Проект
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан.
1. В Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 15-16, ст. 211; 1998 г., № 16, ст. 219; № 17-18, ст. 225; 1999 г., № 20, ст. 721; № 21, ст. 774; 2000 г., № 6, ст. 141; 2001 г., № 8, ст. 53, 54; 2002 г., № 4, ст. 32, 33; № 10, ст. 106; № 17, ст. 155; № 23-24, ст. 192; 2003 г., № 15, ст. 137; № 18, ст. 142; 2004 г., № 5, ст. 22; № 17, ст. 97; № 23, ст. 139; 2005 г., № 13, ст. 53; № 14, ст. 58; № 21-22, ст. 87; 2006 г., № 2, ст. 19; № 3, ст. 22; № 5-6, ст. 31; № 8, ст. 45; № 12, ст. 72; № 15, ст. 92; 2007 г., № 1, ст. 2; № 4, ст. 33; № 5-6, ст. 40; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 17, ст. 140; 2008 г., № 12, ст. 48; № 13-14, ст. 58; № 17-18, ст. 72; № 23, ст. 114; № 24, ст. 126; 2009 г., № 6-7, ст. 32; № 13-14, ст. 63; № 15-16, ст. 71, 73, 75; № 17, ст. 82, 83; № 24, ст. 121, 122, 125, 127, 128, 130; 2010 г., № 1-2, ст. 5; № 7, ст. 28, 32; № 11, ст. 59; № 15, ст. 71; № 20-21, ст. 119; № 22 ст. 130; № 24 ст. 149; 2011 г., № 1, ст. 9; № 2 ст. 19, 28; № 19 ст.145; № 20 ст.158; № 21 ст.161; № 24 ст.196; 2012 г., № 1 ст.5; № 2 ст.13; № 3 ст.26, ст.27; № 4 ст.30; № 5 ст.35, ст.36; № 10 ст.77; № 12 ст.84; 2013 г., № 1, ст. 2; № 4, ст. 21; Закон Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам персональных данных и их защиты», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 25 мая 2013 г.; Закон Республики Казахстан от 13 июня 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации преступлений в сфере экономической деятельности», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» от 21 июня 2013 г.; Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» от 22 июня 2013 г.):
1) дополнить статьей 155-1 следующего содержания:
«Статья 155-1. Воспрепятствование осуществлению права на доступ к информации
1. Незаконное воспрепятствование в представлении документов, решений и источников информации, непосредственно затрагивающих права и законные интересы пользователей информации, либо непредоставление пользователям информации в установленные законодательством сроки запрашиваемой информации, либо предоставление пользователям информации неполной или заведомо ложной информации, а равно неправомерное отнесение информации к информации с ограниченным доступом, повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам пользователей информации, —
наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо привлечением к общественным работам на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего должностного или служебного положения, а равно с применением насилия или угрозы его применения, —
наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Примечание. Пользователями информации признаются физические или юридические лица, инициативные группы граждан без статуса юридического лица, международные организации, реализующие право на доступ к информации.»;
2) часть первую статьи 268 изложить в следующей редакции:
«1. Сокрытие, несвоевременное представление или представление заведомо ложной информации о данных, материалах, событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо общественной безопасности и окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией, -».
2. В Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 23 ст.335; 1998 г., № 23 ст.416; 2000 г., № 3-4 ст.66; № 6 ст.141; 2001 г., № 8 ст.53; № 15-16 ст.239; № 17-18 ст.245; № 21-22 ст.281; 2002 г., № 4 ст.32; № 4 ст.33; № 17 ст.155; № 23-24 ст.192; 2003 г., № 18 ст.142; 2004 г., № 5 ст.22; №23 ст.139; №24 ст.153, ст.154, ст.156; 2005 г., №13 ст.53; №21-22 ст.87; №24 ст.123; 2006 г., №2 ст.19; №5-6 ст.31; №12 ст.72; 2007 г., № 1 ст.2; № 5-6 ст.40; № 10 ст.69; № 13 ст.99; 2008 г., № 12 ст.48; № 15-16 ст.62, ст.63; № 23 ст.114; 2009 г., № 6-7 ст.32; № 15-16 ст.71, ст.73; № 17 ст.81, ст.83; № 23 ст.113, ст.115; № 24 ст.121, ст.122, ст.125, ст.127, ст.128, ст.130; 2010 г., № 1-2 ст.4; № 11 ст.59; № 17-18 ст.111; № 20-21 ст.119; № 22 ст.130; № 24 ст.149; 2011 г., № 1 ст.9; № 2 ст.19, ст.28; № 19 ст.145; № 20 ст.158; № 24 ст.196; 2012 г., № 1 ст.5; № 3 ст.26; № 4 ст.32; № 5 ст. 35; № 6 ст.44; № 10 ст.77; № 14 ст.93; 2013 г., № 2, ст. 10, 13):
1) часть вторую статьи 192 после цифр и слов «155,» дополнить цифрами и словами «155-1,»;
3. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 5-6, ст. 24; № 17-18, ст. 241; № 21-22, ст. 281; 2002 г., № 4, ст. 33; № 17, ст. 155; 2003 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 25; № 5, ст. 30; № 11, ст. 56, 64, 68; № 14, ст. 109; № 15, ст. 122, 139; № 18, ст. 142; № 21-22, ст. 160; № 23, ст. 171; 2004 г., № 6, ст. 42; № 10, ст. 55; № 15, ст. 86; № 17, ст. 97; № 23, ст. 139, 140; № 24, ст. 153; 2005 г., № 5, ст. 5; № 7-8, ст. 19; № 9, ст. 26; № 13, ст. 53; № 14, ст. 58; № 17-18, ст. 72; № 21-22, ст. 86, 87; № 23, ст. 104; 2006 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 19, 20; № 3, ст. 22; № 5-6, ст. 31; № 8, ст. 45; № 10, ст. 52; № 11, ст. 55; № 12, ст. 72, 77; № 13, ст. 85, 86; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 98, 102; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 16, 18; № 3, ст. 20, 23; № 4, ст. 28, 33; № 5-6, ст. 40; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 13, ст. 99; № 15, ст. 106; № 16, ст. 131; № 17, ст. 136, 139, 140; № 18, ст. 143, 144; № 19, ст. 146, 147; № 20, ст. 152; № 24, ст. 180; 2008 г., № 6-7, ст. 27; № 12, ст. 48, 51; № 13-14, ст. 54, 57, 58; № 15-16, ст. 62; № 20, ст. 88; № 21, ст. 97; № 23, ст. 114; № 24, ст. 126, 128, 129; 2009 г., № 2-3, ст. 7, 21; № 9-10, ст. 47, 48; № 13-14, ст. 62, 63; № 15-16, ст. 70, 72, 73, 74, 75, 76; № 17, ст. 79, 80, 82; № 18, ст. 84, 86; № 19, ст. 88; № 23, ст. 97, 115, 117; № 24, ст. 121, 122, 125, 129, 130, 133, 134; 2010 г., № 1-2, ст. 1, 4, 5; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28, 32; № 8, ст. 41; № 9, ст. 44; № 11, ст. 58; № 13, ст. 67; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112, 114; № 20-21, ст. 119; № 22, ст. 128, 130; № 24, ст. 146, 149; 2011 г., № 1, ст. 2, 3, 7, 9; № 2, ст. 19, 25, 26, 28; № 3, ст. 32; № 6, ст. 50; № 8, ст. 64; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 13, ст. 115, 116; № 14, ст. 117; № 16, ст. 128, 129; № 17, ст. 136; № 19, ст. 145; № 21, ст. 161; № 24, ст. 196; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 9, 11, 13, 14, 16; № 3, ст. 21, 22, 25, 26, 27; № 4, ст. 32; № 5, ст. 35, 36; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 12, ст. 84, 85; № 13, ст. 91; № 14, ст. 92, 93, 94; № 15, ст. 97; № 20, ст. 121; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 2, 3; № 2, ст. 10, 11, 13; № 4, ст. 21; Закон Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам персональных данных и их защиты», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 25 мая 2013 г.; Закон Республики Казахстан от 13 июня 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 июня 2013 г.; Закон Республики Казахстан от 13 июня 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между органами государственного управления», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 июня 2013 г.):
1) статью 84 изложить в следующей редакции:
«Статья 84. Незаконное ограничение права на доступ к информации или информационным ресурсам, а равно отказ в предоставлении информации физическим лицам
1. Неправомерный отказ в представлении документов, решений и источников информации, непосредственно затрагивающих права и законные интересы пользователей информации, либо непредоставление пользователям информации в установленные законодательством сроки запрашиваемой информации, либо предоставление пользователям информации неполной или заведомо ложной информации, а равно неправомерное отнесение информации к информации с ограниченным доступом, не имеющие признаков уголовно наказуемого деяния,-
влекут штраф на должностных лиц в размере от пяти до десяти месячных расчетных показателей.
2. Незаконное ограничение права на доступ к информационным ресурсам —
влечет штраф на физических лиц в размере от пяти до десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере от десяти до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от двадцати до ста месячных расчетных показателей.
3. Совершение должностным лицом деяний, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам физических лиц, —
влечет штраф в размере от двадцати до ста месячных расчетных показателей.
Примечание. Пользователями информации в настоящем Кодексе признаются физические или юридические лица, инициативные группы граждан без статуса юридического лица, международные организации, реализующие право на доступ к информации.»;
2) дополнить статьями 347-1 и 347-2 следующего содержания:
«347-1. Неопубликование информации, либо опубликование неполной или заведомо ложной информации
Неопубликование информации в соответствии с требованиями законодательства, либо опубликование неполной или заведомо ложной информации, —
влечет штраф на физических лиц в размере до пятнадцати, на должностных лиц — в размере до двадцати пяти месячных расчетных показателей.
347-2. Незаконное ограничение права на доступ на заседания коллегиальных органов обладателей информации
Незаконное ограничение права на доступ на заседания коллегиальных органов обладателей информации, —
влечет штраф на должностных лиц — в размере до двадцати пяти месячных расчетных показателей.».
4. Экологический кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 1, ст. 1; № 20, ст. 152; 2008 г., № 21, ст. 97; № 23, ст. 114; 2009 г., № 11-12, ст. 55; № 18, ст. 84; № 23, ст. 100; 2010 г., № 1-2, ст. 5; № 5, ст. 23; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 2, 3, 7; № 5, ст. 143; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 16, ст. 129; № 21, ст. 161; 2012 г., № 3, ст. 27; № 8, ст. 64; № 14, ст. 92, 95; № 15, ст. 97; № 21-22, ст. 124):
1) в статье 13:
пункт 1:
дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) присутствовать на заседаниях коллегиальных государственных органов, принимающим решения по вопросам, касающимся окружающей среды;»;
дополнить подпунктом 6-1) следующего содержания:
«6-1) обращаться в государственные органы с запросами на предоставление экологической информации;»;
дополнить подпунктом 7-1) следующего содержания:
«7-1) распространять экологическую информацию, любым не запрещенным законом способом;»;
2) в статье 14:
пункт 1:
дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания:
«3-1) присутствовать на заседаниях коллегиальных государственных органов, принимающим решения по вопросам, касающимся окружающей среды;»;
дополнить подпунктом 6-1) следующего содержания:
«6-1) обращаться в государственные органы с запросами на предоставление экологической информации;»;
дополнить подпунктом 7-1) следующего содержания:
«7-1) распространять экологическую информацию, любым не запрещенным законом способом;»;
3) в статье 136:
в пункте 1 слова «физические и юридические лица» заменить словами «пользователи информации»;
дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Общественный контроль над обеспечением доступа к информации могут осуществлять физические лица, общественные объединения, неправительственные организации, консультативно-совещательные органы, общественные советы при государственных органах и средства массовой информации.»;
дополнить примечанием следующего содержания:
«Примечание. Пользователями информации в настоящем Кодексе признаются физические или юридические лица, инициативные группы граждан без статуса юридического лица, международные организации, реализующие право на доступ к информации.»;
4) в статье 163:
в пункте 2 слова «физических и юридических лиц» заменить словами «пользователей информации», слово «Интернете» заменить словами «интернет-ресурсе»;
в пункте 4 слово «законодательством» заменить словом «законами»;
5) в статье 164:
в пункте 1 слова «физические и юридические лица» заменить словами «пользователи информации»;
в пункте 2 слова «физических и юридических лиц» заменить словами «пользователей информации»;
в пункте 3 слово «лиц» заменить словами «пользователей информации»;
в пункте 4 слова «физические и юридические лица» заменить словами «пользователи информации»;
6) в статье 165:
в пункте 1 слова «о порядке рассмотрения обращений граждан» заменить словами « в сфере доступа к информации»;
пункты 2 и 3 исключить;
в пункте 4 слово «законодательством» заменить словом «законами»;
7) статью 166 изложить в следующей редакции:
«Статья 166. Плата за предоставление экологической информации
1. Экологическая информация по запросу государственными органами, органами местного самоуправления субъектами квазигосударственного сектора, субъектами, занимающими монопольное или доминирующее положение на рынке предоставляется бесплатно.
2. Если обладателем информации является субъект не указанный в пункте 1 настоящей статьи, то пользователь информацией обязан возместить данному обладателю информации фактические затраты на копирование или печать в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан в сфере доступа к информации.
3. Стоимость услуг по предоставлению информации не должна превышать фактических затрат на предоставление информации, и не может являться прибылью обладателя.
4. Тарифы на предоставление экологической информации по запросам, а также размер фактических затрат на копирование или печать определяется соответствующим обладателем информацией в пределах норм, установленных Правительством Республики Казахстан. Тарифы подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах обладателей информации. Если обладатель информации не установил тарифы, то информация предоставляется бесплатно.
5. Если от предоставления информации зависит жизнь и безопасность физического лица плата за копирование и печать не взимается.
6. Освобождаются от оплаты за предоставление информации малообеспеченные граждане Республики Казахстан (семьи) и лица, испытывающие затруднения в трудоустройстве и требующие социальной защиты:
1) воспитанники детских домов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до двадцати трех лет;
2) одинокие, многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей;
3) граждане, имеющие на содержании лиц, которые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, признаны нуждающимися в постоянном уходе, помощи или надзоре;
4) лица предпенсионного возраста (за два года до выхода на пенсию по возрасту);
5) инвалиды;
6) лица, уволенные из рядов Вооруженных Сил Республики Казахстан;
7) лица, освобожденные из мест лишения свободы и (или) принудительного лечения;
8) оралманы;
9) выпускники организаций высшего и послевузовского образования;
10) лица, высвобожденные в связи с ликвидацией работодателя-юридического лица либо прекращением деятельности работодателя-физического лица, сокращением численности или штата работников;
11) лица, состоящие на учете службы пробации уголовно-исполнительной инспекции.
7. Перечень категорий лиц, которым экологическая информация предоставляется на бесплатной основе, может быть дополнен по усмотрению обладателя информации.
8. Обладатель информации, предоставивший экологическую информацию, содержащую неточные сведения и не в полном объеме, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.
Примечание. Обладателями информации в настоящем Кодексе признаются государственные органы, органы местного самоуправления, субъекты квазигосударственного сектора, получатели бюджетных средств, субъекты частного предпринимательства, занимающие доминирующее или монопольное положение на рынке товаров и услуг, обладающие экологической информацией. К обладателям информации приравниваются физические и юридические лица, владеющие экологической информацией»;
8) статью 167 изложить в следующей редакции:
«Статья 167. Отказ в предоставлении экологической информации
1. В предоставлении экологической информации пользователям информации может быть отказано по следующим основаниям:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию и обладателем информации предпринимались действия по уточнению содержания запроса;
2) запрос не соответствует требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в сфере доступа к информации;
3) предоставление запрашиваемой информации не входит в компетенцию обладателя информации, к которому поступил запрос, либо обладатель информации не владеет запрашиваемой информацией, либо запрашиваемой информации не существует;
4) доступ к запрашиваемой информации временно ограничен в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в сфере доступа к информации;
5) пользователь информации не выполнил требования пунктов 2 статьи 166 настоящего Кодекса.
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых обладателем информации, проведении анализа деятельности обладателя информации, либо подведомственных им органов и организаций, или проведении иной аналитической работы;
2. Не подлежат обязательному предоставлению по запросам докладные (служебные) записки, поручения должностных лиц и иная внутренняя переписка обладателя информации, обеспечивающие внутренние процедуры деятельности обладателя информации.
3. Мотивированный ответ об отказе в предоставлении экологической информации направляется получателю информации в течение трех рабочих дней со дня регистрации запроса в форме и на языке указанных пользователем информации в тексте запроса.
4. В случае, если в запросе не указаны форма и язык предоставления ответа на запрос, то обладатель информации предоставляет мотивированный ответ на языке и форме запроса.
5. В мотивированном ответе об отказе в предоставлении экологической информации составленном в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, указываются:
1) наименование, почтовый адрес обладателя информации, фамилия, имя, отчество (если указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица, подписавшего ответ, дата и номер регистрации запроса и ответа на него;
2) основания отказа в предоставлении экологической информации.
6. Обладатель информации вправе отказать в предоставлении информации по запросу только по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
7. Отказ в предоставлении экологической информации, предоставление неполной или недостоверной экологической информации, а также неправомерное отнесение общедоступной экологической информации к информации с ограниченным доступом могут быть обжалованы в вышестоящий государственный орган и (или) должностному лицу и (или) в суд.».
8. Отказ в предоставлении экологической информации, предоставление неполной или недостоверной экологической информации, а также неправомерное отнесение общедоступной экологической информации к информации с ограниченным доступом могут быть обжалованы уполномоченному по правам информации».
5. Закон Республики Казахстан от 5 июля 1996 года «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 11-12, ст. 263; 1998 г., № 23, ст. 416; 1999 г., № 4, ст. 101; 2000 г., № 6, ст. 145; 2003 г., № 14, ст. 112; 2004 г., № 11-12, ст. 67; № 23, ст. 142; 2006 г., № 1, ст. 5; № 24, ст. 148; 2007 г., № 2, ст. 18; № 8, ст. 52; № 20, ст. 152; 2008 г., № 6-7, ст. 27; № 21, ст. 97; 2009 г., № 2-3, ст. 9; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., №1, ст. 2 № 5, ст. 43; № 11, ст. 102; 2012 г., № 15, ст. 97):
абзац 2 статьи 7 после слова «обращения» дополнить словами «и запросы».
6. В Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 года «О государственных секретах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 4, ст. 102; 2001 г., № 8, ст. 53; 2002 г., № 15, ст. 147; 2004 г., № 6, ст. 41; 2007 г., № 2, ст. 18; № 9, ст. 67; № 20, ст. 152; 2009 г., № 24, ст. 122, 128; 2010 г., № 3-4, ст. 11; № 7, ст. 32; № 1, ст. 7;):
статью 17 изложить в следующей редакции:
«1. Не подлежат засекречиванию сведения:
1) о состоянии обеспечения общественной безопасности, личной безопасности физических лиц, их прав, свобод и законных интересов;
2) о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, актах терроризма, их официальных прогнозах и последствиях, приемах и способах защиты населения от них;
3) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, погодных условиях, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности физических лиц, населенных пунктов и производственных объектов;
4) о состоянии здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, экономики, правоохранительной системы, преступности;
5) о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
6) содержащей тексты законов, их проектов, государственных и отраслевых программ, концепций, доктрин, программ развития территорий, стратегических планов, стратегий и планов развития, республиканского и местных бюджетов и иных нормативных правовых актов, за исключением информации с ограниченным доступом;
7) о размерах золотовалютных активов Национального Банка Республики Казахстан, активов Национального фонда Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней;
8) о формировании и расходовании средств из республиканского и местного бюджетов;
9) о контроле за расходованием средств из республиканского и местного бюджетов;
10) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам;
11) содержащей декларации о доходах политических и административных государственных служащих и членов их семей;
12) о социально-демографических показателях, миграционных процессах и мерах по регулированию миграции населения;
13) о неправомерных действиях обладателей информации и их должностных лиц;
14) о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, за исключением сведений, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О государственных секретах»;
15) содержащейся в открытых информационных системах обладателей информации, библиотек, архивов и иных организаций;
16) иной информации в соответствии с законами Республики Казахстан.
2. Обладатели информации обеспечивают доступ к информации, указанный в пункте 1 настоящей статьи.
3. Должностные лица, не выполнившие требования пункта 2 настоящей статьи и (или) принявшие решение о засекречивании перечисленных в пункте 1 настоящей статьи сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственные секреты, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. Физические и юридические лица вправе обжаловать такие решения в вышестоящий орган и (или) вышестоящему должностному лицу и (или) в суд».
7. Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 21, ст. 771; 2001 г., № 10, ст. 122; 2003 г., № 24, ст. 175; 2005 г., № 13, ст. 53; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; № 12, ст. 77; 2007 г., № 12, ст. 88; 2009 г., № 2-3, ст. 7; № 15-16, ст. 74; 2010 г., № 5, ст. 23; № 22, ст. 130; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; № 20, ст. 158; 2012 г., № 5, ст. 36; № 13, ст. 91; № 20-21, ст. 123):
дополнить статью 20 подпунктом 2-1) следующего содержания:
«2-1) присутствовать на заседаниях коллегиальных органов обладателей информации;».
8. В Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000 г., № 20, ст. 379; 2004 г., № 5, ст. 29; 2007 г., № 12, ст. 86; № 19, ст. 147; 2008 г., № 21, ст. 97; 2009 г., № 15-16, ст. 74; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 7, ст. 29; № 17-18, ст. 111; 2011 г., № 1, ст. 2; № 7, ст. 54; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 15, ст. 118; 2012 г., № 8, ст. 64; № 13, ст. 91; № 15, ст. 97; 2013 г., № 1, ст. 3; № 5-6, ст. 30):
1) в статье 11:
дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
«2-1. Заседания государственных органов являются открытыми для пользователей информацией, за исключением закрытых заседаний и частично закрытых заседаний.
Доступ на частично закрытые заседания коллегиальных органов обладателей информации для пользователей информации ограничивается только на время обсуждения, рассмотрения и принятия решения по вопросу, содержащего информацию, доступ к которым ограничен в соответствие с законами Республики Казахстан»;
2) дополнить пункт 2 статьи 13 подпунктом 3) следующего содержания:
«3) обеспечению реализации права каждого на доступ к информации.»;
3) статью 15-2 изложить в следующей редакции:
«Статья 15-2. Предоставление государственными органами информационных услуг
1. Для предоставления пользователям информации информационных услуг государственные органы создают интернет-ресурсы.
2. Интернет-ресурсы государственных органов должны содержать:
1) государственные символы Республики Казахстан:
Государственный Флаг, Государственный Герб;
2) сведения о государственном органе:
почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, описание полномочий;
сведения о руководителях государственного органа;
законы, нормативные правовые акты и (или) иные акты, регламентирующие компетенцию, полномочия, задачи и функции государственного органа;
символика государственного органа (при ее наличии);
историческая справка о создании государственного органа;
3) сведения о структуре государственного органа:
задачи и функции территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);
перечень территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций;
почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);
сведения о руководителях территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);
информационные сообщения о вступлении в должность или об отставке руководителей государственного органа;
4) информацию об информационных ресурсах и услугах:
сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом (при наличии);
перечни информационных систем общего пользования, банков данных, реестров, регистров, кадастров, находящихся в ведении государственного органа;
перечни информационных ресурсов и услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам;
информация о регламентах и стандартах государственных услуг;
сведения о порядке и условиях предоставления государственных услуг;
информация о проводимых государственных закупках в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан в сфере государственных закупках;
5) статистическая информация:
статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития отрасли (сферы) в части, относящейся к компетенции государственного органа;
6) аналитическую информацию:
аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности государственного органа;
7) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа:
полные тексты нормативных правовых актов, принятых государственным органом;
тексты проектов законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, включая пояснительные записки, заключения экспертиз и тексты сравнительных таблиц;
изменения и дополнения в нормативные правовые акты, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также информационные сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, решений органа местного самоуправления в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан;
информация о порядке и сроках общественного обсуждения проектов с указанием должностного лица, уполномоченного осуществлять сбор и обработку предложений по проектам нормативных правовых актов.
8) информацию о порядке работы государственного органа:
порядок осуществления государственным органом разрешительных действий (лицензирование, аккредитация, регистрация и другие) (при наличии таких полномочий);
формы заявительных документов, принимаемых государственным органом к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
реестры выданных разрешительных документов с указанием полной информации о получателях;
информация о мониторинге и контроле за деятельностью субъектов частного предпринимательства;
информация о мерах по отзыву или прекращению действия разрешительных документов;
9) информацию о деятельности обладателя информации:
официальные новости (пресс-релизы) о деятельности государственного органа;
официальные календари предстоящих событий в деятельности государственного органа;
информационные сообщения об официальных визитах;
поправки, изменения и дополнения в вышеперечисленные документы;
тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа;
сведения о государственных и отраслевых программах, концепциях, доктринах, программах развития территорий, стратегических планах, стратегиях и планах развития, о республиканском и местных бюджетах, проектах целевых программ и концепций;
информацию о деятельности консультативно-совещательных органов (Советов, Комиссий), в которых государственный орган является рабочим органом включая график заседаний, состав, положение о деятельности, протоколы заседаний, принятые решения и меры контроля за принятыми решениями;
информация об аккредитованных организациях, представляющих интересы субъектов частного предпринимательства;
информацию об использовании средств республиканского и местного бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, включая результаты проверок, принятые решения, в том числе кадровые, меры по их выполнению;
информационные сообщения об участии государственного органа в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Республики Казахстан;
информационные сообщения о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, подведомственных организациях;
отчеты и доклады о проделанной работе;
информация о принятых решениях, сроках их исполнения и ответственных лицах.
10) информацию о проведении конкурсов, тендеров:
сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других мероприятиях и условия их проведения;
порядок участия в них юридических и физических лиц;
протоколы по проведенным открытым конкурсам, аукционам, тендерам;
экспертные заключения;
принятые решения по конкурсам, тендерам, аукционам и другим процедурам.
11) информацию о работе с населением:
порядок приема физических и юридических лиц и рассмотрения их обращений государственным органом;
фамилия, имя и отчество (если указано в документе, удостоверяющем личность) руководителя подразделения или иного должностного лица, в компетенцию которого входит организация приема физических лиц и обеспечение рассмотрения обращений физических и юридических;
наименования структурных подразделений, фамилии, имена и отчества (если указано в документе, удостоверяющем личность) должностных лиц, предоставляющих информацию о деятельности государственного органа в устной форме;
контактные телефоны, посредством которых физическим и юридическим лицам предоставляется возможность получить информацию по вопросам приема физических лиц и рассмотрения их обращений, адрес, по которому ведется прием физических лиц, время приема, а также порядок записи на прием;
порядок предоставления информации по запросам;
порядок доступа всех заинтересованных лиц на открытые и частично закрытые заседания коллегиальных органов, включая график их проведения, а также порядок информирования и основания для проведения закрытых заседаний коллегиальных органов;
обзоры обращений физических лиц и организаций, адресованных государственному органу, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и о принятых мерах, без разглашения личности физических лиц или другой информации относительно их личной жизни;
сведения о рассмотрении запросов на предоставление информации;
12) информацию о кадровом обеспечении государственного органа:
порядок поступления граждан на государственную службу, сведения о вакантных должностях государственной службы;
квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы;
номера телефонов для получения информации об имеющихся вакантных должностях;
информация о принятых решениях по конкурсам на занятие вакантных должностей.
13) протоколы открытых заседаний коллегиальных органов с перечнем решений, которые были приняты на заседании и перечнем лиц, ответственных за их исполнение;
14) информация о мерах по противодействию коррупции и результатах проведения процедур общественного контроля;
15) бюджетная информация;
16) наличие сервиса «Вопрос-ответ»;
13) интерактивные опросы граждан;
16) иные разделы.
3. Информация, размещенная на интернет-ресурсе государственного органа должна датироваться.
4. Обновление информации раздела о деятельности обладателя информации на интернет-ресурсе государственного органа должна осуществляться ежедневно, обновление иных разделов осуществляется по мере изменения информации или появления новой информации, но не реже одного раза в течение трех рабочих дней.
5. Нормативные правовые акты, издаваемые государственным органом, должны размещаться интернет-ресурсе не позднее, чем через три рабочих дня после их государственной регистрации.
6. Государственные органы обязаны обеспечить достоверность и полноту размещенной информации, а также свободный и бесплатный доступ к информации, размещенной на своем официальном интернет-ресурсе.
7. Информация на интернет-ресурсе размещается с учетом требований, установленных законодательством Республики Казахстан в сфере доступа к информации.
8. Подтверждение соответствия требованиям, установленным для получения государственных услуг, в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан, осуществляется посредством представления заявителем формы сведений.
9. Информация на интернет-ресурсе государственного органа должна представляться на государственном и русском языках. Интернет-ресурс обладателя информации может иметь версии на других языках.
10. Информация на интернет-ресурсе обладателя информации должна иметь версии, обеспечивающие доступность содержания информации для инвалидов по слуху и зрению.
11. Руководители государственных органов несут ответственность за достоверность и полноту информации, размещаемой на официальном интернет-ресурсе.
4) в статье 16:
заголовок статьи после слова «Обращения» дополнить словами «и запросы»;
пункт 1 после слова «обращений» дополнить словами «и запросов»;
в пункте 2:
подпункт 1) после слова «обращением» дополнить словами «или запросом», после слова «обращению» дополнить словами «или запросу»;
подпункт 2) после слова «обращение» дополнить словами «или запрос», после слова «обращения» дополнить словми «или запроса»;
пункт 3 после слова «обращений» дополнить словами «или запросов»;
пункт 4 после слова «обращений» дополнить словами «или запросов»;
пункт 5 после слова «Обращения» дополнить словами «или запросы»;
пункт 7 после слова «обращение» дополнить словами «или запрос», после слова «обращения» дополнить словами «или запроса»;
пункт 8 после слова «обращениям» дополнить словами «или запросам»;
пункт 9 после слова «обращения» дополнить словами «или запроса».
5) заголовок статьи 17 после слова «обращения» дополнить словами «или запроса»;
6) в статье 18:
заголовок статьи после слова «обращения» дополнить словами «или запросы»;
после слова «обращения» дополнить словами «или запросы»;
7) в статье 20:
заголовок статьи после слова «обращениям» дополнить словами «и запросам»;
пункт 1 после слова «обращениям» дополнить словами «и запросам»;
пункт 2 после слова «обращениями» дополнить словами «и запросами».
9. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 3, ст. 17; № 9, ст. 86; № 24, ст. 338; 2002 г., № 10, ст. 103; 2004 г., № 10, ст. 56; № 17, ст. 97; № 23, ст. 142; № 24, ст. 144; 2005 г., № 7-8, ст. 23; 2006 г., № 1, ст. 5; № 13, ст. 86, 87; № 15, ст. 92, 95; № 16, ст. 99; № 18, ст. 113; № 23, ст. 141; 2007 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 14; № 10, ст. 69; № 12, ст. 88; № 17, ст. 139; № 20, ст. 152; 2008 г., № 21, ст. 97; № 23, ст. 114, 124; 2009 г., № 2-3, ст. 9; № 24, ст. 133; 2010 г., № 1-2, ст. 2; № 5, ст. 23; № 7, ст. 29, 32; № 24, ст. 146; 2011 г., № 1, ст. 3, 7; № 2, ст. 28; № 6, ст. 49; № 11, ст. 102; № 13, ст. 115; № 15, ст. 118; № 16, ст. 129; 2012 г., № 2, ст. 11; № 3, ст. 21; № 5, ст. 35; № 8, ст. 64; № 14, ст. 92; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 2, 3; Закон Республики Казахстан от 13 июня 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 июня 2013 г.; Закон Республики Казахстан от 13 июня 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между органами государственного управления», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 14 июня 2013 г.):
1) статью 4 дополнить подпунктами 3-1) и 3-2) в следующей редакции:
«3-1) обеспечивать доступ к информации»;
3-2) обеспечивать доступ к открытым заседаниям коллегиальных органов местного государственного управления и самоуправления;»;
2) статью 39-2 дополнить подпунктом 3-1) в следующей редакции:
«3-1) присутствовать на открытых заседаниях коллегиальных органов местного государственного управления и самоуправления;».
10. В Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года «Об информатизации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 2, ст. 13; 2009 г., № 15-16, ст. 74; № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 17-18, ст. 111; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; № 15, ст. 118; 2012 г., № 2, ст. 13; № 8, ст. 64; № 14, ст. 95; № 15, ст. 97; 2013 г., № 5-6, ст. 30; Закон Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам персональных данных и их защиты», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 25 мая 2013 г.):
1) пункт 5 статьи 14 изложить в следующей редакции:
«5. Не может быть ограничен доступ к государственным электронным информационным ресурсам, содержащим сведения:
1) о состоянии обеспечения общественной безопасности, личной безопасности физических лиц, их прав, свобод и законных интересов;
2) о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, актах терроризма, их официальных прогнозах и последствиях, приемах и способах защиты населения от них;
3) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, погодных условиях, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности физических лиц, населенных пунктов и производственных объектов;
4) о состоянии здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, экономики, правоохранительной системы, преступности;
5) о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
6) содержащей тексты законов, их проектов, государственных и отраслевых программ, концепций, доктрин, программ развития территорий, стратегических планов, стратегий и планов развития, республиканского и местных бюджетов и иных нормативных правовых актов, за исключением информации с ограниченным доступом;
7) о размерах золотовалютных активов Национального Банка Республики Казахстан, активов Национального фонда Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней;
8) о формировании и расходовании средств из республиканского и местного бюджетов;
9) о контроле за расходованием средств из республиканского и местного бюджетов;
10) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам;
11) содержащей декларации о доходах политических и административных государственных служащих и членов их семей;
12) о социально-демографических показателях, миграционных процессах и мерах по регулированию миграции населения;
13) о неправомерных действиях обладателей информации и их должностных лиц;
14) о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, за исключением сведений, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О государственных секретах»;
15) содержащейся в открытых информационных системах обладателей информации, библиотек, архивов и иных организаций;
16) иной информации в соответствии с законами Республики Казахстан.
2) пункт 4 статьи 17 изложить в следующей редакции:
«4. Доступ к государственной информационной системе определяется законодательством Республики Казахстан.»;
3) в статье 34:
в пункте 1 слова «физических и (или) юридических лиц» заменить словами «пользователей информации»;
пункт 2 после слова «обжалован» дополнить словами «в вышестоящий орган и (или) вышестоящему должностному лицу и (или)»;
4) в статье 35:
дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания:
«1-1) путем передачи запроса в устной форме;»;
предложение второе пункта 2 изложить в следующей редакции:
«Запросы в не зависимости от формы их передачи подлежат регистрации, в порядке и в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан в сфере доступа к информации.»;
5) статью 36 изложить в следующей редакции:
«Статья 36. Требования, предъявляемые к запросу
1. В запросе физического лица, оформленном в письменной форме или в виде электронного документа указываются его фамилия, имя, отчество (если указано в документе, удостоверяющем личность), почтовый адрес или адрес электронной почты, иных средств связи, юридического лица – его наименование, почтовый адрес или адрес электронной почты, иных средств связи, его исходящий номер и дата.
Запрос в письменной форме должен быть подписан лицом, обратившимся с запросом. Запрос в виде электронного документа должен быть заверен электронной цифровой лица, обратившегося с запросом.
2. При составлении запроса используется государственный язык или русский язык.
3. Форма и язык предоставления ответа на запрос могут быть указаны пользователем информации в тексте запроса.
4. Несоблюдение требований к запросам, установленных настоящей статьей, не может быть основанием для отклонения запроса. В этом случае обладатель информации обязан уведомить пользователя информации о требованиях, не соблюденных при составлении запроса и проинформировать его о необходимости устранения допущенных нарушений и повторного направления запроса с учетом требований, установленных настоящим Законом.»;
6) статью 37 изложить в следующей редакции:
«Статья 37. Сроки исполнения запросов
1. Ответ на запрос предоставляется в течение пяти рабочих дней со дня регистрации запроса.
2. Если собственнику или владельцу информационной системы необходимо уточнить существо запроса или если для предоставления запрашиваемых электронных информационных ресурсов требуется дополнительное время, срок рассмотрения может быть однократно продлен не более чем на 5 рабочих дней, о чем сообщается заявителю в течение трех рабочих дней с момента продления срока рассмотрения.»;
7) в статье 39:
слово «пяти» заменить словом «трех»;
после слова «дней» дополнить слова «со дня регистрации запроса»;
8) в статье 40:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Собственник или владелец информационной системы отказывает в рассмотрении запроса, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию и обладателем информации предпринимались действия по уточнению содержания запроса;
2) запрос не соответствует требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в сфере доступа к информации;
3) предоставление запрашиваемой информации не входит в компетенцию обладателя информации, к которому поступил запрос, либо обладатель информации не владеет запрашиваемой информацией, либо запрашиваемой информации не существует;
4) доступ к электронному информационному ресурсу временно ограничен в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
5) запрос не соответствует требованиям, установленным статьей 36 настоящего Закона.»;
6) лицом, запрашивающим электронный информационный ресурс, не оплачены расходы на рассмотрение запроса, если оплата расходов предусмотрена законодательством Республики Казахстан;
9) в пункте 2 слово «пяти» заменить словом «трех», после слова «дней» дополнить слова «со дня регистрации запроса».
11. В Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 2, ст. 17; 2011 г., № 3, ст. 32; № 14, ст. 117; 2013 г., № 5-6, ст. 30):
в статье 1:
в подпункте 4) слова «, запрос» исключить;
подпункт 10) исключить.
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его официального опубликования, за исключением:
1) подпункта 8 статьи 1, в части обжалования у уполномоченного по правам информации, вводится в действие с даты создания института уполномоченного по правам информации;
2) норм настоящего Закона, устанавливающих требования по созданию условий доступа к информации инвалидам по слуху, зрению, которые вводятся в действие с 1 января 2015 года.
| Президент
Республики Казахстан |
|