Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от «__» ________ № ____

 

Содержание

 

Паспорт Программы

Введение
Анализ текущей ситуации
Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов
реализации Программы
Основные направления, пути достижения поставленных целей
Программы и соответствующие меры
1. Обеспечение эффективности системы государственного управления

1.1 Оптимизация системы государственного управления через информатизацию

1.2 Открытость государственных органов

1.3 Развитие  «электронного  правительства»

1.4 Внедрение новой модели информатизации государственных органов

1.5 ИКТ для обеспечения правопорядка и общественной безопасности

2. Обеспечение доступности информационно-коммуникационной инфраструктуры

2.1  Доступность информационной инфраструктуры домохозяйств Республики Казахстан

2.2 Стимулирование ИКТ-рынка

3 Повышение качества и условий  жизни через внедрение ИКТ

3.1 Развитие человеческого капитала

3.1.1 Повышение уровня компьютерной грамотности и образования специалистов в области ИКТ

3.1.2  ИКТ в образовании и науке

3.2 Развитие электронного здравоохранения

3.3 Развитие электронной коммерции

3.4 Формирование электронной экономики

3.4.1ИКТ в промышленности

3.4.2 ИКТ в транспортной системе

3.4.3  ИКТ в агропромышленном комплексе

3.4.4  Интеллектуальные системы для энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства

3.4.5  ИКТ в экологии и гидрометеорологии

3.4.6  ИКТ в  туризме

3.4.7  ИКТ в сфере физической культуры и спорта

4.  Развитие отечественного информационно-культурного  пространства

4.1  Модернизация отечественных средств массовой минформации

4.2  Стимулирование производства отечественного информационно-культурного контента

4.3  Информационное сопровождение деятельности государства

5  Схема и инструменты управления реализацией Программы

6  Финансовое обеспечение Программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт программы

 

Наименование Программы	Государственная программа «Информационный Казахстан – 2020»
Основание для разработки	Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года  №  922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»
Государственный орган, ответственный за разработку Программы Государственные органы, ответственные за реализацию Программы	Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан   Центральные и местные государственные органы, органы местного самоуправления
Цель Программы	Создание условий для перехода к информационному обществу
Задачи	Обеспечение эффективности системы государственного управления. Обеспечение доступности информационно-коммуникационной инфраструктуры. Повышение качества и условий жизни через внедрение ИКТ. Развитие отечественного информационного пространства.
Срок реализации	1 этап: 2013-2017 годы 2 этап: 2018-2020 годы
Целевые индикаторы	1. Казахстан в рейтинге Doing Business Всемирного банка к 2020 году должен находиться в списке первых 35-ти стран; 2. индекс «электронного правительства» (по методике ООН) к 2020 году должен находиться в числе первых 25 стран; 3. доступность информационной инфраструктуры домохозяйств Республики Казахстан — 100 %; 4. охват эфирным цифровым телерадиовещанием населения Казахстана — 95%; 5. доля ИКТ в ВВП страны —  4%; 6. доля  организаций здравоохранения, подключенных к единой сети здравоохранения — 100%; 7. доля научно-образовательных учреждений, подключенных к единой национальной научно-образовательной сети — 100%; 8. уровень компьютерной грамотности -80 %; 9. доля электронных СМИ к общему числу зарегистрированных в Казахстане СМИ – 100%. 10. доля оборота казахстанских интернет-магазинов в общем обороте товаров и услуг оплачиваемых электронно – 40%.
Источники и объемы финансирования	Государственный бюджет и средства предприятий, организаций, включая средства национальных компаний и организаций с участием государства. Объемы финансирования из республиканского и местных бюджетов будут уточняться при формировании соответствующих бюджетов на планируемый период

         Введение

 

Современное развитие человеческой цивилизации характеризуется очередным этапом научно-технической революции – внедрением во все сферы жизни информационно-коммуникационных технологий (далее — ИКТ), которые меняют уклад жизни людей и составляют фундамент и материальную базу для перехода к информационному обществу, обществу, с высоким социально-экономическим, политическим и культурным  развитием.

В мире повсеместно наблюдаются такие тенденции как:

1)       трансформация всех общественных институтов и сфер человеческой деятельности под воздействием ИКТ;

2)       прогресс во всех сферах разработки, производства и внедрения современных технологий;

3)       стремление к формированию развитой информационной среды, адекватной задачам социально-экономического развития страны;

4)       обеспечение равноправного гарантированного доступа населения к информационным ресурсам;

5)       подготовка граждан, общественных институтов, бизнеса и органов государственной власти всех уровней к жизни в условиях информационного общества.

В большинстве передовых стран мира, таких как, например Канада, Корея, Малайзия, Сингапур, США разработаны и реализуются стратегии или комплексные программы информационного развития как общества в целом, так и отдельных сфер деятельности.

Не составляют исключения и государства, образовавшиеся на постсоветском пространстве. Например, долгосрочной стратегической целью государственной информационной политики Российской Федерации и государственной политики Республики Беларусь в области информатизации является переход к новому этапу развития — построению информационного общества и вхождению в мировое информационное сообщество.

Анализ вышеперечисленных стратегий и программ показывает, что ведущая роль в формировании национальной стратегии информационного развития, в консолидации всех слоев общества для достижения поставленных целей информационного и инновационного развития, в координации бизнеса, всех общественных институтов и граждан по реализации национальной стратегии отводится государству.

В нашей стране основной акцент был сделан только на одной из составляющих информационного общества — на формировании и развитии электронного правительства, которое было успешно реализовано, о чём свидетельствуют высокие международные рейтинги. Однако, задача формирования информационного общества, безусловно, шире, чем развитие только электронного правительства и отрасли телекоммуникаций.

Поэтому, для создания всех необходимых условий, которые будут способствовать переходу к информационному обществу и во исполнение поручения Главы государства, данного в статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» от 10 июля 2012 года разработана Государственная программа «Информационный Казахстан – 2020» (далее – Программа).

При разработке Программы учтены основные положения Окинавской хартии глобального информационного общества (г. Окинава, Япония, 2000 год), Декларации принципов построения информационного общества (г. Женева, Швейцария, 2003 год), Плана действий Тунисского обязательства (г. Тунис, Тунисская Республика, 2005 год), других международных документов, а также Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом Президента от 1 февраля 2010 года № 922.

Опираясь на международный опыт построения информационного общества и положения вышеперечисленных документов, Программой определены четыре ключевых направления:

обеспечение эффективности системы государственного управления;

обеспечение доступности информационно-коммуникационной инфраструктуры;

повышение качества и условий жизни через внедрение ИКТ;

развитие отечественного информационного пространства.

В рамках данных направлений посредством повсеместного внедрения ИКТ будут решены задачи по совершенствованию государственного управления,  созданию открытого и мобильного правительства, развитию доступности информационной инфраструктуры. Учитывая, что развитие информационного общества должно сопровождаться развитием людских ресурсов,  Программой предусмотрены условия для создания возможностей гражданам освоить и получить навыки работы с информационными технологиями посредством электронного образования, пожизненного обучения и подготовки, работать дистанционно, получать услуги  доступного электронного здравоохранения.  Также, в целях построения более открытой, доступной  и конкурентоспособной экономики нашей страны, Программой предусматривается максимальное внедрение интеллектуальных систем в  основополагающие отрасли хозяйства.

Эффективность политики перехода к информационному обществу зависит от консолидации усилий бизнеса и государства по широкому применению ИКТ и оказанию электронных услуг.

Предполагается, что завершающим этапом реализации стратегии перехода Казахстана к информационному обществу станет Государственная программа «Информационный Казахстан – 2030».

 

 

Анализ текущей ситуации

 

В Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года отмечено,  что стремительное развитие и адаптация ИКТ становятся важными факторами модернизации общества, влияя не только на экономические показатели, но и на образ жизни людей, что характеризует значимость развития ИКТ для экономики и жизни граждан современного Казахстана.

За последние годы отмечаются значительные достижения Казахстана в секторе ИКТ.

В рейтинге ООН Е-Government Survey-2012 «Электронное правительство для людей», опубликованном в начале марта 2012 года, Казахстан занял 38-е место, поднявшись на 8 позиций по сравнению с 2010 годом. По индексу е-участия Казахстан вместе с Сингапуром разделил 2 место.

В Отчете по глобальной конкурентоспособности 2012-2013 гг. Всемирного экономического форума, рейтинг конкурентоспособности Казахстана поднялся на 21 позицию и достиг 51 места.

В рейтинге Международного Союза Электросвязи Казахстан за последний год поднялся  с 72-го  места на 68 по индексу развития ИКТ.

В области почтовой связи основным поставщиком рынка услуг остается акционерное общество «Казпочта», являющееся национальным оператором. Оказание услуг осуществляется более чем 2800 отделениями почтовой связи, охватывающими всю территорию страны. Кроме того почтовые, курьерские услуги также представляют ТОО «DHL International Kazakhstan»»,                                    ТОО «ЯНЦЕН-ЭКСПРЕСС»  и др.

Основными тенденциями отрасли телекоммуникаций являются развитие инфраструктуры, базирующейся на высокоскоростных оптических и беспроводных технологиях, предоставление мультимедийных услуг населению и организациям, внедрение и развитие цифровых технологий телерадиовещания, а также увеличение уровня цифровизации местной телефонной связи.

Развитие сетей связи по обеспечению доступа к сети Интернет идет опережающими темпами. Пользователями сети Интернет является 53,5 % населения Казахстана (согласно оперативным данным Агентства по статистике Республики Казахстан за 2 квартал 2012 года).

В настоящее время в Республике Казахстан внедряется технология 4G, развитие сетей широкополосного доступа к сети Интернет осуществляется с использованием таких  технологий, как: ADSL, CDMA/EVDO, 3G, FTTH.

Технология ADSL.

Технология ADSL (Asymmetric Digital Subscriber Line) – асимметричная цифровая абонентская линия – была разработана для обеспечения высокоскоростного доступа к интерактивным видеослужбам (видео по запросу, видеоигры и т.п.) и не менее быстрой передачи данных (доступ в Интернет, удаленный доступ к линиям высоковольтной связи и другим сетям).

Технология ADSL является наиболее массовым и дешевым способом предоставления услуг широкополосного доступа (далее – ШПД) для абонентов, не предъявляющих высоких требований к скорости доступа к сети Интернет. Сеть ШПД по технологии ADSL может быть развернута практически на любом участке сети связи, где используется медная сеть доступа.

Скорость передачи информации в сторону абонента составляет до 7 Мбит/с (до 24 Мбит/с для ADSL2+), а от абонента – до 1 Мбит/с. Скорость доступа может зависеть от состояния медного кабеля распределительной сети, расстояния от АТС до абонента, количества абонентов в кабеле и т.д.

На сегодняшний день количество абонентов использующих  технологию ADSL составляет – 1 082 246.

Технологии FTTH.

FTTH (Fiber To The Home) – оптоволоконный кабель в дом (подразумевается индивидуальный/ частный дом, квартира).

С целью удовлетворения растущего спроса на услуги высокоскоростного ШПД и расширения спектра предоставляемых услуг в 2011 году начато строительство универсальной волоконно-оптической сети доступа Fiber to the Home (FTTH). Проект предусматривает 100%-ный охват многоквартирных домов и коттеджных застроек в городах Астана, Алматы и во всех областных центрах Республики Казахстан.

В результате реализации 1-го этапа проекта в 2011 году построены сети волоконно-оптического абонентского доступа на 146 объектах в городах Астана, Алматы, Семей, Жанаозен и областных центрах с охватом 3 718 многоквартирных дома, 2 755 коттеджных застроек. Завершен монтаж и принята в эксплуатацию сеть GPON в городах Астана, Алматы, Актау, Актобе, Атырау, Караганда, Кокшетау, Костанай, Кызылорда, Павлодар, Петропавловск, Талдыкорган, Тараз, Уральск, Усть-Каменогорск, Шымкент, рассчитанная на 170 962 абонентских портов.

Технологии CDMA/EVDO.

CDMA/EVDO (Evolution Data Optimized) – технология высокоскоростной передачи данных, используемая в сетях мобильной связи стандарта CDMA.

На сегодняшний день все перспективные и обеспеченные электроэнергией СНП телефонизированы на 100%, посредством индивидуального и/-или коллективного доступа.

Начиная с 2011 года, сельская связь стандарта CDMA 450, благодаря дооборудованию платами  EVDO технологии CDMA450 развивается с использованием технологии EVDO, которая позволяет предоставлять сельскому населению Республики Казахстан услуги ШПД к сети Интернет.

Технология CDMA 450/EVDO  обеспечивает абонентам доступ к услугам высокоскоростной пакетной передачи данных независимо от их местоположения, в пределах действия сети, а также в движении.

В сельской местности высокая скорость передачи данных по технологии CDMA 450/EVDO достигается за счет применения новых алгоритмов сжатия цифровых данных, что позволяет обеспечить высокоскоростной доступ к Интернет в любой точке зоны охвата сети CDMA-450.

В настоящее время, жители сельских населенных пунктов Алматинской, Актюбинской, Жамбылской, Костанайской, Южно-Казахстанской, Павлодарской областей имеют возможность получать беспроводный ШПД к сети Интернет.

На сегодняшний день количество абонентов использующих  технологию CDMA/EVDO составляет – 7 737.

Технология 3G – это мобильная связь третьего поколения. Главное ее преимущество – высокая скорость передачи данных, доступа к сети  Интернет.

Сети третьего поколения 3G позволяют организовывать видеотелефонную связь, смотреть на мобильном телефоне потоковое видео и т.д.

В 2011 году операторами сотовой связи введены в эксплуатацию сети третьего поколения 3G в городах Астана, Алматы и во всех областных центрах Республики Казахстан.

Технология 4G (LTE) (Long Term Evolution) – мобильный протокол передачи данных, обеспечивающий возможность создания высокоскоростных систем мобильной связи, оптимизированных для пакетной передачи данных со скоростью до 300 Мбит/с (от базовой станции к пользователю)  и до 75 Мбит/с (от пользователя к базовой станции).

Технология 4G позволяет развить проникновение услуг доступа к сети Интернет, в том числе, расширить спектр сопутствующих услуг (мобильное  телевидение, видео по запросу и др.), повысить уровень качества и снизить тарифы.

С 2012 года на сетях телекоммуникаций началась реализация проекта по строительству сетей четвертого поколения (стандарта 4G).

Цифровое телерадиовещание.

Актуальной задачей, стоящей сегодня перед Республикой Казахстан, является модернизация всей национальной сети телерадиовещания путем перехода на цифровые технологии.

Во исполнение Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы, а также Программы по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, в настоящее время проводятся работы по внедрению и развитию цифрового эфирного вещания в Республике Казахстан.

В соответствии с вышеуказанными Программами, к 2015 году необходимо обеспечить 95%-ый охват населения эфирным цифровым телевидением.

В настоящее время проведены следующие работы по внедрению цифрового телерадиовещания в Республике Казахстан:

утвержден частотно-территориальный план;

приняты стандарты вещания – DVB T2;

3 июля 2012 года введена в эксплуатацию в тестовом режиме цифровая эфирная сеть телевещания в гг. Астана, Алматы, Караганда, Жезказган, Жанаозен.

Кроме этого, для развития казахстанского сегмента сети Интернет необходима готовность сетей телекоммуникаций для оказания услуг ШПД, создание дата-центров, увеличение количества электронных государственных услуг, предоставляемых через портал «электронного правительства», развитие порталов государственных органов, создание социально-значимых интернет–ресурсов и увеличение количества проектов по электронной коммерции.

Для повышения качества услуг, предоставляемых населению и бизнесу, проведена большая работа по улучшению деятельности центров обслуживания населения (далее — ЦОН). Создана необходимая нормативная правовая база, упрощены процедуры обслуживания населения и бизнеса, наблюдается положительная тенденция снижения уровня коррупции.

Реализованы механизмы диалога и обратной связи государства с населением и бизнесом посредством интернет-ресурсов государственных органов, виртуальных приемных, интернет-конференций.

Посредством инфраструктуры «электронного правительства» успешно решены задачи предоставления информации и услуг гражданам, бизнесу и государственным органам.

Создано «электронное правительство» Республики Казахстан.

Проводится ежегодная оценка деятельности государственных органов по применению информационных технологий и оказания электронных государственных услуг.

Созданы благоприятные условия для интенсивного развития науки, трансферта технологий, возрастает объем инвестирования на научные исследования и разработки, сотрудничества бизнеса и университетов, внедряются в производство наукоемкие ИКТ.

АО «Международный университет информационных технологий» ведется тесное сотрудничество с университетом США Carnegie Mellon по развитию образования в сфере инфокоммуникаций.

В 2011 году созданы две R&D лаборатории, по направлениям свободное программное обеспечение (opensource) и информационные технологии.

Создан отраслевой научно-исследовательский институт ИКТ.

На территории «Парка информационных технологий» инициирован проект по созданию ИКТ-кластера, предусматривающий строительство учебно-исследовательского комплекса, бизнес центра, дата-центра, посевного фонда с функциями бизнес-инкубирования и других необходимых для функционирования ИКТ-кластера институтов развития.

Ведется постоянная работа по совершенствованию процессов в области средств массовой и развитию отечественной индустрии производства развлекательного и информационного контента.

Таким образом, анализ текущей ситуации и опыт стран-лидеров свидетельствуют о готовности Казахстана к реализации крупномасштабных и комплексных государственных стратегий информационного развития и формирования эффективной системы государственного управления

 

 

 

 

Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели

результатов реализации программы

 

 

Основная цель программы

 

Создание условий, обеспечивающих переход к информационному обществу.

 

 

Программные цели

 

1. Обеспечение эффективности системы государственного управления.
2. Обеспечение доступности информационно-коммуникационной инфраструктуры.
3. Создание информационной среды для социально-экономического и культурного развития общества.
4. Развитие отечественного информационного пространства.

 

 

Целевые индикаторы:

1)           Казахстан в рейтинге Doing Business Всемирного банка к 2020 году должен находиться в списке первых 35-ти стран;

2)           индекс «электронного правительства» (по методике ООН) к 2020 году должен находиться в числе первых 25 стран;

3)           доступность информационной инфраструктуры домохозяйств Республики Казахстан – 100 %;

4)           охват эфирным цифровым телерадиовещанием населения Казахстана – 95%;

5)           доля ИКТ в ВВП страны – 4%;

6)           доля  организаций здравоохранения, подключенных к единой сети здравоохранения – 100%;

7)           доля научно-образовательных учреждений, подключенных к единой национальной научно-образовательной сети — 100%;

8)           уровень компьютерной грамотности – 80 %.

9)           доля электронных СМИ к общему числу зарегистрированных в Казахстане СМИ – 100%;

10)      доля оборота казахстанских интернет-магазинов в общем обороте товаров и услуг оплачиваемых электронно – 40%.

 

 

 

 

 

Основные направления, пути достижения поставленных целей программы и соответствующие меры

 

 

1. Обеспечение эффективности системы государственного управления

 

 

Основные задачи

 

1. Оптимизация системы государственного управления через информатизацию.
2. Открытость государственных органов.
3. Развитие «электронного правительства».
4. Внедрение новой модели информатизации государственных органов.
5. ИКТ для обеспечения правопорядка и общественной безопасности.

 

 

1.1.         Оптимизация системы государственного управления

через информатизацию

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

В настоящее время реализуются меры по совершенствованию разрешительной системы и контрольно-надзорной деятельности государственных органов, автоматизируется процесс выдачи разрешительных документов, законодательно закреплены нормы по упрощению разрешительных процедур, а также внедрен механизм, позволяющий устанавливать периодичность проверок на основе системы управления рисками.

Все эти меры направлены на достижение показателей:

сокращение временных затрат и издержек бизнеса;

снижение административных барьеров;

упорядочивание контрольной деятельности государственного органа;

повышения эффективности предоставления услуг населению.

Также реализуется ряд мероприятий нацеленных на автоматизацию и оптимизацию бизнес процессов оказания государственных услуг.

Одним из основных ключевых путей создания эффективной системы государственного управления определены информационные технологии, которые должны рассматриваться как катализатор и инструмент административных реформ. Применение на всех уровнях государственных органов информационных технологий обеспечит упорядоченность в вопросах контроля, исключит дублирование бизнес-процессов и данных, что в итоге позволит сократить расходы бюджетных средств и увеличить качество предоставляемых населению услуг.

Задача: внедрение архитектурного подхода для повышения эффективности системы государственного управления.

Целевые индикаторы:

1)       Казахстан в рейтинге Doing Business Всемирного банка в 2017 году – в списке первых 38 стран, в 2020 году — 35-ти стран;

2)       максимальное время оказания государственной услуги в 2017 году – не более 5 рабочих дней, в 2020 году  не более 2-х рабочих дней;

3)       автоматизация информационного взаимодействия государственных органов к 2017 году —  80  %,  к 2020 году — 100 %.

Пути достижения

Движущей силой многих административных преобразований будет повсеместное использование государственными органами инфраструктуры «электронного правительства».

Повышение эффективности работы государственных органов будет осуществляться с применением архитектурного подхода, который предполагает согласованное выполнение административных реформ и автоматизацию деятельности государственных органов через создание архитектуры для каждого государственного органа, согласованную с уполномоченным органом.

Архитектура государственного органа будет представлять собой совокупность документов, моделей, матриц и диаграмм, которые содержат детальное описание текущего и планируемого состояния государственного органа, а также плана мероприятий  по оптимизации взаимозависимостей и взаимосвязей между функциями, бизнес-процессами, данными, информационными системами и компонентами технической инфраструктуры (далее — план информатизации) для обеспечения реализации стратегических целей и задач государственного органа. Архитектура будет создаваться на основе модели, состоящей из следующих взаимосвязанных слоев:

архитектура деятельности;

архитектура данных;

архитектура приложений;

технологической архитектуры;

архитектура информационной безопасности.

Будет создана типовая архитектура местных исполнительных органов, которая позволит унифицировать деятельность государственных органов в регионах.

В процессе оптимизации деятельности государственных органов будут проведены следующие работы:

1)      анализ задач, функций и организационных структур государственных органов с целью выявления и устранения их дублирования;

2)      разграничение задач и функций центральных государственных и местных исполнительных органов;

3)      сокращение разрешительных документов и упрощение разрешительных процедур;

4)      сокращение контрольных и надзорных функций государственных органов;

5)      переход к планированию и мониторингу деятельности не только в финансовых единицах, но и в хозяйственно-управленческих – километры, кубометры, тонны, килограммы и т.п.;

6)      организация регулярной деятельности по ведению базы знаний и защиты накопленных компетенций государственных органов от текучести кадров;

7)      утверждение административных регламентов деятельности государственных органов позволяющих повысить контроль над деятельностью должностных лиц со стороны, как руководителя государственного органа, так и гражданского общества.

Будет осуществлена централизация процесса управления ИКТ бюджетами и реализацией большинства ИКТ-проектов на республиканском уровне.

Будут созданы планы информатизации всех государственных органов, которые станут частью их стратегических планов. Планы информатизации будут проверяться уполномоченным органом на полноту, непротиворечивость и направленность на внедрение оптимизированной архитектуры государственных органов.

В целях полноценного исполнения планов информатизации в каждом государственном органе будет создана организационная единица, отвечающая за его информатизацию. Цели и задачи такой организационной единицы будут унифицированы в масштабах страны.

Будет разработана карьерная система для руководителей ИКТ-программ государственных органов и механизм их ротации между государственными органами и коммерческим сектором.

Результаты оценки эффективности деятельности государственных органов по применению информационных технологий будут публиковаться в открытых источниках.

Будут усилены меры ответственности государственных органов за нарушение регламентов реализации ИКТ-проектов.

Будет разработана единая государственная техническая политика в сфере информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Открытость государственных органов

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

В настоящее время созданы механизмы диалога и обратной связи государства с населением и бизнесом. Всеми государственными органами созданы интернет-ресурсы, содержащие информацию для граждан и бизнеса.

Законодательно закреплены требования по обеспечению доступа к интернет-ресурсам государственных органов для инвалидов.

Проводится оценка полноты и качества информации на интернет-ресурсах государственных органов.

На портале «электронного правительства» реализована услуга «Виртуальная приемная», где граждане напрямую обращаются в государственные органы.

Кроме того, ведутся блоги первых руководителей государственных органов и Правительства Республики Казахстан, где каждый желающий может оставлять комментарии и задавать интересующие вопросы.

На официальном интернет-ресурсе Президента Республики Казахстан создан специальный раздел «Президентская защита бизнеса».

Также, на портале «электронного правительства» регулярно проводятся интернет-конференции с участием членов Правительства и представителей органов власти. Во время таких конференций граждане получают ответы на свои вопросы в интерактивном режиме.

Количество проведенных он-лайн заседаний Правительства Республики Казахстан в 2011 году составило 37 заседаний, количество он-лайн конференций составило 40.

Задача: повышение прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов для удовлетворения прав и законных интересов граждан, бизнеса и общества в информации.

Целевые индикаторы:

1)       индекс е-участия (по методике ООН) на протяжении реализации программы должен удерживаться в числе первых 5-ти стран;

2)       количество активно используемых приложений, базирующихся на сервисах  портала   «открытых  данных»,  в  2017 году —  не менее 50, в 2020 году — 65.

Пути достижения

В целях систематизации сбора данных и структурирования информации государственных органов будут реализованы следующие мероприятия.

Будет создан портал «открытых данных». Будет расширен перечень публичной информации предоставляемой Правительством  Республики Казахстан и государственными органами гражданам и бизнесу через портал «открытых данных».

Будут внесены изменения в текущее законодательство, с целью своевременности предоставления, объективности, полноты и достоверности электронных информационных ресурсов, в отношении которых законодательством Республики Казахстан установлен обязательный характер их публичного распространения либо предоставления государственными органами.

Будет создан портал «открытого правительства», который, в том числе, консолидирует данные по планированию и фактическому освоению бюджетных средств государственными органами.

Произойдет широкое вовлечение граждан, общественных объединений местного самоуправления, неправительственных и иных негосударственных организаций в процесс постоянного общественного мониторинга качества оказания государственных услуг.

Будут применяться социальные площадки в сети Интернет для широкого обсуждения государственными органами и населением социальных проблем, будет создан и запущен механизм вовлечения граждан в процесс реформирования и улучшения государства.

Сайты государственных учреждений будут унифицированы и переведены на единую платформу.

Будут реализованы механизмы электронной оценки гражданами эффективности работы государственных органов, включая акимов всех уровней и органов местного самоуправления;

 

 

1.3 Развитие «электронного правительства»

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

В рейтинге ООН Е-Government Survey-2012 «Электронное правительство для людей», опубликованном в начале марта 2012 года, Казахстан занял 38-е место, поднявшись на 8 позиций по сравнению с 2010 годом. Индекс онлайн услуг вырос на 10 позиций. По индексу е-участия Казахстан вместе с Сингапуром разделил 2 место. За период с 2008 года «электронное правительство» Казахстана поднялось в рейтинге ООН на 43 позиции.

В решении задач предоставления информации и услуг гражданам и организациям успешно реализованы базовые компоненты и создана инфраструктура «электронного правительства» и такие проекты как: выдача электронных лицензий, ЦОН, электронная оплата налогов и штрафов, электронный нотариат, электронная таможня, электронные государственные услуги, Call-центр «электронного правительства».

В целях повышения эффективности Правительства Республики Казахстан реализованы такие проекты, как электронный документооборот, электронные государственные закупки, порталы государственных органов, внедряется проект е-здравоохранение, охватывающий все лечебные учреждения и всю систему управления медициной Казахстана.

Завершается реализация проектов «е-Минфин» и «е-Статистика».

Государственными органами посредством инфраструктуры «электронного правительства» населению и бизнесу предоставляются 236 интерактивных и транзакционных услуг, 108 из которых представляется на портале «электронного лицензирования» и 128 — на портале «электронного правительства».

Порталом «электронного правительства» ежедневно пользуются свыше 25 000 граждан. Выдано более 13,3 млн. е-справок, в т.ч. за 1 полугодие       2012 года более 4 млн. электронных справок.

В 2011 году 15% социально-значимых государственных услуг переведены в электронный формат. До 2013 года планируется 100% автоматизация социально-значимых государственных услуг.

Для получения электронных государственных услуг населению и бизнесу выдано более 1,1 млн. электронных цифровых подписей.

Информационная система «е-лицензирование» внедрена во всех государственных органах лицензиарах, 79 территориальных лицензиарах, 8 из 16 местных исполнительных органах.

C 1 апреля 2012 года все лицензии центральных государственных органов формируются в электронной форме, За 9 месяцев 2012 года сформировано более 13 тысяч электронных лицензий.

Утверждены планы по оптимизации 92 лицензий, по оптимизации и автоматизации 80 разрешительных документов.

Созданы эталонные модели производительности, деятельности, данных, приложений, технологий и стандартов для 13 отраслей, а также разработаны методики для их наполнения и дальнейшего сопровождения.

Обеспечен перевод центральных государственных органов на электронный документооборот без дублирования документов на бумажном носителе, документов со сроком хранения до 5 лет.

В рамках развития электронных акиматов реализован проект «Региональный шлюз «е-акимат» с возможностью автоматизации 20 государственных услуг.

Задача: развитие «электронного правительства», как инструмента информатизации государства.

Целевые индикаторы:

1)       индекс «электронного правительства» (по методике ООН) в 2017 году — в числе первых 30, а в  2020 году должен находиться в числе первых 25 стран;

2)       индекс удовлетворенности населения качеством предоставления государственных услуг в 2017 году должен составить 4,5 балла из 5,  в 2020 году — 4,7 балла из 5;

3)       индекс бюрократизации оказания государственных услуг к 2017 году — 3 к 2020 году — 1;

4)       доля  оказанных электронных государственных услуг по отношению к общему числу услуг, полученных в традиционном виде в  2017 году  —  50 %, в 2020 году — 80%;

5)       доля мобильных электронных государственных услуг в общем объеме электронных услуг в 2017 году — не менее 36 %, в 2020 году — 40 %;

6)       доля автоматизированных функций государственных органов, из числа потенциально автоматизируемых, в 2017 году должна составить не менее 80%,  в 2020 году не менее 100 %;

7)       обновленный (актуализированный) картографический материал на территории:

городов и поселков точностью М1:500 – 100% к 2018 году;

прочих населенных пунктов точностью М1:2000 – 100% к 2020 году;

обрабатываемых земель точностью М1:10000 – 100% к 2018 году;

необрабатываемых земель точностью М1:25000 – 100% к 2020 году.

Пути достижения

Современная телекоммуникационная сеть доступа и «электронное правительство» Казахстана будут инфраструктурой создания информационного общества. В числе значимых новых направлений развития «электронного правительства» будут решены следующие задачи.

Будет пересмотрен жизненный цикл ИКТ-проектов в сторону внедрения модульного подхода, ориентированного на короткие итерации и быстрое достижение конкретных результатов.

Будут проведены мероприятия с целью устранения «входных порогов» для участия в государственных ИКТ-проектах небольших ИТ-компаний.

Будет разработана Единая информационно-аналитическая среда государственных органов, которая станет основным инструментом согласованного проведения всех видов реформ государственного управления.

Будет выполнена ревизия и паспортизация всей социально-значимой инфраструктуры государства (инженерные сети, жилой фонд, дороги и т.д.), будут созданы новые государственные базы данных.

Будет создана Национальная геоинформационная система (НГИС), которая предоставит государственным органам доступ к современному, качественному и полному  геоинформационному материалу, интегрированному с объектами учета государственных баз данных.

На государственном уровне системно будет решена задача сбора и перевода в электронный вид исторических сведений для государственных баз данных, архивов и ведомственных информационных систем.

На основе анализа функций и услуг государственных органов будет определен перечень типовых информационных систем. Типовые информационные системы будут внедрены в государственных органах в рамках новой модели информатизации в виде «облачных сервисов».

Будет продолжен процесс сокращения и упрощения бизнес-процессов по предоставлению государственных услуг и их автоматизации.

Будут автоматизированы функции местных исполнительных органов.

Будет внедрена Единая система нумерации и кодирования административных документов.

Будет интенсивно развиваться «мобильное правительство» — одно из направлений «электронного правительства», предназначенное для оперативной реализации государственными органами своих функций и представления результатов государственных услуг гражданам и бизнесу посредством мобильных устройств.

Будет продолжена работа по значительному сокращению документооборота между государственными органами путем усовершенствования регламентов их работы и внедрения Единой системы электронного документооборота (далее — ЕСЭДО). Сама система ЕСЭДО будет развиваться в сторону «облачных сервисов» и работе на мобильных устройствах.

Будут приняты меры по интеграции коммерческих и государственных систем и сервисов.

Будут регламентированы вопросы использования лицензионного и свободного программного обеспечения.

На базе Call-центра «электронного правительства» будет создан Единый Call-центр по вопросам оказания государственных услуг, в том числе по принятию жалоб на качество оказания государственных услуг и оповещению о статусах и готовности государственных услуг.

Будет создан и внедрен Единый личный кабинет гражданина, предназначенный для официального информационного взаимодействия юридических и физических лиц с государственными органами и организациями по вопросам оказания государственных и негосударственных услуг, использования персональных данных, который также будет единой точкой взаимодействия граждан с государственными органами.

Будут проведены работы по развитию инфраструктуры записи электронно-цифровой подписи (далее – ЭЦП) на удостоверения личности нового образца, нацеленные на масштабное использование ЭЦП среди населения.

Будет существенно увеличено количество пунктов общественного доступа к электронным услугам, а также обновлено оборудование существующих пунктов.

 

 

1.4 Внедрение новой модели информатизации государственных органов

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

Одним из механизмов повышения эффективности применения информационных технологий в государственных органах является внедрение новой модели информатизации, основанной на переходе к использованию «облачных вычислений  », ИКТ-аутсорсинга и консолидации заказов.

В настоящее время мировая практика широко применяет модели виртуализации серверов и «облачных вычислений» на базе центров обработки данных.

Результатом внедрения данной технологии является консолидация и экономия бюджетных средств, эффективностью бизнес процессов государственных органов.

На сегодняшний день в Казахстане начато внедрение технологии виртуализации серверов и «облачных вычислений» в государственном секторе.

В 2010 году был запущен в эксплуатацию Серверный центр государственных органов, на базе которого с 2011 года предоставляются услуги collocation (аренда стойко-мест для серверного оборудования), развернута консолидированная вычислительная площадка с применением технологии виртуализации для централизованного предоставления вычислительных ресурсов.

Начата реализация проекта «Единая почтовая система государственных органов Республики Казахстан» на базе «облачных» вычислений и создание центра обработки данных в г.Павлодар.

Задача: оптимизация расходов на применение информационных технологий в государственных органах.

Целевые индикаторы:

1)       количество собственных дата-центров, серверных комнат, серверного оборудования государственных органов в 2017 году должно быть сокращено на 80% по сравнению с 2012 годом, в 2020 году – на 50 %;

2)       сокращение затрат государственных органов на закуп собственного лицензионного программного обеспечения, услуг создания и обслуживания собственных информационных систем в 2017 году должно составить 40% по сравнению с 2012 годом, в 2020 году – 50 %.

Пути достижения

Формирование и управление ИКТ-инфраструктурой государственных органов будет осуществляться спланированным поэтапным переходом от приобретения ИКТ-продуктов к заказу и потреблению ИКТ-сервисов посредством создания и внедрения новой модели информатизации.

Будет определен перечень товаров, работ и услуг передаваемых на ИКТ-аутсорсинг.

Будет выработан механизм консолидации ИКТ-заказа государственных органов.

Будет создана инфраструктура аутсорсинговой модели информатизации государственных органов Республики Казахстан (далее — G-Cloud) — модели, основанной на применении ИТ – аутсорсинга.

Будет определен оператор в сфере информатизации, ответственный за развитие инфраструктуры G-Cloud и перевод информационных систем государственных органов в G-Cloud.

Будет проведена ревизия информационных систем и серверного оборудования, существующих в государственных органах и определен порядок их утилизации и/или перевода в G-Cloud.

Будет произведена укомплектация G-Cloud набором общих сервисов, арендуя которые государственные органы сократят несвойственные им вспомогательные функции по формированию и управлению ИКТ-инфраструктурой.

Оператор в сфере информатизации, ответственный за инфраструктуру G-Cloud, скоординирует и консолидирует планы развития и объединит работу органов, отвечающих за каналы связи, безопасность и другие направления, необходимые для работы оператора.

Будут проведены изменения в процессах бюджетирования и государственных закупок в отношении ИКТ-проектов для обеспечения инициатив новой модели информатизации.

 

 

1.5  ИКТ для обеспечения правопорядка и общественной безопасности

 

Главной задачей в области обеспечения общественной безопасности является высокая готовность органов правопорядка и экстренных служб к быстрому взаимодействию по предупреждению, предотвращению и принятию необходимых мер по обеспечению безопасности жизни каждого гражданина Республики Казахстан в экстренных ситуациях и стихийных бедствиях естественного и антропогенного характера.

Взаимодействие органов правопорядка и экстренных служб, в первую очередь,  включают в себя информационный обмен и слаженную работу всех их структур при обстоятельствах, представляющих опасность для жизни и здоровья населения. В подобных ситуациях, необходимо отметить особую роль ИКТ, позволяющие оперативно обмениваться данными и выступать средством для своевременного информирования и оповещения населения о предстоящей опасности и угрозах.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

Число чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) техногенного характера за 8 месяцев 2012 года составило 10328 случаев (81,7 % от общего числа ЧС), из них 94,4% (9751) бытовые и производственные пожары. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года число техногенных чрезвычайных ситуаций увеличилось на 1127 случаев или на 12,2%. Число пострадавших составило 1413 человек (на 13,1% больше, чем за аналогичный период 2011 года).

Органами правопорядка принимаются все необходимые меры по совершенствованию механизма охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.

В целях оперативного реагирования на преступления внедрена и работает на патрульных автомашинах система навигации «GPS», позволяющая в режиме реального времени на карте района отслеживать местонахождение конкретного наряда и направлять на место происшествия ближайшие наряды полиции, откуда поступил вызов, прорабатывается вопрос оснащения данной системой пеших патрульных нарядов.

В настоящее время во всех регионах функционируют центры оперативного управления (далее — ЦОУ), которые позволяют повысить оперативность реагирования на преступления, а также охватить видеонаблюдением наиболее криминогенные районы областных центров. Введен в эксплуатацию Ситуационный Центр Министерства внутренних дел Республики Казахстан, который объединяет областные центры оперативного управления в единую систему, позволяет контролировать оперативную обстановку в регионах и осуществлять с ними селекторную видеосвязь.

На сегодня, в целом по стране используются более
1300 установок видеонаблюдения подключенных к ЦОУ, 606 – к городским и районным отделам внутренних дел и 153 — непосредственно к участковым пунктам полиции, с их помощью раскрыто 570 преступлений и выявлено более 110 тыс. правонарушений. 

Задача: повышение уровня общественной безопасности и эффективности работы органов правопорядка и экстренных служб посредством широкого внедрения ИКТ.

Целевые индикаторы:

1)       уровень компьютерной грамотности работников экстренных служб в 2017 году —  100%;

2)       автоматизация процессов информационного обмена между
экстренными службами путем объединения их в единую информационную сеть в 2017 году — 100%;

3)       сокращение времени реагирования на ЧС в 2017 году – на 30%, в 2020 году —  на 50 %;

4)       доля  населенных пунктов, оснащённых современной системой массового оповещения населения о ЧС в 2017 году — 100%;

5)       разработка паспорта безопасности территорий Республики Казахстан в 2017 году – 70%, в 2020 году — 100%.

Пути достижения

Реализация задачи по повышению уровня общественной безопасности и эффективности работы органов правопорядка и экстренных служб путем внедрения ИКТ будет достигнуто путем принятия следующих мер:

для повышения эффективности и качества выполняемых работ будет автоматизирована операционная и производственная деятельность  экстренных служб всех уровней;

все обязательные процедуры (регистрация и учет имущества, таможенное декларирование и прочее) будут переведены в электронный формат;

будет создана единая сеть, удовлетворяющая информационным потребностям  экстренных служб всех уровней;

будет создан  единый центр реагирования на ЧС, с выполнением задачи по автоматическому оповещению экстренных служб о происшествиях, в том числе с предоставлением данных о местах происшествий с использованием геоинфрмационных систем;

в каждом городе будет создан центр видеонаблюдения для постоянного мониторинга улиц и мест массового скопления граждан на предмет выявления подозрительных личностей, событий, дорожно-транспортных и иных происшествий;

транспортные средства сотрудников патрульной и дорожной полиции будут оснащены видеокамерами, обеспечивающими посредством распознавания образов выявление лиц, находящихся в розыске или подозреваемых в совершении преступлений, и автотранспортных средств, находящихся в угоне, посредством сканирования государственных номерных знаков;

будут проводиться курсы повышения уровня компьютерной грамотности работников экстренных служб с акцентом на изучение применяемых в служебной деятельности ИКТ;

для своевременного оповещения населения о надвигающихся стихийных бедствиях посредством всех средств связи, включая мобильные устройства будет создана система предупреждения и ликвидации ЧС;

будут сформированы паспорта безопасности всех территорий Республики Казахстан.

 

 

2. Обеспечение доступности информационно-коммуникационной инфраструктуры

 

Основные задачи

 

1)      доступность информационной инфраструктуры домохозяйств Республики Казахстан;

2)      стимулирование ИКТ-рынка.

 

 

 

 

 

2.1  Доступность информационной инфраструктуры домохозяйств Республики Казахстан

 

Сегодня информационно-телекоммуникационная инфраструктура становится важнейшим элементом экономического развития. Без современной доступной телекоммуникационной инфраструктуры невозможно вхождение Казахстана в мировое экономическое и информационное пространство. Доступность ИКТ является фундаментом для построения информационного общества.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

В первом полугодии 2012 года в Республике Казахстан положительное влияние на рост экономики оказало увеличение потребительского спроса, о чем свидетельствует рост оптовой и розничной торговли – 14,3%, услуг транспорта – 7,2%, услуг связи — 12,8%.

Развитие услуг телекоммуникаций характеризуется следующими индикаторами:

1) уровень цифровизации местных сетей телекоммуникаций составляет 95,6%;

2) количество пользователей сети Интернет достигло 8,8 миллионов человек (53,5 %);

3) количество абонентов фиксированной связи составило более 4,2 млн. абонентов (26%);

4) количество абонентов сотовой связи составило 26,2 млн. абонентов (158,3 %).

Услуги сотовой связи в Казахстане пользуются все большим спросом у населения, что обусловлено устойчивым увеличением количества абонентов.

Также, в 2011-2012 годах проведены мероприятия по снижению тарифов на услуги Интернет и сотовой связи. Максимальные цены на звонки внутри сети операторов сотовой связи снижены на 30%, максимальные тарифы на мобильный интернет до 50%.

Согласно опубликованному мировому Отчету IT 2012 по тарифам на фиксированный широкополосный доступ к сети Интернет Казахстан занял                 13 место в мире (19 место по итогам 2009 года).

Задача: Доступность информационной инфраструктуры домохозяйств Республики Казахстан

Целевые индикаторы: 

1)       доступность информационной инфраструктуры домохозяйств Республики Казахстан — 100%;

2)       количество пользователей сети Интернет — 75 %;

3)       охват эфирным цифровым телерадиовещанием населения Казахстана — 95%;

4)       доля домохозяйств имеющих персональный компьютер — 85,5 %;

5)       международный рейтинг Казахстана по тарифам на услуги широкополосного доступа к сети Интернет — 13 место.

Пути достижения

Развитие ШПД к сети Интернет будет обеспечено по  следующим направлениям:

1) модернизация и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры;

2)  сокращение «цифрового неравенства» регионов Республики Казахстан (крупные города, моногорода, аулы).

С целью развития услуг ШПД к сети Интернет обеспечивается применение ряда новых технологий, которые позволяют пользователям отправлять и принимать информацию в больших объемах и с более высокой скоростью.

Так, в целях обеспечения доступности населения к широкополосному доступу к сети Интернет Министерством совместно с операторами связи осуществляются мероприятия по внедрению 4G и дальнейшему развитию таких технологий как: FTTH, CDMA 450/EVDO, 3G.

В 2013 году услугами ШПД к сети Интернет по технологии CDMA 450/EVDO будут обеспечены жители населенных пунктов с численностью населения от 50 человек и более.

Строительство и развитие ШПД к сети Интернет по технологии FTTH во всех городах и областных центрах будет завершено к 2015 году.

Мобильной связью третьего поколения 3G к началу 2013 года планируется обеспечить жителей населенных пунктов с численностью от 50 тысяч человек и более, а к началу 2015 года – жителей районных центров и населенных пунктов с численностью от 10 тысяч человек и более.

К началу 2013 года сети четвертого поколения стандарта 4G будут развернуты в городах Астана, Алматы, к началу 2014 года  — во всех областных центрах республики, к началу 2015 года – во всех населённых пунктах с численностью населения от 50 000 и более, а к началу 2018 года – во всех  районных центрах Республики Казахстан.

Для обеспечения доступности тарифов на услуги сотовой связи (в том числе, мобильный Интернет) будет осуществляться снижение тарифов на услуги присоединения и пропуска трафика доминирующих операторов сотовой связи (ежегодно до 2015 года не ниже 10%).

Будет построена эфирная цифровая сеть по всему Казахстану с достижением 95% охвата населения страны эфирным вещанием и обеспечением 100% охвата территории страны спутниковым вещанием.

 

 

 

 

2.2 Стимулирование ИКТ-рынка

 

Отрасль ИКТ является локомотивом развития мировой экономики. В информационном веке ИКТ и информационная инфраструктура способствуют созданию новых бизнес-моделей, товаров и услуг, новых открытий и изобретений, в целом являются научно-технологическим ключом к фундаментальной перестройке организации бизнес-моделей, опосредованно повышая общую конкурентоспособность экономики.

Широкое применение ИКТ в первую очередь связано с динамическим трендом развития инноваций в данной сфере, которая из года в год набирает все больший и больший оборот. Сегодня Интернет, облачные вычисления, мобильные и мультимедийные технологии, RFID, NFC, роботы, виртуальная реальность и многое другое, стало обязательным атрибутом стран с «умной» экономикой.

Амбициозные цели Республики Казахстан по вхождению в число крупных конкурентоспособных стран требуют больших усилий государства по формированию в стране новой экономики, основанной на знаниях, что в современный век возможно только посредством развития и внедрения ИКТ.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

По данным Всемирного банка, общий объем рынка ИКТ в мире в 2011 году составил 3 280 миллиарда долларов США и имеет тенденцию роста ежегодно на 4%. В Казахстане данный показатель на 2011 год составил 840 миллиардов тенге, т.е. 3,02 % ВВП Казахстана.

По оценке IDC, объем всего IT-рынка составил в 2011 году 207 миллиардов тенге. Рост по сравнению с 2010 годом — 19,2%. При этом на оборудование приходится 88,6% рынка, лицензионное ПО — 5,2%, IT-услуги —  6,2%.  Низкие показатели рынка программного обеспечения и IT-услуг в первую очередь свидетельствуют о неразвитости инновационной деятельности в предприятиях сферы ИКТ. Это, прежде всего, связано с высокими рисками научно-исследовательской деятельности и слабым инновационным потенциалом имеющихся в стране ИКТ компаний, ВУЗов и научно-исследовательских организациях в ИКТ.

Вместе с тем, основными проблемами в данной сфере остаются низкий уровень отечественного производства средств ИКТ и его зависимость от импорта, а также низкий уровень развития сотрудничества отечественных вузов с зарубежными университетами в целях трансфера новых образовательных технологий и международных стандартов IT-образования.

Задача: создание конкурентоспособного отечественного рынка ИКТ через развитие инфокоммуникационной и инновационной инфраструктуры и научно-исследовательской деятельности.

Целевые индикаторы:

1)       доля сектора ИКТ в ВВП в 2017 году – 3,8 %, в 2020 году — 4%;

2)       доля инвестиций в ИКТ-инновации в 2017 году — 0,5% ВВП, в 2020 году – 0,9 % ВВП;

3)       инновационная активность предприятий сектора ИКТ в стране в 2017 году –7 %,  в 2020 году — 10%;

4)       количество ИКТ-парков в 2017 году 2, в 2020 году– 4;

5)       количество бизнес-инкубаторов по схеме ГЧП в сфере ИКТ в 2017 году 2, в 2020 году – 4;

6)                количество исследовательских лабораторий общего пользования по схеме ГЧП – 8;

7)       количество специалистов в ИКТ со степенью PhD  в 2017 году – 200, в 2020 году – 300.

Пути достижения

Государственная политика развития рынка ИКТ Казахстана будет направлена на поддержку отечественных ИКТ предприятий и стимулирование инновационной и научно-исследовательской деятельности в сфере ИКТ путем применения следующих мер:

строительство ИКТ-кластера на территории СЭЗ «Парк инновационных технологий» как центра инновационных исследований с региональными ИТ- и технопарками;

развитие инструментов посевного и венчурного финансирования малых инновационных и стартап компаний с механизмами бизнес инкубирования;

создание научно-исследовательских центров и лабораторий общего пользования с необходимой инфраструктурой для разработки инновационных решений для отраслевых предприятий по актуальным направлениям: роботостроение, мобильные технологии, облачные и Grid вычисления, искусственный интеллект, высокопроизводительные вычислительные системы, защита и безопасность информации, мультимедийные технологии и другие;

создание центров коммерциализации ИКТ услуг;

сотрудничество с зарубежными исследовательскими и многонациональными корпорациями для использования глобального банка знаний с целью обеспечения технологического и интеллектуального трансферта ноу-хау;

установление тесного сотрудничества науки – образования – индустрии, путем активного вовлечения образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций в прикладную исследовательскую деятельность для удовлетворения технологических потребностей производственных предприятий;

развитие навыков маркетинговой и коммерческой деятельности в университетах и научно-исследовательских организациях по продвижению собственных разработок;

содействие продвижению на мировой рынок отечественных предприятий отрасли ИКТ;

развитие рынка программного обеспечения и ИТ-услуг с широким применением свободного и открытого программного обеспечения;

проведение на регулярной основе мониторинга и анализа развития местного содержания в области ИКТ при закупках товаров, работ и услуг государственных органов, недропользователей, концессионеров, системообразующих организаций, национального управляющего холдинга, национальных холдингов, национальных компаний и организаций, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальным холдингам, национальным компаниям.

Для обеспечения рынка квалифицированными ИКТ специалистами планируется совершенствование образовательных программ в соответствии с мировыми стандартами подготовки специалистов сектора ИКТ.

 

 

3. Повышение качества и условий жизни через внедрение ИКТ

 

 

Основные задачи

 

1. Развитие человеческого капитала.
2. Развитие электронного здравоохранения.
3. Развитие электронной коммерции.
4. Формирование электронной экономики.

 

3.1 Развитие человеческого капитала

 

 

3.1.1 Повышение уровня компьютерной грамотности и образования

специалистов в области ИКТ

 

Внедрение ИКТ во многом определяет сегодня развитие науки, образования, экономической и социальной сфер, способствует росту производительности труда и качества выпускаемых товаров, услуг, повышению эффективности работы государственных органов власти и их взаимодействия с обществом. Однако, без высокого уровня знания работниками тех или иных сфер применяемых в их работе программных обеспечений, ресурсов, новых технологий не позволит правильно и эффективно использовать внедряемые ИКТ, а соответственно, повышать качество предоставляемых ими услуг и выполняемых функций. Поэтому, при построении информационного общества ключевым вопросом становится не только повышение уровня общей компьютерной грамотности населения, но и повышение уровня компьютерной грамотности по профильным направлениям работников всех отраслей экономики, государственных и гражданских служащих, представителей малого и среднего бизнеса.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

В 2006 году была принята Государственная программа снижения информационного неравенства на 2007-2009 годы. Указанная программа, а также высокий уровень распространения ИКТ и проникновение Интернет в экономику, государственное управление, повседневную жизнь и профессиональную деятельность граждан, дали свои результаты и уровень компьютерной грамотности  вырос с 18,7 %  по данным 2008 года до 47,4 % по данным за 2011 год. Однако, имеет место проблема с узкоспециализированной компьютерной грамотностью, врачи недостаточно знают применяемые в медицине технологии и не смогут без повышения квалификации перейти к телемедицине, многие учителя нуждаются в специальной подготовке чтобы начать использовать систему электронного обучения и т.д.

Негативными факторами подготовки ИТ-специалистов являются отстающая от уровня развития ИКТ методология и принципы отбора содержания образования для их подготовки. Недостаточно развита система адаптации и разработки профессиональных стандартов, соответствующих международным стандартам, совершенствования квалификационных требований к современным ИТ-специалистам, что не позволяет достичь адекватности содержания подготовки кадров потребностям индустрии.

Для развития дистанционных форм занятости в 2012 году внесены поправки в трудовое законодательство в части законодательного закрепления дистанционной формы занятости. Однако реальных условий для широкого применения указанной формы работы пока не создано, а между тем, дистанционная занятость влияет на многие показатели, такие как, например снижение пробок на дорогах, уменьшение вреда экологии, социальная сторона вопроса (например, занятость инвалидов или женщин имеющих маленьких детей), повышение благосостояния населения и т.д.

Задача: создание условий для развития человеческого капитала, как главного фактора формирования информационного общества в Казахстане.

Целевые индикаторы:

1)       индекс развития человеческого капитала  в 2017 году — 0,764, в 2020 году — 0,781;

2)       доля электронных образовательных ресурсов в 2017 году — 60 %, в 2020 году- 100 %;

3)       уровень компьютерной грамотности населения в 2017 году — 65  %, в 2020 году — 80 %;

4)       количество занятых дистанционно на 100 работающих в 2017 году  — 7 человек, в 2020 году – 20 человек.

 

Пути достижения

Для развития человеческого капитала, как главного фактора формирования информационного общества в Казахстане в рамках данной программы будут реализованы следующие меры:

в высших учебных заведениях будут расширены учебные программы всех специальностей с целью углубленного изучения информатики с обязательным усвоением применяемых в конкретной отрасли ИКТ;

для повышения компьютерной грамотности работников той или иной сферы до необходимого уровня знаний применяемых в его работе ИКТ будут открыты специализированные курсы повышения квалификации;

будет создан информационный и ресурсный дата-центр для размещения образовательного контента (электронные учебные ресурсы, методические материалы для эффективного внедрения электронного образования и т.д.);

в обязательную школьную программу, начиная с первого класса, будет введён предмет «информатика»;

в рамках развития дистанционной занятости предусматривается реализация следующих мер:

реализация программ развития рынка дистанционной занятости;

стимулирование работодателей, внедряющих систему дистанционной занятости и предоставляющих возможность трудиться удаленно;

в целях повышения готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества будут реализованы следующие меры:

будут проводиться курсы по базовым навыкам компьютерной грамотности и получению государственных услуг в электронной форме для предпринимателей малого и среднего бизнеса (самозанятые лица), безработной и/или частично занятой молодежи,  а также лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей и других категорий социально-незащищенных слоев населения;

для повышения уровня специалистов в области ИКТ и повышения их квалификации с учётом  высокого роста новых технологий будут реализованы следующие меры:

разработка отраслевой рамки квалификаций по ИКТ-специальностям;

создание профессиональных стандартов по ИКТ-специальностям;

приведение существующих типовых учебных планов по специальностям ИКТ как колледжей так и ВУЗов  в соответствие с рекомендациями Computing Curricula: Computer Science (CC:SE).

 

 

3.1.2 ИКТ в образовании и науке

 

Развитие современных ИКТ диктует темп и вектор развития образования: методики должны быть вариабельны, задания приближены к производственной практике, а преподаватели обязаны быть не только высокопрофессиональными, но и непрерывно повышать свою квалификацию как методическую, так и производственную. В противном случае влияние ИКТ на формирование человеческого капитала будет отрицательным.

Будущее образование – это смешанное образование, то есть симбиоз очных и сетевых форм обучения с разной степенью включенности  в образовательный процесс. В настоящее время в мире практикуется смешанное обучение (традиционное и электронное обучение). Согласно международным исследованиям (Watson, John, 2008) в будущем смешанная форма обучения станет доминирующей в среднем образовании.

Повышение квалификации учителей, администрации школы, служащих органов образования должно быть непрерывным в течение всей трудовой деятельности, а это значит, сетевая форма обучения должна быть распространённой и доступной.

Учет всех новых тенденций развития ИКТ в сфере образования и  применение их в образовательном процессе, поможет вывести образование страны на новый уровень.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

В целях глобального внедрения возможностей ИКТ в сферу среднего образования в 2011 году начат проект внедрения информационной системы электронного обучения (e-Learning) в школы и техническое и профессиональное образование (далее – ТиПО). Однако данный проект требует решения большого количества сопутствующих задач, таких как стандартизация цифрового образовательного контента, обеспечение бесплатным или льготным ШПД организаций образования, обеспечение льготным Интернет учащихся и учителей.

Для развития дистанционного образования определён порядок организации учебного процесса по дистанционным образовательным технологиям и определённый круг лиц, в отношении которых могут применяться дистанционные образовательные технологии, но сам порядок требует доработки и расширения применения дистанционного образования до неопределённого круга лиц, то есть,  чтобы каждый желающий мог обучаться дистанционно.

Задача: обеспечение конкурентоспособности образовательной и научной сфер Казахстана за счет внедрения ИКТ.

Целевые индикаторы:

1)       доля научно-образовательных учреждений, подключенных к единой национальной научно-образовательной сети в 2017 году 50 %, в 2020 году 100%;

2)       обеспечение доступности качественного образования с помощью ИКТ для детей с особыми потребностями (инклюзивное образование) – в 2017 году – 50 %, в 2020 году — 80%;

3)       объем электронного контента в открытом доступе для школ и ТиПО в 2017 году 60 %, в 2020 году – 90%;

4)       количество научных и научно-технических электронных периодических изданий в 2017 году – 2, в 2020 году — 4.

Пути достижения

Для полномасштабного внедрения ИКТ в сферу образования и повышения доступности качественного образования с помощью ИКТ будут реализованы следующие меры:

приняты поправки в Законы Республики Казахстан «Об образовании», гармонизировано национальное законодательство в области образования, электронного обучения, защиты авторских прав;

будет создан единый информационный и ресурсный дата-центр для размещения образовательного контента (электронные учебные курсы, методические материалы для развития электронного образования) и обеспечен доступ к нему всем участникам образовательного процесса;

будет создана единая национальная научно-образовательная сеть, объединяющая все образовательные и научные учреждения в высокоскоростную интранет-сеть;

будет создана цифровая мультимедиа-индустрия в области образования и науки;

стандарты в области образования будут гармонизированы с международными стандартами;

Внедрение ИКТ в образовательный процесс средних учебных заведений предусматривает:

техническое оснащение школ (компьютерной и мультимедийной техникой, широкополосным доступом к сети Интернет, мобильными носителями информации, планшетами);

организацию дополнительных курсов по ИКТ для учителей по методике применения ИКТ в образовательном процессе;

мотивацию учителей к использованию ИКТ в учебном процессе (путем материального стимулирования, организацию стажировок, в том числе зарубежных, участия в конкурсах на гранты);

развитие инклюзивного образования на основе ИКТ;

реализацию проекта «Электронная школа» (перевод образовательных процессов в электронный формат: распространение материалов, публикация новостей, общение между учащимися, индивидуальное общение между учащимися и преподавателями).

Внедрение ИКТ в образовательный процесс высших учебных заведений предусматривает:

техническое оснащение ВУЗов (компьютерной и мультимедийной техникой, широкополосным доступом к сети интернет, мобильными носителями информации);

создание лабораторий, в том числе виртуальных, при ВУЗах оборудованных необходимыми средствами для реализации студентами своих научных работ;

реализацию проекта «Электронный университет» (перевод образовательных процессов в электронный формат: распространение материалов, публикация новостей, общение между студентами, индивидуальное общение между студентами и преподавателями);

внедрение в образовательный процесс обучения курсов практического использования новейших программных решений и приложений для конкретной профессиональной деятельности по специализациям (например, студентам экономических факультетов – современных программных решений в области экономики).

 

 

3.2 Развитие электронного здравоохранения

 

Внедрение ИКТ в систему здравоохранения позволит вывести на новый уровень качество оказания медицинской помощи. ИКТ будут играть жизненно-важную роль в обеспечении и доставке медико-санитарной помощи. Технологии электронного здравоохранения позволяют проводить мониторинг за пациентами на расстоянии, лучше распространять информацию среди пациентов, улучшать доступ к медико-санитарной помощи, особенно в отдаленных районах, для инвалидов и лиц пожилого возраста.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

На сегодняшний день в области информатизации здравоохранения уже реализован ряд проектов. В 2011 году в рамках создания Единой информационной системы здравоохранения Республики Казахстан (далее – ЕИСЗ)  были завершены работы по организации пилотной зоны  ЕИСЗ. В целях информационного обеспечения реализации ЕИСЗ функционирует порталы «Бюро госпитализации», «Регистр прикрепленного населения», «Формирование счетов-реестров» («Электронный регистр стационарных больных»), «Стимулирующий  компонент к медико-санитарной помощи».

Однако, остаётся проблема чрезмерной бюрократизации, что в свою очередь сказывается на качестве обслуживания пациентов. Из года в год отмечается увеличение очередей во врачебные кабинеты, пациенты не имеют широких альтернатив при выборе врача, а также не могут оперативно планировать время визита к нему. Данные проблемы в здравоохранении возможно устранить путём  широкого внедрения ИКТ, перехода к «электронному здравоохранению», что позволит повысить доступность медицинских услуг для населения, обеспечить оперативность и точность диагностики и лечения пациентов, сократить время на заполнение бумаг и, соответственно, использовать его непосредственно для обслуживания пациентов.

Задача:  повышение доступности и качества оказания медицинских услуг населению посредством максимального использования ИКТ.

Целевые индикаторы:

1)       доля  организаций здравоохранения, подключенных к единой сети здравоохранения – в 2017 году – 60 %, в 2020 году – 100 %;

2)       доля населения, обеспеченного «электронными медицинскими картами» в 2017 году – 60 %, в 2020 году – 100 %;

3)       интеграция информационных систем организаций здравоохранения с единой интеграционной платформой в 2017 году 40 %, в 2020 году —  100 %;

4)       количество компьютеров на 100 медицинских работников —  в 2017 году — 60, в 2020 году 100.

Пути достижения

Повышение доступности и качества медицинских услуг населению посредством внедрения ИКТ в сферу здравоохранения предусматривает реализацию следующих мер:

подключение к ЕИСЗ всех медицинских учреждений страны для обмена и доступа к информации;

перевод всей первичной бумажной медицинской документации в электронную форму (при этом будет обеспечен единый формат для всей медицинской документации);

создание защищённой единой сети здравоохранения, позволяющей в необходимых случаях организовывать телемосты, консилиумы и консультации с ведущими специалистами отрасли;

разработка, внедрение единой интеграционной платформы и подключение к ней всех информационных систем медицинских организаций и организаций здравоохранения;

создание баз данных медицинских организаций и организаций здравоохранения, хранящих в себе всю необходимую информацию о деятельности учреждений, специалистах, графиках приема больных;

создание базы данных научной и медицинской информации, включая  публикации, отчеты, исследования, сведения об эпидемиях и очагах заболеваний,  информацию о заболеваниях, их профилактике и лечении;

создание общедоступной единой базы данных лекарственных препаратов, имеющих регистрацию в Республике Казахстан, и их наличия в аптечных сетях;

обеспечение доступа населения к медицинским базам данных посредством сети Интернет или мобильной телефонии;

внедрение устройств мониторинга состояния здоровья пациентов, передающих данные в режиме реального времени в электронную карту  пациента и лечащему врачу;

создание электронной (мобильной) карты пациента с необходимой степенью защиты, содержащей информацию о посещениях, диспансеризации, диагностических обследованиях, амбулаторном и стационарном лечении с возможностью оперативного доступа посредством Интернет;

создание системы электронных медицинских назначений и рецептов, позволяющих оперативно получить доступ к архиву назначений пациентов;

внедрение телемедицинских браслетов мониторинга состояния здоровья пожилых и одиноких граждан (свыше 60-ти лет);

автоматизация служб скорой помощи;

создание системы подготовки и повышения квалификации работников здравоохранения по вопросам ИКТ и информационной безопасности.

 

 

3.3                     Развитие электронной коммерции

 

Электронная коммерция – это относительно новый для нас, но хорошо уже развитый на Западе и в Юго-Восточной Азии сегмент экономики, который включает в себя все финансовые и торговые транзакции, осуществляемые при помощи компьютерных сетей, и бизнес-процессы, связанные с проведением таких транзакций. Наиболее динамично рынок электронной коммерции начал развиваться в нашей стране в последние два года, что обусловлено стремительным ростом количества интернет-пользователей, увеличением влияния социальных сетей, устранением монополии в области электронных платежей, и переходом ведущих веб-сервисов от технологической платформы Web 1.0 к Web 2.0.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

Сегодня Казахстан значительно отстаёт от индустриальных стран мира  в развитии электронной коммерции (объём электронной торговли в 2011 году составил 260 миллионов долларов  или 0,4% от общего рынка товаров и услуг, что в 10 раз  меньше  Россией в 10 раз, у них 4 %). Отчасти это объясняется более поздним появлением в казахстанском сегменте сети Интернет критической массы пользователей. Как показывает мировая практика, электронная коммерция становится индустрией, когда число пользователей Интернета от общего населения страны превышает 20% и они там находятся не менее 2-3 лет (время достаточное для снятия барьера боязни платить онлайн). В настоящее время только каждая 10-я интернет-транзакция по картам проходит в казахстанских интернет-магазинах, 90% уходит на зарубежные сайты.

Вторая часть проблемы – нехватка культуры оплаты по карточкам и критично высокий уровень отказов при оплате по банковским картам в e-commerce. В настоящее время только 21% от всех транзакций – это платежи с карты, все остальное снятие денег с карточки через банкомат (например, по данным Национального Банка Республики Казахстан в августе 2012 года в стране на 11 млн карточек приходилось 12,5 млн транзакций по снятию наличных и только 3,4 млн платёжных транзакций с карты). Если говорить об оплате в Интернете по карте, то ситуация усугубляется большим числом отказов (уровень отказов при оплате по картам у разных игроков рынка составляет от 37 до 48%). Это следствие закрытия многими казахстанскими банками второго уровня платежных карт для интернет-транзакций и установления специальных процедур для интернет-транзакций, которые по сути являются искусственными барьерами.

Задача: обеспечение конкурентоспособности отечественно рынка электронной коммерции.

Целевые индикаторы:

1)       доля расчетов за товары и услуги по платежным картам в 2017 году – 30 %, в 2020 году —  40 %;

2)       доля электронной коммерции в общем рынке товаров и услуг в 2017 году – 7 %, в 2020 году — 10%;

3)       доля оборота казахстанских интернет-магазинов в общем обороте товаров и услуг, оплачиваемых электронно в 2017 году —  30 %, в 2017 году – 40%;

4)       доля платежных карт с возможностью оплаты через Интернет в 2017 году – 60 %, в 2020 году — 100%.

Пути достижения

Для развития электронной коммерции будут предприниматься следующие меры:

в целях повышения эффективности управления ситуацией на рынке электронной коммерции и налаживания статистической отчетности в сфере электронной коммерции:

будет установлен отдельный учёт операций по карте или электронными деньгами в интернет-среде в разрезе успешных/неуспешных транзакций, транзакций в казахстанских/зарубежных магазинах, открытых/закрытых карт для интернет-транзакций, транзакций в рамках отдельных сегментов рынка электронной коммерции;

будет осуществляться учёт казахстанских интернет-магазинов по числу транзакций, оборотам, иностранным игрокам на рынке;

будет осуществляться стимулирование интернет-коммерсантов налоговыми и таможенными преференциями и участием в технопарках;

будет проведена работа по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в области электронной коммерции;

будет осуществляться поддержка конференций, семинаров и круглых столов на тему развития интернет-среды в целом и интернет-бизнеса в частности и проведение широкомасштабной рекламной компании, поясняющей основные правила использования платёжными  карточками в интернете.

 

 

 

 

 

3.4           Формирование электронной экономики

 

 

3.4.1 ИКТ  в промышленности

 

Информационные технологии, как известно, увеличивают гибкость производства и оперативность принятия решений, создают основу для выхода на глобальные рынки – и для конкурентоспособности предприятий. Однако при всем при этом спрос на них, при пока относительно низком уровне информатизации отечественной промышленности, не демонстрирует устойчивого и сильного роста. Экономические базы предприятий в своей массе пока недостаточно подготовлены к интенсивному потреблению ИКТ. А те отрасли, где высокие технологии не участвуют в формировании прибыли, предпочитают тратиться на эту статью разово – не слишком масштабно.

В современном информационном и высокотехнологичном веке отечественные промышленные предприятия для обеспечения своей конкурентоспособности должны пересмотреть свои взгляды и отношения по  применению ИКТ в производственной и административно-хозяйственной деятельности и уделить должное внимание автоматизации всех внутренних процессов.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

Согласно данным Агентства статистики Республики Казахстан общий объем промышленного производства Республики Казахстан за период январь-август 2012 года составил 10 687 879 млн. тенге, поднявшись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,23%.

Количество  промышленных предприятий и производств на сегодняшний день составляет 1 848 компаний.

Несмотря на положительную динамику роста показателей промышленности, необходимо отметить низкий уровень освоения предприятиями промышленности высоких технологий в своей производственной деятельности.

Для обеспечения конкурентоспособности промышленных предприятий требуется постоянное совершенствование производственных процессов путем внедрения ИКТ и обучения работников промышленных предприятий специальным знаниям в сфере ИКТ. Поэтому, предприятиям очень важно уделять внимание этому аспекту и стимулировать развитие инновационной деятельности среди производственного персонала.

Задача: обеспечение условий для создания современных высокотехнологичных производств на предприятиях промышленности, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Целевые индикаторы:

1)       повышение индекса инвестиций в ИКТ-грамотность персонала, тг./чел. в 2017 году – на 40%, в 2020 году – 70%;

2)       увеличение затрат на ИКТ в объеме произведенной продукции промышленными предприятиями в 2017 году – на 30%, в 2020 году – на 50%.

3)       увеличение удельного ИКТ-бюджета предприятий в 2017 году на 30%, в 2020 году на 50%;

4)       доля инновационно-активных предприятий в 2017 году – 5%, в 2020 году – 10%;

5)       доля инновационной продукции в объеме отгруженной продукции предприятиями промышленности в 2017 году – 10%, в 2020 году – 20%.

Пути достижения

Реализация задачи по обеспечению условий для создания современных высокотехнологичных производств на предприятиях промышленности, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью будет осуществляться путем принятия следующих мер:

развитие ИКТ инфраструктуры промышленных предприятий;

роботизация всех производственных процессов с высоким уровнем опасности для здоровья и жизни человека;

внедрение автоматизированных систем управления технологическими и внутренними процессами предприятия промышленности;

развитие инновационной деятельности предприятиями промышленности путем тесного взаимодействия с отечественными научно-исследовательскими организациями и высшими учебными заведениями;

стимулирование промышленных предприятий к внедрению энерго-, ресурсосберегающих, «зеленых» и ИКТ в производственном процессе путем использования инструментов поддержки в рамках Закона Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» и совершенствования налогового и земельного законодательства;

развитие и внедрение новых схем продаж через Интернет произведенной продукции промышленными предприятиями для открытия новых рынков сбыта;

развитие промышленными предприятиями своей логистической и складской инфраструктуры для оптимизации процесса учета складских запасов, контроля перемещения грузов с применением технологии радиочастотной идентификации (RFID), геоинформационных систем и ERP систем;

использование телеметрических датчиков и геоинформационных систем для мониторинга за состоянием агрегатов и узлов объектов промышленных предприятий для предупреждения и предотвращения аварийных и иных чрезвычайных ситуаций.

 

3.4.2 ИКТ в транспортной системе

 

Базовым инструментом для решения задачи повышения эффективности и привлекательности транспортной отрасли Казахстана должно стать внедрение интеллектуальной транспортной системы (далее – ИТС) — комплекса взаимосвязанных автоматизированных систем, решающего задачи управления дорожным движением, мониторинга и управления работой всех видов транспорта (индивидуального, общественного, грузового), информирования граждан и предприятий об организации транспортного обслуживания на территории региона, страны.  ИТС направлена на решение трёх основных задач: безопасность, мобильность, а также защита окружающей среды.

Важным элементом построения ИТС является глобальная навигационная спутниковая система (далее – ННС). Решения на основе данной системы повышают эффективность работы не только наземного транспортного комплекса, но и активно применяются в авиации, на флоте, в железнодорожном секторе, служат для синхронизации линий передач и транспортировки, применяются в связи для синхронизации передачи данных и т.д.

Формирование и внедрение ИТС повысит эффективность управления перевозками, сократит непроизводственные затраты на транспортировку грузов, пассажиров, ускорит развитие транспортно-коммуникационной структуры, обеспечит благоприятный климат для внедрения сервисов на основе уже существующих навигационных спутниковых систем.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

Мировая торговля развивается высокими темпами в течение последних двух десятилетий. Ежегодный товарооборот между Европой и Азией, составляющий на данном этапе около 400 миллиардов долларов, к 2015 году может достичь 1 триллиона долларов. В этой связи, выгодное географическое расположение Казахстана целесообразно использовать для прохождения грузопотоков между Европой и Азией,  что содействует увеличению доходов в бюджеты транспортных компаний и госбюджет Казахстана. В 2015 году Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан планирует увеличить объем транзита грузов до 25 миллионов тонн,  а общий доход от транзита составит 1,5 миллиарда долларов.

Среди основных недостатков транспорта в Казахстане можно отметить неудовлетворительную организацию перевозок, используемые на транспорте устаревшие технологии и низкий уровень сервиса транспортных услуг. Логистика, обеспечивающая в развитых странах большую часть выгод от рационализации транспортных потоков, их оптимального взаимодействия, в Казахстане находится в начальной стадии развития.

В этой ситуации Казахстану необходимо формировать современную транспортную инфраструктуру, обеспечивающую транзит грузов между Востоком и Западом, а также пассажирские перевозки как международные, так и внутренние, отвечающую уровню участвующих в транспортной интеграции развитых государств.

Задача: построение развитой транспортной инфраструктуры для обеспечения доступности, безопасности и качества транспортных услуг посредством внедрения ИКТ.

Целевые индикаторы:

1)       уровень охвата ШПД в Интернет в предприятиях транспортной инфраструктуры в 2017 году —  30 %, в 2020 году 100 %;

2)       доля  пассажирского и грузового транспорта, оснащенная  НСС в 2017 году — 30 %, в 2020 году – 100 %;

3)       доля маршрутов (рейсов, направлений), продажа билетов на которые осуществляется в электронном формате в 2017 году – 40 %,  в 2020 году — 100%.

Пути достижения

Основными направлениями развития транспорта будут повышение эффективности и интеграция четырех основных составляющих транспортной инфраструктуры: железнодорожной, автомобильной, воздушной и водной.

Для развития транспортной инфраструктуры предусматривается реализация следующих решений:

внедрение НСС обеспечивающей:

1)       мониторинг и управление различными видами транспорта;

2)       предоставление информации в реальном масштабе времени гражданам и организациям об организации транспортного обслуживания в регионе;

3)       оперативное предоставление информации в службы реагирования в случае возникновения криминальных и чрезвычайных ситуаций на транспорте;

будет внедрена ИТС, направленная на выполнение следующих задач:

1)       мониторинг параметров транспортных потоков;

2)       управление техническими средствами регулирования и организации дорожного движения;

3)       фотовидеофиксация нарушений правил дорожного движения;

4)       управление специальным транспортом (объединяет бортовые системы спецтранспорта (маршрутизация, информирование, поддержка принятия решений и т.п.), обеспечивает спецтранспорт средствами связи, информационными системами для эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации, обеспечивает безопасность экипажей в зонах чрезвычайных ситуаций и т.п.);

5)       контроль выбросов (собирает данные о выбросах и управляет этими данными);

6)       логистика и управление транспортом (обеспечивает управление грузовыми перевозками);

7)       обеспечение интеграции с информационными порталами и средствами массовой информации (обеспечение участников дорожного движения необходимой маршрутной и прочей информацией, а также предоставление необходимых информационных интерфейсов в Интернет, обеспечение взаимодействия с бортовыми устройствами;

8)       управление парковками (управление платными и бесплатными парковками, выработка тарифов, распределение транспортных средств (далее – ТС) по парковкам и  информирование о наличии свободных мест);

9)       маршрутизация транспорта (с учетом текущей и прогнозируемой ситуации);

10)      управление ТС (маршрутизация транзитного транспорта, планирование движения транзитного транспорта (соблюдение установленного уровня сервиса, например — время в пути), объединение бортового оборудования, необходимого для управления транзитным транспортом);

11)      контроль коммерческого транспорта (сопровождение транспортных средств по всему маршруту, включая пересечение границ, оценку веса груза, экологические параметры при перевозке опасных грузов и т.п.);

12)      управление коммерческим транспортом (регистрация дорожно-транспортных происшествий, безопасность груза, аутентификация водителей и т.п., объединяет бортовые системы коммерческих ТС);

13)      контроль за соблюдением весовых и габаритных параметров грузовых и пассажирских автотранспортных средств;

14)      оперативное получение сведений в сфере ж/д, водного и автомобильного транспорта в единую базу данных;

15)      ведение единой базы автотранспортных средств, прошедших технический осмотр;

будет внедрена комплексная информационная система «Умная остановка», которая призвана обеспечить:

1)       информирование пассажиров о времени прибытия пассажирского транспорта на остановку в режиме реального времени;

2)       информирование пассажиров о номерах маршрутов и видах общественного транспорта, курсирующего на данной линии;

3)       информирование пассажиров о работе общественного транспорта:

изменения в расписаниях движения;

изменения маршрутов движения;

изменения тарифов на оплату проезда;

возникновение криминальных и чрезвычайных ситуаций;

будет внедрена система видеонаблюдения на общественном транспорте и на остановках, с возможностью вызова диспетчера ситуационного центра и служб экстренного реагирования с помощью тревожной кнопки;

внедрена система оплаты проезда, бронирования билетов с помощью мобильных устройств (билеты будут оснащены штрих кодами и бар-кодами, что даёт возможность предъявлять билет в электронном виде на мобильном телефоне, а контролёры или проводники проверят билеты специальными считывателями).

 

 

 

 

3.4.3 ИКТ в агропромышленном комплексе

 

Агропромышленный комплекс (далее – АПК) является составной частью экономики Казахстана, где производится жизненно важная для общества продукция и сосредоточен огромный экономический потенциал.

Опыт ведущих стран с развитой аграрной сферой свидетельствует, что все они прошли своего рода «технологическую революцию». Классическое экстенсивное земледелие вытесняется точным (прецизионным). Широко используются    геоинформационные       технологии,       многооперационные

 

энергосберегающие сельскохозяйственные агрегаты, селекция высокоурожайных сортов растений и выведение высокопродуктивных пород животных.

ИКТ играют важнейшую роль в снабжении производителей сельскохозяйственной продукции такой полезной информацией, как прогнозы погоды и цены на сельскохозяйственную продукцию, а также в просвещении их относительно новых технологий.

Для построения эффективного и конкурентоспособного АПК, необходимо тратить целевые средства на внедрение не традиционных затратных, а инновационных ресурсосберегающих ИКТ, на повышение эффективности хозяйства, на снижение себестоимости производимой продукции.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

Наиболее острой проблемой сельского хозяйства является общее техническое и технологическое отставание, слабое внедрение ИКТ в отрасли, в то время как мировой опыт ведения сельскохозяйственных работ уже напрямую связан с ИКТ.

В настоящее время в сельском хозяйстве эксплуатируются информационные системы: Единая автоматизированная система управления отраслями агропромышленного комплекса «E-Agriculture», Система электронных торгов в аграрном секторе,  Система электронных зерновых расписок. В текущем году ведется автоматизация 12 разрешительных услуг и выдачи 4 лицензий.

Посредством портала «электронного правительства» оказываются две электронные государственные услуги в сфере сельского хозяйства. В среднем в данной отрасли ежегодно выдается около 700 тысяч разрешительных документов, в 2011 году выдано более 6 миллионов документов.

Вместе с тем, не развита единая система мониторинга и идентификации в сельском хозяйстве. Кроме того, большинство государственных услуг, связанных с пространственной информацией (карты, планы, схемы) не автоматизированы. Пространственная информация создается многократно на одну и ту же территорию в различной точности, различными способами, с различной привязкой и системой координат. Пространственный учет ведется различными ведомствами республиканского и местного уровня. Учетные работы проводятся различными органами по одним и тем же видам данных, что негативно сказывается на сроках и качестве оказания государственных услуг.

Задача: организация современной, интегрированной и высокоэффективной информационной среды для развития агропромышленного комплекса.

Целевые индикаторы:

1)  доля предприятий АПК, имеющих доступ к сети Интернет к 2017 году – 80 %, к 2020 году — 100 %;

2)  доля предприятий АПК, использующих прецизионное земледелие к 2017 году – 15 %, к 2020 году – 60 %;

3)  доля предприятий АПК, использующих геоинформационные технологии к 2017 году 20 %, к 2020 году – 80 %.

Пути достижения

В целях организации современной, интегрированной и высокоэффективной информационной среды для развития агропромышленного комплекса будут реализованы следующие мероприятия.

Будет внедрена система дистанционного зондирования сельскохозяйственных и водных ресурсов.

Для мониторинга и развития прецизионного (точного) земледелия будет создана единая геоинформационная система, призванная решать задачи:

создание единой цифровой карты АПК;

унификация используемой различными государственными органами информации о земельном фонде;

создания единой классификации объектов топографии взаимосвязанных с данными государственных органов;

проведения сложного пространственного анализа, моделирования и прогнозирования с использованием стандартных средств программного обеспечения;

редактирования пространственного, графического и атрибутивного представления объекта;

отбора объектов по их графическим свойствам;

упрощения обработки результатов инженерных изысканий;

сохранения информации во внешних базах данных, работы с самыми распространенными форматами хранения информации и другие.

Для мониторинга состояния окружающей среды и почвы будут использоваться такие устройства ИКТ, как:

автономные датчики для измерения температуры воздуха, атмосферного давления и влажности;

сети датчиков, в которых узлы датчиков на местах передают данные на базовую станцию, с которой они могут выгружаться в глобальные системы;

телеметрические устройства, передающие данные о состоянии окружающей среды при помощи сетей подвижной связи.

Для исключения посреднических услуг и необоснованного завышения цен реализация товаров АПК будет осуществляться через систему электронной торговли.

В сфере АПК будет создано единое информационное пространство электронно-информационных ресурсов, систем и инфо-телекоммуникационных сетей в (АПК-Платформа), обеспечивающее устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса и сельских территорий, рост их конкурентоспособности и обеспечение продовольственной безопасности страны.

Для учета зерна на хлебо-приемных предприятиях по Республике будет внедрена Система электронных зерновых расписок, позволяющая вести учет движения зерна  и  зерновых расписок с дифференцированным уровнем доступа к базе данных в зависимости от категории пользователей с использованием электронной цифровой подписи.

Будут проведены мероприятия по автоматизации процесса субсидирования в сфере сельского хозяйства».

 

 

3.4.4 Интеллектуальные системы для энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства

 

В настоящее время на первый план выходят проблемы снижения энергопотребления и повышения энергетической эффективности всех сфер жизнедеятельности. Учитывая высокий уровень современных ИКТ и зарубежный опыт, следует отметить огромную эффективность их использования в функционировании жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения и энергоснабжении.

Главным направлением в создании современной эффективной жилищно-коммунальной системы и системы энергоснабжения должно стать создание интеллектуальных систем измерения и передачи данных потребления коммунальных ресурсов.

 

 

Краткое описание текущей ситуации

 

В настоящее время в рамках программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) большое внимание уделяется модернизации капитального фонда, однако  незаслуженно обходится стороной вопрос использования ИКТ в отрасли.

На объектах ЖКХ уровень диспетчеризации объектов достаточно низкий, отсутствует эффективный контроль и управление инженерными системами, имеется также  проблема оперативного реагирования при возникновении различных внештатных ситуаций.

Существующая система сбора, обработки и хранения коммунальных платежей является непрозрачной, что вызывает недоверие к поставщикам услуг, а самое главное, отсутствие мотивации к энерго- и ресурсосбережению.

Промышленный и жилой сектор нашей страны на сегодняшний день по энергоемкости в пять раз больше аналогичного показателя стран Европейского Союза. Значительная доля государственных учреждений (школы, больницы и т.п.), а также жилые здания оснащены неэффективными энергосистемами и требуют обновления.

Цель: повышение качества оказания услуг в сфере ЖКХ и эффективности энергосбережения за счет внедрения ИКТ.

Целевой индикатор:

Доля объектов, оснащенных интеллектуальными приборами учета:

1)       объекты жилого фонда в 2017 году — 30 %, в 2020 году — 100 %;

2)       объекты нежилого фонда (кроме государственных) — в 2017 году — 20 %, в 2020 году — 80 %;

3)       государственные объекты нежилого фонда — в 2017 году – 30 %, в 2020 году — 100 %.

Пути достижения

Для достижения цели по повышению качества оказания услуг в области ЖКХ  и энергоэффективности за счёт ИКТ будут реализованы следующие меры;

создание на основе геоинформационных технологий единой базы данных инженерных сетей и технологического оборудования на электронной карте;

создание интеллектуальной системы учета коммунальных ресурсов, для решения задач:

1)       реализации учетных функций, функций мониторинга, управления и аналитики;

2)       контроля потребителями в режиме реального времени потребления коммунальных ресурсов и расходов на их оплату;

3)       мониторинга состояния инженерных сетей и выявление мест утечки в режиме реального времени;

4)       мгновенного реагирования на чрезвычайные ситуации;

5)       обеспечения потребителям доступа к данным технических служб;

6)       дистанционного управления индивидуальным электропотреблением;

7)       многотарифный учёт (например, дневное и ночное потребление);

Во всех областных центрах и городах будут созданы единые диспетчерские информационные центры по учету потребления ресурсов посредством интеллектуальной системы учета коммунальных ресурсов с наделением  функций по:

1)       автоматическому информированию аварийных и экстренных служб об аварийных ситуациях;

2)       обработке, сбору и хранению данных интеллектуальной системы учета коммунальных ресурсов;

3)       автоматическому и автоматизированному управлению оборудованием путем считывания данных;

поэтапное внедрение интеллектуальной системы учета коммунальных ресурсов на всех объектах жилого и нежилого фонда Республики.

утверждение стандартов и технических регламентом, требующих применения «умных» энергосберегающих решений при строительстве зданий и сооружений, прокладке инженерных сетей;

внедрение системы мониторинга и прогнозирования технического состояния объектов электроэнергетики;

будут реализованы меры стимулирования промышленных предприятий по внедрению современных энергосберегающих технологий в производственном процессе;

во всех городах Республики будет внедрена автоматизированная система управления наружным освещением.

 

 

 

3.4.5 ИКТ в экологии и гидрометеорологии

 

Развитие промышленности, сопровождаемое нерациональным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды, требует применения более прогрессивных механизмов по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду. Одним из таких механизмов в настоящее время является внедрение информационных технологий, так называемая «электронная» охрана окружающей среды.

ИКТ могут использоваться в сфере экологии и гидрометеорологии потрём направлениям: сокращение энергопотребления и вредных выбросов  в самом секторе ИКТ путём совершенствования технологий производства ИКТ оборудования, обеспечение контроля за выбросами и  энергоэффективностью в других секторах экономики путём внедрения программно-технических комплексов оперативного управления производственными процессами и встроенными компьютерными системами и применение ИКТ-систем мониторинга окружающей среды.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

В настоящее время в атмосферу над Казахстаном выделяется огромное количество высокотоксичных газообразных и твердых веществ. Если сопоставить количество выбросов от различных стационарных источников, то примерно 50 % выбрасывается теплоэнергоисточниками, а 33 % — предприятиями горной и цветной металлургии, значительным составляющим загрязнения воздушного бассейна и других компонентов окружающей среды является  автотранспорт. Его выбросы, особенно в городах, составляют от 25 до 50 %.

Другим важным для жизни естественным компонентом окружающей среды, природы и биосферы является вода. Основными загрязнителями воды являются промышленность и сельское хозяйство. Значительно ухудшают качество воды, делают ее токсичной промышленные и бытовые стоки, которые в городах и промышленных центрах составляют примерно 15-20 %  от общей нагрузки водоема загрязняющими ингредиентами.

По методике Центра экологической политики и права при Йельском университете (Yale Center for Environmental Law and Policy), совместно с группой независимых международных экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и международных организаций, разработан индекс экологической эффективности (The Environmental Performance Index) — глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю нагрузки на окружающую природную среду и рационального использования природных ресурсов.  В 2012 году исследование охватило 132 страны, в том числе Казахстан, по итогам которого наша страна заняла 129 в рейтинге стран по индексу экологической эффективности.

Задача: обеспечение гидрометеорологической и экологической безопасности Республики Казахстан, а также стабилизация и улучшение качества окружающей среды за счет внедрения новейших ИКТ.

Целевые индикаторы:

1)       доля автотранспортных предприятий, оснащённых оборудованием по контролю норм токсичности в 2017 году —  30%, в 2020 году — 60 %;

2)       доля промышленных предприятий, оснащённых датчиками измерения, контроля и мониторинга концентрации в воздухе окиси и двуокиси углерода, углекислого и выхлопных газов, датчики качества воздуха в 2017 году —  30 %, в 2020 году —  60%;

3)       территория Республики, охваченная системой дистанционного зондирования земли в 2017 году – 60 %, в 2020 году – 100 %;

4)       сокращение вредных выбросов в атмосферу в 2017 году – на 25 %, в 2020 году – на 30 %;

5)       индекс экологической эффективности в 2017 году – войти в 100 первых стран, в 2020 году, в число первых 50 стран.

Пути достижения

Для обеспечения гидрометеорологической и экологической безопасности Республики Казахстан, а также стабилизации и улучшения качества окружающей среды за счет внедрения новейших ИКТ будут реализованы следующие мероприятия:

создание Единой государственной информационной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов и её интеграция с информационными системами государственных органов;

внедрение технологий дистанционного зондирования земли;

в целях снижения норм токсичности и дымности выхлопных газов автотранспортных средств  будут реализованы следующие меры:

оснащение автотранспортных предприятий оборудованием для контроля норм токсичности при выпуске их на линию;

усиление контроля за выбросами предприятий с помощью ИКТ;

широкое внедрение на предприятиях, производственных и административных объектах датчиков измерения, контроля и мониторинга концентрации в воздухе окиси и двуокиси углерода, углекислого и выхлопных газов, датчики качества воздуха;

разработка Государственных кадастров захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов, сброса сточных вод в недра и  отходов производства и потребления;

будет комплексная система мониторинга экологических и гидрометеорологических  наблюдений с решением следующих задач:

развитие Государственной сети наблюдений Национальной гидрометеорологической службы Республики Казахстан до параметров, рекомендованных Всемирной Метеорологической Организацией;

автоматизация процессов распределенного сбора необходимой информации, её централизованной обработки и дальнейшего хранения;

создание электронного фонда гидрометеорологической информации;

реализация численных методов прогнозирования погоды и климата;

создание инструмента непрерывного гидрологического мониторинга и мониторинга погоды, заблаговременного предупреждения о потенциально возможных опасных природных явлениях;

широкое информирование населения о состоянии качества атмосферного воздуха;

будет запущено производство по утилизации отходов продукции ИКТ и проведена масштабная пиар компания о необходимости отдельной утилизации отходов ИКТ.

 

 

3.4.6  ИКТ в туризме

 

Современные достижения в области ИКТ предоставляют новые возможности для туристского бизнеса. Информационными технологиями покрывается все значимое для туризма пространство (информация о дестинациях, размещение, транспорт, пэкидж-туры и услуги) и осуществляется активный контроль за наличием таких услуг.

 

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

В течение 2007 — 2010 годов развитие отрасли основывалось на реализации Государственной программы развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2007 — 2011 годы, утвержденной Указом Главы Государства от 29 декабря 2006 года № 231.

В этот период проводилась работа по усовершенствованию нормативной правовой базы. В 2008 году были внесены изменения в некоторые законодательные акты по вопросам туристской деятельности.

Следует отметить, в сфере туризма на постоянной основе проводится работа по формированию имиджа, в том числе информационной пропаганды туризма Казахстана за рубежом. Основными инструментами являются создание и трансляция рекламных видеороликов на ведущих телеканалах мира, участие на крупнейших международных туристских выставках.

Главным имиджевым событием в 2009 году стало проведение в г. Астане в октябре 2009 года 18-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации (ЮНВТО), в работе которой приняли участие более 700 делегатов из 146 государств, действительных членов организации ЮНВТО, а также представители зарубежных мировых СМИ.

Задача: повышение конкурентоспособности индустрии туризма и привлекательности Казахстана как туристского направления посредством внедрения ИКТ.

Целевые индикаторы:

1)       доля объектов туристической инфраструктуры (гостиниц, баз отдыха и санаториев), подключенных к сети Интернет в 2017 году 100%;

2)       доля отечественных объектов туристической инфраструктуры (гостиниц, баз отдыха, санаториев и т.д.), интегрированных в международные системы интернет-бронирования в 2017 году – 65; в 2020 году — 100%;

3)       доля объектов туристической инфраструктуры, имеющих собственный интернет-портал в 2017 году — 100 %;

4)       доля объектов туристической инфраструктуры, автоматизировавших внутренние бизнес-процессы в 2017 году – 100%.

Пути достижения

Для повышения конкурентоспособности индустрии туризма и привлекательности Казахстана как туристского направления посредством внедрения ИКТ будут выполнены следующие мероприятия:

реализация мероприятий по продвижению имиджа Казахстана как привлекательного туристического направления посредством Интернет, международных выставок и спутникового телеканала Kazakh TV (CaspioNet)

обеспечение объектов туристической инфраструктуры высокоскоростным доступом к сети  Интернет;

интеграция объектов туристической инфраструктуры Казахстана (гостиницы, базы отдыха, санатории) в популярные международные системы интернет-бронирования;

разработка в рамках государственно-частного партнерства мобильных приложений для повышения уровня доступности сервисов и услуг в области туризма;

автоматизация внутренних процессов управления, учета и административно-хозяйственной деятельности объектов туризма;

применение «зеленых», энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудований при построении и оснащении объектов индустрии туризма;

разработка единой цифровой карты Республики Казахстан на базе геоинформационных систем, с указанием мест расположения объектов туризма, исторических и памятных мест, санаториев, курортных зон и прочих достопримечательностей;

широкое освещение в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы местных исполнительных органов об имеющихся в регионах объектах туризма;

разработка и  актуализация реестра объектов туризма в Республике Казахстан.

 

 

3.4.7  ИКТ в сфере физической культуры и спорта

 

Использование ИКТ позволит полностью автоматизировать процесс управления спортивной отраслью в следующих сферах: административно-хозяйственной, финансово-экономической, законотворческой, кадровой и контрольной деятельности, учебно-тренировочных процессов в системе подготовки спортсменов и специалистов, проведения спортивных соревнований всех уровней и других спортивных мероприятий.

ИКТ послужит повышению эффективности управления спортивной отраслью, поспособствует координации и взаимодействию между различными спортивными организациями, в том числе и международными.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

Агентством по делам спорта и физической культуры осуществлен ряд организационных мер, направленных на дальнейшее развитие инфраструктуры спорта и улучшение материально-технической базы спорта Республики в целях приближения к требованиям международных стандартов и развития массового спорта в стране.

Также проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы отрасли. Были внесены поправки в некоторые законодательные акты по вопросам физической культуры и спорта. Разработаны и утверждены подзаконные нормативные правовые акты.

В стране наблюдается устойчивая тенденция роста числа занимающихся физической культурой и спортом: в 2007 году число занимающихся спортом составляло 2,3 млн. человек (15%) от населения страны, в 2008 году возросло до 2,35 млн. человек, в 2009 году – 2,4 млн. человек, в 2010 году – 2,8 млн. человек (17,7%), в 2011 году – 3,3 млн. человек или 20,0%.

На сегодняшний день количество проводимых по всей стране спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий возрастает, только в 2011 году проведено свыше 18 тысяч спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие свыше 4,1 млн. человек.

Активное развитие получили национальные виды спорта, которыми на сегодняшний день занимаются свыше 208,4 тысяч человек (в 2010 году –                   166 тысячи человек). Этому способствовало проведение ежегодных чемпионатов, республиканских и международных турниров, в том числе первый Чемпионат мира по тогызкумалак, первые Молодежные  игры,  чемпионаты мира и Азии по «қазақ күресі», Игры народного спорта на призы Президента Республики Казахстан, открытие в спортивных школах и клубах отделений по национальным видам спорта.

Особо следует отметить, что на 30 олимпийских играх в Лондоне в текущем году казахстанские спортсмены завоевали 7 золотых, 1 серебренную и 5 бронзовых медалей, заняв в общем зачете 12 место.

Вместе с тем, наряду с положительными тенденциями развития существуют проблемы, тормозящие развитие отечественного спорта, в том числе низкий уровень материально-технической базы и спортивной инфраструктуры, отсутствие научной базы спорта, отвечающей современным требованиям, дефицит квалифицированных специалистов.

Задача: повышение конкурентоспособности сферы физической культуры и спорта посредством внедрения ИКТ в учебно-тренировочные процессы в системе подготовки тренерского состава, спортсменов и специалистов.

Целевые индикаторы:

1)       доля объектов сферы физической культуры и спорта, подключенных к сети Интернет в 2017 году — 100%;

2)       уровень автоматизации и информатизации учебно-тренировочных процессов объектов сферы физической культуры и спорта в 2017 году – 75%, в 2020 году — 100%;

3)       повышение уровня компьютерной грамотности тренерского состава и спортсменов в 2017 году – 70%, в 2020 году – 100%.

Пути достижения

Для повышения конкурентоспособности сферы физической культуры и спорта посредством внедрения ИКТ предусматривается реализация следующих мер:

применение технологий виртуальной реальности для создания виртуальных спортивных арен, команд и эмуляторов спортивных систем и мероприятий для учебно-тренировочных процессов спортсменов;

обеспечение доступом к сети Интернет всех спортивных объектов;

создание и размещение тренировочных видеороликов в сети Интернет с целью развития активности занятием спорта среди населения;

продвижение и популяризация здорового образа жизни среди населения посредством Интернет, телерадиовещания и компьютерных игр спортивного характера;

повышение уровня компьютерной грамотности среди тренерского состава и спортсменов;

автоматизация внутренних процессов управления, учета и административно-хозяйственной деятельности объектов физической культуры и спорта.

 

 

4. Развитие отечественного информационно-культурного пространства

 

Основные задачи

 

1. Модернизация отечественных средств массовой информации (далее – СМИ).
2. Стимулирование производства отечественного информационно-культурного контента.
3. Информационное сопровождение деятельности государства.

 

 

4.1 Модернизация отечественных СМИ

 

Возможности, которые открываются в процессе трансформации общественных отношений в глобальную информационную эпоху, должны быть использованы для создания информационно-культурной среды, служащей устойчивому развитию Казахстана. В то же время вызовы новой эпохи должны получать достойные ответы. Основная роль в этом отводится модернизации отечественных СМИ.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

По состоянию на 1 марта 2012 года в Республике действуют 2 752 СМИ, из них: государственных – 439 (16%), негосударственных – 2 313 (84%). От общего количества СМИ газет – 1 664, журналов – 837, электронных СМИ – 238 (51 телекомпания, 48 радиокомпаний, 133 оператора кабельного телевидения и 6 – спутникового вещания), информационных агентств – 13.

Количество людей, периодически пользующихся возможностями Интернета для деловых и личных нужд, составило порядка 8,9 млн. человек.

Государством ведется постоянная работа по модернизации технической базы отечественных СМИ. В декабре 2010 года был осуществлен запуск национальной спутниковой сети в цифровом стандарте DVB-S2 формата компрессии MPEG-4. На данный момент к ней подключены более 180 тысяч абонентов.

Введен в эксплуатацию современный телерадиокомплекс в городе Астана, который стал главной технологической площадкой для государственных вещательных компаний.

Задача: повышение качества работы отечественных СМИ.

Целевые индикаторы:

1)       охват населенных пунктов Казахстана телерадиовещанием государственных телерадиоканалов – 100%;

2)       покрытие территории Казахстана радиовещанием в стандарте DRM  – 100%;

3)       число абонентов национальной спутниковой сети – 500 тыс;

4)       количество СМИ, представленных в сети Интернет.

Пути достижения

Процесс развития телевидения в Казахстане будет идти через переформатирование государственных и негосударственных телевизионных и радиоканалов, развитие нишевых телеканалов и интернет-телевидения. Параллельно с этим будет продолжена работа по внедрению цифрового эфирного вещания в Республике Казахстан.

Внедрение эфирного цифрового ТВ будет осуществляться в рамках модернизации национальной эфирной сети телерадиовещания в 2011-2015 гг. Будет достигнут полный охват территории республики отечественным цифровым телерадиовещанием, расширен доступ населения к отечественным телеканалам, а также к телевещанию высокого качества.

Для приведения телевизионного оборудования к мировым стандартам будет развиваться производственная инфраструктура телерадиокомплекса «Казмедиа орталығы», приобретаться современное оборудование для государственных телеканалов, в т.ч. передвижных телевизионных станций, студийного оборудования и т.д. Техническое дооснащение также послужит снижению фрагментарности использования современных технологий производства отечественными телеканалами.

Для расширения сферы распространения отечественных каналов будет обеспечено онлайн-присутствие республиканских телеканалов в Интернете, расширено взаимодействие со спутниковыми операторами для обеспечения присутствия республиканских каналов в отдаленных населенных пунктах страны.

Развитие печатных СМИ будет происходить в направлении достижения соответствия отечественных газет и журналов современным критериям конкурентоспособности в части оперативности, мультимедийности, связи с аудиторией. Будет расширено присутствие отечественных, в первую очередь казахскоязычных газет и журналов в Интернете.

Ведущие казахстанские СМИ должны внести свой вклад в дело повышения узнаваемости страны на международном уровне, прежде всего среди населения стратегических партнеров Казахстана и ближайших соседей. Для этого будет расширено вещание казахстанских культурно-образовательных телеканалов, организована работа информационного канала на английском языке. Это послужит дальнейшему продвижению глобальной информации о Казахстане.

В интересах государственной информационной политики будет расширена география зарубежных корреспондентских пунктов ведущих республиканских печатных СМИ. Это позволит сохранять их востребованность в мире новых технологий.

Постоянное развитие сферы массовых коммуникаций требует дальнейшего совершенствования процессов и подходов к обучению, повышению квалификации специалистов, занятых в сфере СМИ. Эффективное обучение, обмен опытом, повышение квалификации сотрудников телеканалов, газет, информационных агентств станут основным направлением кадровой политики СМИ с государственным участием.

Программы обучения специалистов медиасферы пройдут актуализацию. Будет активизирован процесс привлечения международных специалистов и использование учебных программ обмена в медиасфере.

Вопрос кадрового обеспечения будет решаться комплексно, в том числе базироваться на постоянном мониторинге и анализе ситуации на местном рынке труда. Привлечение иностранных специалистов в рамках проектов будет в обязательном порядке обуславливаться передачей опыта местным специалистам всех категорий. Будет обеспечена ротация кадров, способствующая творческому росту сотрудников отрасли.

На договорной основе с ведущими вузами страны, выпускающими  журналистов, будет осуществляться постоянный отбор специалистов для дальнейшего трудоустройства в ведущих телеканалах, газетах, информационных агентствах страны.

 

 

4.2 Стимулирование производства отечественного

информационно-культурного контента

 

Новый формат организации информационной работы должен сформировать новую культуру производства и маркетингового продвижения современных информационных продуктов отечественного производства. Для реализации государством эффективной информационной политики необходимо разрабатывать и реализовывать специализированную коммуникативную стратегию, результативность которой напрямую зависит  от уровня развитости в стране собственной контентной индустрии.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

Сегодня в стране наблюдается нехватка интересного, познавательного и привлекательного информационного материала отечественного производства по стоимости сопоставимого с импортным. В результате, казахстанцы отдают предпочтение зарубежным развлекательным и интерактивным ресурсам.

Задача: обеспечение конкурентоспособности отечественного информационно-культурного пространства.

Целевые индикаторы:

1)       объем телевизионной продукции отечественного производства – 60% от эфирного времени;

2)       доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму к 2017 году – 60 %, к 2020 году – 100 %;

3)       доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек к 2017 году – 60%, к 2020 году – 100%;

4)       соотношение объемов внутреннего и внешнего интернет-трафика – 50/50%;

5)       количество интернет-сайтов в домене «.kz» и «.қаз» – 150 тыс;

6)       доля казахоязычного контента в государственных средствах массовой информации – 70%.

Пути достижения

Для повышения эффективности донесения информации от государства к гражданам необходимо нарастить производство интересного казахстанскому потребителю отечественного информационного контента. Исходя из текущей ситуации, фактически нужно говорить о необходимости создания полноценной контент-индустрии.

В течение действия Программы будет осуществляться поддержка постоянного спроса со стороны государства на производство контента. Это предполагает оказание государством финансовой поддержки медиасферы, что позволит привлечь в отрасль необходимые инвестиции и сформировать квалифицированные кадры.

Будут рассмотрены возможности по размещению государственного заказа на реализацию социальных телевизионных проектов, предоставления студий телерадиокомплекса в аренду частным производителям контента.

Количество и качество телевизионного контента, в частности, будет достигнуто посредством создания аналитических программ и документальных фильмов на общественно-политические темы, национальных сериалов, реалити-шоу, развлекательных шоу, ситкомов и т.д. На системную основу будет поставлена работа по отслеживанию реальных рейтингов передач и упразднению непопулярных программ телеканалов.

Системная поддержка так же будет оказана гражданской журналистике, результаты деятельности которой зачастую пользуются высоким спросом аудитории.

Для развития национального сегмента сети Интернет будут предприниматься меры по снижению издержек владельцев сайтов на техническое поддержание сайтов при обеспечении соответствующего уровня безопасности, надежности и скорости доступа.

Будет рассмотрена возможность принятия мер нормативного  и административного характера, стимулирующих государственные органы, организации с государственным участием к размещению имеющейся информации на официальных сайтах. Таким образом, одновременно будет сделан шаг к более полной реализации государственной информационной политики в сети Интернет. Основные принципы и технологии работы информационных служб госорганов при этом будут пересмотрены с учетом требований сетевой среды с быстрой обратной связью.

Будет продолжена оцифровка и размещение в открытом доступе, в т.ч. в сети Интернет, культурно-образовательного контента – научной и художественной литературы, кинофондов и фотоархивов, электронных копий газет, журналов, телепрограмм, в первую очередь на казахском языке.

В частности, будет расширен фонд Казахской национальной электронной библиотеки с разработкой механизмов стимулирования размещения в ней книг, изданных в частном порядке.

Доступность культурно-образовательного контента будет  достигнута путем развития имеющихся и создания новых государственных и негосударственных порталов.

В рамках Программы будут развиваться механизмы организационной и финансовой поддержки инициатив общественных организаций и граждан по ограничению распространения противоправного контента, в том числе создания сайтов, телефонных и онлайн-«горячих линий».

Ключевой акцент будет сделан на усилении роли СМИ в формировании языковой среды посредством создания новых медиа, осуществляющих свою работу на государственном языке.

Предусматривается расширение детского и молодежного казахоязычного контента, активное использование потенциала медийной сферы в организации процесса обучения государственному языку через создание специальных обучающих программ, фильмов.

Будет активизирована работа по развитию отечественной компьютерной лингвистики – созданию электронных тезаурусов, онтологий, систем автоматического перевода, распознавания и синтеза казахского языка.

 

 

 

 

4.3 Информационное сопровождение деятельности государства

 

В условиях перехода к информационному обществу одной из задач государства является обеспечение высокого уровня сопричастности каждого гражданина с жизнью страны, общественной солидарности и доверия к власти.

 

 

Краткий анализ текущей ситуации

 

В настоящее время основные функции по информационному сопровождению деятельности государства возложены на Министерство культуры и информации. Однако существующая практика имеет ряд существенных недостатков, в числе которых размывание ответственности за эффективность конечного информационного продукта, существование временного и смыслового разрыва между фактической деятельностью и ее информационным отображением в СМИ.

Разделение вопросов реализации и PR-сопровождения между различными госорганами приводит к существенному снижению эффективности мер, имеющих своей целью улучшение имиджа государства. Уполномоченный орган в области информации не всегда владеет полной информацией и не знаком с имеющейся отраслевой спецификой, а прочие госорганы, не имеют соответствующих полномочий и бюджетов для продвижения имеющихся достижений.

Задача: совершенствование системы координации и ответственности государственных органов по информационному сопровождению деятельности государства.

Целевой индикатор:

уровень информированности населения о ключевых и социально значимых направлениях деятельности государства (по результатам социологических опросов) – 70%.

Пути достижения

Работа по информационному сопровождению деятельности государства будет объединена в рамках единой государственной информационной стратегии. Для этого будет налажено тесное межведомственное взаимодействие при наличии единого руководящего центра, определяющего информационную стратегию государства и планирующего и распределяющего бюджет, составной частью которого должен стать государственный информационный заказ.

Будет пересмотрена структура государственного информационного заказа с целью повышения отдачи от нее. Расходы на информационно сопровождение государственных программ и проектов будут предусмотрены в рамках самих программ и проектов.

Пристальное внимание будет уделяться использованию новых технологий, в том числе использованию социальных медиа. Особо важна в этой связи работа по централизованному переобучению специалистов пресс-служб госорганов новым методикам и технологиям работы. Проведение этой работы на системной основе обеспечит качественный рост результативности информационной работы государства.

Повышению эффективности информационного сопровождения деятельности государства будет способствовать содействие верификации новостной и событийной информации, генерируемой гражданами страны. Государство будет содействовать развитию негосударственных служб мониторинга новостных сообщений пользователей  Интернета, в том числе путем оперативного подтверждения или опровержения сообщений.

Следует принять во внимание результаты исследований, которые показали, что уровень доверия к региональным СМИ у населения больше, чем к республиканским. Это означает, что информация национального масштаба, транслируемая через местные электронные и печатные СМИ, возымеет больший эффект.

Также будет разработан общегосударственный порядок кризисной коммуникации государственных органов со средствами массовой информации. В целом создание системы кризисного управления информационной сферой закрепит приоритетную роль информационного направления в сохранении общественной стабильности.

 

5. Схема и инструменты управления реализацией Программы

Координация вопросов управления за реализацией Программы будет осуществляться Межведомственной комиссией Республики Казахстан по координации работ в сфере информатизации и обеспечения информационной безопасности.

Будут выработаны механизмы мониторинга и оценки выполнения Программы и обеспечена доступность информации о результатах реализации Программы для широких кругов населения посредством средств массовой информация, включая Интернет.

По результаты мониторинга и оценка реализации Программы возможно внесение соответствующих изменений и дополнений.

 

 

6. Финансовое обеспечение Программы

 

Для успешной реализации Программы будут консолидированы финансовые ресурсы государства и частного сектора, при этом государство сконцентрируется на финансовом обеспечении системных и секторальных мер поддержки, развития ИКТ, а частный сектор и национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании на проектном финансировании.

Для достижения целевых показателей Программы предполагаемые объемы непосредственных затрат на реализацию инвестиционных проектов составят порядка ___ млрд. тенге и будут обеспечены из следующих источников:

средства частных внутренних и внешних инвесторов;

средства национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и иных организаций с участием государства;

государственный бюджет на реализацию инфраструктурных проектов, а также на финансирование секторальных и общесистемных мер государственной поддержки индустриализации.