В Узбекистане создается система электронного судопроизводства

В целях дальнейшего совершенствования гражданского судопроизводства, а также в целях внедрения ИКТ в деятельность гражданских судов в Узбекистане, Верховный суд Узбекистана совместно с представительством ПРООН в Узбекистане в рамках совместного проекта «Реформирование гражданского судопроизводства: Эффективное судебное администрирование» работают над созданием системы электронного судопроизводства E-Sud.

Разработка системы ведется во исполнение указа Президента Республики Узбекистан от 2 августа 2012 года «О мерах по коренному улучшению социальной защиты работников судебной системы», которым предусмотрено внедрение информационных систем, позволяющих участникам судебных процессов обращаться в суды посредством сети интернет. Постановлением Кабинета Министров от 10 декабря 2012 года «О мерах по внедрению в деятельность судов современных информационно-коммуникационных технологий» был принят комплекс мер, предусматривающий поэтапную разработку отечественной системы электронного судопроизводства.

Проект ПРООН «Реформирование гражданского судопроизводства: эффективное судебное администрирование» осуществляется с целью оказания технического содействия со стороны ПРООН в укреплении институциональной основы гражданских судов Республики Узбекистан, в том числе путем создания благоприятных условий для развития гражданского судопроизводства в законодательстве и на практике, улучшения доступа населения к правосудию через внедрение электронного судопроизводства, улучшение качества судебных решений, повышение исполняемости судебных решений, а также повышения осведомленности населения о правовых мерах защиты гражданских прав и совершенствования эффективности гражданского судопроизводства.

Основными целями системы E-Sud являются повышение эффективности гражданских судов, внедрение интерактивных судебных услуг, повышение уровня правовой грамотности населения и доступности правосудия, сокращение излишних бюрократических препятствий в гражданских судах, а также внедрение в судах безбумажного документооборота.

Система состоит из нескольких основных модулей. Модуль «Судебный портал» позволяет подавать исковые заявления (заявления, ходатайства) в гражданские суды посредством сети интернет. Для входа и использования системы пользователю необходимо также зарегистрироваться и авторизоваться посредством ЭЦП (электронно-цифровой подписи) или системы ID.UZ.

В целях автоматизации сбора, хранения и категоризации информации, поступающей в гражданские суды при подаче исковых заявлений, истец выбирает категорию спора и наименование требования. При выборе вида искового требования система запрашивает данные, необходимые для рассмотрения спора в суде (данные о сторонах, о сумме, о трудовом договоре и т. д.).

При изменении статуса искового заявления (отказано в принятии, оставлено без движение, принято к рассмотрению) данная информация отражается и на вебсайте суда, с возможностью просмотра, загрузки и распечатки соответствующего определения суда.

Этот же модуль генерирует образец документа (исковое заявление, ходатайство, заявление) при вводе необходимых данных, требуемых системой, для дальнейшей распечатки и использования.

В библиотеке судебных решений хранятся документы, принятые гражданскими судами для ознакомления и изучения судебной практики по определенным вопросам сторонами спора до подачи искового заявления и оценки вероятности удовлетворения исковых требований.

В целях защиты личной информации система осуществляет деперсонализацию (обезличивание) процессуального акта.

В рамках проекта осуществлен закуп информационных киосков, которые отражают информацию данного модуля и размещены в здании гражданского суда для удобства пользователей, не имеющих доступа к сети интернет.

Модуль «Электронное судопроизводство» решает задачу электронного управления гражданскими делами. Существующая система электронного документооборота E-Hujjat была доработана и дополнена с учетом особенностей движения документов в гражданских судах, включая систему электронного управления делами. Данный модуль позволяет судье гражданского суда изучать, рассматривать и выносить решение по гражданским делам в электронном виде без ведения бумажной папки.

Модуль содержит централизованный календарь гражданских дел, назначенных к судебному разбирательству. Система может быть подключена к монитору в зале ожидания с указанием перечня гражданских дел, рассматриваемых в суде в определенный день, номера зала и ФИО рассматривающего судьи.

Централизованный почтовый сервер системы позволяет создавать почтовые ящики для судей и сотрудников судов.

Система информационной поддержки судей на основании данных о деле позволяет генерировать шаблоны определений (104 вида), судебных приказов (11 видов) и судебных решений (на стадии доработки). Генерирование шаблонов процессуальных актов необходимо для ведения автоматизированной системы электронной статистики о деятельности гражданского суда. На стадии разработки также находится Калькулятор государственной пошлины.

Важной функцией системы E-Sud станет возможность аудио- и видеофиксации судебных разбирательств. В пилотном суде — Зангиатинском межрайонном суде по гражданским делам, в настоящее время устанавливается программный продукт SRS Femida. На основании этого продукта планируется разработка национального программного продукта по аудио- и видеофиксации судебного разбирательства.

В рамках проекта осуществлен закуп и установка сервера, шести компьютеров, двух сканеров с автоматическим захватом бумаги и двух лазерных принтеров. В пилотном суде установлена локальная вычислительная сеть.

Модуль «Электронная отчетность» системы E-Sud позволяет осуществлять автоматизированное формирование отчетов гражданских судов. Благодаря этому при внедрении системы по всему Узбекистану станут возможными централизованный сбор и формирование статистических отчетов гражданских судов, с разбивкой по судьям, категориям споров и т. д. (на стадии разработки), без участия судей первой инстанции, что позволить исключить «человеческий фактор» и повысит достоверность статистических данных. Кроме того, система позволяет вести постоянный «хронометраж» деятельности судьи.

Приказное производство будет полностью переведено в электронный вид, и при наличии всех оснований заявление о вынесении судебного приказа может быть рассмотрено и судебный приказ вынесен посредством 10 нажатий на кнопку мышки.

До начала работ по разработке системы E-Sud в рамках совместно проекта был изучен опыт таких стран, как Республика Корея, Малайзия, Эстония, США и другие. В декабре 2012 года была организована образовательная поездка для сотрудников соответствующих организаций в Малайзию и Республику Корея.

Перечень услуг, оказываемых судебной системой и переводимых в интерактивную форму:

— Составление и подача искового заявления в гражданские суды;

— Составление и подача заявлений и ходатайств;

— Получение информации о дате и времени судебного разбирательства;

— Получение определений и судебных актов;

— Ознакомление с материалами гражданского дела;

— Получение информации о судах и контактов судов и т. д.

Ожидаемые результаты от внедрения системы E-Sud:

— Увеличение количества интерактивных услуг, оказываемых населению посредством сети интернет (подача исковых заявлений и ходатайств, получение своевременной информации о статусе рассматриваемого дела, получение процессуальных актов, принимаемых судом, посредством современных средств ИКТ).

— Внедрение в деятельность судов безбумажного документооборота.

— Повышение эффективности использования судьями рабочего времени путем генерирования системой E-Sud шаблонов процессуальных актов (104 определения, 11 судебных приказов, более 40 решений) на основании данных о рассматриваемом деле нажатием одной кнопки.

— Автоматизация сбора, обобщения и систематизации статистических данных о деятельности гражданских судов централизовано, без вовлечения судей и персонала суда, что приведет к повышению достоверности статистических отчетов судов.

— Обеспечение своевременного обмена информацией между судами и судебными исполнителями, что приведет к повышению уровня исполняемости судебных решений.

— Сокращение расходов гражданских судов на канцелярские товары (приблизительно 100 млн сумов в год).

— Внедрение эффективной системы уведомления сторон о дате и времени судебного разбирательства.

Тестовый запуск системы в Зангиатинском межрайонном суде по гражданским делам запланирован на июль 2013 года.

Для эффективного распространения опыта пилотного суда на территории всей Республики Узбекистан предстоит решить ряд задач. Во-первых, потребуется дополнительное оснащение гражданских судов компьютерной и иной техникой. Во-вторых, необходима разработка и внедрение дополнительных механизмов аутентификации личности в сети интернет. В-третьих, для полноценной работы системы электронных уведомлений и извещений от суда необходимо широкое использование зарегистрированных электронных почтовых ящиков.

Источник: http://www.gazeta.uz/2013/06/11/e-sud/