В соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации», информационное агентство — это зарегистрированное в соответствии с законодательными актами РК юридическое лицо, деятельность которого направлена на сбор, обработку и распространение сообщений и материалов информационного характера.
В качестве собственника информационного агентство может выступить юридическое лицо любой организационно-правовой формы, предусмотренной Гражданским Кодексом РК. Регистрация юридического лица – собственника информационного агентства проходит в общем порядке, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» и в соответствии с Инструкцией по государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств, утвержденной приказом Министра юстиции РК от 12 апреля 2007 года.
После того, как юридическое лицо – собственник информационного агентства прошло государственную регистрацию и получило соответствующие документы, подтверждающие это, необходимо пройти процедуру постановки на учет информационного агентства в Министерстве культуры и информации Республики Казахстан.
Не все требования Закона РК «О средствах массовой информации» распространяются на информационные агентства. Так, например, требования о равномерном использовании языков при распространении информационной продукции является обязательным для теле-, радиоканалов, но не распространяются на печатные СМИ и информационные агентства. Собственник информационного агентства вправе самостоятельно определять на каком языке он будет распространять информацию.
Обязательными для информационных агентств являются требования статей 2 и 10 Закона РК «О средствах массовой информации», в частности:
- не допускаются разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, пропаганда и оправдание экстремизма или терроризма, распространение информации, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также культа жестокости, насилия и порнографии;
- не допускается использование средства массовой информации в целях совершения административных правонарушений либо уголовно-наказуемых деяний;
- информационное агентство, действующее на территории Республики Казахстан, подлежит обязательной постановке на учет в государственном уполномоченном органе – Министерстве культуры и информации Республики Казахстан.
ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ И ПЕРЕУЧЕТ ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА
Несмотря на используемую в законодательстве «мягкую» терминологию процедуры по постановке на учет и переучету информационных агентств, по сути, все эти процедуры являются строго разрешительной процедурой, поскольку они дают право государственному органу (Министерство культуры и информации РК) в централизованном порядке не только разрешать издание и выпуск СМИ, но и отказать в его регистрации. Отказ в регистрации может последовать по одной из нижеследующих причин:
— если ранее уже было зарегистрировано информационное агентство с тем же названием и распространением на той же территории либо сходным до степени его смешения с названием ранее созданного информационного агентства;
— если заявление о постановке на учет подано с нарушением требований, которые к нему предъявляются;
— если не уплачен сбор за постановку на учет информационного агентства;
— если к заявлению о переучете ввиду смены собственника не приложена нотариально удостоверенная выписка из договора, подтверждающая передачу прав собственности на информационное агентство другому лицу;
— если к постановке на учет заявлено информационное агентство с тем же названием, тематической направленностью, выпуск которых был прекращен судом, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда[1].
КАК ПРОЙТИ ПРОЦЕДУРУ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА?
ШАГ 1. Для того, чтобы пройти процедуру постановки на учет, то есть первичную регистрацию вновь созданного информационного агентства, необходимо: обратиться с заявлением соответствующего образца на государственном и русском языках в Комитет информации и архивов Министерства культуры и информации РК (http://mki.gov.kz).
В заявлении о постановке на учет информационного агентства указывается:
— наименование, местонахождение, организационно-правовая форма собственника информационного агентства;
— язык (языки) материалов и сообщений информационного агентства;
— предполагаемая периодичность выпуска;
— основная тематическая направленность;
— территория распространения;
— фамилия, имя, отчество главного редактора (редактора);
— адрес редакции.
Приложить следующие документы: для физических лиц – нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на занятие предпринимательской деятельностью; для юридических лиц – нотариально удостоверенные копии свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, учредительных документов.
Оплатить государственную услугу по постановке на учет информационное агентство и приложить оригинал квитанции об уплате госпошлины.
Ставки сбора за оказание государственной услуги в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый Кодекс) составляют:
- с физических или юридических лиц, создающих информационное агентство детской и научной тематики – два месячных расчетных показателя, действующего на дату уплаты сбора. С 1 января 2012 года месячный расчетный показатель (МРП) составляет 1618 тенге (примерно 11 долларов). Таким образом, для того, чтобы зарегистрировать информационное агентство детской или научной тематики необходимо уплатить госпошлину в размере 3236 тенге.
- с физических или юридических лиц, создающих информационное агентство иной тематики – пять месячных расчетных показателя, действующего на дату уплаты сбора (или 8090 тенге).
ШАГ 2. Подготовленные документы нужно одним из предложенных ниже способов доставить в Комитет информации и архивов Министерства культуры и информации РК:
- Отправить почтой с уведомлением о получении по адресу: 010000, город Астана, ул. Орынбор, дом №8, здание «Дом министерств», 15 подъезд, кабинет №224.
- Сдать лично в канцелярию Комитета информации и архивов Министерства культуры и информации РК по тому же адресу.
- При наличии электронной цифровой подписи (ЭЦП) отправить через портал электронного правительства по ссылке: http://e-gov.kz/wps/portal/Content?contentPath=/serviceslibrary/gu2010/citizenrygu/kategorii citizenry/kultura smi religiya/article/pass_smi&lang=ru. В случае обращения заявителя через портал электронного правительства, заявление о постановке на учет СМИ и документы, указанные выше прикрепляются в отсканированном варианте.
При сдаче всех необходимых документов для получения государственной услуги по постановке на учет информационного агентства заявителю выдаются:
— почтовая уведомительная карточка с отметкой о вручении сотруднику Комитета информации и архивов МКИ РК пакета документов на регистрацию информационного агентства;
— при обращении непосредственно в Комитет информации и архивов МКИ РК – талон, где указывается дата и время, фамилия и инициалы сотрудника канцелярии Комитета, принявшего документы;
— при обращении через портал, получателю в личный кабинет на портале направляется уведомление-отчет о принятии запроса для предоставления государственной услуги с указанием даты и времени получения получателем результата государственной услуги по постановке на учет информационного агентства.
ШАГ 3. Срок, в течение которого должны быть рассмотрены документы и принято решение по постановке на учет информационного агентства, установлен в Законе РК «О средствах массовой информации» и составляет 15 рабочих дней с момента получения документов.
Мотивы отказа, по которым может быть отказано в выдаче свидетельства о постановке на учет:
1) если уполномоченным органом ранее выдано свидетельство о постановке на учет информационному агентству с тем же названием и распространением на той же территории либо сходным до степени его смешения с названием ранее созданного периодического печатного издания и (или) информационного агентства;
2) если содержание заявления не соответствует установленным требованиям;
3) если не уплачен сбор за постановку на учет информационного агентства;
4) если к заявлению о переучете информационного агентства ввиду смены собственника не приложена нотариально удостоверенная выписка из договора, подтверждающая передачу прав собственности на информационное агентство другому лицу;
5) если к постановке на учет заявлено информационное агентство с тем же названием (частью названия) и той же тематической направленностью, выпуск которых ранее прекращен судом, или заявлено информационное агентство, дублирующие название и тематическую направленность, а также в случае подачи заявления собственником или главным редактором (редактором) информационного агентства, выпуск которых был прекращен решением суда, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.
В случае, если вам по итогам рассмотрения заявления отказано в постановке на учет информационного агентства, Комитет информации и архивов Министерства культуры и информации РК обязан предоставить мотивированный письменный отказ с указанием причины. Отказ в постановке на учет информационного агентства может быть обжалован в судебном порядке по правилам особого искового производства.
ШАГ 4. По истечении 15 рабочих дней и в случае, если не последовал отказ, вам должны вручить свидетельство о постановке на учет информационного агентства. Свидетельство о постановке на учет информационного агентства выдается его собственнику (либо представителю по доверенности) через портал электронного правительства www.e-gov.kz , либо направляется по почте. После получения свидетельства о постановке на учет информационное агентство может создавать и распространять свою информационную продукцию.
Собственник информационного агентства сохраняет за собой право приступить к распространению сообщений и материалов информационного характера в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет.
Свидетельство о постановке на учет информационного агентства решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае пропуска срока выпуска продукции информационного агентства, а также прекращения выпуска информационного агентства в течение трех месяцев, за исключением случаев приостановления судом выпуска продукции информационного агентства..
ПРОЦЕДУРА ПЕРЕУЧЕТА ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА
Информационное агентство подлежат переучету в случаях:
- смены собственника;
- изменения организационно-правовой формы;
- изменения наименования юридического лица – собственника информационного агентства;
- изменения названия информационного агентства;
- изменения языка издания либо материалов и сообщений,
- изменения территории распространения;
- изменения основной тематической направленности;
- изменения периодичности выпуска.
Для переучета информационного агентства в Комитет информации и архивов Министерства культуры и информации РК необходимо представить:
— заявление установленного образца на государственном и русском языках;
— для физических лиц – нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на занятие предпринимательской деятельностью;
— для юридических лиц – нотариально удостоверенные копии свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, учредительных документов;
— оригинал ранее выданного свидетельства о постановке на учет информационного агентства;
— в случае изменения собственника СМИ требуется документ, подтверждающий данное изменение;
— Договор, подтверждающий передачу прав собственности на информационное агентство другому лицу.
Переучет (переоформление) свидетельства о постановке на учет информационного агентства осуществляется бесплатно. Срок рассмотрения заявления о переучете – 15 рабочих дней. По завершению данного срока собственнику выдается свидетельство о переучете информационного агентства.
КАК ПОЛУЧИТЬ ДУБЛИКАТ СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБ УЧЕТЕ (ПЕРЕУЧЕТЕ) ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА?
В случае утери или порчи свидетельства об учете (переучете) информационного агентства необходимо получить дубликат документа. Для этого собственник информационного агентства направляет в Комитет информации и архивов Министерства культуры и информации РК следующие документы:заявление в произвольной форме с указанием причины утери или порчи свидетельства о постановке на учет информационного агентства; для физических лиц – нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на занятие предпринимательской деятельностью; для юридических лиц – нотариально удостоверенные копии свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, учредительных документов; документ, подтверждающий оплату в бюджет сбора за выдачу дубликата свидетельства о постановке на учет.
Ставки сбора за выдачу дубликата свидетельства о постановке на учет информационного агентства составляют:
1) с физических или юридических лиц, являющихся собственниками информационного агентства детской и научной тематики – 1,6 месячных расчетных показателей, действующего на дату уплаты сбора (с 1 января 2012 года эта сумма составляет 2589 тенге);
2) с физических или юридических лиц, являющихся собственниками информационного агентства иной тематики – 4 месячных расчетных показателя, действующего на дату уплаты сбора (с 1 января 2012 года эта сумма составляет 6472 тенге).
Срок рассмотрения заявления о выдаче дубликата – 15 рабочих дней. По истечении этого срока Комитет информации и архивов МКИ РК выдает заявителю дубликат свидетельства о постановке на учет (переучет) информационного агентства.
ОБЖАЛОВАНИЕ НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОСТАНОВКОЙ НА УЧЕТ (ПЕРЕУЧЕТ) ПЕЧАТНЫХ СМИ
Комитет информации и архивов МКИ РК принимает и рассматривает жалобы от заявителей в следующих случаях:
- в случае отказа в постановке на учет информационного агентства;
- в случае некорректного обслуживания.
Жалоба в Комитет информации и архивов МКИ РК оформляется в свободной форме. Получатель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменной жалобе любые документы, материалы, либо их копии, имеющие значение при рассмотрении жалобы.
Срок рассмотрения жалобы о некорректном обслуживании или несогласии с результами рассмотрения заявления о постановке на учет СМИ в Комитете информации и архивов МКИ РК – от 15 до 30 дней.
В случае несогласия с результатами рассмотрения заявления о постановке на учет (переучет) – отказ, волокита, утеря документов и т.д. – собственник СМИ может обратиться непосредственно в суд с исковым заявлением о неправомерных действиях (бездействии) должностных лиц государственного органа. Это заявление должно быть рассмотрено в судебном порядке по правилам особого искового производства в течение одного месяца.
ДРУГИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНТСТВ
Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием и датой выпуска. При распространении сообщений и материалов информационного агентства средствами массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.
Законодательство:
- Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года №2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»
- Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года №451 «О средствах массовой информации»
- Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 12 апреля 2007 года №112 «Об утверждении Инструкции по государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»
- Стандарт государственной услуги «Постановка на учет средств массовой информации» Об утверждении регламента электронной государственной услуги «Постановка на учет средств массовой информации»
- Инструкция пользователя по использованию автоматизированной государственной услуги «Постановка на учет средств массовой информации».
[1] Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года №451-I «О средствах массовой информации». Пункт 4 статьи 10.