Правительства Республики Таджикистан
от 27 февраля 2010 года № 76
1. Цель и задачи программы
1) Государственная программа развития цифрового телевизионного
вещания в Республике Таджикистан на 2010 — 2015 годы, (далее —
Программа) разработана с целью реализации Концепции Государственной
политики Республики Таджикистан в области телевидения и радиовещания
на 2010 — 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства
Республики Таджикистан от 1 октября 2009 года № 529.
2) Необходимо признать целесообразным внедрение в Республике
Таджикистан европейской системы цифрового телевизионного вещания DVB
(Digital Vidio Broadcasting — цифровое наземное телевизионное
вещание). Таким образом, с 2010 года Таджикистан, вслед за
Соединенными Штатами Америки, Европой, Японией, Россией и другими
соседними государствами, объявил о намерений вступить в эпоху
цифрового телевидения. В Таджикистане, по разрабатываемой
госпрограмме, переход на систему цифрового телевещания предполагается
к 2015 году. Отставание от Японии или Европы в этом процессе у нашей
страны весьма заметное.
3) Сегодня некоторые компании предлагают своим абонентам просмотр
телевизионных программ в цифровом формате, но их услугами способна
пользоваться лишь небольшая часть населения, в основном часть города
Душанбе и города Худжанда. Предполагается, что с 2015 года все
районные центры смогут будут охвачены цифровым телевидением —
население сможет выбирать каналы и программы по своему усмотрению.
Ожидается, что повсеместный переход на цифровой телевизионный сигнал
станет импульсом для обеспечения массового пользователя широкополосным
Интернетом.
4) По сравнению с аналоговым, основные преимущества цифрового
вещания очевидны — это возможность обеспечить более высокое качество
изображения и звука, а также существенно возросшее число каналов,
которое можно транслировать в эфире по кабельной сети или со
спутников. Переход на цифровую систему телевещания дает значительную
экономию по электроэнергии и повышает коэффициент полезного действия
технологического оборудования до 80 процентов и более. К
дополнительным преимуществам цифрового вещания следует отнести
заложенный потенциал для реализации полезных сервисов, например, таких
как трансляция программы телепередач, субтитров, многоканального
звука, нескольких звуковых дорожек на разных языках и так далее. Кроме
того, цифровое вещание позволяет легко решить задачу распространения
платного контента.
5) Просмотр платных цифровых каналов обычно предусматривает
использование карт доступа, которые требуют периодических покупок или
пополнения счета деньгами. Данные карты вставляются в специально
отведенные для них разъемы, расположенные на телевизионных приемниках
или ресиверах.
6) Другой позитивный сдвиг заключается в том, что качество
цифрового телевидения в любых условиях приема остается высоким, как
для стационарных телевизионных приемников, так и для мобильных,
работающих, например, в движущемся транспорте. Помехоустойчивость
цифрового телевидения, по отношению к аналоговому телевизионному
вещанию, обусловлена применением высокоэффективных каскадных
корректирующих кодов.
7) Цифровое телевидение также означает приход интерактивности
(обратной связи со зрителем), которая включает маркетинговые и
социологические опросы, голосование в конкурсах, образовательные
программы, новый, качественно иной уровень. Вместе с тем, анализ
показывает, что полный переход на цифровое телевизионное вещание в
республике потребует не менее 10 — 15 лет при замене всего парка
телевизионных приемников у населения.
8) Телевизор, которым мы пользуемся сегодня, не в состоянии
принять цифровой сигнал. Но это вовсе не означает, что свои телевизоры
надо успеть заменить до 2015 года.
9) Можно использовать любой, даже самый старый телеприемник, лишь
бы у него был обычный антенный вход. Посредником между телевизором и
средой распространения сигнала послужит декодер, так называемый set
-top-box («коробка, установленная сверху») — это и в самом деле
«коробочка», которая обычно ставится на телевизор. Устройство
принимает цифровой сигнал, преобразует его в аналоговый и подает на
вход телевизионного приемника. Зрителю остается выбрать канал.
10) В настоящее время стоимость декодера составляет 349,6 сомони
и цены падают ускоренными темпами.
11) Предполагается, что цифровое телевидение будет частично на
платной основе — жители платят абонентскую плату от 10-15 сомони в
месяц за кодированные телевизионные каналы. Однако в перспективе
цифровые сети будут обеспечивать в одном пакете распространение и
телевидения, и радио, и Интернет, и телефонии.
12) Проведя анализ эксплуатируемых и прошедших международную
стандартизацию систем цифрового телевидения, опыта цифрового наземного
и спутникового телевизионного вещания, рабочая группа признала
целесообразным принять в Таджикистане за основу европейскую систему
цифрового телевидения DVB. Альтернативой DVB мог бы стать американский
АТSС (Аdvancet Nelevision Sustems Committee — Комитет передовых
телевизионных систем) или японский ISDB (Intergrated Services Digital
Broadcasting — стандарт цифрового телевидения). Особенности,
отличающие европейскую систему цифрового телевидения от американской,
следующие:
— более эффективное использование мощности телевизионного
передатчика;
— более высокая помехозащищенность;
— регулируемая скорость передатчика цифрового телевизионного
сигнала от 5 до 32 Мбит/с (по сравнению с 19 Мбит/с в системе АТSС);
— возможность приема телевизионных программ цифрового формата на
движущихся объектах.
13) На сегодняшней день мы отстаем от Японии, где цифровое
телевидение начало функционировать в 2005 году, в Англии — в 2007
году, Германия перейдет на цифровое вещание в 2010 году.
14) Таким образом, в течении по меньшей мере, 10 — 15 лет в
республике должен осуществиться полный переход на цифровое
телевещание, то есть полная замена студийного и передающего
оборудования, а также всех бытовых телевизоров в стране на цифровые
модели. Предполагается, что в 2010 — 2015 годы произойдёт особенно
бурный рост этого рынка, его объем до 2025 года может достичь 43,7
миллионов сомони.
15) Емкость рынка телевидения характеризуется охватом населения
телевизионными программами, а также количеством телевизоров
пользователей. С точки зрения детального анализа ситуации, эти данные
не вполне корректны, но в качестве определенного ориентира ими можно
воспользоваться.
16) В настоящее время программами Первого канала Таджикского
телевидения охвачено 99,7 процентов населения. В Российской Федерации
этот показатель составляет 99,1 процента. По данным независимых
средств массовой информации и Открытого акционерного общества
«Телерадиоком», на начало 2010 года охват четырех программ составляет
в среднем 81,3 процента. В России этот показатель — 54,1 процента.
17) Сейчас во всех областных центрах страны модернизированы
передатчики Первого канала и телеканалов Государственных учреждений
«Телевидение Сафина», «Детского и юношеского телевидения Бахористон»,
«Джахоннамо». Одновременно запущена модернизация всей спутниковой
приемной части и ее перевод на цифровые технологии. По ориентировочным
данным в пределах до 1 процента малонаселенных пунктов не имеют
возможности доступа к приему телевизионного сигнала. В России этот
показатель равен 7-8 процентам. В 18 тысяч населенных пунктах России
принимается всего одна телепрограмма.
18) Государственная программа развития цифрового телевизионного
вещания в дальнейшем обеспечивает население многоканальным вещанием с
гарантированным предоставлением обязательных общедоступных
телевизионных каналов заданного качества. Это позволит обеспечение
конституционных прав граждан на получение информации.
19) Определение направления развития цифрового вещания, включая
механизм финансирования, распространения обязательных общедоступных
телевизионных каналов, позволит создать необходимую инфраструктуру для
цифрового телевещания.
20) В Программе социально-экономического развития Республики
Таджикистан на период до 2015 года, утверждённой Правительством
Республики Таджикистан от 1 марта 2004 года №86, определена задача
модернизации сети телевещания. Эта задача включает переход на цифровую
технологию и расширение вещания на страны ближнего и дальнего
зарубежья.
2. Нынешняя ситуация отрасли и основные направления развития
21) По существующей системе Комитетом по телевидению и радио при
Правительстве Республики Таджикистан обеспечение информационного
пространства государственными программами телерадиовещания
осуществляется техническими средствами с использованием разработок
технологии середины и конца XX века.
22) Главной задачей Комитета по телевидению и радио при
Правительстве Республики Таджикистан являются:
— создание условий для обеспечения граждан Таджикистана социально
значимой и достоверной информацией;
— создание условий для развития новых видов телевизионных
программ, включая трансляцию мобильного телевидения и Интернет —
телевидения, телеканалов высокой четкости и спутниковую трансляцию;
— обеспечение функционирования инфраструктуры аналогового
эфирного вещания до полного перехода на цифровые технологии.
3. Пути реализации данной программы
23) Создание:
— благоприятного климата государственной финансовой поддержки при
формировании прогнозных планов;
— условий для капиталовложении и других видов финансирования и
льготного кредитования.
4. Этапы внедрения Программы
24) Внедрение цифрового наземного телевизионного вещания
предполагает переходный период от аналогового вещания к цифровому
(ориентировочно 5 лет), во время которого эти системы будут работать
совместно.
25) Полный переход в крупных административных центрах республики
на цифровое наземное телевизионное вещание, при условии организации
начала внедрения с 2010 года, предполагается завершить к концу 2015
года.
26) В соответствии с Концепцией государственной политики
Республики Таджикистан в области телевидения и радиовещания на 2010 —
2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики
Таджикистан от 1 октября 2009 года №529, Комитет по телевидению и
радио при Правительстве Республики Таджикистан разработал программу
внедрения и поэтапного перевода существующей аналоговой сети
Республиканского телерадиовещания на новый формат Европейского
стандарта цифрового наземного телевещания БУВ-Т. Такой выбор был
предложен рабочей группой после проведения анализа, находящихся в
эксплуатации и прошедших международную стандартизацию, систем
цифрового телевидения, а также результатов испытаний и отечественного
опыта цифрового наземного и спутникового телевизионного вещания.
27) 1-й этап: 2010 год.