Специальные требования по распространению печатных изданий эротического характера

Что такое печатная продукция, публикующая материалы эротического характера?

В Казахстане существуют определенные требования к распространению печатной продукции,  публикующей  материалы эротического характера. Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 545 «О средствах массовой информации»  так определяет, что такое продукция эротического характера:

печатное издание или теле-, радиопрограмма, которые демонстрируют сексуальные отношения людей, интимные части человеческого тела, за исключением гениталий, и не содержат элементов порнографии (пп.20, ст.1).

Надо отметить, что толкование понятий – что такое продукция эротического характера, а что такое продукция порнографического и сексуально-эротического характера – появилось в законе РК «О средствах массовой информации» совсем недавно, в марте 2012 года, после принятия Закона РК № 546 от 18 января 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам телерадиовещания». До этого времени, в Законе РК «О средствах массовой информации» существовала еще более  «размытое» и неконкретное  толкование понятия «периодические  издания, публикующие материалы эротического характера» — это те издания, которые «в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу».

В свою очередь продукция порнографического и сексуально-эротического характера определена, как:

натуралистическая, подробная фиксация полового акта либо демонстрация обнаженных гениталий в процессе сексуального контакта, способствующая возбуждению сексуального влечения или удовлетворению сексуальных потребностей, которые не соответствуют моральным ценностям, оскорбляют честь и достоинство человека (пп.12 ст.1).

Понятно, что данные ограничения по распространению периодической печатной продукции, публикующей материалы эротического характера, необходимы для информационной безопасности  детей и подростков.

Правила розничной продажи

Закон РК «О средствах массовой информации» (п.2 ст.14)  регламентирует некоторые аспекты розничного распространения периодических печатных изданий (как казахстанских, так и иностранных), публикующих материалы эротического характера.

Во-первых, розничная продажа таких изданий допускается только в запечатанных прозрачных упаковках, для того, чтобы исключить их  случайный просмотр  детьми и подростками.

Во-вторых, не допускается стихийная продажа этих изданий. Точки продаж должны находиться в специально отведенных стационарных помещениях, на определенном расстоянии от детских, образовательных, культурных и государственных учреждений.

В-третьих, не допускается продажа периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера, покупателям, не достигшим 18-летнего возраста. Кроме этого, не допускается вовлечение несовершеннолетних  лиц в изготовление, распространение, рекламирование, продажу периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера.

Местные исполнительные органы (акиматы областей, города республиканского значения (Алматы), столицы (Астаны) самостоятельно определяют правила продажи периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера, и места расположения стационарных помещений, отведенных для этого.

Постановления, принятые местными исполнительными органами (акиматами), о правилах продаж периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера, содержат более подробную регламентацию.

Такие постановления приняты акиматами городов Алматы, Костанайской области, Карагандинской области, Актюбинской области, Мангистауской области, Акмолинской области.

В частности, постановления местных исполнительных органов (акиматов)  определяют, что такое стационарное помещение – это капитальное здание, сооружение или его часть, имеющие фундамент, перемещение которых невозможно без нанесения ущерба их несущей конструкции.  Место расположения стационарных помещений, предназначенных для розничной продажи периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера,   определяются постановлениями акиматов городов (областного значения) и районов области, то есть нижестоящих государственных органов.

Постановлениями областных акиматов  «Об утверждении  Правил розничной торговли периодических печатных изданий, публикующих  материалы эротического характера» установлен запрет  на продажу  указанной печатной продукции:

1) лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста;
2) в государственных учреждениях, в учреждениях культуры, здравоохранения и образования, на прилегающей к ней территории в радиусе 100 метров;
3) вблизи памятников архитектуры и истории;

4) в общественном транспорте, на остановках, в местах массового отдыха людей, в киосках, в палатках, в ларьках, с рук, лотков, автомашин.

Постановлениями  акиматов городов и районов  устанавливаются конкретные адреса,  где разрешена розничная продажа периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера.  В некоторых населенных пунктах розничная продажа таких изданий разрешена в зданиях АО «Казпочта», аэропортов, вокзалов, гостиницах,  в определенных торговых центрах или специализированных магазинах по продаже эротической продукции, и даже в книжных магазинах.  В областных центрах количество  точек продаж  периодических печатной продукции, публикующих материалы эротического характера, варьируется от 5 до 10, в городах и районных центрах – от 1 до 5.

Ответственность  за нарушение установленных требований

За нарушение правил розничной продажи периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера,  предусмотрена  административная  ответственность.

1. Нарушение запрета на продажу  периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера,  лицам, не достигшим 18-летнего возраста (статья 115-1 Кодекса РК об административных правонарушениях) —   влечет штраф на физических лиц в размере десяти, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, – в размере тридцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, – в размере пятидесяти месячных расчетных показателей[1] с конфискацией предметов и материалов эротического содержания;
2. Вовлечение несовершеннолетних в изготовление продукции эротического содержания, а также в распространение, рекламирование и продажу продукции эротического содержания (статья 115 Кодекса РК об административных правонарушениях) —      наказывается  административным штрафом в размере пятидесяти месячных расчетных показателей с конфискацией указанной продукции эротического содержания;
3. Продажа, распространение или рекламирование продукции эротического содержания в неотведенных для этих целей местах (статья 339 Кодекса РК об административных правонарушениях) —   влекут штраф в размере до двадцати месячных расчетных показателей с конфискацией продукции эротического содержания.

Законодательство:

1. Кодекс Республики Казахстан № 155 от 30 января 2001 года об административных правонарушениях;
2. Закон Республики Казахстан № 451 от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации»;
3. «Об утверждении Правил розничной продажи периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера». ОбновленныйПостановление Акимата города Алматы от 11 апреля 2005 года N 2/199. Зарегистрировано Департаментом юстиции города Алматы 19 апреля 2005 года за N 649;
4. «Об утверждении Правил розничной торговли периодическими печатными изданиями, публикующими материалы эротического характера». НПостановление Акимата Костанайской области от 21 марта 2007 года № 99. Зарегистрировано Департаментом юстиции Костанайской области 12 апреля 2007 года № 3567;
5. «Об утверждении Правил розничной продажи периодическими печатными изданиями, публикующими материалы эротического характера». ОбновленныПостановление акимата Карагандинской области от 28 апреля 2005 года N 09/16. Зарегистрировано Департаментом юстиции Карагандинской области 1 июня 2005 года за N 1787;
6. «Об утверждении Правил розничной торговли периодическими печатными изданиями, публикующими материалы эротического характера». НовыйПостановление Акимата Алматинской области от 27 октября 2005 года N 228. Зарегистрировано Департаментом юстиции Алматинской области 2 декабря 2005 года за N 1952;
7. «Об утверждении Правил розничной торговли периодическими печатными изданиями, публикующими материалы эротического характера». НовыйПостановление акимата Актюбинской области от 16 июня 2003 года N 142. Зарегистрировано Управлением юстиции Актюбинской области от 2 июля 2003 года N 2141;
8. «О стационарном помещении для реализации периодических печатных изданий, периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера». НовыйПостановление акимата Сарыкольского района Костанайской области от 2 апреля 2010 года № 104. Зарегистрировано Управлением юстиции Сарыкольского района Костанайской области 12 мая 2010 года № 9-17-100;
9. «Об определении стационарного помещения, предназначенного для продажи периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера». НовыйПостановление акимата города Балхаша Карагандинской области от 18 февраля 2010 года N 06/12. Зарегистрировано Управлением юстиции города Балхаша Карагандинской области 12 марта 2010 года N 8-4-171;
10. «О внесении изменений в постановление акимата Жамбылской области от 31 марта 2005 года № 94 «О продаже периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического содержания». НовыйПостановление акимата Жамбылской области от 25 ноября 2009 года N 390. Зарегистрировано Департаментом юстиции Жамбылской области 29 декабря 2009 года за N 1736;
11. «Об утверждении Порядка расположения специальных стационарных помещений и правил реализации в них периодической печатной продукции, публикующей материалы эротического характера на территории Мангистауской области». ОбновленныйПостановление акимата Мангистауской области N 278 от 18 апреля 2008 года. Зарегистрировано Департаментом юстиции Мангистауской области N 2013 от 19 мая 2008 года;
12. «Об определении стационарного помещения, предназначенного для розничной продажи периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера, и об отмене постановления акимата города Караганды от 25 июля 2011 года N 32/03». НовПостановление акимата города Караганды от 27 сентября 2011 года N 42/53. Зарегистрировано Управлением юстиции города Караганды 10 ноября 2011 года N 8-1-141;

4.      «О продаже периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического содержания». НовыйПостановление Акимата г. Тараз от 11 апреля 2005 года N 154. Зарегистрировано Управлением юстиции г. Тараз 16 мая 2005 года за N 6;

5.      «О продаже периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического содержания».ОбновленныйПостановление Акимата Жамбылской области от 31 марта 2005 года N 94. Зарегистрировано Департаментом юстиции Жамбылской области 19 апреля 2005 года за N 1612;

6.      «Об утверждении мест розничной торговли периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера». НовыйПостановление акимата города Актобе Актюбинской области от 19 мая 2006 года N 873. Зарегистрировано Управлением юстиции города Актобе Актюбинской области 31 мая 2006 года N 3-1-5;

16.  «Об утверждении Правил расположения специальных стационарных помещений и реализации в них периодической печатной продукции, публикующей материалы эротического характера, на территории Акмолинской области». ОбновленныйПостановление акимата Акмолинской области от 15 июля 2008 года N А-5/295. Зарегистрировано департаментом юстиции Акмолинской области 8 августа 2008 года N 3260.