Согласно концепции новой редакции Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, основной целью разработки и принятия проекта ГПК является обеспечение эффективной судебной защиты конституционных прав и свобод граждан путем дифференциации сроков и порядка рассмотрения разных по своей сложности дел, детальной регламентации полномочий судьи, прав и обязанностей участников судопроизводства, совершенствования применения примирительных процедур и альтернативных способов разрешения споров, дебюрократизации гражданского судопроизводства, обеспечения эффективного использования технических средств в деятельности судов, а также путем решения организационных проблем в деятельности специализированных судов.
В этой связи проектом ГПК предусматриваются следующие нововведения, на которые следует обратить особое внимание:
- Возможность предоставления доказательств только в суде первой и апелляционной инстанции (ст.ст. 72, 412, 444).
При этом, доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле:
суду первой инстанции на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, на стадии судебного разбирательства, только если невозможность их представления на стадии подготовки дела к судебному разбирательству будет обоснована лицами их представившими.
суду апелляционной инстанции — при условии заявления ходатайства в суде первой инстанции об их истребовании и исследовании с соответствующим обоснованием причин, по которым в суде первой инстанции их невозможно было представить.
- Развитие института примирительных процедур в суде и досудебного урегулирования споров (глава 17).
Проектом регламентируется такие способы примирения сторон как заключение мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора в порядке медиации и соглашение об урегулировании в порядке партисипативной процедуры.
В целях развития досудебного урегулирования споров в качестве принципа гражданского судопроизводства закреплено положение, согласно которому если законодательными актами для определенной категории дел установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования, либо он предусмотрен договором, обращение в суд может быть после соблюдения этого порядка (ст. 7).
- Уплата государственной пошлины при рассмотрении дел в судах апелляционной (ст. 403), кассационной (ст. 437) и надзорной (ст. 460) инстанций.
Вместе с тем в проекте предусмотрен возврат госпошлины при примирении сторон в размере 100 % в судах первой инстанции и в размере 50% в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
- Усиление стадии подготовки дела к судебному разбирательству (глава 16).
Проектом ГПК увеличены сроки подготовки дела к разбирательству, введено понятие предварительного судебного заседания, регламентированы действия судьи и других участников процесса после принятия судом искового заявления.
- Изменение сроков обжалования, опротестования судебных актов:
увеличивается срок подачи апелляционных жалоб, протестов с 15 дней до 1 месяца,
сокращаются сроки подачи кассационных жалоб, протестов до 6 месяцев до 1-го, ходатайств и протестов в порядке надзора с 1-го года до 3 месяцев.
- Ограничение для пересмотра судебных актов в порядке надзора (ст. 453).
Устанавливаются категории судебных актов, которые не подлежат пересмотру в порядке надзора (по делам, производство по которым прекращено в связи с отказом истца от иска, рассмотренным в порядке упрощенного производства и др.).
- Увеличение срока рассмотрения дел в судах апелляционной инстанции с 1 до двух месяцев.
- Увеличивается перечень требований, по которым выносится судебный приказ (ст. 134).
Так, например, судебные приказы могут выноситься по требованиям о взыскании арендных платежей ввиду их неуплаты в сроки, предусмотренные договором, о взыскании прямой задолженности на основании публичных договоров за фактически потребленные услуги (электро-, газо-, тепло-, водо- снабжение, услуги телефонии, интернет связи, кабельного телевидения, вывоз твердых бытовых отходов), а также по требованиям иных служб о взыскании задолженности за услуги согласно установленных тарифов, срок исполнения которых наступил, и др.
Также проектом ГПК предусматриваются следующие поправки:
— уточнение подсудности гражданских дел специализированным судам (ст. 27), в частности, специализированным межрайонным экономическим судам теперь будут подсудны дела о реструктуризации финансовых организаций, банковского холдинга, входящего в банковский конгломерат и не являющегося финансовой организацией, и (или) их имущества при проведении ими реструктуризации в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, дела о банкротстве и реабилитации индивидуальных предпринимателей, организаций;
— уточнение вопросов подсудности по месту жительства ответчика, по выбору истца (ст.ст.28,29);
— уточнение оснований процессуального соучастия (ст. 48);
— подробная регламентация допустимости доказательств (возможность использования электронных и цифровых информационных устройств) (ст. 64);
— детализация обязанности сторон по доказыванию (ст. 71);
— детальная регламентация распределения судебных расходов при отказе от иска, мировом соглашении или соглашении об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, оставлении заявления без рассмотрения (ст. 114);
— введение нового вида упрощенного производства — письменное производство (глава 13);
— детализация механизма обеспечения иска (глава 15);
— возможность подачи исковых заявлений и возражений, замечаний на протокол, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб и протестов в электронном виде;
— установление и уточнение сроков совершения отдельных процессуальных действий.
В целях обеспечения эффективной судебной защиты конституционных прав и свобод граждан просим принять активное участие в обсуждении проекта ГПК.
См. также: Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского процессуального законодательства» (октябрь 2014 года)
Источник: Сайт НПП