдером договора.
Абонент имеет право:
пользоваться качественными и бесперебойными услугами Национального оператора /Провайдера, предусмотренными в договоре;
требовать от Национального оператора/Провайдера выполнения обязанностей, установленных настоящими Правилами, а также его обязательств по договору на предоставление доступа и услуг НСПД.
предъявлять претензии Национальному оператору/Провайдеру при неисполнении или ненадлежащем исполнении его обязанностей при предоставлении доступа и услуг НСПД в соответствии с действующим законодательством.
расторгнуть договор, заключенный с Национальным оператором/Провайдером, в порядке, предусмотренном договором. При этом расторжение договора производится на основании письменного заявления Абонента.
в случае допущения Национальным оператором/Провайдером существенных отступлений от условий договора, ухудшившие доступ в НСПД и/или качество предоставляемых услуг, либо допущения других существенных недостатков, а также нарушения сроков предоставления доступа и оказания услуг, Абонент имеет право по своему выбору требовать:
безвозмездного устранения установленных недостатков;
соответственного уменьшения размера оплаты выполненной работы и/или стоимости предоставленных услуг;
повторного выполнения работ и/или предоставления услуг без дополнительной оплаты;
выполнения взамен аналогичной работы и/или предоставления услуг с аналогичными потребительскими свойствами;
расторжения договора с полным возмещением понесенных убытков.
Абонент имеет и другие права, предусмотренные законом Республики Узбекистан "О защите прав потребителя". Законодательством определён также порядок предъявления и рассмотрения претензий, а также установлена взаимная ответственность сторон.
Также Постановлением КМ РУ от 26.03.1999 г. N 137 утверждено «Положение о порядке подготовки и распространения информационных ресурсов Республики Узбекистан на сети передачи данных, включая Интернет» Данное Положение регулирует вопросы подготовки и распространения информационных ресурсов «для оперативного обмена информацией на территории Республики Узбекистан с целью расширения и упорядочения доступа к мировым информационным сетям, обеспечения защиты информационных ресурсов, недопущения распространения информации, содержащей призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропаганду войны, насилия и порнографии, разжигание религиозной и национальной розни, ущемление чести и достоинства человека и другой информации, запрещенной к распространению действующим законодательством в Республике Узбекистан».
Действие Положения распространяется на государственные органы, граждан, предприятия, учреждения и организации, общественные объединения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Необходимо четко знать термины и определения в данной области:
Документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Массовая информация - документированная информация, предназначенная для неограниченного круга лиц, печатные, аудио, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем).
Информационные продукты (продукция) - документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей.
Информационные услуги - действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами.
Собственник документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и (или) средств информационного обмена - субъект, реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами в объеме, устанавливаемом законом.
Пользователь (потребитель) информации, средств информационного обмена (далее - пользователь) - субъект, обращающийся к собственнику или владельцу за получением необходимых ему информационных продуктов или возможности использования средств международного информационного обмена и пользующийся ими.
Информационные процессы - процессы создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации.
Информационный обмен - передача и получение информационных продуктов, а также оказание информационных услуг.
Средства информационного обмена - информационные системы и сети связи, используемые при информационном обмене.
Информационная сфера (среда) - сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации.
Информационная безопасность - состояние защищенности информационного процесса от определенных случайных и преднамеренных воздействий на объекты информационной сферы (среды) с целью их уничтожения, блокирования, искажения, корректировки, ознакомления и других несанкционированных действий.
Законодательством установлено право собственности на информационные ресурсы, информационные продукты и средства информационного обмена
Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и находиться в собственности граждан, предприятий и организаций, общественных объединений.
Государство является собственником информационных ресурсов, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет бюджетных средств, а также полученных государством иными установленными законом способами.
Физические и юридические лица являются собственниками документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования, передачи государством в личное пользование.
Государство имеет право в установленном порядке изъять документированную информацию у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне или содержащей призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропаганду войны, насилия и порнографии, разжигание религиозной и национальной розни, ущемление чести и достоинства человека и другой информации, запрещенной к распространению действующим законодательством в Республике Узбекистан.
Собственник информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной власти.
Права собственности на информационные ресурсы и отношения между их владельцами регулируются Гражданским кодексом РУ и Законом РУ «Об информатизации».
Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Республики Узбекистан "О защите государственных секретов", отнесение информации к конфиденциальной и условия ее использования осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.
Информация о гражданах (персональные данные) относятся к категории конфиденциальной информации.
Документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, средства информационного обмена относятся к объектам имущественных прав собственников и включаются в состав их имущества. Отношения, связанные с правом собственности на информационные продукты и средства информационного обмена Республики Узбекистан, регулируются Гражданским кодексом Республики Узбекистан.
Отношения, связанные с правом собственности, возникающие в результате оказания или получения информационной услуги, определяются договором между собственником или владельцем информационных продуктов и пользователем. Оказание информационной услуги не создает для пользователя право авторства на полученную документированную информацию. Информационные продукты являются товаром, если это не противоречит международным договорам и законодательству Республики Узбекистан.
Средства информационного обмена используются на территории Республики Узбекистан только по волеизъявлению их собственника или уполномоченного им лица. Защита конфиденциальной информации при распространении по Национальной сети передачи данных обеспечивается для физических и юридических лиц, обладающих разрешением на работу с конфиденциальной информацией и использующих сертифицированные средства информационного обмена.
Координация и регулирование деятельности в области информационного обмена
Координация и регулирование деятельности в области информационного обмена осуществляется Межведомственной координационной комиссией по совершенствованию и повышению эффективности информационной деятельности и передачи данных.
При ввозе информационных продуктов, информационных услуг в Республику Узбекистан импортер представляет сертификат, гарантирующий соответствие данных продуктов и услуг установленным требованиям. Средства информационного обмена, используемые при подготовке и распространении информации, составляющие государственную тайну, а также средства защиты информации подлежат обязательной сертификации.
Есть ли ограничения при осуществлении информационного обмена?
Ограничивается отправление (вывоз) из Республики Узбекистан документированной информации, отнесенной к:
государственной тайне или иной конфиденциальной информации;
национальному достоянию;
архивному фонду;
иным категориям документальной информации, отправление (вывоз) которой может быть ограничен законодательством Республики Узбекистан.
Запрещается ввоз и распространение информации, содержащей призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропаганду войны, насилия и порнографии, разжигание религиозной и национальной розни, ущемление чести и достоинства человека и другой информации, запрещенной к распространению действующим законодательством.
Собственник документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, средств международного обмена вправе обжаловать в суд действия должностных лиц по ограничению информационного обмена, если эти действия не обоснованы и нарушают его права.
За противоправные действия при осуществлении информационного обмена физические и юридические лица - резиденты и нерезиденты Республики Узбекистан несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Как формируются информационные ресурсы?
Организации, специализирующиеся на формировании государственных информационных ресурсов и информационных ресурсов совместно с государством, обязаны получить лицензию на этот вид деятельности по проектированию, строительству и эксплуатации сетей передачи данных.
Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для формирования государственных информационных ресурсов и обслуживания по ним, подлежат сертификации в соответствии с законодательством.
Государственные, общественные органы, граждане, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности обязаны представлять в соответствующей форме документированную информацию, необходимую для формирования государственных информационных ресурсов, органам и (или) организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов. Перечень представляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и переработку государственных информационных ресурсов, утверждаются Кабинетом Министров.
Собственник информационных ресурсов несет ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством.
Каков порядок распространения информационных ресурсов на сети передачи данных?
Распространение информационных ресурсов на сети передачи данных осуществляется на договорной основе в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. Распространение информационных ресурсов на сети Интернет осуществляется через провайдеров сети Интернет. Провайдер сети Интернет должен заключить договор с оператором Национальной сети передачи данных - предприятием по развитию и эксплуатации государственной передачи данных "UzРАК" о предоставлении каналов и технических средств передачи данных для организации подключения к сети Интернет.
Распространение информации об общественно-политической и экономической жизни Узбекистана на сети Интернет координируют Национальное информационное агентство Узбекистана, Агентство печати и информации, Министерство иностранных дел и предприятие по развитию и эксплуатации государственной сети передачи данных "UzРАК".
Доступ к сети Интернет осуществляется только через технические средства Национальной сети передачи данных предприятия по развитию и эксплуатации государственной сети передачи данных "UzРАК" по выделенным линиям или по коммутируемым соединениям.
Для работы с Интернет могут использоваться сети передачи данных Х.25, Frаme Relay и АТМ, а также коммутируемая телефонная сеть с использованием протокола передачи данных по коммутируемым телефонным каналам РРР/SLIP (Point to point protocol/serial line IP protocol).
Какими нормативными документами регулируется предпринимательская деятельность в сети Интернет?
Законодательством Республики Узбекистан по предпринимательской деятельности и нормативными документами УзАСИ. При этом, деятельность по сетям передачи данных осуществляется на основании лицензии УзАСИ в соответствии с законом РУз «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22.11.2000г. №458 «О мерах по совершенствованию системы управления в сфере почты и телекоммуникаций», приложение 2 «Положение о лицензировании деятельности в сфере телекоммуникаций» и от 27.09.2003г. № 413 «О внесении изменений и дополнений в Положение о лицензировании деятельности в сфере телекоммуникаций».
Как открыть интернет-кафе?
Для получения лицензии на оказание услуг передачи данных пунктами коллективного пользования (Интернет-кафе, Интернет-клубов) соискателям лицензии необходимо предоставить в отдел лицензирования УзАСИ (Узбекское Агентство связи и информатизации):
заявление установленной формы;
для юридических лиц - нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
для индивидуальных предпринимателей - нотариально заверенную копию патента;
копию платежного поручения или квитанции на оплату сбора в размере пяти минимальных заработных плат за рассмотрение заявления;
заключение соответствующих органов о соответствии требованиям санитарных, пожарных норм и мероприятий охраны объекта;
договор аренды оборудования или его копия в случае использования оборудования, принадлежащего другому лицу.
Государственная пошлина на деятельность по оказанию услуг передачи данных пунктами коллективного пользования (Интернет-кафе, Интернет-клубов) установлена в размере 10 минимальных заработных плат на 5 лет.
Какие типы подключения к Интернету используются в Узбекистане?
Основным типом подключения является dial-up (коммутируемое подключение), выделенные линии x-DSL – технологии, Radio-Ethernet.
Защищаются ли права потребителей услуг связи и телекоммуникаций?
Контроль за осуществлением мер по защите прав потребителей на предоставление качественных услуг возложен на Государственную инспекцию связи, как государственный орган по контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов почты и телекоммуникаций.
Организован и функционирует отдел санкционирования и работы с жалобами, при котором создана и действует служба “Телефон доверия”. В настоящее время службы”Телефон доверия” организованны в ГИС Республики Каракалпакстан, г.Ташкента и всех областей.
Как сертифицировать средства телекоммуникаций?
Технические средства телекоммуникаций, подлежащие обязательной сертификации согласно установленному перечню, должны пройти сертификационные испытания в органе по сертификации технических средств телекоммуникаций (ОСТСТ) при Центре научно-технических и маркетинговых исследований («ILMIY-TEXNIKA VA MARKETING TADQIQOTLARI MARKAZI», г. Ташкент, ул. Джахон Абидовой, 7а, телефоны 137-52-37, 137-65-01).
Как стать Интернет провайдером?
Для получения лицензии на провайдерскую деятельность (проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг сетей передачи данных) соискателю лицензии необходимо предоставить в отдел лицензирования УзАСИ следующие документы:
заявление установленной формы;
нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копию платежного поручения или квитанции на оплату сбора в размере пяти минимальных заработных плат за рассмотрение заявления;
перечень используемых основных технических средств телекоммуникаций с указанием их характеристик, диапазонов и номиналов радиочастот;
заключение соответствующих органов о соответствии требованиям санитарных, пожарных норм и мероприятий охраны объекта;
договор аренды оборудования или его копия в случае использования оборудования, принадлежащего другому лицу.
Кроме вышеуказанных документов необходимо предоставить нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица в Узбекском агентстве печати и информации. Для получения лицензии на деятельность, связанную с использованием средств радиосвязи необходимо заключение органов по использованию и контролю за радиочастотами Республики Узбекистан о возможности использования частот с указанием данных о мощности передающих устройств.
2. Практика
Первые интернет-издания появились в Узбекистане в конце 1990-х годов и в основном представляли собой ресурсы, на которых публиковалась информация, собранная из различных источников, и где почти не было собственных материалов.
Быстрое развитие рынка информационных технологий способствовало тому, что в 2005 году абонентами сотовой связи в республике являлось свыше 1 миллиона 150 тысяч человек, число Интернет-провайдеров приблизилось к 600, а их пользователями были 855 тысяч человек (данные от 06.02.06).
Текущие данные: Количество интернет-пользователей в Узбекистане достигло 1,835 миллиона человек, абонентов сотовой связи - 3,744 миллиона. Эта информация озвучена на заседании коллегии Узбекского агентства связи и информатизации (УзАСИ), посвященного итогам работы предприятий сферы связи и информатизации за первое полугодие 2007 года, сообщили в пресс-службе ведомства 30 июля 2007 года.
"Количество абонентов мобильной связи за первое полугодие 2007 года увеличилось на 1,024 миллиона и составило 3,744 миллиона абонентов. Общая скорость доступа к международным информационным сетям составляет 239,144 Мбит/с. Оценочное количество пользователей сети Интернет возросло до 1,835 миллиона человек, что равно примерно 69 пользователям на 1000 жителей республики", - процитировали в пресс-службе слова Ходжаева.
Он также сообщил, что количество хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги доступа к сети Интернет, составило 693, включая 579 пунктов коллективного пользования. Общее количество пунктов коллективного пользования составило 680.
В соответствии с программой развития сферы услуг и сервиса на 2007-2010 годы с начала года создано 319 субъектов малого предпринимательства и провайдерских пунктов. "Также реализован проект "Организация телерадиовещания с использованием спутниковых систем связи", который позволил охватить государственным теле- и радиовещанием 100% населения республики, в том числе 367 удаленных и труднодоступных населенных пунктов", - подчеркнул заместитель генерального директора УзАСИ.
Еще одна статистика на текущий момент: активных доменов на начало текущего года – 3621, новых доменов за 2007 год – 276, удаленных доменов за год – 71. Всего активных доменов на данный момент – 3855. Прирост количества активных доменов за год – 234. Прирост по отношению к началу года - 6.4%.
Хотя сегодня узбекистанский сегмент - Uznet представляет собой уже сравнительно сформировавшуюся и организованную систему информационных услуг, оказываемых провайдерами, всё же с точки зрения эффективного и оперативного наполнения он находится на стадии оптимизации информационных ресурсов, формирования Интернет- СМИ. Первый этап развития Uznet характеризовался появлением немалого количества проектов, объединявших людей по интересам и представлявшим исторические, культурные странички об Узбекистане. 2002 год был ознаменован началом активного процесса освоения традиционными СМИ, виртуального пространства путём создания своих электронных версий.. Не всегда этот опыт был успешным, сказывалось отсутствие кадров, незнание потребностей нового медийного рынка и неосведомлённость о специфике функционирования Интернет - изданий.
Серьёзным шагом в этом направлении явилось появление целого ряда информационных порталов и специализированных сайтов, дававших на постоянной основе оперативно обновляемую информацию, в частности “UZreport”,”Infocom..uz” и многие другие. Хотя в сравнительном диапазоне количество Интернет-изданий различных форматов и направлений с каждым годом растёт. Ещё рано говорить о сложившейся профессиональной он лайн-журналистике, поскольку инфраструктура находится на стадии развития в регионах. Это сказывается на доступе к глобальной сети и всё ещё злободневным остаётся вопрос приобщения журналистов к интерактивному медиа. С точки зрения освещения событий республиканские интерактивные медиа нередко страдают теми же недостатками и упущениями, которые свойственны их оригиналам на рынке традиционных СМИ республики. При этом очевидно, что темпы дальнейшего развития Интернет в Республике как и продолжающийся процесс его освоения традиционными СМИ будут ускоряться. В этой связи, потребность в профессиональных он-лайн журналистах соответственно будет расти. Уже несколько лет на факультетах журналистики Национального университета имени Мирзо Улугбека и УзГУМЯ функционируют кафедры, в рамках которых идёт подготовка кадров в этом направлении и проводятся исследования по теории и практике Интернет-журналистики. Различные структуры, вовлечённые в процесс подготовки кадров, проводят тренинги по Интернет – журналистике, к их числу относится и Международный Центр переподготовки журналистов(www.uzjournal.uz).
Большинство традиционных СМИ, в стремлении воспользоваться потенциальными преимуществами, достаточно серьёзно относятся к этому процессу, но вопрос состоит в том, что не все издания могут себе это позволить. Многие СМИ решают данную проблему обращаясь к помощи различных организаций – грантодателей. К примеру, существенный вклад в оптимизацию ресурсов Интернет изданий вносит и Фонд поддержки независимых СМИ и информационных агентств(www.mmf.uz), который только в 2006 году оказал содействие в развитии электронных версий около 40 столичным и региональным газетам, журналам. В их числе www.mirnovostey.uz; www.turkiston.uz; www.mahalla.uz; termizokshomi.uz и другие, а также Интернет издания www.gorizont.uz; www.gazeta.uz.
К сожалению, в силу предлагаемой разрозненными исследованиями приблизительной статистики, точное количество полноценных он-лайн СМИ определить достаточно сложно, учитывая наличие любительских медиа-проектов, блогов и т.д. Но уже сегодня ясно, что сектор республиканских интернет-изданий имеет свои отличительные особенности и представлен двумя типами - это:
версии печатных и электронных средств массовой информации (“PV.uz”, “Radiohamrok.uz”, “mtrk.uz”, “naesmi.uz”).
чисто Интернет - издания, информационные службы и порталы, не имеющие своих оригиналов в традиционных СМИ. К их числу можно отнести “Gazeta.uz”, “Press –uz.info”, “Security.uz”.
Это, в определённой степени, сказывается на их типологии и специфике, поскольку в первом случае, то есть в электронной версии, чаще всего отражается структура и содержание оригинала, когда как в во втором случае Интернет- СМИ строят свою структуру и вырабатывают индивидуальную медиа стратегию, уже в условиях интерактивной и мультимедийной среды. К этому списку условно можно приобщить и ряд электронных представительств различных государственных, общественных и коммерческих структур, партий и движений, использующих свои сайты в качестве своеобразного печатного органа.
В стране открылось большое количество веб-сайтов. Достаточно сказать, что в конкурсной программе Национального интернет-фестиваля «Узбекистан 2005», который проводился с апреля по сентябрь 2005 года, приняло участие около 700 сайтов. (infoCOM.UZ, 17.10.05).
Между тем в этой сфере есть пока немало нерешенных проблем. В частности, не везде в достаточной мере сформированы телекоммуникации. Тут требуется более широкое привлечение иностранных инвестиций. К сожалению, последняя версия Закона «О СМИ» дает возможность толкования веб-сайтов как СМИ. А иностранные инвестиции в данную область ограничены законодательством в области СМИ.
Издания, стремящиеся выйти на другие информационные рынки, полноценно реализовать интеграционные приоритеты и возможности всемирной сети, создают сайты на нескольких языках. Это относится не только к транснациональным и региональным компаниям , но и к республиканским. К примеру, большинство узбекистанских Интернет изданий поддерживают функционирование сайтов на двух или трёх языках - государственном узбекском, а так же русском и английском. К ним можно отнести информационные агентства (www.uza.uz; www.jahon.mfa.uz; www.press-uz.info), информационный порталы и системы (www.uzreport; www.pravo.uz), газеты и журналы (www.oilavajamiat.uz; www.mushtum.uz); информационные службы (www.region.uz) и другие. Но вместе с этим наличие языкового выбора возлагает на редакторов дополнительную нагрузку. Все языковые версии должны оперативно обновляться и насыщаться информацией, причём, учитывая интересы аудитории на которую они ориентированы, что характерно лишь для небольшого количества сайтов.
Сегодня в Узбекистане функционирует 683 газет, 198 журналов, 55 издательства и 4 агентства, но как указывалось выше, практически отсутствует эффективная доступная общественности статистика, отражающая степень развития их Интернет ресурсов. Индивидуальные исследования приводят к выводу, что не более 15 % СМИ имеют свои оперативно обновляемые, эффективно функционирующие электронные версии в Интернет, использующие интерактивные методы, чем собственно и отличаются новые медиа от традиционных СМИ. Говоря о тематической специфике Интернет изданий, выявляется тенденция превалирования сайтов с информационной и развлекательной направленностью, что нередко приводит к отсутствию аналитических проблемных материалов на многих сайтах. Отсутствие специальных рубрик, посвящённых, к примеру, деятельности партий, Парламента выводит освещение этой темы на уровень только информативно – хронологический. Например, анализ ряда сайтов приводит к выводу о том, что информирование о деятельности Парламента чаще всего носит характер сухой хроники с ответами на вопросы что? где? кто? когда?
Оперативное обновление информации также в числе аспектов, влияющих на потерю аудитории. К числу электронных версий, регулярно освещающих социально-экономическую тематику, но не лишённых перечисленных выше недостатков, можно отнести www.narodnoeslovo.uz –“Народное слово”. Этоэлектронная версия одноимённой газеты, доступной в сети с 2002 года, где представлены принимаемые законы, постановления Правительства, указы Президента, по тематическим ссылкам можно выйти на публикации по культуре, экономике, науке, спорту. Электронной версии присуще оперативное обновление, но вся информация, практически копирует оригинал и специфику традиционного печатного издания, что неэффективно в условиях Интернет. К примеру, отсутствие обновления в выходные дни, по сути, противоречит стандартам и природе он-лайн издания, где фактически не существует хронологических, временных ограничений. Многим сайтам присуща одна особенность - всё ещё редки обсуждения тех или иных вопросов, отражающих острые проблемы социально-политического характера.
Большинство теле и радиостанций даже имея свой сайт предпочитают заполнять его, в основном материалами развлекательного характера, новостные блоки предоставляют информацию хронологически-событийную, чаще достаточно краткую без аналитики.
К примеру, www.grand.uz, www.oriat.uz.
Исследование Интернет изданий показывает, что сеть всё больше используется журналистами и редакторами только как платформа или канал для распространения информации, при этом игнорируются критерии, жанровая специфика Интернет- журналистики.
Рассматривая вопрос, к примеру, о присутствии партий и их фракций в глобальной сети и освещении их деятельности в Интернет - изданиях налицо активизация данного процесса во время предвыборной кампании, но при этом информация носит непостоянный и только информативный характер. Не используются интерактивные обсуждения с участием партийных лидеров, то есть в целом, возможности сети остаются невостребованными со стороны депутатов и партийных лидеров, которые могли бы повысить эффективность деятельности своих партий и их фракций во время предвыборных акций.
Журналам и телерадиопрограммам, вернее их электронным версиям сложнее выдержать конкуренцию с веб-сайтами чисто Интернет - изданий и ежедневных газет. Особенно это относится к телерадиовещательным компаниям, учитывая высокую степень оперативного их информационного обновления, благодаря новостным блокам, корреспондентской сети, выпускающим группам, работающим над утренними, дневными и вечерними выпусками новостей. Эффективные инструменты поиска и взаимодействия с аудиторией, потенциал линков, дающих возможность выхода на источники – всё это существенным образом, облегчает данный процесс. Опираясь на имеющиеся ресурсы, сеть позволяет выработать эффективные методы не только изучения удовлетворения потребностей и вкусов аудитории.
Сегодня особую популярность приобретают личные дневники с размышлениями, комментариями и гиперссылками, позднее адаптировавшиеся к условиям и требованиям публикаций Интернет СМИ с закрепившимся названием – блог, о котором можно говорить как о зарождающемся новом жанре.
Сегодня мало кто будет опровергать факт не только формирования в мировом масштабе нового явления - Интернет журналистики, но и развития общепринятых стандартов создания информационной продукции в интерактивных медиа. Данный процесс, помимо популяризации и расширения доступа к глобальной сети, продолжающегося процесса усовершенствования интерактивных и мультимедийных технологий, создания образовательных структур по подготовке веб – журналистов может стимулироваться и рядом других факторов. Различного рода профессиональные конкурсы в Узбекистане всё чаще включают в себя специальные премии и номинации по Интернет - журналистике, в этой связи уместным упомянуть уже второй год проводимый Интернет - фестиваль, и приобретающий популярность Национальный конкурс “Олтин Калам”. Как показывает зарубежный опыт, в числе приоритетных направлений деятельности различных структур, к примеру, движений, партий, Парламента становится информационно-аналитическое обеспечение их деятельности. Важным моментом является не только предоставление оперативной информации аудитории, но и применение Интернет-технологии для налаживания связей с общественностью, формирование интеграционной системы взаимодействия между различными структурами, что, как известно, лежит в основе концепции информационного общества. Хотя большинство государственных, общественных структур имеют свои сайты и порталы (www.gov.uz), всё же налицо недостаточный уровень взаимодействия между организациями и целевой аудиторией.
Так же, как и традиционные СМИ, эти интернет-издания отличаются большим разнообразием. Есть среди них персональные сайты, и государственные, спортивные и женские, музыкальные и специальные технические. Но особо выделяются информационные издания.
Среди них можно было бы выделить существующий уже более восьми лет информационно-аналитический портал UzReport.com. Еще пару лет назад он был бесспорным лидером по популярности среди узбекских новостных интернет-ресурсов, но в последнее время сдал. По словам Главного редактора сайта «Трибуна.Уз» Ало Ходжаева (сайт перестал существовать), падению популярности портала способствовала и смена его информационной политики. Если раньше материалы UzReport.com можно было назвать умеренно лояльными (иногда проходила и несанкционированная свыше критика), то теперь его содержание составляют в основном многословные информационные блоки, многие из которых перепечатаны с ленты Национального информационного агентства Узбекистана УзА и из общественно-политических газет «Народное слово» и «Правда Востока».
До андижанских событий популярностью пользовался и другой старожил Узнета – издание Uzland.info, существующий с февраля 1998 года, однако его посещаемость в последнее время резко упала. Помимо блокировки сайта это можно связать с тем, что на нем публикуется мало оригинальной информации. Это выявляет тенденцию роста интереса аудитории в основном к эксклюзивным материалам.
Сайт «Арена» (www.Freeuz.org) Комитета свободы слова и выражения, несмотря на свою специфическую направленность (освещает в основном проблемы СМИ), также являлся одним из наиболее читаемых интернет-ресурсов в стране. В последнее время своего функционирования он не ограничивался вопросами работы СМИ, освещая и другие злободневные темы. Сайт перестал работать, его руководитель эмигрировала.
Издание Tribune-uz (www.tribune-uz.info) существовал с декабря 2003 года до осени 2006 года, являлся одним из немногих независимых сайтов с редакцией в самом Узбекистане. Он освещал широкий спектр вопросов, касающихся Узбекистана и других стран региона. Основные его секции – Политика, Экономика, Общество, СМИ, Интервью, Комментарии и Обзоры прессы. За время его существования на нем было опубликовано более 6600 материалов на русском, узбекском и английском языках. Авторами Tribune-uz являлись журналисты из разных регионов Узбекистана, а также Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Особой популярностью пользуется раздел «Обзоры прессы», в котором публикуются еженедельные обзоры и переводы наиболее интересных и одиозных статей из узбекистанской прессы.
Традиционные СМИ также пытаются обзавестись собственными онлайн - версиями. Так, интернет – издание УзА одно самых удобных с точки зрения пользователей сайтов СМИ Узбекистана. Оно используется журналистами почти исключительно для получения «официоза» — текстов правительственных постановлений и президентских указов. Остальная же информация в большинстве случаев вряд ли способна удовлетворить читательские потребности в оперативной актуальной информации.
Источниками информации для узбекистанских пользователей являются также сайты Фергана.ру, Центразия.орг, «Навигатор» (Navi.kz), а также узбекоязычные Ozodlik.org и BBCUzbek.com. Все они недоступны для местных пользователей.
За последние годы ситуация на рынке онлайн-СМИ Узбекистана изменилась коренным образом, причем в худшую сторону. Как отмечает главный редактор издания «Арена» Инера Сафаргалиева, основной перелом случился после событий в Андижане 13 мая, во время которых были заблокированы не только местные интернет-издания, но и популярные российские ресурсы, например, Лента.ру, Газета.ру, НТВ.Ру и другие. До этого страницы сайтов блокировались лишь выборочно и не на такой постоянной основе.
На данный момент блокируются следующие сайты: www.birlik.net; www.uzbekistanerk.org; www.erkinyurt.org; www.harakat.net; www.jahongir.org; www.tribune-uz.info; www.freeuz.org; www.muhammadsalix.org; www.ozodovoz.org; www.navigator.kz; а также сайты радио «Би-Би-Си» и «Свобода» на узбекском языке.
Положение интернет-изданий в сегодняшнем Узбекистане во многом отражает общую масс-медийную ситуацию в стране, сложившуюся в последний период. И в то же время есть принципиальные различия. Во-первых, в отличие от печатной прессы, телевидения и радиовещания, деятельность которых строго регулируется рядом законов, по интернет-изданиям как средствам массовой информации пока еще нет специального законодательного акта.
Во-вторых, именно поэтому некоторые веб-сайты (увы, их крайне мало) имеют критическо-аналитический характер и только в них получают возможность открыто высказывать свое мнение независимо мыслящие журналисты и политологи.
В-третьих, несмотря на интенсивное развитие информационных технологий, в отличие от других СМИ, доступ к онлайн-изданиям пока еще ограничен для основной массы населения.
Кроме того, отметим, что отсутствие регистрации веб-сайтов в качестве СМИ и каких-либо законодательных актов, регулирующих деятельность такого рода изданий, как уже говорилось выше, с одной стороны облегчает деятельность онлайн-редакций, но с другой является их уязвимым местом, так как онлайн-журналисты оказываются как бы вне правового поля.
Тем не менее, можно говорить об уникальной роли интернет-СМИ в оперативном доведении правдивой информации о положении в стране, о различных аспектах внешней и внутренней политики ее руководства. Сегодня в Узбекистане Интернет, по существу, стал единственным источником объективной, достоверной информации о событиях в стране.
Из более чем 70 основных органов государственной власти Узбекистана в реальности только 33 имеют собственные сайты и только 10 из них могут быть названы работающими. И это несмотря на то, что впервые официальное требование создать и поддерживать собственные сайты к органам государственного управления было предъявлено три с половинной года назад - в июне 2002 года указом президента «О дальнейшем развитии компьютеризации и внедрении информационно-коммуникационных технологий» и постановлением Кабинета Министров «О мерах по дальнейшему развитию компьютеризации и внедрению информационно-коммуникационных технологий». Предполагалось, что это будет конкретным шагом для создания в республике электронного правительства, которое способствовало бы большей открытости в деятельности госорганов, установлению диалога между населением и властью.
К сожалению, количество сайтов органов государственного управления страны сократилось с 55 в 2004 году до 31 в 2007.
Между тем, уже сейчас на основании действующих законодательных актов различного уровня можно говорить о том, что у государства есть определенные обязательства по созданию «информационных ресурсов (сайтов) органов государственного управления и государственной власти на местах». Этого требует и ряд законов, в том числе Конституция страны. Статья 30 Конституции обязывает все государственные органы страны обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими их права и интересы. Статья 8 Закона «О принципах и гарантиях свободы информации» предписывает органам государственной власти и управления создавать доступные информационные ресурсы. Статья 6 этого Закона приводит сведения, которые не могут быть отнесены к конфиденциальной информации и, следовательно, должны содержаться в общедоступных государственных информационных ресурсах. Статья 3 Закона «Об информатизации» одним из направлений государственной политики в области информатизации определяет «всестороннее удовлетворение информационных потребностей государственных и общественных органов, граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности».
Безусловно, все это не составляет законченную систему нормативно-правовых документов, определяющую содержание веб-сайтов органов госуправления. И главными недостающими звеньями в ней можно назвать перечень сведений обязательных для публикации на сайтах госорганов, порядок предоставления on-line услуг государственными органами и порядок, и сроки рассмотрения и ответа на обращения в электронной форме. Иначе ситуацию не исправить.
Взять, к примеру, уже созданные сайты. «Живыми», то есть более или менее регулярно обновляющимися и предоставляющими аудитории актуальную информацию, можно назвать лишь 11 из них:
Пресс-служба президента Узбекистана;
Государственное патентное ведомство;
Министерство высшего и среднего специального образования;
Министерство народного образования;
Министерство по делам культуры и спорта;
МИД;
Государственный комитет по управлению государственным имуществом;
Узбекское агентство стандартизации, метрологии и сертификации;
Узбекское агентство связи и информатизации;
Узбекское республиканское агентство по авторским правам;
Хокимият Бухарской области.
Остальные 23 государственных сайта находятся в состоянии вымирания — URL зарегистрирован, браузер его находит и даже открывает главную страницу, но остальные страницы сайта совершенно пустые, либо сайт обновляется эпизодически. Сайт узбекского МЧС (www.mes.st.uz), например, встречает посетителей нерадостным сообщением «На данный момент новостей нет». На самом деле новостей на сайте не было никогда. До осуществленного в течение последнего месяца редизайна сайта новости на нем были, но все они были посвящены запуску новой версии сайта, и ни в коей мере работе министерства. Не говоря о незначительном изменении дизайна сайта, он остался таким, каким был и месяц, и год тому назад — сделанным для галочки и так и оставленным почти без присмотра. Многообещающие ссылки «Сводка ЧС» и «Статистика» ведут в никуда, уже более года сообщая: «в данный момент идут работы!!!». Примерно та же ситуация на сайте Госкомприроды (www.uznature.uz). Ссылки на документы в разделе «Мониторинг окружающей среды» ведут на не существующие страницы. Но любопытней всего сайт Минфина (www.mf.uz). Самое интересное на нем — это то, что никогда нельзя предугадать, куда попадешь, кликнув по той или иной ссылке. Например, щелчок по ссылке «Фондовые рынки» открывает страницу с ссылками на документы по Фонду школьного образования и школьной реформе. А ссылка на Центр налогово-бюджетной политики открывает страницу с нормативными документами по пенсионному обеспечению. Ссылки «Аналитика», «Валютные рынки», «Архив» и «Курсы валют» ведут на главную страницу сайта. С одной стороны, требование постановления правительства было исчерпывающим: «министерствам, ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента «до конца 2002 года создать, разместить в сети Интернет собственные активно действующие веб-страницы и в дальнейшем поддерживать их обновление». С другой стороны — этот документ никак не определил информацию, которая обязательно должна быть представлена на сайтах госорганов. Все последующие принятые в этой сфере документы также ни слова не говорят о содержании сайтов органов госуправления. На практике это привело к тому, что большинство госорганов ограничиваются публикацией на своих сайтах самой общей и мало кому нужной информации.
Такая ситуация с сайтами органов государственного управления, думается, обусловлена не столько несовершенством нормативной базы, сколько незаинтересованностью самой власти в развитии электронного правительства.
На 14-й сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан второго созыва были рассмотрены и приняты Законы «Об электронном документообороте» и «Об электронной коммерции». В целях обеспечения реализации принятых на 13-й и 14-й сессиях Олий Мажлиса Законов в сфере информатизации подготовлен и решением Координационного совета от 25 мая 2004 года №08-10-35 утвержден План мероприятий по обеспечению внедрения и исполнения Законов Республики Узбекистан «Об информатизации», «Об электронной цифровой подписи», «Об электронном документообороте» и «Об электронной коммерции». Для реализацию данных законов Узбекским агентством связи и информатизации ведется разработка нормативно-правовых актов и проведение НИР (приказ УзАСИ от 30.12.2003г. №377 и от 12.05.2004г. №135) Принято постановление Кабинета Министров от 07.05.2004г. №215 «О мерах по совершенствованию деятельности Узбекского агентства связи и информатизации», где определено специально уполномоченный орган в сфере информатизации. Внесен в установленном порядке проект постановления Кабинета Министров «О мерах по дальнейшему развитию Портала государственной власти Республики Узбекистан в сети Интернет». В соответствии с Планом работы Координационного совета по развитию компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий на 2004 год разработан и направлен на рассмотрение в соответствующие министерства и ведомства проект Закона «О компьютерных преступлениях». Законопроект еще не стал законом.
Координационным советом по развитию компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий одобрено (протокол от 25.05.2004г. №08-10-35) «Положение о порядке администрирования доменов в зоне «.uz» и «Положение о хостинг-центрах», «Общие требования к программам информатизации бюджетных организаций». Министерством юстиции Республики Узбекистан осуществлена государственная регистрация нормативного документа отрасли «Правила оказания услуг телефонной связи на сети телекоммуникаций общего пользования» (регистрационный № 1323 от 15 марта 2004 года).
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Недостаточность стимулов развития ИКТ имеет своим следствием низкий уровень обеспеченности ими всех сегментов рынка: государственного сектора (особенно на региональном уровне, а также в образовании, здравоохранении и других бюджетных секторах), сферы бизнеса (особенно среднего и малого), населения.
Ежегодно организациями и частными лицами у нас приобретается примерно 20-25 тысяч персональных компьютеров (ПК). Всего же, согласно некоторым экспертным оценкам, число ПК в Узбекистане не превышает пока 650 тысяч. По мнению других специалистов, число ПК стоимостью от 500 до 2500 долларов составило в республике примерно 500 тысяч (0,8 на 100 человек). Из них к Интернету подключено менее 1/3 (в США – около 90% компьютерных пользователей). Больше всего владельцев ПК в Ташкенте. Затем по этому показателю идут Самарканд, Бухара, Фергана и Навои. Растет число компьютеров в Ферганской долине.
Ведущие компьютерные брэнды в нашей стране – IBM, DELL, HP, COMPAQ и Siemens. Большинство компаний и физических лиц не покупают компьютеры известных фирм из-за высокой стоимости их продукции. В октябре 2005 года наиболее популярными процессорами были, Celeron 600-800 Mhz и Pentium IV корпорации Intel (США). Процессоры корпорации AMD (США) Athlon 600-800 Mhz также стали пользоваться большим успехом из-за низкой стоимости и высокой производительности. Среди мониторов с экраном 15” лидерство удерживает SAMSUNG, на долю которого приходится около 45 процентов рынка; другим ведущим экспортером мониторов в Узбекистан является компания LG (15 процентов рынка). Остальную часть рынка удерживают низкокачественные и сравнительно дешевые мониторы таких производителей, как Sony, ViewSonic, Mitshubishi и NEC.
Среди модемов и сетевого оборудования особым успехом пользуется продукция компаний 3Com/USRobotics, Zyxel, Motorola и Intel. Модемы в основном завозятся из России, что объясняется сходством в стандартах телефонных станций. Среди производителей жестких дисков наиболее популярны Maxtor, IBM, Seagate, Western Digital и Samsung. На рынке имеются жесткие диски емкостью от 2,1 до 60 Gb, со скоростью от 5400 до 7200 оборотов в минуту (RPM). Самыми распространенными считаются жесткие диски от Western Digital, Seagate и Maxtor емкостью от 5 до 20 Gb.
С ростом таких технологий, как VideoCD, DVD, DivX, и мультимедийных игр спрос на компьютерную аудио/видео технику быстро повышается. Самыми востребованными производителями аудио/видео карт на сегодняшний день являются Nvidia, Diamond/3dfx, ATI, Yamaha и Creative. Материнские платы, память (ОЗУ), клавиатуры, мышки, CDROM/DVDROM, принтеры, сканеры, zip, floppy и т.д. импортируются в основном из России и Азии. Наиболее популярными их производителями являются Asus, Abit, Supermicro, Microsoft, HP, Creative Labs, Micron, Logitech, Iomega и Sony. Качество и количество разновидностей оборудования ИКТ, предлагаемого в Узбекистане, свидетельствуют о недостаточной развитости у нас этого рынка.
Практически отсутствуют новейшие технологии, разработки и модификации товаров (например, LCD и сеть с беспроволочной связью), пользующиеся сейчас наибольшим успехом в развитых странах мира. Прежде всего, это связано с низкой покупательской способностью большинства потребителей в нашей стране. Основная их часть ориентируется на цены, а не на качество приобретаемого товара. Вследствие этого рынок заполняется дешевой низкокачественной продукцией.
НОВЫЕ СВЕДЕНИЯ
В Гулистане начата реализация первого в регионе пилотного проекта “Внедрение электронного правительства в системе хокимията Сырдарьинской области”, цель которого — повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления на основе широкого использования современных информационно-коммуникационных технологий. Проект, финансируемый ПРООН и Международным союзом электросвязи при технической поддержке филиалов АК “Узбектелеком”, “Сырдарья Телеком” и UzNET, предусматривает создание портала государственной власти Сырдарьинской области для освещения и обеспечения прозрачности и реализации отдельных инструментов интерактивного взаимодействия населения и власти, бизнеса и власти, внедрение современной компьютерной техники и новых технологий в госорганах и создание сетей с выходом в Интернет, построение системы электронного документооборота между органами государственной власти региона, проведение обучения ответственных руководителей государственных органов, а также развитие пунктов общественного доступа к Интернету.
«Создаваемый портал государственной власти, — сказал в своем докладе на состоявшейся презентации менеджер проекта “Политика ИКТ” Санджар Саидходжаев, — будет служить платформой, обеспечивающей население и бизнес-структуры информацией об органах государственной власти и управления, в частности, их адресе, часах работы, контактных данных и т. д. Также он будет служить как интерактивный инструмент взаимодействия, позволяющий частному сектору и населению обращаться с запросами в органы государственной власти, отслеживать процесс рассмотрения их обращений в режиме он-лайн и получать своевременные ответы».
Пока узбекские власти продолжают бдительно следить за тем, что можно гражданам страны читать в Интернете, а что нельзя, блокируя многие сайты, где люди пишут об Узбекистане.
По исследованию корреспондента «Узньюс.Нет», для большинства граждан Интернет по-прежнему остается голубой мечтой. Что же касается роста пользователей Интернета, то он, скорее всего, наблюдается из-за увеличения таких массовых пользователей, как общеобразовательные школы, средние специальные и высшие учебные заведения, а также Интернет-кафе.
Итак, большинство людей в Узбекистане пользуются услугами Интернет-кафе. Что же они ищут во Всемирной паутине? Посещение нескольких таких учреждений показало, что значительная часть клиентов посещают сайты, на которых размещены рефераты по различным отраслям науки. Следующими по популярности идут сайты знакомств и игровые сайты. После них - новостные сайты типа «Lenta.Ru», «Newsru.Com», «Rian.Ru» и некоторые другие.
Справедливости ради стоит отметить, что во всех трех Интернет-кафе Андижана свободно можно попасть на сайты главного рупора руководства страны - Национального информагентства Узбекистана - www.uza.uz, на весь мир трубящего об успехах независимого Узбекистана, информационного агентства «Жахон» при МИДе республики – www.jahon.mfa.uz, сайты www.press-uz.info и www.c-asia.org.
Проведенная мной анализ деятельности ряда Интернет-кафе города Ташкент показал, что, хотя у них установлены достаточное количество компьютеров и посещаемость заведений – завидная, в них в основном сидят так называемые «геймеры» - игроки. В Интернет-кафе «Энжоу.Нет» по улице Мукими из 24 компьютеров только в трёх сидели клиенты, занятые Интернетом. «В кафе «Интернет.Нет» в Актепе из 32 компьютеров только в двух компьютерах сидели любители Всемирной сети.
Почти во всех Интернет-кафе нет принтеров и нет условий получить ту или иную статью из Интернета в напечатанном виде. К тому же во всех Интернет-кафе для того, чтобы что-либо отправить или получить из Интернета, нужно дать свой дискет администратору и он будет открыть у себя этот материал и перекачает в ваш десктоп, тем самым он будет знать о его содержании.
В Интернет-кафе под рестораном «Афруз» на Фархадской улице Ташкента ни в одном из 54 компьютеров не работает дисковод и для того, чтобы что-нибудь извлечь из Интернета на электронном носителе, нужно обратиться администратору. Это он Вам его и запишет.
Информационно-коммуникационные технологии, развитию которых положила начало принятая в 2002 году национальная программа, являются одним из стремительно развивающихся сегментов рынка.
Как сообщает газета "Правда Востока", в результате создания соответствующей нормативно-правовой базы, привлечения инвестиций в республику реализовано несколько крупных проектов по модернизации и развитию телекоммуникационной инфраструктуры. Это расширило возможности отрасли, диапазон предоставляемых услуг.
Только в 2006 году освоено инвестиций на сумму 146,3 млрд сумов, в том числе за счет средств иностранных кредитов под гарантию правительства - 15,7 млн долларов, прямых иностранных инвестиций и кредитов - 104,1 млн долларов, собственных средств предприятий - 9,8 млрд сумов.
По данным УзАСИ, уровень охвата цифровыми сетями телекоммуникаций городов и районых центров достиг 100 процентов, сельских населенных пунктов - 93 процента, в том числе цифровыми - 52 процента.
Предприниматели проявляют все больший интерес к бизнесу в сфере ИКТ. Об этом свидетельствует количество лицензий. Их выдано 281 на различные виды деятельности в сфере связи и информатизации, в том числе 248 лицензий - на предоставление услуг сетей передачи данных.
Аналитики отмечают заметный рост числа субъектов, оказывающих услуги доступа к сети Интернет. По последним данным, также услуги оказывают 680 хозяйствующих субъектов. Для сравнения на первое января 2006 года их число составляло 539. Это обусловлено упрощением процедуры лицензирования деятельности пунктов коллективного доступа к сети Интернет. В результате оценочное количество пользователей Интернета в стране возросло до 1700 тыс. человек, на 1000 жителей республики приходится более 67 пользователей.
Среди проблем Интернета в Узбекистане можно назвать также следующие недоступность специализированной литературы (ест, но дорого), неразвитость системы электронных библиотек, недостаточное количество компьютеров у населения, проблемы с ввозом техники (нет льгот); отсутствие полезного локального контента, что не повышает потребность в пользовании Интернет у национальных пользователей; слабый охват услугами ИКТ (в частности СПД) в регионах страны; отсутствие массовых онлайн-услуг со стороны государственных органов и сферы обслуживания (оплата счетов); плохая подготовка кадров в учебных заведениях (вроде и компьютеры в школах есть, а используются только для игр), отсутствие сервисов электронного правительства, электронного документооборота, цифровое неравенство, IT-безграмотность чиновников; неразвитая система ICDL; невостребованность специалистов, вынужденных искать работу зарубежом, несовершенная нормативно-правовая база, монополия Узбектелекома на международный канал.
Краткий обзор пятидесяти сайтов Узбекистана и об Узбекистане
САЙТЫ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ
"Узметроном" ()
Недавно открывшийся (в начале 2006 года), однако стремительно завоевавший популярность сайт на русском языке, посвященный реалиям узбекистанской жизни. Благодаря высокой оперативности, осведомленности и едко-ироническому стилю изложения этот сайт в кратчайшие сроки обрел массу поклонников. Автор и учредитель - ныне независимый ташкентский журналист Сергей Ежков (ранее долгое время работал заведующим отдела права республиканской газеты "Правда Востока"). Редакция располагается в Ташкенте.
В Узбекистане "Узметроном" считается одним из самых "тлетворных" сайтов, поэтому доступ к нему перекрыт. О содержании "Узметронома" можно судить по следующим заголовкам: "Иностранных инвесторов лишили надежды", "Узбекский министр переубедил Европу", "Уволен, потому что казах", "Смотрины премьера завершились", "Тухлые яйца соратников", "В парламенте "снесло крышу", но президент этого не заметил".
"ЦентрАзия" ()
Один из самых популярных информационно-аналитических ресурсов, посвященных Центральной Азии. Публикует также статьи о России, Иране, Монголии, Китае, Пакистане и других странах. Собственные материалы практически отсутствуют; как правило, на сайте перепечатываются статьи из других СМИ. Однако количество их весьма велико: ежедневно на сайте появляется 30-40 новых статей - от серьезных аналитических до забавно-легковесных. Здесь всегда найдется, что почитать. Проект открыт с начала 2002 года. Редактор сайта - бывший казахстанец, ныне гражданин России, Виталий Хлюпин. Редакция находится в Москве.
В Узбекистане "Центразия" блокируется. Иногда целиком, иногда - отдельные статьи, имеющие отношение к узбекистанской тематике. О том, какие материалы считаются "опасными", можно судить уже по названиям заблокированных статей: "СНБ Узбекистана освободила казахстанского пастора Гарифулина", "Евросоюз ищет пути для переговоров с диктаторами", "Бирдамлик" запланировал на 8/03 митинги по всему Узбекистану", "Как ташкентские прокуроры фабриковали уголовное дело на+ майора милиции М.Сабирова", "Эрковец" И.Холдоров осужден в Андижане на 6 лет".
"Узньюс" ()
Сравнительно недавно открывшийся информационный ресурс с отчетливо выраженной оппозиционно-правозащитной направленностью. "Узньюс" первым сообщает об арестах и задержаниях оппозиционеров, независимых журналистов и правозащитников. Сайт не обходит вниманием ни одну акцию протеста, где бы она ни произошла - в Ферганской долине, Самарканде, Хорезме, Каракалпакии или другой любой области Узбекистана. Важным преимуществом сайта является то, что он получает и публикует информацию из тех регионов республики, в которых другие интернет-агентства не имеют своих корреспондентов.
"Оазис" ()
Аналитический интернет-журнал, посвященный странам центральноазиатского региона. Выходит два раза в месяц.. Свои цели и задачи формулирует следующим образом: "1. Создание независимого от политических взглядов источника информации о том, что происходит в странах Центральной Азии. 2. Развитие таких редких в Центральной Азии жанров журналистики как исследование и анализ. 3. Поддержка молодого поколения журналистов"..
Авторами журнала являются преимущественно молодые журналисты до 35 лет, в том числе студенты старших курсов университетов. Все, кто причастен к изданию журнала и заполнению сайта - граждане или бывшие жители стран Центральной Азии. "Оазис" осуществляет рассылку своих материалов по электронной почте.
"Свободный Узбекистан" ()
Официальный сайт международной ассоциации: "За демократические реформы и права национальных меньшинств в Узбекистане". Тематика сайта определяется его названием. Публикуются статьи о политической и социально-экономической обстановке в Узбекистане, о нарушениях прав человека, об арестах и преследовании журналистов и оппонентов режима, заявления и сообщения правозащитников и пострадавших от действий узбекских властей. Новые материалы на сайте появляются ежедневно и выходят на русском языке. В Узбекистане сайт заблокирован.
"Институт войны и мира" ()
Сайт британского "Института по освещению проблем войны и мира" (Institute for War and Peace Reporting). Зоной действия корреспондентов IWPR являются Балканы, Ирак, Африка, Кавказ, Средняя Азия, Афганистан.
Материалы сайта доступны на русском языке.
В Узбекистане представительство "Института войны и мира" с 2005 года закрыто из-за угрозы для жизни и свободы его корреспондентов. Новые статьи, посвященные ситуации в Узбекистане, появляются на сайте несколько раз в месяц.
"Евразианет" ()
Профессиональный аналитический сайт. Материалы выходят на русском и английском языках.. Общая направленность формулируется так: "EurasiaNet" публикует информационные и аналитические материалы о событиях в политической, экономической, общественной жизни и состоянии окружающей среды в Центральной Азии и на Кавказе, а также в России, на Ближнем Востоке и в странах Юго-Западной Азии".
Сайт создан и действует в рамках проекта "Центральная Евразия", поддерживаемого Институтом "Открытое общество" (фонд Сороса). Редакция находится в Нью-Йорке.
Статьи об Узбекистане выходят с периодичностью примерно два-четыре раза в месяц. Однако в самом Узбекистане значительная часть статей, посвященных республике, блокируется. Примеры заблокированных материалов: "Узбекистан: хлопковая фабрика в Ферганской долине - взгляд изнутри", "На тюркском саммите царил дух сотрудничества", "Узбекистан удивлен решением Евросоюза продлить режим санкций", "Революционер на расстоянии: узбекский эмигрант пытается организовать движение протеста в Ташкенте".
"Немецкая волна" ()
Сайт радиостанции "Немецкая волна" ("Дойче велле"). Содержание доступно на русском языке. Имеется раздел "Центральная Азия", где публикуются материалы о событиях и процессах в странах региона, в том числе, в Узбекистане. Есть архив радиопередач, которые можно прослушать через Интернет. В Узбекистане доступ к сайту "Немецкая волна" перекрыт.
"Озодлик" ()
Cайт узбекской службы радиостанции "Радио Свободная Европа/Радио Свобода". Материалы публикуются на узбекском языке. Информирует не только о ситуации в Узбекистане, но и в государствах всего Центрально-азиатского региона. Содержит архив аудиофайлов с выпусками передач.
В Узбекистане официальное представительство радио "Радио Свободная Европа/Радио Свобода" закрыто властями республики с 2005 года, а сайт узбекской службы радиостанции заблокирован.
"Америка овози" (http://anonymizer1.merletn.org/tcp://www.voanews.com/uzbek)
Узбекская служба радиостанции "Голос Америки". Публикации об Узбекистане и других странах Центральной Азии выходят на узбекском языке. В самом Узбекистане сайт заблокирован.
"Би-би-си" (http://anonymizer1.merletn.org/tcp://www.bbc.co.uk/uzbek)
Узбекская служба британской телерадиовещательной корпорации "Би-би-си".. Материалы сайта доступны на узбекском языке. В Узбекистане представительство "Би-би-си" закрыто с 2005 года. Сайт узбекской службы корпорации заблокирован.
"Долина мира" ()
Сайт сети журналистов "Долина мира", специализирующейся на информационно-аналитических передачах, посвященных проблематике Ферганской долины. Радиопрограммы выпускаются два раза в месяц на русском, узбекском и киргизском языках и транслируются четырьмя радиостанциями юга Киргизии. В архиве можно найти и прослушать выпуски радиопередач.
Проект "Долина мира или споров?" действует с 2004 года при поддержке "International Media Support" (Организация поддержки международных СМИ), которая в свою очередь финансируется министерством иностранных дел Дании. Эта программа выступает за стабильность, демократию, свободу слова и плюрализм СМИ в регионах, находящихся под угрозой конфликта, кризиса или представляющих серьезную опасность для жизни человека. Особое внимание уделяется проблемам экстремизма и терроризма.
Примеры материалов сайта: "Молодежь и преступность", "Беженцы из Узбекистана", "Качество образования", "Наркотрафик", "Миграционные процессы", "Межэтнические отношения в Ферганской долине", "Милитаризация региона", "Андижан - год спустя". В Узбекистане сайт "Долина мира" заблокирован.
"Медиа.Уз" ()
Сайт независимых узбекских журналистов. Материалы выходят на узбекском языке. Публикуются статьи об экономической и политической ситуации в Узбекистане, о деятельности СМИ и всеобъемлющей цензуре, о преследованиях журналистов, правозащитников и оппозиционеров. В Узбекистане ресурс заблокирован.
"Арена" ()
Сайт, посвященный свободе слова и деятельности СМИ в Узбекистане. С июня 2006 года прекратил свое обновление, однако, по прежнему, содержит немало полезных и интересных материалов о деятельности узбекистанских СМИ и общей обстановке в республике. Материалы сайта доступны на двух языках - русском и английском. В самом Узбекистане сайт заблокирован.
"Зона Кз" ()
Независимая интернет-газета "Зона.Кз" (бывший "Навигатор"). Крупнейший интернет-проект, посвященный Казахстану. Публикуются статьи и о других странах Центральной Азии, в том числе об Узбекистане. Владелец и главный редактор - Юрий Мизинов (Алма-Ата). В Узбекистане "Зона.Кз" иногда блокируется, иногда свободно открывается.
Образцы заголовков статей: "Авторитаризм "президентской республики" остается незыблемым", "От Сообщества Нищих Гомосапиенсов к Сообществу Свободных Граждан", "И все же Узбекистан - близкая нам страна", "Переход казахского языка на латиницу", "Борат против Казинформа".
"Время Востока" ()
"Время Востока" - интернет-издание, посвященное странам Центральной Азии, Среднего и Дальнего Востока. Создано киргизским Институтом стратегического анализа и прогноза (ИСАП). Директор ИСАП - Акылбек Салиев (г. Бишкек). Материалы выходят на русском языке.
Публикации об Узбекистане, как правило, перепечатываются из других СМИ. Но в целом подборка получается достаточно интересная, о чем говорят уже названия размещенных на сайте статей: "Евросоюз отказался пересматривать санкции против Узбекистана", "СМИ Узбекистана "не заметили" очередную киргизскую "революцию", "Узбекистан меняет конституционное устройство", "Генсек ООН: в Узбекистане грубо нарушаются права человека".
"Свободная Азия" ()
Интернет-газета, созданная живущими в Европе эмигрантами из республик бывшего СССР. В основном, рассказывает о Казахстане, хотя обозначает себя как "Информационный вестник о событиях в Центральной Азии". Несмотря на то, что статей об Узбекистане на сайте появляется относительно немного, в самом Узбекистане он заблокирован. По-видимому, из-за наличия в его названии слова "Свободная".
Примеры заголовков публикаций: "Уйгурстан в центре земли казахской", "Ложь и правда о декабрьских событиях 86-го", "Казахгейт - история, факты".
http://anonymizer1.merletn.org/tcp://www.ferghana.ru)
Независимое российское информационное агентство. Один из наиболее популярных интернет-ресурсов, посвященных среднеазиатским странам. Тематика сайта определяется так: "Новости Ферганы, Узбекистана и Средней Азии; политическая, экономическая, культурная и военная информация из государств среднеазиатского региона; отношения России и стран СНГ; терроризм, военные конфликты; этнография и антропология; искусство и литература; конфессии и духовные практики; светская жизнь и ценность персональной судьбы".
Материалы агентства доступны на трех языках - русском, английском и узбекском. На сайте имеется множество ссылок на интересные статьи о регионе в других СМИ (также на трех языках). Каждый день на сайте публикуется три-пять собственных статей и до двадцати кратких информационных сообщений. Отличительной особенностью "Ферганы.Ру" является множество великолепных фотографий из региона.
Располагая широкой корреспондентской сетью в крупных городах региона, "Фергана.Ру" обладает хорошей возможностью получать оперативную информацию. Осуществляется рассылка материалов по электронной почте (платная и бесплатная). Учредитель и главный редактор - Даниил Кислов (Москва). В Узбекистане на протяжении последних двух лет доступ к сайту ИА "Фергана.Ру" жестко заблокирован.
САЙТЫ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
"Human Rights Watch" (http://anonymizer1.merletn.org/tcp://www.hrw.org/russian/uzbekistan.html)
Cайт международной правозащитной организации "Human Rights Watch". Материалы доступны на русском языке. Новые статьи об Узбекистане появляются несколько раз в месяц. Особо стоит отметить прекрасные доклады о ситуации в республике: "От дома к дому", "Создавая образ врага", "Свинцовый дождь" и "Заметая следы". Узбекистане сайт "Human Rights Watch" заблокирован.
"Инициативная группа независимых правозащитников Узбекистана" (http://anonymizer1.merletn.org/tcp://www.ignpu.com)
Сайт публикует сообщения "Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана" (ИГНПУ), созданной в 2002 году ташкентским правозащитником Суратом Икрамовым. "Членами ИГНПУ ведется мониторинг пыток и судебных процессов по уголовным делам в г. Ташкенте, Ташкентской, Сырдарьинской и Самаркандской областях с целью исследования происходящих массовых репрессий и преследований за религиозные убеждения" - говорится на сайте. Кроме этого печатаются сообщения о политически мотивированных судебных процессах, внесудебных расправах, избиениях, пытках и прочих нарушения прав граждан Узбекистана.
Материалы выходят на русском языке. Осуществляется бесплатная рассылка сообщений по электронной почте. В Узбекистане сайт ИГНПУ заблокирован.
"Эзгулик" ()
Правозащитное общество "Эзгулик" ("Благодеяние").. На сайте публикуются информационные сообщения о нарушениях прав человека в Узбекистане, а также отчеты о работе областных отделений общества "Эзгулик". Новые материалы появляются с интервалом в несколько дней. Содержание доступно на русском, узбекском и английском языках. В Узбекистане сайт общества "Эзгулик" заблокирован.
Правозащитное общество "Мазлум" ()
Сайт общества правозащитников "Мазлум" ("Угнетённый"). "Пытки - позор XXI века" - этими словами на сайте обозначается его направленность. Содержит много материалов, посвященных проблеме пыток в Узбекистане, - свидетельства пострадавших, их родственников и очевидцев, а также доклады международных организаций. Публикуется большая подборка универсальных международных документов в области прав человека.
К недостаткам сайта можно отнести то, что он не слишком часто обновляется. В Узбекистане сайт общества "Мазлум" заблокирован.
"Amnesty International" ()
Сайт правозащитной организации "Международная амнистия". Свою направленность она формулирует следующим образом: "МА защищает основные права человека: свободу слова, свободу от пыток и жестокого обращения, право на справедливый суд и другие. МА борется с дискриминацией, домашним насилием, смертной казнью, "исчезновением людей" и внесудебными расправами, безнаказанностью".
Материалы доступны на русском языке. В Узбекистане сайт "Международной амнистии" заблокирован.
"Freedom House" ()
Независимая негосударственная организация, в качестве своей цели заявляющая распространение свободы и демократии во всем мире. Информирует о нарушениях прав человека, в том числе, в Узбекистане. Материалы выходят на английском языке. В Узбекистане сайт "Freedom House" заблокирован.
"International League for Human Rights" ()
"Международная лига по правам человека". Как уже следует из названия, сайт затрагивает темы нарушений прав человека. Материалы публикуются на английском языке. На сайте содержится немало статей, посвященных республикам Центральной Азии, в том числе, Узбекистану. В самом Узбекистане сайт заблокирован.
"Мемориал" ()
Сайт правозащитного центра "Мемориал" (Россия). Распространяется информация о нарушениях прав человека, в том числе в Центральной Азии и в Узбекистане. На сайте "Мемориала" впервые был опубликован неполный список погибших в Андижане в мае 2005 года. Особое внимание сайт уделяет ситуации с выдачей беженцев и политэмигрантов из Узбекистана властями России, Казахстана, Киргизии и Украины режиму Каримова. В Узбекистане сайт заблокирован.
ОФИЦИОЗНЫЕ САЙТЫ
ИА "Жахон" ()
Информационное агентство "Жахон" при МИДе республики - главный рупор узбекского официоза. Содержание сайта доступно на трех языках - русском, узбекском и английском. Публикуются сообщения о заседаниях парламента, речи президента Каримова, новые законы, указы, постановления. Все прочие материалы, как правило, носят исключительно пропагандистский характер.
Информационное агентство "УзА" ()
Национальное информационное агентство Узбекистана. Основное назначение - пропаганда успехов и достижений Ислама Каримова. Все материалы сайта, подготовленные корреспондентами этого агентства, проходят строжайшую цензуру. Материалы сайта выходят на русском, узбекском и английском языках.
Тем не менее, сайт достаточно полезен, поскольку именно здесь впервые появляются сообщения о предстоящих поездках и встречах президента республики, визитах иностранных делегаций, кадровых перестановках в правительстве, смене глав областных администраций, тексты новых законов, указов и постановлений.
"УзРепорт" ()
Сайт, посвященный экономической информации. Содержание доступно на трех языках - английском, русском и узбекском. Некоторые материалы сайта платные и находятся в закрытом доступе. Сайт информирует о деятельности банков, бирж, страховых компаний, крупных сделках и контрактах, о развитии рынка ценных бумаг, об объявленных в Узбекистане тендерах и аукционах, о проводящихся международных выставках, предложениях на рынке труда, официальных курсах валют и так далее. Здесь можно найти немало интересных материалов о приватизации предприятий и создании новых, об изменении банковских ставок, об итогах биржевых торгов и прочего в этом роде. О себе сайт скромно сообщает, что принадлежит объединенной редакции газет "Бизнес-вестник Востока", "BVV Business Report".
К недостаткам "УзРепорта" можно отнести то, что хозяева сайта, не подвергая сомнению официальные экономические данные, пытаются выдавать их за чистую монету, хорошо зная, что к реальной действительности они имеют отношение самое отдаленное.
"Пресс-уз-инфо" ()
Наиболее одиозный сайт узбекского официоза. Именно здесь размещаются статьи анонимных или вымышленных авторов, клеймящие узбекских диссидентов, правозащитников, независимых журналистов, а также, если понадобится, соседние страны - Казахстан, Киргизию и Таджикистан. Здесь публикуются сообщения придворных политологов, единогласно выступающих за закрытие иностранных НПО. Здесь появляются статьи неведомых "экспертов" с опровержениями докладов международных НПО и организаций, обвиняющих руководство Узбекистана в коррупции, нарушении прав человека, удушении свободы слова и демократии, преследованиях по религиозным мотивам. В общем, это сайт, созданный властями Узбекистана в конце 2005 года для обливания грязью критиков режима. Авторы "Пресс-уз.инфо", как правило, публикуются либо под псевдонимами, либо вовсе не указывают своих имен.
Однако чтобы подобные статьи читались, их приходится разбавлять более-менее интересными. Поэтому на сайте публикуется немало и достойных внимания новостных материалов. А поскольку государственные органы и ведомства в обязательном порядке дают свои комментарии и статданные корреспондентам этого сайта (для независимых журналистов они закрыты), то на нем нередко можно вычитать что-то стоящее, к примеру, информацию экономического характера - о состоявшихся сделках, заключенных договорах и т.д.
"Газета.Уз" ()
Бледная копия предыдущего сайта. Собственных материалов мало, в основном, одни перепечатки. Иногда здесь по нескольку дней висят особо одиозные материалы с "пресс-уз.инфо", которые с того сайта уже сняли. Посещаемость сайта крайне низкая. Обнаружить на нем что-либо интересное удается крайне редко, и в данном обзоре он упоминается исключительно для создания полноты картины.
"Обзор Центральной Азии" ()
Еще один клон сайта "Пресс-уз.инфо". На сайте сообщается: "Первоначально в рамках проекта планируется подготавливать дайджесты новостей, касающихся Центральной Азии, опубликовывать наиболее интересные статьи аналитического характера в сфере политики, безопасности, экономики и развития общества в странах региона".
Претендует на анализ ситуации в республиках Центральной Азии. Отчетливо чувствуется аннтиказахстанская и антитаджикистанская направленность (судя по подборке публикаций). Собственных материалов почти нет, в основном, перепечатки. Зато регулярно размещаются статьи, направленные против узбекских правозащитников, независимых журналистов и оппозиционеров, а также зарубежных критиков режима.
Туркистон-пресс" ()
Негосударственное информационное агентство "Туркистон-пресс". Его конек - экономическая информация о сделках, поставках, ценах на газ, контрактах и т.д. Другие серьезные темы агентство затрагивать не рискует, и на сайте размещаются, в основном, материалы по культурной тематике - о выставках, премьерах (и прочее мелкотемье).
На сайте приводится длинный список учредителей агентства "Туркистон-пресс" и сообщается, что это первое негосударственное информационное агентство в Узбекистане (созданное в сентябре 1998 года):
"Туркистон-пресс" распространяет информацию на условиях подписки всем СМИ независимо от форм собственности и политической ориентации, готовит еженедельные вестники для дипломатических и международных представительств". К сожалению, в последний раз сайт обновлялся в ноябре 2006 года.
"Uzbekistan Today" ()
Созданная осенью 2006 года еженедельная газета умеренно-пропагандистского характера. Интересным в ней является лишь то, что она издается в цветном формате. Материалы выходят на русском и английском языках. Нередко на сайте этого издания здесь можно вычитать что-либо полезное, в основном информацию экономического характера или сообщения о выставках, премьерах и прочих явлениях культурной жизни.
"Новости Узбекистана" ()
Сайт еженедельной газеты "Новости Узбекистана", позиционирующей себя в качестве деловой. Несмотря на то, что газета абсолютно лояльна действующей власти, тем не менее, это одна из немногих газет общественно-информационного направления, где хотя бы изредка можно вычитать что-нибудь полезное, в основном, сообщения экономического характера.
"Полит.Уз" ()
Сайт "Фонда региональной политики" (при Совете национальной безопасности Республики Узбекистан). На сайте сообщается, что "Фонд региональной политики РУ проводит мониторинг и системный анализ своеобразия современных тенденций и геополитических трансформаций в Центральной Азии, а также осуществляет оценку, прогнозирование на долгосрочную перспективу в отношении стратегических интересов Узбекистана, ведет подготовку информационно-аналитических материалов".
Здесь можно ознакомиться с рассуждениями неких политологов о том, что у каждой страны свой путь к демократии, поэтому европейские стандарты к Узбекистану неприменимы (прозрачные намеки о том, что у Узбекистана путь к демократии должен затянуться еще на сто-двести лет). Эксперты Фонда регулярно выступают с заявлениями, обосновывающими необходимость закрытия той или иной зарубежной ННО в Узбекистане. Кроме этого на сайте размещаются материалы, ругающие правозащитные или международные организации, помещающие Узбекистан в нижние строчки рейтингов - с точки зрения коррупции, нарушения прав человека, экономического развития, свободы слова и так далее.