проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О государственной политике
по развитию и использованию сети «Интернет»
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и сфера применения настоящего закона
1. Настоящий закон:
— закрепляет правовые основы государственной политики в отношении развития и использования глобальной информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в Кыргызской Республике;
— определяет принципы нормативного регулирования соответствующих общественных отношений в Кыргызской Республике; устанавливает общий порядок разработки, принятия и применения правовых актов, реализующих государственную политику Кыргызской Республики по развитию и использовании сети «Интернет».
2. Действие настоящего закона распространяется на отношения, связанные с разработкой, принятием и применением правовых актов, реализующих государственную политику Кыргызской Республики в отношении пользователей и операторов сети «Интернет», находящихся на территории Кыргызской Республики.
3. Нормы, установленные настоящим законом, подлежат применению в отношении иных, помимо сети «Интернет», общедоступных информационно-телекоммуникационных сетей, если иное не установлено законодательством либо не обусловлено особенностями построения и функционирования таких сетей.
Статья 2. Термины и определения
сеть «Интернет» — совокупность автоматизированных информационных систем, связанных единой трансграничной телекоммуникационной сетью;
Государственная политика Кыргызской Республики по развитию и использованию сети «Интернет» — совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Кыргызской Республики в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, международными договорами и законодательством Кыргызской Республики, для осуществления целей и принципов, установленных настоящим законом;
кыргызский сегмент сети «Интернет» — совокупность адресов в сети «Интернет», подпадающих под юрисдикцию Кыргызской Республики;
адрес в сети «Интернет» — символьное представление места расположения автоматизированной информационной системы в сети «Интернет»;
информационный ресурс сети «Интернет» — структурированный набор информации, представленный в режиме открытого доступа средствами сети «Интернет» и имеющий уникальный адрес в сети «Интернет»;
телекоммуникационная услуга — услуга по обеспечению доступа к сетям связи и/или по передаче информации, включая автоматическое, вспомогательное и временное хранение передаваемой информации;
информационный посредник — владелец информационного ресурса сети «Интернет», предоставляющий на своем информационном ресурсе возможность обращения к другому информационному ресурсу сети «Интернет», или лицо, предоставляющее услуги по поддержанию информационного ресурса сети «Интернет» на принадлежащих ему средствах или по постоянному хранению информации, или лицо, предоставляющее телекоммуникационную и/или информационную услугу;
электронный почтовый ящик — комплекс программно-технических средств, использующий уникальный номер (электронный почтовый адрес) для отправки или получения сообщений с использованием сети «Интернет»;
электронная почта — комплекс программно-технических средств, позволяющих отправлять или получать сообщения из одного электронного почтового ящика к другому;
электронная почтовая услуга — услуга по предоставлению электронного почтового ящика и/или обслуживанию электронного почтового ящика владельца электронного почтового ящика и/или пересылки электронных почтовых сообщений;
незапрошенная информация — информация в виде сообщения, посланного с использованием электронной почты владельцу электронного почтового ящика без запроса или предварительного согласия владельца электронного почтового ящика;
поставщик товара (услуги) — физическое или юридическое лицо, использующее сеть «Интернет» для своей предпринимательской деятельности;
получатель товара (услуги) — физическое лицо, использующее товар (услугу) в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью.
ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»
Статья 3. Ответственность за содержание информации, распространяемой посредством сети «Интернет»
1. Лица, использующие сеть «Интернет» в своей деятельности, отвечают за содержание информации, распространяемой ими от своего имени посредством сети «Интернет» в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
2. Если услуга информационного посредника состоит в предоставлении телекоммуникационной услуги, информационный посредник не несет ответственности за содержание информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в интересах третьей стороны при условии, что он:
• не инициирует передачу информации;
• не выбирает получателя информации;
• не отбирает и не изменяет передаваемую информацию.
3. Если информационный посредник оказывает услугу по постоянному хранению информации, он несет ответственность за содержание хранимой информации, распространение которой запрещено законом, если им не предприняты необходимые шаги по удалению информации или блокированию доступа к ней.
4. К информационному посреднику не могут быть предъявлены требования по поиску фактов или обстоятельств, указывающих на незаконный характер информации, предоставленной получателем услуги, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Статья 4. Государственное регулирование отношений, возникающих в связи с осуществлением деятельности в сети «Интернет»
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не имеют права ограничивать возможность юридических и физических лиц быть абонентами сети «Интернет» и использовать средства сети «Интернет» в своей деятельности в случаях:
• размещения этими лицами в своих общедоступных информационных ресурсах только такой информации, распространение которой не запрещается и не ограничивается законами Кыргызской Республики;
• деятельность абонента сети «Интернет» не наносит ущерба другим пользователям.
2. Включение в состав абонентов сети «Интернет» государственных информационных систем, а также иных информационных систем, содержащих государственные информационные ресурсы ограниченного доступа, производится на основании разрешения, выдаваемого органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Кыргызской Республики.
3. Доступ абонентов кыргызского сегмента сети «Интернет» к сетям электрической связи на территории Кыргызской Республики регулируется законодательством Кыргызской Республики.
4. Адрес в сети «Интернет» абонента кыргызского сегмента сети «Интернет» подлежит государственной регистрации в порядке, устанавливаемом органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Кыргызской Республики.
5. Регистр адресов в сети «Интернет» является общедоступным государственным информационным ресурсом.
5. Предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в кыргызском сегменте сети «Интернет» осуществляются антимонопольным органом в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
6. Абоненты и информационные посредники сети «Интернет», иные заинтересованные лица могут обжаловать в судебном порядке действия должностных лиц по ограничению деятельности в кыргызском сегменте сети «Интернет», если этими действиями нарушены их права.
Статья 5. Основы государственной политики Кыргызской Республики в отношении сети «Интернет»
1. Государственная политика Кыргызской Республики в отношении сети «Интернет» основывается на признании необходимости использования информационных ресурсов, доступных через сеть «Интернет», а также соответствующих средств информационного обмена, как одного из ключевых факторов социально- экономического и научно-технического развития страны.
2. Цели государственной политики Кыргызской Республики в отношении сети «Интернет» заключаются:
• в оказании государственной поддержки развитию сети «Интернет» в интересах пользователей, хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• в использовании информационных ресурсов, доступных через сеть «Интернет», для обеспечения экономического роста и решения социальных задач;
• в содействии применению сети «Интернет» в качестве общедоступного и эффективного средства информационного обмена.
3. Органы государственной власти Кыргызской Республики, органы местного самоуправления обязаны принимать меры, обеспечивающие:
• доступ к сети «Интернет» гражданам, учреждениям образования, науки и культуры, иным организациям социальной сферы;
• использование информационных ресурсов, доступных через сеть «Интернет», в установленных настоящим законом целях;
• недопущение ограничений деятельности в Кыргызской Республике операторов сети «Интернет» и осуществляемого посредством сети «Интернет» международного информационного обмена;
• содействие развитию в Кыргызской Республике свободного рынка услуг, связанных с использованием сети «Интернет», включая предотвращение недобросовестной конкуренции;
• международное сотрудничество в области развития и использования сети «Интернет».
4. Органы государственной власти и общественные объединения пользователей и операторов услуг сети «Интернет» участвуют в разработке и принятии международных правил и стандартов, регулирующих технологические и организационные аспекты развития сети «Интернет».
5. Законом о республиканском бюджете должно быть предусмотрено направление бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий, связанных с реализацией государственной политики по поддержке развития сети «Интернет» в Кыргызской Республике. 6. Порядок распределения и использования указанных ассигнований определяется Правительством Кыргызской Республики с учетом требований настоящего закона.
Статья 6. Принципы нормативного регулирования отношений, связанных с использованием сети «Интернет» в Кыргызской Республике
1. Регулирование отношений, связанных с использованием сети «Интернет» в Кыргызской Республике, осуществляется и органами государственной власти на основе сочетания государственного регулирования и общественного самоуправления и с соблюдением следующих основных принципов:
• обеспечение прав и свобод граждан, установленных Конституцией Кыргызской Республики;
• учет особенностей построения и развития сети «Интернет», включая применяемые технические и организационные нормы и правила, а также сложившиеся у операторов и пользователей сети «Интернет» правила и нормы, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики;
• нераспространение методов правового регулирования на организационные и технологические аспекты развития и функционирования сети «Интернет», не затрагивающие установленные законодательством Кыргызской Республики права и интересы личности, общества и государства;
• обязательность внесения изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты (включая отмену их отдельных положений), требуемые для приведения их в соответствие с целями государственной политики Кыргызской Республики в отношении сети «Интернет».
2. Нормативные акты, направленные на регулирование отношений, связанных с использованием сети «Интернет» в Кыргызской Республике (в том числе изменения и дополнения в действующие нормативные правовое акты), подлежат обязательной предварительной экспертизе с участием представителей общественных организаций пользователей и операторов услуг сети «Интернет».
3. Нормативные акты, затрагивающие нормы и правила функционирования и использования сети «Интернет» на международном уровне, вступают в силу после их согласования с международными организациями, принявшими указанные нормы и правила.
4. Нормативные акты органов государственной власти Кыргызской Республики, нормативные акты органов местного самоуправления, противоречащие принципам нормативного регулирования отношений, связанных с использованием сети «Интернет», либо принятые с нарушением порядка, установленным настоящим законом, не имеют юридической силы и подлежат отмене в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
5. Оказание услуг с использованием сети «Интернет» производится пользователям в Кыргызской Республике свободно и без ограничений, при условии соблюдения требований действующего законодательства Кыргызской Республики пользователями и операторами соответствующих услуг.
6. Использование сети «Интернет» в хозяйственной или иной деятельности операторов и пользователей сети «Интернет», не может служить основанием для применения к указанным лицам дополнительного регулирования осуществляемой ими деятельности, по сравнению с предусмотренным в законодательстве Кыргызской Республики. Указанные лица не вправе ссылаться на использование ими сети «Интернет» как на основание для освобождения их от соблюдения требований к осуществляемой ими деятельности, установленных законодательством Кыргызской Республики.
7. Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность, связанную с использованием сети «Интернет» и осуществляемую пользователями и операторами сети «Интернет» в соответствии с настоящим законом, не допускается.
8. Невыполнение либо ненадлежащее выполнение должностными лицами и другими сотрудниками органов государственной власти и органов местного самоуправления положений настоящего закона, влечет дисциплинарную, гражданско-правовую и иную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 6. Информационный обмен в сети «Интернет»
1. Осуществление информационного обмена с использованием сети «Интернет» производится в Кыргызской Республике с соблюдением требований настоящего закона.
2. Использование сети «Интернет» в целях осуществления информационного обмена не дает права пользователям сети «Интернет» на распространение информации, доступ к которой ограничивается или запрещается в соответствии с законом, либо на распространение информации коммерческого, рекламного, агитационного или иного аналогичного характера, не запрошенной получателем такой информации.
3. Подключение к сети «Интернет» информационных систем органов государственной власти либо информационных систем, содержащих государственные информационные ресурсы ограниченного доступа, производится в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики.
4. Лица, распространяющие информацию через сеть «Интернет», несут ответственность за неблагоприятные последствия при нарушении законных прав и интересов получателей такой информации, а также за нарушение требований законодательства об информации и защите информации, если указанные нарушения непосредственно связаны с содержанием распространяемой информации. Операторы сети «Интернет», обеспечивающие доступ к информационным ресурсам и средствам информационного обмена, не несут ответственности за содержание информации, распространяемой через сеть «Интернет» их пользователями, если в их договорах с пользователями не предусмотрено иное.
5. При совершении участниками информационного обмена в сети «Интернет» действий, нарушающих требования законодательства Кыргызской Республики, информационный обмен с участием таких лиц может быть приостановлен в порядке и на условиях, установленных законом.
ГЛАВА III. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ ПЕРСОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»
Статья 7. Законодательство в области информации персонального характера
Требования к сбору, использованию и защите информации персонального характера, используемой при осуществлении деятельности в кыргызском сегменте сети «Интернет», определяются законодательством Кыргызской Республики об информации персонального характера и настоящим законом.
Статья 8. Сбор и использование информации персонального характера
1. Поставщик товара (услуги) может собирать, обрабатывать и использовать персональные данные получателя товара (услуги) только в объеме, необходимом для осуществления договора на поставку товара (услуги) и согласия получателя товара (услуги).
2. Обработка и использование персональных данных получателя товара (услуги) для целей рекламы, маркетинговых исследований или создания технических средств по предоставлению услуги допускается только в случае письменного согласия субъекта персональных данных.
Статья 9. Требования по защите информации персонального характера
1. Поставщик товара (услуги) обязан предпринять необходимые технические и организационные меры по защите персональных данных получателя товара (услуги).
2. В случае возникновения риска нарушения безопасности хранения или передачи персональных данных получателя товара (услуги), поставщик товара (услуги) обязан уведомить получателя товара (услуги) о наличии такого риска и обо всех способах его устранения, а также о дополнительных издержках, которые может понести получатель товара (услуги).
3. Информация персонального характера, необходимая для осуществления телекоммуникационной услуги, почтовой услуги, информационной услуги, относящаяся к получателю этой услуги, должна быть уничтожена или сделана анонимной поставщиком телекоммуникационной услуги после окончания срока ее предоставления.
4. Поставщик телекоммуникационной услуги, электронной почтовой услуги, информационной услуги в целях обеспечения платежа получателем услуги может использовать по окончанию срока предоставления услуги следующую информацию:
• данные о технических средствах получателя услуги;
• адрес получателя услуги, включая его физический адрес и электронный адрес (номер электронного почтового ящика);
• тип, время начала и продолжительность действий по предоставлению услуги;
• прочую информацию, относящуюся к платежам за предоставленную услугу.
5. Перечисленная информация может быть использована поставщиком телекоммуникационной услуги, электронной почтовой услуги, информационной услуги на период времени, предусмотренный законодательством, для оплаты услуги получателем или для опротестования счета по ее оплате.
6. Поставщик телекоммуникационной услуги, электронной почтовой услуги, информационной услуги вправе с согласия получателя услуги использовать информацию, перечисленную в п. 4 настоящей статьи, в собственных маркетинговых целях.
7. Поставщик телекоммуникационной услуги, электронной почтовой услуги, информационной услуги вправе передать информацию персонального характера, необходимую для обеспечения платежа за услугу и относящуюся к получателю этой услуги, третьей стороне с целью обеспечения платежа получателем услуги в случае неуплаты со стороны получателя услуги в срок, обозначенный в договоре об оказании услуги.
ГЛАВА IV. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ЧЕРЕЗ ЭЛЕКТРОННЫЕ ПОЧТОВЫЕ ЯЩИКИ
Статья 10. Конфиденциальность электронных почтовых сообщений
1. Право на тайну переписки, осуществляемой с помощью электронных почтовых сообщений, гарантируется Конституцией Кыргызской Республики. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
2. Поставщики телекоммуникационных и электронных почтовых услуг, допустившие нарушения конфиденциальности почтовых сообщений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
3. Доступ к содержанию и реквизитам электронных почтовых сообщений может быть предоставлен правоохранительным органам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 11. Незапрошенная информация, распространяемая посредством электронной почты
1. Владелец электронного почтового ящика имеет право отказаться от получения незапрошенной информации. В целях реализации этого права:
• поставщик электронной почтовой услуги обязан по требованию владельца электронного почтового ящика и на основании данных отправителя (почтовых реквизитов) на бесплатной основе не допускать пересылку незапрошенной информации владельцу электронного почтового ящика;
• отправитель незапрошенной информации обязан по требованию владельца электронного почтового ящика прекратить электронную почтовую отправку такой информации.
2. Нарушение прав владельца электронного почтового ящика по отношению к незапрошенной информации преследуется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 12. Требования к содержанию информации коммерческого характера, распространяемой через электронные почтовые ящики
1. Незапрошенная информация коммерческого характера, содержащаяся в почтовых сообщениях, должна быть точно и недвусмысленно идентифицироваться как таковая при получении ее получателем.
2. На незапрошенную информацию, содержащую признаки публичной оферты, распространяются требования, определяемые статьей 14 настоящего закона.
ГЛАВА V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОСРЕДСТВОМ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»
Статья 13. Общие положения реализации договорных отношений в кыргызском сегменте сети «Интернет»
1. Договорные отношения между поставщиками и получателями товаров (услуг), осуществляемые посредством сети «Интернет», регулируются Гражданским кодексом Кыргызской Республики и настоящим законом.
2. Положения настоящей главы распространяются на все области договорных отношений между поставщиками и получателями товаров (услуг) осуществляемых посредством сети «Интернет» за исключением договорных отношений по сделкам, которые:
• требуют нотариального удостоверения;
• требуют государственной регистрации;
• подпадают под действие законодательства о семье;
• подпадают под действие наследственного права.
Статья 14. Действенность договора, заключенного в электронном виде посредством сети «Интернет»
Договор, заключенный в электронном виде посредством сети «Интернет» с учетом требований, определенных настоящим законом, не может быть признан недействительным только на том основании, что он заключен в электронном виде посредством сети «Интернет».
Статья 15. Требования к содержанию публичной оферты, распространяемой посредством сети «Интернет»
1. Публичная оферта, распространяемая поставщиком товара (услуги) посредством сети «Интернет» с предложением товара (услуги), должна содержать следующие сведения:
• название, юридический адрес и прочие необходимые реквизиты поставщика товара (услуги), включая адрес электронного почтового ящика, позволяющие получателю товара (услуги) осуществлять контакты с поставщиком товара (услуги);
• регистрационный орган, в котором зарегистрирован поставщик товара (услуги), и его регистрационный номер (при наличии такой регистрации);
• основные характеристики предлагаемых товаров или услуг;
• необходимые существенные признаки договора, предлагаемого к заключению (цены на товары или услуги, включая дополнительные сборы, период времени, в течение которого действуют предложенные условия и цены, стоимость доставки, если таковая предусмотрена, условия оплаты, наличие права на расторжение договора и т.д.).
2. Указанные сведения должны быть предоставлены в точной и недвусмысленной форме, исключающей разночтения.
Статья 16. Общие требования к содержанию договора, заключаемого посредством сети «Интернет»
1. Поставщик товара (услуги), предлагающий заключить договор посредством сети «Интернет» на поставку товара (услуги), должен, если иное не согласовано обеими сторонами договора, предоставить до момента заключения договора следующую информацию:
• данные об этапах заключения договора;
• порядок хранения и доступа к тексту заключенного договора;
• целесообразность и способы исправления ошибок.
2. Указанные в п.1 этапы заключения договора должны следовать друг за другом в таком порядке, который гарантировал бы сторонам договора возможность выражения их полного и безоговорочного согласия.
Статья 17. Процедура заключения договора посредством сети «Интернет»
1. При заключении договора посредством сети «Интернет» на поставку товара (услуги), если иное не согласовано обеими сторонами договора, договор признается заключенным, когда получатель товара (услуги), принял от поставщика, направившего предложение (оферту), подтверждение получения своего согласия (акцепта), при этом:
• получатель товара (услуги) должен иметь возможность получения подтверждения своего согласия (акцепта);
• поставщик товара (услуги) отослал подтверждение о получении подтверждения немедленно.
2. Поставщик товара (услуги), предлагающий заключить договор посредством сети «Интернет»и на поставку товара (услуги), должен, если иное не согласовано обеими сторонами договора, обеспечить, чтобы получатель товара (услуги) имел необходимую возможность сохранения и/или просмотра содержания договора и возможность обнаружения и исправления ошибок на всех этапах процедуры заключения договора.
Статья 18. Подлинник договора, заключаемого посредством сети «Интернет»
1. При заключении договора посредством сети «Интернет» на поставку товара (услуги), если иное не согласовано обеими сторонами договора, требование к подлинности текста договора при его хранении и предъявлении является выполненным, если:
имеются доказательства, целостности текста договора с момента его заключения;
текст договора может быть при необходимости предъявлен лицу, требованию которого он должен быть предъявлен.
2. Для целей п.1 настоящей статьи критерием оценки целостности является сохранения текста договора в полном и неизменном виде без учета добавления любых индоссаментов и любых изменений, происходящих в обычном процессе передачи, хранения и демонстрации.
Статья 19. Подтверждение подлинности сообщений сторон при заключении договора посредством сети «Интернет»
1. При подтверждении подлинности сообщений сторон при заключении посредством сети «Интернет» договора применяются следующие принципы:
а) Стороны договора имеют возможность самостоятельно определять соответствующие технологические или принятые в деловом обороте способы определения подлинности сообщений.
б) Любые принятые сторонами договора способы определения подлинности сообщений имеют доказательную силу.
ГЛАВА VI. Заключительные Положения
Статья 20. О вступлении в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 21. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим законом
Правительству Кыргызской Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона принять нормативные правовые акты, обеспечивающие его реализацию.
Источник: www.gipi.kg