Постановление Правительства Кыргызской Республики

О Социальном пакете программ

эфирной цифровой наземной трансляции

В соответствии со статьей 10 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», в целях реализации Программы перехода на цифровое телерадиовещание в Кыргызской Республике, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 ноября 2011 года №692, обеспечения условий предоставления населению гарантированного доступа к телевизионным и радиовещательным программам Социального пакета программ в Кыргызской Республике, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о формировании Социального пакета программ эфирной цифровой наземной трансляции (далее – Социальный пакет), согласно Приложению № 1.

2. Установить, что:

— перечень телевизионных и радиовещательных программ, транслируемых на частотном присвоении, выделенном для вещания программ Социального пакета, утверждается уполномоченным государственным органом;

—   Социальный пакет является обязательным для эфирной цифровой наземной трансляции на всей территории Кыргызской Республики и охватывает вещанием не менее 95 процентов населения Кыргызской Республики;

—   оператором эфирной цифровой наземной трансляции Социального пакета на всей территории Кыргызской Республики является открытое акционерное общество «Республиканское производственное объединение радиорелейных магистралей телевидения и радиовещания»;

—   эфирная цифровая наземная трансляция Социального пакета осуществляется в стандарте эфирного наземного цифрового телевидения DVB-T2 с поддержкой стандарта сжатия видеосигнала  MPEG4 и режима Multiple PLP;

—   доступ населения к Социальному пакету осуществляется бесплатно и является общедоступным (без шифрования);

—   услуги трансляции телерадиопрограмм государственных и общественных телерадиовещательных организаций, включенных в Социальный пакет, финансируются из средств республиканского бюджета;

3. Уполномоченным государственным органом по утверждению перечня телевизионных и радиовещательных программ Социального пакета определить Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел информационного обеспечения Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр                                            Ж. Сатыбалдиев

 

Приложение №1

Утверждено Постановлением

Правительства КР

от «__» _______ 2013 г. №__

Положение

о формировании Социального пакета программ

эфирной цифровой наземной трансляции

Настоящее Положение о формировании Социального пакета программ эфирной цифровой наземной трансляции (далее — Положение) разработано в соответствии с Программой перехода на цифровое телерадиовещание в Кыргызской Республике, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 ноября 2011 года №692 (далее — Программа).

Социальный пакет программ эфирной цифровой наземной трансляции (далее — Социальный пакет) направлен на обеспечение граждан Кыргызской Республики бесплатным доступом к основным информационным ресурсам.

  1. 1.       Общие положения

1.1.    Настоящее Положение определяет порядок и принципы формирования Социального пакета.

1.2.    Формирование Социального пакета программ производится в целях:

—              удовлетворения потребностей граждан в получении качественной информации цифрового телерадиовещания;

—              обеспечения информационной безопасности страны.

1.3.    Уполномоченным государственным органом по утверждению перечня телевизионных и радиовещательных программ Социального пакета программ является Министерством культуры, информации и туризма Кыргызской Республики.

  1. 2.       Функции уполномоченного государственного органа

2.1.    Уполномоченный государственный орган реализует государственную политику по вопросам формирования Социального пакета в соответствии с настоящим Положением.

2.2.    Уполномоченный государственный орган:

—   утверждает перечень телевизионных и радиовещательных программ, транслируемых на частотном присвоении, выделенном для вещания программ Социального пакета;

—   проводит подготовку предложений для финансирования Социального пакета;

—   осуществляет контроль за распространением Социального пакета для населения на бесплатной основе и его доступности и равном распространении на всей территории Кыргызской Республики;

—   определяет приоритеты формирования перечня Социального пакета;

—   утверждает порядок и условия проведения конкурса по включению частных телевизионных и радиовещательных программ в Социальный пакет на основе прозрачных и открытых процедур;

—   объявляет процедуру конкурса по включению частных телевизионных и радиовещательных программ в Социальный пакет;

  1. 3.       Порядок формирования Социального пакета программ

3.1.    Перечень Социального пакета утверждается уполномоченным государственным органом ежегодно не позднее, чем за 3 месяца до начала отчетного периода.

3.2.    Отчетным периодом действия Перечня телевизионных и радиовещательных программ Социального пакета является период с 1 января по 31 декабря каждого года.

3.3.    Первый перечень Социального пакета формируется и утверждается не позднее шести месяцев с момента официального опубликования Постановления Правительства Кыргызской Республики «Об определении Социального пакета программ».

3.4.    Перечень Социального пакета имеет следующие территориальные разграничения формирования:

—   телевизионные и радиовещательные программы республиканского значения. К данной категории относятся программы, вещающие на всей территории трансляции Социального пакета;

—   телевизионные и радиовещательные программы областного значения. К данной категории относятся программы, вещающие на территории трансляции Социального пакета в пределах одной области;

—   телевизионные и радиовещательные программы межобластного значения. К данной категории относятся программы, вещающие на территории трансляции Социального пакета в пределах нескольких смежных областей.

3.5.    Социальный пакет в обязательном порядке включает в себя телевизионные и радиовещательные программы телевизионных и радиовещательных организаций, финансируемых из государственного бюджета.

3.6.    Социальный пакет по решению уполномоченного государственного органа может включать в себя телевизионные и радиовещательные программы телевизионных и радиовещательных организаций, не финансируемых из государственного бюджета, но участником (учредителем) которых выступает государство (государственные органы).

3.7.    Социальный пакет на конкурсных условиях включает в себя телевизионные и радиовещательные программы частных телевизионных и радиовещательных организаций.

3.8.    Социальный пакет по решению уполномоченного государственного органа может включать в себя телевизионные и радиовещательные программы телевизионных и радиовещательных организаций, действующих в рамках межгосударственных и межправительственных соглашений.

3.9.    Включение в перечень Социального пакета телевизионных и радиовещательных программ, телевизионных и радиовещательных организаций, действующих в рамках межгосударственных и межправительственных соглашений, осуществляется после полного определения телевизионных и радиовещательных программ в соответствие с пунктами 3.5-3.7 настоящего Положения и при наличии свободных мест для включения в Социальный пакет.

3.10.     Трансляция и ретрансляция в Социальном пакете зарубежных телевизионных и радиовещательных программ и передач производится без рекламы, передаваемой зарубежной программой или передачей.

  1. 4.       Конкурсные условия вхождения в Социальный пакет

4.1.    Конкурс на вхождение в Социальный пакет проводится конкурсной комиссией по мере необходимости, но не менее одного раза в год. Порядок работы конкурсной комиссии определяется Положением о конкурсе, утверждаемым уполномоченным органом.

4.2.    Конкурсная комиссия состоит из членов Совета по информационной политики Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики. Состав каждой конкурсной комиссии утверждается уполномоченным органом.

4.3.    Конкурс объявляется в официальных средствах массовой информации не позднее, чем за шесть месяцев до начала отчетного периода с указанием точного количества свободных мест в Социальном пакете, а так же финансовых и иных требований к вещанию.

4.4.    Телевизионные и радиовещательные программы частных телевизионных и радиовещательных организаций, претендующих на включение в перечень Социального пакета, должны соответствовать следующим основным условиям:

—   в общем объеме и времени вещания более половины программ и передач должно вестись на государственном языке;

—   не менее 60 процентов вещания должно состоять из национального аудиовизуального продукта или музыкальных произведений авторов либо исполнителей Кыргызской Республики;

—   максимально возможный объем по времени ежедневного вещания;

—   ориентированность программ на широкие слои населения, включающих создание и/или распространение программ и передач социальной, культурной и иной представленности интересов граждан, в том числе на языках национальных меньшинств;

—   финансово-экономическое положение телерадиокомпании, позволяющее оплатить услуги по распространению сигнала вещания на заявленной территории;

—   наличие программной концепции вещания с четким указанием основных жанровых форматов программ;

4.5.    За основу оценки указанных условий используется ежедневное расчетное время трансляции телевизионных и радиовещательных программ с 7.00 до 23.00 часов.

4.6.    Уполномоченный государственный орган имеет право устанавливать дополнительные условия, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики и не ущемляющие права частных телевизионных и радиовещательных организаций по праву вхождения в Социальный пакет.

4.7.    Оплата услуг по распространению сигнала вещания телевизионных и радиовещательных программ частных телевизионных и радиовещательных организаций в Социальном пакете осуществляется непосредственно самой частной телевизионной и радиовещательной организацией по расценкам, установленным для  телевизионных и радиовещательных организаций, финансируемым из государственного бюджета.

4.8.    Уполномоченный государственный орган обязан объявить в официальных средствах массовой информации победителя (победителей) конкурса в течение 30 дней после официального завершения приёма заявок, но не позднее чем за 3 месяца до начала отчетного периода.

4.9.    Конкурс считается состоявшимся в случае подачи одной и более заявок от частных телевизионных и радиовещательных организаций. В случае отсутствия заявок или не утверждения ни одной заявки в связи с несоответствием заявленных программ условиям конкурса, повторный конкурс проводится в следующий отчетный период.

  1. 5.       Включение в Социальный пакет зарубежных телевизионных и радиовещательных программ

5.1.    В перечень Социального пакета могут быть включены телевизионные и радиовещательные программы зарубежных телевизионных и радиовещательных организаций, действующих на основе межгосударственных и межправительственных соглашений, участником которых является Кыргызская Республика.

5.2.    Оплата услуг по распространению сигнала вещания телевизионных и радиовещательных программ зарубежных телевизионных и радиовещательных организаций в Социальном пакете осуществляется непосредственно самой зарубежной телевизионной и радиовещательной организацией или её полномочным представителем в Кыргызской Республике по коммерческим расчетам оператора эфирной цифровой наземной трансляции Социального пакета программ.

5.3.    Оплата услуг по распространению сигнала вещания телевизионных и радиовещательных программ зарубежных телевизионных и радиовещательных организаций в Социальном пакете из средств республиканского бюджета запрещена.

  1. 6.       Исключение телевизионных и радиовещательных программ из Социального пакета

6.1.    Досрочное исключение телевизионных и радиовещательных программ из перечня Социального пакета возможно:

—     по заявлению самих телевизионных и радиовещательных организаций, поданному в уполномоченный государственный орган не менее чем за 30 дней до прекращения вещания;

—     в случае невыполнения телевизионными и радиовещательными организациями конкурсных условий и принятых обязательств.

6.2.    Официальное решение о досрочном исключении из перечня Социального пакета телевизионных и радиовещательных программ выносится уполномоченным государственным органом.

6.3.    Если не предполагается включение в перечень Социального пакета телевизионной и радиовещательной программы в соответствие с пунктами 3.5-.3.6 настоящего Положения, уполномоченный государственный орган, обязан в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения об исключении телевизионной и радиовещательной программы из перечня Социального пакета объявить новый конкурс на вхождение в Социальный пакет.

6.4.    Телевизионные и радиовещательные организации, чьи программы исключены из Социального пакета по решению уполномоченного государственного органа, имеют право обжаловать его решение в установленном законодательством порядке.