Проект
Об утверждении
Правил оказания услуг операторами телерадиовещания
В соответствии с пунктом 15) статьи 7 Закона Республики Казахстан «О телерадиовещании» ПРИКАЗЫВАЮ:
- Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг операторами телерадиовещания.
- Комитету информации и архивов Министерства культуры и информации Республики Казахстан обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в установленном порядке официальное опубликование приказа;
3) размещение настоящего приказа на Интернет-ресурсе Министерства культуры и информации Республики Казахстан.
- Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр Д. Мынбай
Пояснительная записка
к проекту приказа Министра культуры и информации Республики Казахстан
«Об утверждении Правил оказания услуг операторами телерадиовещания»
Проект приказа Министра культуры и информации Республики Казахстан «Об утверждении Правил оказания услуг операторами телерадиовещания» разработан в соответствии с Законом Республики Казахстан «О телерадиовещании», подписанным Главой государства 18 января 2012 года.
В частности, Законом Республики Казахстан «О телерадиовещании» предусматривается, что Уполномоченный орган утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые и нормативные технические акты в области телерадиовещания, в том числе правила оказания услуг операторами телерадиовещания (пункт 15) статьи 7).
Предполагается, что Правилами оказания услуг операторами телерадиовещания будут регламентироваться взаимоотношения между операторами телерадиовещания, теле-, радиокомпаниями и абонентом (пользователем) по оказанию услуг телерадиовещания на территории Республики Казахстан.
В этой связи Министерством культуры и информации Республики Казахстан разработаны Правила оказания услуг операторами телерадиовещания.
Приложение 1
к приказу Министра культуры и информации
Республики Казахстан
от _____________2012 года №_____
Правила оказания услуг операторами телерадиовещания
- 1. Общие положения
- Настоящие Правила оказания услуг операторами телерадиовещания (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 января 2012 года «О телерадиовещании» и определяют порядок оказания услуг телерадиовещания на территории Республики Казахстан.
- Правила являются обязательными для операторов телерадиовещания, оказывающих услуги на сетях телерадиовещания, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности, теле-, радиокомпаниям, абонентам (далее – абонент).
- Действие Правил не распространяется на оказание услуг операторами телерадиовещания:
1) для нужд государственного управления, обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка в Республике Казахстан, а также для внутрипроизводственных и технологических целей;
2) для личных нужд, не связанных с извлечением прибыли, с помощью систем индивидуального приема сигналов телевизионного вещания, радиовещания или иной продукции средств массовой информации.
- В Правилах применяются понятия, установленные в Законе Республики Казахстан от 18 января 2012 года «О телерадиовещании», а также следующие термины с соответствующими определениями:
1) абонент – физическое или юридическое лицо, заключившее с оператором телерадиовещания договор на услуги телерадиовещания;
2) пользователь услугами телерадиовещания – физическое или юридическое лицо, получающее услуги телерадиовещания;
3) пользовательское оборудование – технические средства (в том числе, приемный спутниковый комплект, телевизионный приемник, радиоприемник), предназначенные для приема, обработки и воспроизведения сигналов теле-, радиоканалов;
4) абонентская линия – линия связи, соединяющая сеть кабельного телерадиовещания (далее – СКТ) с абонентской распределительной системой и пользовательским оборудованием;
5) канал вещания – физическая среда, сформированная радиоэлектронными техническими средствами, по которым осуществляется доставка сигнала теле-, радиоканалов от источника до пользователя;
6) сигнал теле-, радиоканала – электрический сигнал теле-, радиоканала, технологические параметры которого определены в соответствии с техническими нормами и стандартами;
7) оказание услуг телерадиовещания – деятельность операторов телерадиовещания, заключающаяся в предоставлении абонентам, теле-, радиокомпаниям услуг телерадиовещания;
8) сеть оператора телерадиовещания – совокупность технических и программных средств к услугам телерадиовещания, учет оказанных услуг и проведение расчетов за оказанные услуги;
9) карта доступа – смарт-карта со встроенным микропроцессором, используемая исключительно с пользовательским оборудованием.
- Услуги телерадиовещания оказываются на основании договора между оператором телерадиовещания и абонентом или между оператором телерадиовещания и теле-, радиоканалами (далее – Договор).
- За содержание теле-, радиопрограмм, транслируемых и (или) ретранслируемых операторами телерадиовещания, несут ответственность организации, осуществляющие их подготовку и выпуск.
- Оператор телерадиовещания гарантирует приоритетное размещение республиканских телевизионных каналов в сетях телерадиовещания, путем присвоения последовательных чисел в диапазоне от 1 до 20.
- За технические параметры сигналов теле-, радиопрограмм, поступающих на вход сетей телерадиовещания, несет ответственность оператор телерадиовещания и другие операторы связи, осуществляющие на договорной основе трансляцию и(или) ретрансляцию этих сигналов.
- Взаимоотношения операторов телерадиовещания с абонентами и теле-, радиокомпаниями, возникающие при оказании услуг телерадиовещания, осуществляются на языке и в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.
- 2. Порядок оказания услуг телерадиовещания
- Услугами телерадиовещания являются:
1) услуги эфирного телерадиовещания;
2) услуги спутникового телерадиовещания;
3) услуги кабельного телерадиовещания.
- Услуги телерадиовещания оказываются на равных условиях всем категориям абонентов, пользователей и теле-, радиокомпаниям.
- Абонент, теле-, радиокомпания:
1) пользуется услугами телерадиовещания в пределах и объеме, согласно условиям заключенного договора;
2) требует письменного перерасчета платы за услуги телерадиовещания, уплаченной в период отсутствия услуги не по вине абонента, за оказание без согласия абонента платных услуг;
3) расторгает Договор в одностороннем порядке, известив об этом оператора телерадиовещания письменно за тридцать дней до даты расторжения, если иное не указано в Договоре;
4) использует оборудование, технические средства телерадиовещания и технические средства телекоммуникаций, разрешенные к эксплуатации на сети телерадиовещания;
5) своевременно и в полном объеме производит оплату оказанных услуг телерадиовещания;
6) сообщает немедленно оператору телерадиовещания о неисправностях на сети телерадиовещания;
7) обеспечивает доступ представителям оператора телерадиовещания в помещения и на иные объекты, где расположено оборудование, технические средства телерадиовещания и технические средства телекоммуникаций, для их осмотра, ремонта, технического обслуживания;
8) сообщает оператору телерадиовещания в месячный срок об изменении реквизитов;
9) содержит абонентское оборудование, технические средства телерадиовещания и технические средства телекоммуникаций в исправном состоянии.
- Оператор телерадиовещания:
1) прекращает или ограничивает оказание услуг телерадиовещания при нарушении абонентом, теле-, радиокомпанией условий Договора, настоящих Правил, а также при аварийной ситуации либо при угрозе жизни и безопасности граждан;
2) ведет учет и контроль количества и качества оказываемых услуг телерадиовещания, принимает меры по предупреждению и устранению нарушений;
3) оказывает услуги телерадиовещания согласно государственным стандартам и техническим нормам;
4) выставляет счета за оказанные услуги телерадиовещания один раз в месяц, если иное не указано в Договоре;
5) производит перерасчет за период фактического бездействия услуги по вине абонента;
6) информирует об авариях на сети телерадиовещания и о предполагаемых сроках устранения этих аварий;
7) извещает абонента об изменении тарифов на услуги телерадиовещания не позднее, чем за 15 дней до введения в действие;
8) извещает телерадиокомпании в письменной форме об изменении тарифов на услуги телерадиовещания не позднее, чем за 15 дней до введения в действие;
9) предоставляет по требованию абонента, теле-, радиокомпании информацию, связанную с оказанием услуг телерадиовещания.
- При проведении плановых профилактических и ремонтных работ на оборудовании сетей оператора телерадиовещания допускаются технологические перерывы в виде полного или частичного прерывания оказания услуг телерадиовещания, без предупреждения абонента не чаще одного раза в месяц, в будничные дни на срок не более шести часов.
- 3. Особенности оказания услуг телерадиовещания теле-, радиокомпаниям
- Оператор телерадиовещания при отсутствии технической возможности предоставления теле-, радиокомпании услуг по распространению теле-, радиоканалов и (или) отсутствия у теле-, радиокомпании разрешительных документов, предоставляющих право осуществлять распространение теле-, радиоканала с использованием технических средств оператора телерадиовещания, отказывает в удовлетворении заявки.
- Время предоставления услуги оператором телерадиовещания регламентируется еженедельным расписание теле-, радиокомпании с учетом времени необходимого для проведения плановых контрольных измерений и плановых остановок.
- Объемы услуг фиксируются ежемесячно в актах оказанных услуг, подписанных оператором телерадиовещания и теле-,радиокомпанией.
- Оператор телерадиовещания:
1) обеспечивает соблюдение технологических параметров сигналов теле-, радиоканалов при их распространении;
2) в письменном виде уведомляет теле-, радиокомпанию о вводе в действие новых технических средств телерадиовещания, внедрение которых прямо или косвенно касаются условий исполнения Договора, времени проведения профилактических работ каналов вещания.
- Теле-, радиокомпания:
1) обеспечивает согласованный с оператором телерадиовещания бесперебойный режим подачи сигналов теле-, радиоканалов;
2) обеспечивает подачу на технические средства оператора телерадиовещания сигналов теле-, радиоканалов, соответствующих техническим параметрам, указанным в Договоре с оператором телерадиовещания.
- 4. Особенности оказания услуг по распространению телерадиопрограмм по каналам спутникового вещания
- Услуги по подъему программ теле-, радиоканалов на спутник осуществляется ежедневно в соответствии с сеткой вещания, предоставленной теле-, радиокомпанией.
- Среднесуточный и общий объем вещания для подачи на сеть оператора телерадиовещания, место оказания услуг, срок оказания услуг указывается в Договоре между оператором телерадиовещания и теле-, радиокомпанией.
- Процесс оказания услуг оператором телерадиовещания по распространению телерадиопрограмм включает в себя прием телевизионного и радиосигналов, приемными устройствами оператора телерадиовещания, с обеспечением дальнейшего распространения сигналов по спутниковому каналу вещания, на сеть эфирных радиотелевизионных станций с обеспечением доступа населения.
- Услуги по распространению телерадиопрограмм через спутник оплачиваются ежемесячно по фактически отработанным объемам и тарифам.
- Началом оказания услуги по распространению телерадиопрограмм через спутник с непосредственным доступом населения является дата монтажа и настройки пользовательского оборудования. Началом оказания платной услуги является дата активации данной услуги в системе оператора телерадиовещания.
- Карта доступа, позволяющая абоненту получать соответствующие услуги, и программное обеспечение, используемое в абонентском оборудовании, защищены авторскими правами производителя. Несанкционированное использование карты доступа и программного обеспечения, в том числе копирование, изменение содержащейся в них информации, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан.
- 5. Особенности оказания услуг по передаче видео и аудио записей
- Услуги передачи видео и аудио записей классифицируются по срокам их проведения от момента поступления заявки.
- Заявка на оказание услуг по передаче видео и аудио записей подается оператору телерадиовещания в письменном виде в зависимости от срока проведения.
- Фактическое время подачи видео и аудио записей определяется с момента времени начала передачи, указанного в заявке, до фактического времени окончания передачи по заявке, либо фактического окончания передачи видео и аудио записей.
- Услуги передачи видео и аудио записей оплачиваются ежемесячно по фактически отработанным объемам и тарифам.
- 6. Особенности оказания услуг кабельного телерадиовещания
- Абонентские линии (абонентская сеть), абонентские розетки, абонентские кабели и абонентское оборудование приобретается и устанавливается абонентом за свой счет и является его собственностью. Ремонт и обслуживание собственного оборудования производится самим абонентом или операторами телерадиовещания по договору подряда в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
- Операторы телерадиовещания подключают абонента к сетям телерадиовещания при наличии в его помещении исправно работающих абонентской линии (абонентской сети), абонентских розеток, абонентских кабелей и сертифицированного исправного пользовательского оборудования, параметры которого соответствуют требованиям нормативно-технических документов уполномоченного органа в области транспорта и коммуникации.
- При наличии технической возможности и в соответствии с Договором абонентская сеть одного абонента может быть подключена к нескольким отводам абонентского ответвителя для организации коллективного доступа.
- При отсутствии в здании пользователя сетей телерадиовещания, а в занимаемом им помещении – абонентской линии (абонентской сети) и абонентских розеток, монтаж недостающего оборудования и кабельных линий может проводиться операторами телерадиовещания за счет пользователя по договору подряда или иным способом. После выполнения данных работ операторы телерадиовещания заключают с пользователем Договор об оказании услуг телерадиовещания.
- Полная информация о типах абонентского оборудования располагается на интернет-ресурсе оператора телерадиовещания (при наличии), а также на информационных стендах, расположенных в помещениях оператора телерадиовещания.
- 7. Порядок заключения и расторжения Договора
- Услуги телерадиовещания оказываются на основании Договора, заключаемого между оператором телерадиовещания, абонентом и теле-, радиокомпанией.
- Договор об оказании услуг телерадиовещания абонентам (физическим лицам) является публичным документом.
- Для заключения Договора на услугу непосредственного доступа к сети телерадиовещания, заявитель (физическое или юридическое лицо) подает оператору телерадиовещания заявление в произвольной форме, в письменном виде, в устной или электронной форме через официальные службы поддержки потребителей.
- Для заключения Договора теле-, радиокомпания подает оператору телерадиовещания письменное заявление в произвольной форме.
- Договор включает в себя:
1) дату и место заключения договора;
2) наименование сторон;
3) реквизиты сторон;
4) сведения об абоненте, теле-, радиокомпании;
5) оказываемые услуги телерадиовещания;
6) форму и порядок расчетов за оказанные услуги телерадиовещания;
7) права, обязанности и ответственность сторон.
- Заявление о расторжении договора подается оператору телерадиовещания в письменном виде, не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до предполагаемой даты расторжения Договора.
- Заявление о заключении договора может подать:
1) любое дееспособное физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке по месту жительства, или являющееся собственником жилого помещения или арендующее жилое помещение;
2) юридическое лицо, его филиал или представительство, зарегистрированное в установленном законодательстве Республики Казахстан порядке, по месту его нахождения.
- Оператор телерадиовещания заключает Договор с заявителем, кроме тех случаев, когда отсутствует техническая возможность для оказания заявителю услуг телерадиовещания.
- Заявление не оформляется, если оператор телерадиовещания и заявитель заключают Договор по взаимному соглашению или после принятия оферты (публичной оферты).
- Оператор телерадиовещания отказывает заявителю в заключении договора в следующих случаях:
1) оказание услуг может создать угрозу безопасности и обороноспособности государства, здоровью или безопасности людей;
2) оказание услуг невозможно ввиду физических, топографических или иных естественных препятствий, или отсутствия технических возможностей в помещении заявителя;
3) при отсутствии свободной спутниковой емкости;
4) при несоответствии технических средств абонента техническим требованиям к этому виду оборудования;
5) при оказании услуг кабельной телевизионной сети, абонентская линия (абонентская сеть), абонентские розетки и абонентские кабели смонтированы без соблюдения технических требований проектов сети телерадиовещания или условий Договора;
6) приостановлении срок действия лицензии оператора телерадиовещания.
- Договор составляется путем заполнения типовой формы Договора об оказании услуг телерадиовещания в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, подписывается сторонами и регистрируется оператором телерадиовещания. Типовая форма Договора утверждается оператором телерадиовещания самостоятельно. Один экземпляр договора находится у оператора телерадиовещания, второй экземпляр – у абонента или теле-, радиокомпании.
- При заключении договора оператор телерадиовещания не обусловливает оказание одних услуг обязательным оказанием иных услуг телерадиовещания.
- Срок действия и условия продления Договора указывается в тексте Договора (публичной оферты, оферты).
- Все дополнения и изменения Договора с юридическими лицами оформляются письменно путем составления дополнительного соглашения к Договору. После подписания дополнительного соглашения сторонами он становится неотъемлемой частью (приложением) Договора.
- Абонент заключает Договор с разными операторами телерадиовещания на оказание услуг телерадиовещания в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что его подключение к сетям телерадиовещания разных операторов не приводит к возникновению помех в этих сетях.
- При переходе прав оператора на действующих сетях телерадиовещания к другому лицу Договоры с абонентами расторгаются и заключаются новые Договоры в соответствии с настоящими Правилами.
- При переезде абонента на новое место жительства, абонент расторгает Договор и заключает новый Договор с оператором телерадиовещания в соответствии с настоящими Правилами.
- При нарушении пользователем услугами телерадиовещания условий Договора, правил эксплуатации оборудования, использовании на сети телерадиовещания несертифицированного оборудования, а также при несвоевременной оплате услуг телерадиовещания оператор телерадиовещания по истечении десяти дней после уведомления, приостанавливает доступ пользователя к сети телерадиовещания.
- Формы и порядок оплаты за услуги телерадиовещания указываются в Договоре. Расчеты производятся в тенге по тарифам оператора телерадиовещания. Расчеты с абонентом, теле-, радиокомпании за услуги телерадиовещания ведет предоставивший их оператор телерадиовещания или лицо, уполномоченное им на основании Договора.
- Платежи за услуги телерадиовещания осуществляются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.