Сводная сравнительная таблица предложений по проекту Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информации и коммуникаций» (в сфере связи и информатизации)

п/п

ст. 514

…

…

2. Местом реализации работ, услуг признается территория государства-члена Таможенного союза, если:

4) налогоплательщиком этого государства приобретаются:

Отсутствует…

Местом реализации работ, услуг признается территория государства-члена Таможенного союза, если:

4) налогоплательщиком этого государства приобретаются:

услуги связи

Beeline

2. Статья 276-5. Место реализации товаров, работ, услуг

Местом реализации работ, услуг признается территория государства-члена Таможенного союза, если:

4) налогоплательщиком этого государства приобретаются:

услуги связи

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

…..

Отсутствует

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

…..

16) оказания оператором связи услуг связи без введения сведений об абоненте в систему сбора и хранения служебной информации об абонентах.

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

…..

16) оказания оператором связи услуг связи без введения сведений об абоненте в   систему сбора и хранения служебной информации об абонентах в срок, предусмотренный законодательством Республики Казахстан.

Beeline

…

13. Действия, предусмотренные частью двенадцатой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, —

влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей — в размере сорока, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации — в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства — в размере шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства — в размере ста месячных расчетных показателей с конфискацией радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств или без таковой.

…

13. Действия, предусмотренные частью двенадцатой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, —

влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей — в размере сорока, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации — в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства — в размере шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства — в размере ста месячных расчетных показателей с конфискацией радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств или без таковой.

Beeline

13. Действия, предусмотренные частью двенадцатой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, —

влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей — в размере сорока, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации — в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства — в размере шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства — в размере ста месячных расчетных показателей

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

1) необоснованного отказа доминирующего оператора связи от заключения договора присоединения либо установления доминирующим оператором связи заведомо ограничительных условий на присоединение или прокладку линий связи;

2) нарушения сроков присоединения сетей телекоммуникаций к сети телекоммуникаций общего пользования, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области связи;

3) нарушения операторами связи уровней присоединения сетей телекоммуникаций, включая пропуск трафика и порядок взаиморасчетов;

4) отключения и (или) ограничения связи с номерами бесплатных соединений с экстренной медицинской, правоохранительной, пожарной, аварийной, справочной и другими службами;

5) несоблюдения оператором связи размеров единиц тарификации;

6) ограничения операторами связи на своих сетях права абонентов по выбору оператора междугородной и (или) международной телефонной связи;

7) неуведомления абонентов о стоимости соединения при предоставлении доступа к интеллектуальным услугам (лотерея, голосование, телевикторина, викторина, справочно-информационные службы, службы знакомств);

8) предоставления пользователям услуг связи, не соответствующих по качеству стандартам, техническим нормам и показателям качества услуг связи;

9) использования радиочастотного спектра при несоответствии технических параметров радиоэлектронных средств данным, указанным в разрешении на использование радиочастотного спектра Республики Казахстан;

9-1) нарушения правил оказания услуг доступа к Интернету в пунктах общественного доступа к Интернету;

9-2) нарушения правил присоединения сетей операторов междугородной и международной связи к точке обмена интернет-трафиком;

9-3) нарушения операторами связи правил применения сертификата безопасности;

9-4) нарушения порядка функционирования системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан;

9-5) предоставления оператором связи доступа к информации, запрещенной вступившим в законную силу решением суда или законами Республики Казахстан;

9-6) подмены сетевых адресов;

10) несоблюдения операторами связи, оператором централизованной базы данных абонентских номеров правил переноса абонентского номера в сетях сотовой связи;

11) невыполнения оператором сотовой связи обязанности по предоставлению оператору централизованной базы данных абонентских номеров информации об абонентских номерах сотовой связи;

12) оказания оператором связи и (или) владельцем сети связи услуг связи, а равно распространения представителем оператора связи абонентских номеров без заключения соответствующего договора об оказании услуг связи —

влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства — в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства — в размере ста месячных расчетных показателей.

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

…..

   «9-7) нарушение оператором связи правил присоединения, отключения и пропуска трафика сетей операторов междугородней и международной связи в точке обмена интернет-трафиком;».

    9-8) нарушение оператором связи правил учета и использования сетевых адресов казахстанского сегмента  Интернета (подсети)»

9-9) нарушения операторами связи правил функционирования и организационно-технического взаимодействия между государственной технической службой, операторами связи и пользователями единого шлюза доступа к Интернету;

«9-10) нарушения оператором информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» правил функционирования и организационно-технического взаимодействия между государственной технической службой, оператором и пользователями единого шлюза электронной почты «электронного правительства»;

«9-11) нарушения правил проведения мониторинга  неизменности условий функционирования и функциональности объектов информатизации «электронного правительства» в соответствии с требованиями информационной безопасности»;

«9-12) нарушения операторами связи единых правил взаимодействия и централизованного управления сетями телекоммуникаций, включающего в себя организацию, регистрацию и эксплуатацию международных точек стыка, комплекс организационно-технических мероприятий, формирование управляющих параметров;» —

влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста месячных расчетных показателей.».

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

 «9-13) нарушения операторами связи правил оказания услуг сотовой связи;»

13) нарушение установленного законодательством порядка подключения, изменения и упразднения  тарифных планов и дополнительных услуг;

14) несоблюдение установленного законодательством порядка расчетов за услуги связи

15) распространение рекламы на сетях связи без согласия абонентов

16) не предоставление равных условий при оказании услуг связи  абонентам

 —

влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства — в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства — в размере ста месячных расчетных показателей.

части первой

статьи 637

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

…

9-2) нарушения правил присоединения сетей операторов междугородной и международной связи к точке обмена интернет-трафиком;

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

«9-2) нарушение оператором связи правил присоединения, отключения и пропуска трафика сетей операторов междугородней и международной связи в точке обмена интернет-трафиком;».

.

части первой

статьи 637

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

….

Отсутствует

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

…

«9-8) нарушение оператором связи правил учета и использования сетевых адресов казахстанского сегмента Интернета (подсети)»;».

Данным законопроектом  (новый подпункт 6-12) статьи 8  ЗРК «О связи») предусматривается введение норм, направленных на утверждение таких Правил учета  и использования сетевых адресов казахстанского сегмента  Интернета (подсети). Данная норма в КРКоАП вводится в целях исполнения операторами связи соответствующих правил.

В настоящее время сетевые адреса Интернет не учитываются в ГО.

Данная норма позволит упорядочить сети в разрезе географического положения на территории РК. Учет сетевых адресов является уведомительным и несет больше информационную нагрузку для владения уполномоченным органом в области связи текущим состояние сетей на территории РК. Учет сетевых адресов не имеет отношения к регистрации доменных имен.

………….

4. Постановление судьи о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных и высокочастотных средств исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за связью.

………….

Исключить

1. Правила ценообразования на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии, утверждаются антимонопольным органом.

1. Правила ценообразования на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии, утверждаются антимонопольным органом.

«1-1. Антимонопольный орган обязан в течение десяти календарных дней со дня получения информации об отпускных ценах и уведомлении о предстоящем изменении (повышении и (или) снижении) цен, проверить полноту представленных материалов и в письменном виде уведомить субъекта государственной монополии о принятии или отказе в принятии материалов уведомления к рассмотрению.1-2. Срок проведения экспертизы цены на товары, работы, услуги субъектов государственной монополии не должен превышать тридцати пяти календарных дней с момента принятия уведомления к рассмотрению.

1-3. В ходе рассмотрения уведомления антимонопольный орган вправе запросить в сроки, которые не могут быть менее пяти рабочих дней, от субъекта государственной монополии дополнительные сведения и(или) документы, необходимые для принятия решения.

1-4. На период представления дополнительных сведений и (или) документов срок рассмотрения уведомления приостанавливается, о чем антимонопольный орган в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения обязан в письменном виде уведомить субъекта государственной монополии.

1-5. Антимонопольный орган возобновляет проведение экспертизы цены на товары, работы, услуги субъектов государственной монополии после представления дополнительных сведений и (или) документов субъектов государственной монополии, о чем обязан в течение трех рабочих дней в письменном виде уведомить субъекта государственной монополии, подавшего уведомление. Со дня возобновления проведения экспертизы течение срокарассмотрения продолжается.»

1. Правила ценообразования на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии, утверждаются антимонопольным органом.

Уполномоченный орган в области связи проводит публичные слушания при рассмотрении заявок субъектов государственной  монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней. Субъект государственной монополии обязан после опубликования информации о дате проведения публичных слушаний предоставить по требованию участников публичных слушаний:
проекты тарифных смет, тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) или их предельных уровней;
информацию о причинах повышения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) или их предельных уровней с экономически обоснованными расчетами.
Порядок проведения публичных слушаний определяется уполномоченным органом.
Антимонопольный орган проводит  экспертизу цены на товары, работы, услуги субъектов государственной монополии с учетом результатов публичных слушаний.

На доработку редакции в рабочей группе

Пункт 3 новый подпункт 13)

      3. Основаниями внеплановой проверки проверяемых субъектов являются:

…..

13) отсутствует

      3. Основаниями внеплановой проверки проверяемых субъектов являются:

…..

13) показания контрольно-измерительной аппаратуры и (или) средств радиотехнического контроля

1. Государственная техническая служба осуществляет следующие виды деятельности, относящиеся к государственной монополии в области связи:

..

5) техническое сопровождение системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан;

отсутствует

1. Государственная техническая служба осуществляет следующие виды деятельности, относящиеся к государственной монополии в области связи:

…

5) предоставление доступа к системе централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан;

…

5-4) осуществление организационно-технических мероприятий по формированию управляющих параметров;

Данная информация необходима для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Кроме того данный вопрос требует согласования КНБ РК поскольку в соответствии со статьей 12 Закона РК                     «Об оперативно розыскной деятельности» Специальные оперативно-розыскные мероприятия, связанные с использованием сети связи в интересах решения задач всеми органами, перечисленными в статье 6 настоящего Закона, технически осуществляются органами национальной безопасности Республики Казахстан, для чего им выделяются необходимые силы и средства.

1. Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи находится в исключительной компетенции государства.

Регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется радиочастотными органами Республики Казахстан и представляет собой комплекс правовых, экономических, организационных и технических мер, направленных на эффективное использование радиочастотного спектра и обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, являющейся неотъемлемой частью процедуры присвоения (назначения) полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала).

Ведение республиканской базы данных радиочастотного спектра, отражающей электромагнитную обстановку в Республике Казахстан, осуществляется радиочастотными органами Республики Казахстан.

Радиочастотный спектр является национальным ресурсом в области связи.

отсутствует

1. Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи находится в исключительной компетенции государства.

Регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется радиочастотными органами Республики Казахстан и представляет собой комплекс правовых, экономических, организационных и технических мер, направленных на эффективное использование орбитальных позиций Республики Казахстан, радиочастотного спектра и обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, являющейся неотъемлемой частью процедуры присвоения (назначения) полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала).

Ведение республиканской базы данных радиочастотного спектра, отражающей электромагнитную обстановку в Республике Казахстан, осуществляется радиочастотными органами Республики Казахстан.

Радиочастотный спектр является национальным ресурсом в области связи.

При продлении, выделении, распределении и присвоении полос частот в Республике Казахстан:

использовать на приоритетной основе национальные космические системы;

допускать работу операторов, использующих телекоммуникационные космические аппараты, не принадлежащие Республике Казахстан, для эксплуатации спутниковых сетей на территории Республики Казахстан, только в период отсутствия возможности использования ресурсов национальных космических аппаратов связи.

Поддерживается позиция                  

 АО «Казахтелеком»

Относительно предложения по включению слов «орбитальных позиций Республики Казахстан». Считаем нецелесообразным вносить данное изменение, так как этот момент отражен в подпункте 4) пункта 1 статьи 9-1 Закона, а именно:

«4) техническое сопровождение мероприятий по международной координации орбитально-частотного ресурса Республики Казахстан в Международном союзе электросвязи;». Также следует отметить, что процедуры — продление, выделение, распределение и присвоение полос частот в Республике Казахстан проводятся на основании расчета электромагнитной совместимости.

Кроме того, считаем, что внесение в п. 1 ст. 11 Закона дополнения «Использовать на приоритетной основе национальные космические системы;

Допускать работу операторов, использующих телекоммуникационные космические аппараты, не принадлежащие Республике Казахстан, для эксплуатации спутниковых сетей на территории Республики Казахстан, только в период

отсутствия возможности использования ресурсов национальных космических аппаратов связи», приведет к возможному ущемлению прав потребителей, так как в настоящее время услуги по использованию иностранных спутников дешевле казахстанских, спектр услуг шире, и требование покупать у казахстанских поставщиков повлияет на стоимость конечной услуги для абонентов.

статьи 11 дополнить абзацем

…..

3. Использование радиочастотного спектра, являющегося ограниченным национальным ресурсом, осуществляется на платной основе. Годовые ставки, порядок исчисления и уплаты в государственный бюджет платы за использование радиочастотного спектра определяются в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.

Отсутствует

…..

3. Использование радиочастотного спектра, являющегося ограниченным национальным ресурсом, осуществляется на платной основе. Годовые ставки, порядок исчисления и уплаты в государственный бюджет платы за использование радиочастотного спектра определяются в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.

При совместном использовании полос (номиналов) радиочастот и радиоэлектронных средств для организации сотовой связи оплата за использование радиочастотного спектра осуществляется каждым оператором сотовой связи за присвоенную ему полосу частот, радиочастоту (радиочастотный канал) в порядке, определенном Налоговым кодексом Республики Казахстан.

Beeline

3. Использование радиочастотного спектра, являющегося ограниченным национальным ресурсом, осуществляется на платной основе. Годовые ставки, порядок исчисления и уплаты в государственный бюджет платы за использование радиочастотного спектра определяются в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.

При совместном использовании полос (номиналов) радиочастот и радиоэлектронных средств для организации сотовой связи оплата за использование радиочастотного спектра осуществляется каждым оператором связи за присвоенную ему полосу частот, радиочастоту (радиочастотный канал) в порядке, определенном Налоговым кодексом Республики Казахстан.

………..

Отсутствует

……….

10. Операторы сотовой связи  обязаны  на равных условиях  предоставлять другим операторам сотовой связи в совместные использования,  присвоенные им для организации сотовой связи радиочастот и инфраструктуры сети на основании договора.

………

10. При наличии технической возможности операторы сотовой связи   на равных условиях  предоставляют другим операторам сотовой связи в совместное использование,  присвоенные им для организации сотовой связи радиочастоты и инфраструктуру сети на основании договора.

Вeeline

Статья 12. Общие положения по распределению радиочастотного спектра, выделению и присвоению (назначению) полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов)

……….

Новая редакция:

10.  Операторы связи  обязаны  на равных условиях  предоставлять другим операторам сотовой связи в совместные использования,  выделенные им для организации сотовой связи радиочастот и инфраструктуры сети на основании договора.

………..

Отсутствует

……….

10.  Операторы сотовой связи  обязаны  на равных условиях  предоставлять другим операторам сотовой связи в совместные использования,  присвоенные им для организации сотовой связи радиочастот и инфраструктуры сети на основании договора.

10.Операторы сотовой связи  обязаны  на равных условиях  предоставлять другим сотовой связи в совместное использование,  присвоенные им для организации сотовой связи радиочастоты и инфраструктуры сети на основании Правил взаимодействия и взаиморасчетов между операторами связи при совместном использовании радиочастот и инфраструктуры, утвержденных уполномоченным органом по информации.

Доработанная поправка направлена                                    АО «Казахтелеком»

Операторы связи  обязаны  на равных условиях  предоставлять другим операторам сотовой связи в совместные использования,  выделенные им для организации сотовой связи радиочастот и инфраструктуры сети на основании договора.

………

3. Порядок распределения, выделения и присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств всех назначений разрабатывается радиочастотными органами.

Распределение полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телевизионного

и радиовещания проводится на конкурсной основе в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В целях обеспечения трансляции теле-, радиоканалов свободного доступа на всей территории Республики Казахстан национальному оператору телерадиовещания выделяются полосы частоты, радиочастоты (радиочастотные каналы) без проведения конкурса.

………

3. Порядок распределения, выделения и присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств всех назначений разрабатывается радиочастотными органами.

Распределение полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телевизионного и радиовещания проводится на конкурсной основе в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В целях обеспечения трансляции на всей территории Республики Казахстан  теле-, радиоканалов свободного доступа и радиоканалов, юридического лица, со 100% участием государства в уставном капитале, и аффилированных с ним юридических лиц со 100% долей участия, выделяются национальному оператору телерадиовещания полосы частоты, радиочастоты (радиочастотные каналы) без проведения конкурса.

Статья 12. Общие положения по распределению радиочастотного спектра, выделению и присвоению (назначению) полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов)

………

3. Порядок распределения, выделения и присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств всех назначений разрабатывается радиочастотными органами.

Распределение полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телевизионного и радиовещания проводится на конкурсной основе в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В целях обеспечения трансляции на всей территории Республики Казахстан  теле-, радиоканалов свободного доступа и радиоканалов, юридического лица, со 100% участием государства в уставном капитале, и аффилированных с ним юридических лиц со 100% долей участия, выделяются национальному оператору телерадиовещания полосы частоты, радиочастоты (радиочастотные каналы) без проведения конкурса.

(новая редакция)

….

2. Для сетей, составляющих единую сеть телекоммуникаций Республики Казахстан, за исключением сетей телекоммуникаций специального назначения, уполномоченный орган:

1) определяет порядок функционирования системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан, включающий в себя:

организацию, регистрацию и эксплуатацию международных точек стыка;

комплекс организационно-технических мероприятий, формирование управляющих параметров;

требования к применяемым средствам связи и управлению ими, обеспечение информационной безопасности на сетях связи, ввод сетей связи в эксплуатацию и контроль за их исполнением;

…

2. Для сетей, составляющих единую сеть телекоммуникаций Республики Казахстан, за исключением сетей телекоммуникаций специального назначения, уполномоченный орган:

1) определяет требования к применяемым средствам связи и управлению ими, обеспечение информационной безопасности на сетях связи, ввод сетей связи в эксплуатацию и контроль за их исполнением;

2. Взаимодействия сетей, составляющих единую сеть телекоммуникаций Республики Казахстан, за исключением сетей телекоммуникационного специального назначения,  осуществляется на основании Правил, утвержденных уполномоченным органом в области связи.

Поправка в Закон была инициирована в целях исключения дублирования компетенции уполномоченного органа и в целях установления прямой компетенции уполномоченного органа на утверждение требований к применяемым средствам связи и управлению ими, обеспечение информационной безопасности на сетях связи, ввод сетей связи в эксплуатацию и контроль за их исполнением.

Поправка обусловлена реализацией согласованной модели постепенной передачи системы ЦУСТ операторам связи (см. обоснование к ст. 9-1) .

Уполномоченный орган сохраняет за собой определение порядка функционирования системы ЦУСТ РК, включающего в себя проведение комплекса организационно-технических мероприятий, формирование управляющих параметров, требований к применяемым средствам связи и управлению ими, обеспечение информационной безопасности на сетях связи, ввод сетей связи в эксплуатацию и контроль за их исполнением.

Предлагаемая редакция Казахтелеком является по сути отсылочной нормой на подзаконный акт, который четко не определен (в тексте указывается «Правил»), что впоследствии затруднит процесс разработки, согласования, утверждения и регистрации в МЮ РК такого подзаконного акта.

В то время как действующая редакция данного пункта ст.21 является нормой, предусматривающей не только компетенцию уполномоченного органа на утверждение, но и содержание такого акта (основные вопросы).

….

3. Предоставление линий и каналов связи, каналов в кабельной канализации и площадей, необходимых для размещения технических средств для нужд уполномоченных государственных органов, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, а также оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», осуществляется на договорной основе по ценам (тарифам), регулируемым уполномоченным органом, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

….

3. Предоставление линий и каналов связи, каналов в кабельной канализации и площадей, необходимых для размещения технических средств для нужд уполномоченных государственных органов, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан осуществляется на договорной основе по ценам (тарифам), регулируемым уполномоченным органом, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

…

отсутствует

…

4. Взаимодействие операторов связи с зарубежными операторами связи осуществляется при условии прохождения международного трафика оператора связи через систему централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан.

исключить

Пропуск международного трафика осуществляется только через сети операторов международной связи согласно пункту 3 статьи 25 Закона «О связи».

В соответствии с требованиями Закона «О правовых актах» все НПА в целом должны быть нормами прямого действия. В данном случае, закрепляется важное условие осуществления взаимодействия операторов связи с зарубежными операторами связи, обязательства операторов связи, которые в соответствии с ст.61 Конституции РК должны быть регламентированы законами

3-1. Операторы междугородной и (или) международной телефонной связи обязаны:

…

отсутствует

…

2) обеспечить функционирование точек обмена интернет-трафиком и системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан за счет собственных средств;

отсутствует

отсутствует

отсутствует

отсутствует

отсутствует

3-1. Операторы междугородной и (или) международной телефонной связи обязаны:

…

1-1) обеспечить подключение и пропуск трафика через систему централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан;

2) обеспечить функционирование точек обмена интернет-трафиком за счет собственных средств;

2-1) обеспечить создание инфраструктуры, включающей в себя аппаратно-программный комплекс и каналы связи, для формирования, функционирования, сопровождения, мониторинга и развития системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан в соответствии с требованиями уполномоченного органа за счет собственных средств;

2-2) обеспечить служебные каналы связи для системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан за счет собственных средств;

2-3) обеспечить формирование, развитие, эксплуатацию, сопровождение, техническую поддержку и служебные каналы связи системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан за счет собственных средств;

5) обеспечить бесплатный и гарантированный пропуск трафика для своих абонентов расположенных на территории Республики Казахстан через точки обмена интернет трафиком;

3-2. Подключение сетей телекоммуникаций операторов междугородной и международной связи к системе централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан осуществляется на основании соглашений между операторами междугородной и международной связи и государственной технической службы, предусматривающих меры организационно-технического обеспечения, функционирования, устойчивости и информационной безопасности сетей телекоммуникаций, и согласованных с уполномоченным органом.

Исключить

исключить

исключить

Данная норма будет действовать с 1 января 2019 года.

…

Отсутствует

…

4-2. Операторы связи осуществляют сбор и хранение служебной информации об абонентах и (или) пользователях услуг связи на территории Республики Казахстан;

…

4-2. Операторы связи осуществляют сбор и хранение служебной информации об абонентах и (или) пользователях услуг связи на территории Республики Казахстан.

При этом допускается сбор и хранение обезличенной информации за рубежом при согласовании с уполномоченным органом.

на дороботку редакции в рабочей группе

…

Отсутствует

…

4-3. Не допускается трансграничная передача служебной информации об абонентах и (или) пользователях услуг связи, за исключением служебной информации передаваемой при оказании международных услуг связи и услуг роуминга.

…

4-3. Не допускается трансграничная передача служебной информации об абонентах и (или) пользователях услуг связи, за исключением служебной информации передаваемой при оказании международных услуг связи и услуг роуминга. При этом допускается сбор и хранение обезличенной информации за рубежом при согласовании с уполномоченным органом.

 на доработку на рабочей группе

Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями телекоммуникаций, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только в случаях и в порядке, установленных законами Республики Казахстан.

Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями телекоммуникаций, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только в случаях и в порядке, установленных законами Республики Казахстан.

Данная норма необходима для защиты прав абонентов уполномоченным органом. На сегодняшний день в адрес уполномоченного органа поступают обращения от абонентов о нарушении операторами связи их прав, по которым уполномоченным органом или территориальными подразделениями уполномоченного органа делаются запросы по служебной информации об абонентах  или проводятся проверки в отношении операторов связи с согласия абонентов. В случае исключения данной нормы служебная информация об абонентах будет предоставляться только при проведении оперативно-розыскных мероприятий

Статьи 40

Отсутствует

….

1-2. Операторам связи запрещается оказание услуг связи без введения сведений об абоненте в   систему сбора и хранения служебной информации об абонентах.

….

1-2. Операторам связи запрещается оказание услуг связи без введения сведений об абоненте в систему сбора и хранения служебной информации об абонентах в срок, предусмотренный Правилами оказания услуг связи.

статьи 13

Оператор

3) имеет право привлекать объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры иных лиц для развития собственной информационно-коммуникационной инфраструктуры

Оператор

3) имеет право привлекать объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры иных лиц для развития собственной информационно-коммуникационной инфраструктуры и оказания услуг связи

Предлагаем из подпункта 3) исключить слова

«и оказания услуг связи»

В целях добросовестной конкуренции

статьи 13

Оператор

10) оказывает услуги по передаче данных государственным органам, их подведомственным организациям, органам местного самоуправления, а также иным субъектам информатизации, определенным уполномоченным органом и подключенным к единой транспортной среде государственных органов, для функционирования их электронных информационных ресурсов и информационных систем;

Оператор

10) оказывает услуги связи государственным органам, их подведомственным организациям, органам местного самоуправления, а также иным субъектам информатизации, определенным уполномоченным органом и подключенным к единой транспортной среде государственных органов, для функционирования их электронных информационных ресурсов и информационных систем;

Вместо слова «услуги связи» предлагаем записать слова «услуги в сфере информатизации»

В целях добросовестной конкуренции

На доработку в рабочей группе

1. Операторы связи и (или) владельцы сетей связи, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан, обязаны

…

5) обеспечить оказание услуг связи, а равно распространение представителем оператора связи абонентских номеров только при заключении соответствующего договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с правилами оказания услуг связи.

1. Операторы связи и (или) владельцы сетей связи, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан, обязаны

…

5) обеспечить оказание услуг связи, а равно распространение представителем оператора связи абонентских номеров только при заключении соответствующего договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с правилами оказания услуг связи.  При этом допускается заключение договора с использованием электронной цифровой  подписи и других форм сделок, которые не противоречат законодательству или требованию одного из участников сделки.

Beeline

На доработку в рабочей группе

3. Цены на товары (работы, услуги) субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарных рынках в области телекоммуникаций и почтовой связи, регулируются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.