Глава I. Общие положения
Проект 25 января 2012 года
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области телевизионного и радиовещания на территории Республики Узбекистан.
Статья 2. Законодательство о телерадиовещании
Законодательство о телерадиовещании состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Узбекистан.
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о телерадиовещании, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
аудиовизуальная продукция (аудиовизуальные произведения) — кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы, диафильмы и другие кино-, теле-, видео- и радиопроизведения, фонограммы, песни и другие аудиовизуальные призведения, являющиеся объектом авторского права, имеющие определенную продолжительность, авторское название и собственную концепцию, состоящие из эпизодов или целостных авторских произведений, объединенных между собой творческим замыслом и изобразительными и/илизвуковыми средствами и являющиеся результатом совместной деятельности авторов, исполнителей и производителей;
вещание (телевизионное вещание, радиовещание) — создание (формирование) и первичноераспространение теле-, радиоканала с использованием технических средств телекоммуникаций для публичного приема на бытовые теле- и радиоприемники в свободном или условном доступе; либо за абонентную плату на договорных началах.
вещательная организация (вещатель) — юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала и/или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное и/или радиовещание;
распространение теле-, радиоканала — деятельность вещателя по обеспечению возможности получения потребителями телевизионных и радиоканалов;
трансляция (ретрансляция) – доведение (доставка) программ телевидения и радиовещания, без внесения каких-либо изменений в содержание, последовательность и объем передаваемой информации, от источника программы до ее потребителей с использованием доступной среды распространения;
пакетирование – объединение (группировка, комплектование) различных теле-, радиоканалов для предложения в качестве единого набора услуг (пакета);
пакет теле-, радиоканалов (пакетное предложение) – совокупность различных теле-, радиоканалов, предлагаемых потребителям услуг телерадиовещания вместе или в определенном наборе;
потребитель — юридическое или физическое лицо, получающее услуги теле- или радиовещания;
концепция вещания — обязательное приложение к лицензии на формирование и распространение (трансляцию) телевизионных и радиопрограмм, которым определяются основные содержательные характеристики вещания в соответствии с требованиями настоящего Закона;
программная политика — основная тематика, направленность, виды, жанровая структура телерадиопередач, особенности подготовки и трансляции передач;
сетка вещания (программа передач) – расписание последовательного выхода в эфир теле-, радиопередач в составе теле-, радиоканала;
телевизионный канал (телеканал), радиоканал — электронное средство массовой информации, представляющее собой совокупность теле-, радиопрограмм, сформированных в соответствии с сеткой вещания (программой пердач) и выходящее в эфир под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью;
телеканал (радиоканал) свободного доступа (общедоступный) – теле-, радиоканал, доставляемый потребителям без дополнительных условий за право просмотра (прослушивания);
телеканал (радиоканал) условного доступа (условнодоступный) – теле,-радиоканал, доставляемый потребителям на определенных условиях, предусматриваемых в соотвествующих договорах за право просмотра (прослушивания) на основании договора;
отечественный телеканал (радиоканал) – теле-, радиоканал, созданный (сформированный) действующими в Республике Узбекистан вещательными организациями;
зарубежный телеканал (радиоканал) – теле-, радиоканал, сформированный за рубежом;
телерадиопродукция (теле-, радиопередача, теле-, радиопрограмма) – совокупность созданных с помощью технических средств аудиовизуальных или звуковых сообщений и материалов определенного названия и объема;
телерадиоорганизация — юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством основании транслирует или ретранслирует массовую информацию с использованием телерадиооборудования;
эфирное время –промежуток времени, в течение которого в соответствии с лицензией телерадиоорганизация имеет право осуществлять трансляцию, (ретрансляцию) телерадиопродукции на определенной территории
среда (способ) распространения – совокупность технических средств доставки и распространения теле-, радиоканалов посредством наземно- эфирного, спутникового, кабельного вещания, мобильного и интернет-телевидения и иных доступных способов распространения;
оператор (провайдер) связи – юридическое лицо, оказывающее услуги связи по доставке и распространению теле-, радиоканалов до потребителя с использованием доступной среды распространения, а также занимающееся пакетированием (комплектованием) телерадиоканалов-обладателей соответствующей лицензии (лицензиаты).
Статья 4. Предмет и сфера применения настоящего Закона
Предметом настоящего Закона является установление единых принципов и правил в области формирования отечественных телевизионных и радиоканалов, распространенияотечественных и зарубежных теле-, радиоканалов посредством их трансляции (ретрансляции), а также обеспечение и защита прав потребителей услуг телерадиовещания.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в области:
создания и прекращения деятельности электронных средств массовой информации, вещательных организаций;
создания и производства телерадиопрограмм и иной аудиовизуальной продукции;
распространения продукции электронных средств массовой информации иными, отличными от трансляции (ретрансляции), способами.
Статья 5. Субъекты отношений, регулируемых настоящим Законом
Настоящий Закон применяется в отношении субъектов деятельности в области телерадиовещания, учреждаемых в Республике Узбекистан или действующих на ее территории зарубежных теле-, радио каналов.
Действие настоящего Закона распространяется на отношения между субъектами деятельности в области создания и распространения теле-, радиоканалов в полном объеме, независимо от формы собственности хозяйствующих субъектов, в том числе иностранных, цели их создания и вида уставной деятельности, а также среды и способа распространения теле,- радиоканалов отечественных и иностранных вещателей, если законодательством Республики Узбекистан не установлено иное.
Статья 6. Государственное регулирование в сфере телерадиовещания
Государственное регулирование в сфере телерадиовещания осуществляется путем правового обеспечения, регистрации средств массовой информации, распределения радиочастот и управления в области использования радиочастотного спектра, в области связи и информатизации, лицензирования, а также другими предусмотренными законодательством средствами.
Государство в лице уполномоченных органов в процессе регулирования сферы телерадиовещания осуществляет:
разработку, координацию и реализацию государственной политики в сфере телерадиовещания;
разработку, согласование и принятие законов, иных нормативно-правовых актов, регулирующих возникающие в сфере телерадиовещания отношения, а также определение механизмов и инструментария для их реализации;
совершенствование нормативно-правовой базы и правоприменительной практики с целью обеспечения их соответствия (в т.ч. с точки зрения сохранения и защиты национально-культурных особенностей и ценностных ориентаций) появлению новых способов организации вещания на основе развивающихся технологий распространения аудиовизуальной информации;
меры, гарантирующие всеобщую доступность вещания, по меньшей мере, одного телевизионного и одного радиоканала общего характера, включающего в себя информационные, образовательные, просветительские, культурные и развлекательные программы, с должным учетом интересов различных групп, категорий и слоев населения;
меры, способствующие повышению доступности услуг телерадиовещания лицам с проблемами слуха или зрения;
создание условий для дальнейшего развития рынка услуг телерадиовещания, равной конкуренции в сфере создания и распространения теле,- радиоканалов, недопущения монополизации секторов электронного медиарынка;
обеспечение условий для эффективного использования национального радиочастотного ресурса, выделяемого в целях телерадиовещания;
создание благоприятной среды для динамичного развития отрасли, в том числе посредством развития инфраструктуры национального телерадиовещания и сетей распространения (трансляции) теле,- радиоканалов, внедрения передовых технологий, создания новых перспективных секторов телерадиоиндустрии;
подготовку специалистов для работы в сфере телерадиовещания;
участие в международном сотрудничестве в сфере телерадиовещания;
мониторинг за соблюдением требований законодательных и нормативных актов, государственных и отраслевых стандартов, условий лицензий юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере телерадиовещания»
надзор за соблюдением законодательства в сфере телерадиовещания;
предотвращение правонарушений, совершаемых в сфере телерадиовещания.
Координирующим органом государственного регулирования в области телерадиовещания является Межведомственная координационная комиссия по совершенствованию и повышению эффективности информационной деятельности и передачи данных (далее — Комиссия) — коллегиальный орган, который осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Комиссия координирует деятельность органов государственного управления и хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, в том числе иностранных, по формированию и распространению телевизионных и радиопрограмм, передаче данных с использованием средств телекоммуникаций, безопасному и рациональному использованию радиочастотного спектра, обеспечению защиты прав потребителей услуг телерадиовещания и телекоммуникаций, осуществляет предусмотренные настоящим Законом полномочия в сфере телерадиовещания.
Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения органами государственного управления и хозяйствующими субъектами, в том числе иностранными, независимо от форм собственности.
Организация деятельности Комиссии, ее полномочия и функции, а также порядок их осуществления определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Комиссия пользуется оперативной и административной самостоятельностью в отношениях с любым физическим или юридическим лицом, в том числе с правительством или любыми государственными органами.
Статья 7. Государственная поддержка развития сферы телерадиовещания
Государство способствует развитию телерадиовещания в целях удовлетворения информационных потребностей телезрителей и радиослушателей, обеспечения свобод и прав граждан, развития образования и культуры, сохранения и укрепления национальной безопасности, общественного согласия и семьи, утверждения законности и общественной морали, здорового образа жизни, сохранения национальных особенностей итрадиций, исторического и духовного наследия.
Государство поощряет, поддерживает и стимулирует развитиесферы телерадиовещания, в том числе путем применения налоговых и иных льгот и преференций.
При принятии решений о государственной поддержке инфраструктурных проектов в сферетелерадиовещания приоритет должен отдаваться передовым технологическим решениям, обеспечивающим расширение охвата территории республики телерадиовещанием, улучшение качества и увеличение числа и доступности предлагаемых потребителям услуг телерадиовещания.
Государство осуществляет целевую деятельность по развитию инфраструктуры и распространению новых перспективных технологий в сфере телерадиовещания во взаимодействии с предприятиями частного сектора и гражданами.
Расходы, связанные с государственной поддержкой инфраструктурных проектов на основе использования инновационных технических решений и технологических платформ, осуществляется за счет источников, определяемых органами исполнительной власти и иными органами, участвующим в реализации таких проектов.
Статья 8. Принципы деятельности национальной вещательной системы
Национальная вещательная система функционирует на основе общих принципов, определенных законодательством в сфере средств массовой информации, и установленных настоящим Законом правил:
обеспечение и защита интересов личности, общества и государства в информационной сфере;
недопустимость злоупотребления свободой телерадиовещания,публичная и правовая ответственность вещателей за соблюдение норм национального законодательства в отношении телерадиопрограмм;
защита экономической конкуренции в сфере телерадиовещания;
прозрачность и демократичность проведения конкурсов на получение вещательных радиочастот, а также открытость и непредвзятость иных разрешительных процедур в области телерадиовещания,
самостоятельность, независимость источников финансирования электронных средств массовой информции и вещательных организаций, недопустимость не мотивированных законодательством ограничений, политического и иного вмешательства в деятельность субъектов хозяйствования в сфере телерадиовещания;
защита прав потребителей услуг телерадиовещания.
Статья 9. Гарантии независимости вещательных организаций
Все действующие в Республике Узбекистан вещательные организации, независимо от их собственности и организационно-правовой формы, являются свободными и самостоятельными в определении принципов создания (формирования) распространяемых ими телевизионных и радиоканалов, руководствуются только требованиями законодательства и условиями полученной лицензии, пользуются равными правами и в равной степени ответственны перед законом.
Органы государственной власти и управления вправе вмешиваться в деятельность вещателей только в случаях, установленных законодательством Республики Узбекистан.
«Запрещается оказание на вещателей политического, финансово-экономического, административного или любого другого давления со стороны органов самоуправления, политических партий, других общественных объединений, юридических и физических лиц».
В Республике Узбекистан цензура вещательных организаций не допускается. Никто не имеет право требовать предварительного согласия на распространение сообщений или материалов, изменения текста или полного их снятия с эфира.
Статья 10. Недопустимость злоупотребления свободой телерадиовещания
Не допускается использование телерадиовещания в целях:
призыва к насильственному изменению существующего конституционного строя, территориальной целостности Республики Узбекистан;
пропаганды войны, насилия и терроризма, а также идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма;
разглашения сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;
распространения информации, возбуждающей национальную, расовую, этническую или религиозную вражду;
пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также их употребления, если иное не предусмотрено законом;
распространения информации, приводящей к подрыву нравственных устоев общества, в том числе пропагандирующие культ насилия, порнографию и жестокость;
рекламы алкогольной и табачной продукции;
рекламы наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
пропаганды употребления алкогольной и табачной продукции;
совершения других действий, влекущих за собой уголовную и иную ответственность в соответствии с законом.
Запрещается путем телерадиовещания порочить честь и достоинство или деловую репутацию граждан, вмешиваться в их частную жизнь.
Запрещается распространять материалы дознания или предварительного следствия без письменного разрешения прокурора, следователя или дознавателя, предварять результаты конкретного дела до принятия судом решения либо иным путем оказывать воздействие на суд до вступления его решения в законную силу.
В случаях злоупотребления свободой телерадиовещания наступает предусмотренная законодательством ответственность.
Статья 11. Обеспечение экономической конкуренции в сфере телерадиовещания
Недопустима монополизация сферы телерадиовещания в интересах какой-либо политической организации (партии), общественной организации, предприятия, финансово-политических или экономических групп, объединения лиц или отдельного лица.
Предупреждение монополизации, иная защита добросовестной экономической конкуренции в сфере телерадиовещания осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 12. Учреждение вещательных организаций
Правом на учреждение вещательных организаций обладают юридические и физические лица Республики Узбекистан.
Не могут быть учредителями вещательных организаций:
лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;
лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за умышленное преступление либо признанные судом недееспособными;
иностранные граждане и лица без гражданства;
негосударственные некоммерческие организации, деятельность которых запрещена законом;
политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации и юридические лица, учредителями или участниками которых они являются..
Не допускается учреждение вещательных организаций юридическими лицами, в уставном фонде которых доля иностранных инвестиций составляет тридцать процентов и более.
Глава II. Организация телерадиовещания
Статья 13 . Национальная телерадиовещательная система
Национальную телерадиовещательную систему образуют законодательство, регулирующее взаимоотношения в сфере телерадиовещания, органы государственной власти и управления, другие организации, уполномоченные государством осуществлять регулирование сферы телерадиовещания, вещательные организации, предприятия телекоммуникаций, осуществляющие производство, формирование, пакетирование телерадиопрограмм и их трансляцию, другие субъекты телерадиовещания, учрежденные в соответствии с требованиями законодательства Республики Узбекистан и имеющие соответствующую лицензию на право осуществления деятельности в области телерадиовещания, а также потребители телерадиопродукции, обладающие техническмим средствами и соответствующими возможностями доступа к теле-, радиоканалам.
Статья 14. Финансирование телерадиоорганизаций
Источниками финансирования телерадиоорганизаций являются вклады учредителей, бюджетные ассигнования, абонентная плата, средства, полученные от продажи звуковых, визуальных и аудиовизуальных материалов собственного производства, создания телерадиопрограмм по заказу, производства и трансляции рекламы, иной предусмотренной законодательством и уставными документами коммерческой деятельности, кредиты, инвестиции, иные не запрещенные законом источники.
Запрещается какое-либо прямое или опосредованное финансирование вещательных организаций политическими партиями, профессиональными союзами, религиозными организациями.
Иностранные инвестиции в качестве источника финансирования вещательных организаций допускаются в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.
Статья 15. Обязательные общедоступные телевизионные и радиоканалы
Обязательные общедоступные теле-, радиоканалы — это фиксированный пакет социально значимых телевизионных и радиоканалов, распространяемых всеми телерадиоорганизациями, без взимания платы с потребителей за право их просмотра и (или) прослушивания.
Государство гарантирует предоставление населению уверенного приема обязательных общедоступных теле-,радиоканалов на всей территории проживания населения Республики Узбекистан.
Принципы, критерии, условия, порядок и процедуры отбора обязательных общедоступных теле-,радиоканалов устанавливаются Комиссией.
Перечень обязательных общедоступных теле-,радиоканалов формируется и утверждается Комиссией.
Покрытие расходов, понесенных вещателями обязательных общедоступных каналов и связанных с наземным эфирным вещанием, осуществляется за счет средств государственного бюджета в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Трансляцию (ретрансляцию) обязательных общедоступных теле-, радиоканалов осуществляют операторы связи на основании договоров об оказании услуг связей для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, заключенных с вещателями обязательных общедоступных каналов.
Операторов связи, осуществляющих трансляцию (ретрансляцию) обязательных общедоступных каналов, определяет Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Статья 16. Национальная телерадиокомпания Узбекистана
Национальная телерадиокомпания Узбекистана является организацией, обеспечивающей необходимые условия для освещения на каналах телевидения и радиовещания, входящих в её состав, важнейших вопросов общественно-политического и социально-экономического развития страны, направленного на формирование правового демократического государства, открытого гражданского общества, защиту прав и свобод человека, а также дальнейшую либерализацию и демократизацию электронных средств массовой информации, повышение профессионального и художественного уровня телерадиопрограмм, укрепление экономической самостоятельности, материально-технической базы и кадрового потенциала телерадиоструктур.
Национальная телерадиокомпания Узбекистана, а также организации и предприятия (структурные подразделения), входящие в её состав, создаются решениями Президента Республики Узбекистан, в установленном законодательством порядке. Порядок финансирования деятельности системы Национальной телерадиокомпании Узбекистана определяется законодательством.
Национальная телерадиокомпания Узбекистана, а также организации и предприятия (структурные подразделения), входящие в её состав, осуществляют деятельность в области телерадиовещания в установленном законодательством порядке без оформления соответствующей лицензии.
Статья 17 . Реклама в телерадиовещательной системе
Отношения, связанные с размещением и распространением рекламы в телерадиовещательной системе, регулируются законодательством.
Глава III. Лицензирование деятельности в области телерадиовещания
Деятельность в области телерадиовещания осуществляется на основе специальных разрешений (лицензий) в соответствии с законодательством Республики Узбекистан о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
На осуществление деятельности по формированию и распространению (трансляции, ретрансляции) теле-ирадиоканалов, оказанию услуг телекоммуникаций сетей распространения телерадиопередач выдаются типовые (простые) или индивидуальные лицензии, предоставляющие лицензиату право в соответствии с условиями лицензии осуществлять трансляцию (ретрансляцию) теле-,радиоканалов средствами наземного эфирного, спутникового, кабельного вещания, мобильного и интернет-телевидения, а также в иных средах распространения, предназначенных для телерадиовещания.
Типовые (простые) лицензии выдаются неограниченному кругу лиц на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций (связанной с телерадиовещанием) в установленном законодательством порядке.
Выдача индивидуальных лицензий для осуществления деятельности в области телерадиовещания осуществляется на конкурсной основе в порядке, устанавливаемом законодательством.
Организация и проведение конкурсов на выдачу индивидуальных лицензий в области телерадиовещания, а также полномочия принимать решения о выдаче, приостановлении и прекращении действия или аннулировании указанных лицензий возлагается на Комиссию.
Вид деятельности, на осуществление которой получена лицензия, может осуществляться только получившим лицензию юридическим лицом. Передача лицензий или прав по ним другим лицам запрещается.
Деятельность, на осуществление которой выдана лицензия, может осуществляться на всей территории Республики Узбекистан, если иное не предусмотрено в лицензионных требованиях и условиях.
Срок действия лицензии на осуществление деятельности в области телерадиовещания не может быть менее 5 лет.
Статья 19. Распределение и использование радиочастотного спектра
Отношения в области распределения и использования радиочастотного спектра регулируется законодательством.
Статья 20. Подготовка к проведению конкурса на выдачу индивидуальных лицензий в области телерадиовещания
Решение о проведении конкурса на выдачу индивидуальных лицензий в области телерадиовещания и об её сроках принимается Комиссией.
Комиссия не позднее чем за 60 дней до даты проведения конкурса публикует в средствах массовой информации информационное сообщение о конкурсе.
Информационное сообщение должно включать следующие сведения:
а) дата, время, место и условия проведения конкурса;
б) данные о среде распространения (наземное эфирное, спутниковое, кабельное вещание, мобильное и интернет-телевидение и т.д.) и условия его использования с указанием зоны охвата;
в) срок начала и окончания приема заявок и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;
г) форма бланка заявки на участие в конкурсе и перечень документов, прилагаемых к заявке;
д) реквизиты соответствующего банковского счета для перечисления:
суммы сбора за рассмотрение конкурсных предложений, установленной Кабинетом Министров Республике Узбекистан;
суммы задатка, равного годовой сумме государственной пошлины за выдачу лицензии на право осуществления деятельности по проектированию, строительству, эксплуатации и оказанию услуг сетей распространения (трансляции) телерадиопередач;
е) адрес места приема заявок и документов;
ж) лицензионные требования и условия.
Статья 21. Условия участия в конкурсе
К участию в конкурсе допускаются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке на территории Республики Узбекистан, учредительными документами которых предусмотрена деятельность в области средств массовой информации.
Для участия в конкурсе соискатель лицензии своевременно представляет заявку по установленной форме.
К заявке прилагаются следующие надлежащим образом оформленные документы:
а) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
б) нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица;
в) документы, подтверждающие вероятные источники финансирования на первый год деятельности
в) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии сбора за рассмотрение конкурсных предложений;
г) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии задатка;
д) документы (дипломы, свидетельства, сертификаты), подтверждающие квалификацию работников, непосредственно связанных с процессом предоставления услуг по распространению телерадиопрограмм;
е) развернутая концепция вещания, включающая творческие, технические и финансовые предложения, а также планируемую сетку вещания телерадиопрограмм, объемы вещания собственных программ и конкурсные обязательства;
ж) заключение соответствующих органов о соответствии объектов телерадиовещания требованиям санитарных, пожарных норм и мероприятий по охране объекта;
з) документы, подтверждающие право пользования оборудованием, предназначенным для организации телерадиовещания, в случае если оно принадлежит другому лицу (договор аренды и т. п.).
За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством.
Прием заявок с прилагаемыми к ним документами осуществляется в течение 30 дней со дня опубликования информационного сообщения об объявлении конкурса.
Документы доставляются соискателем лицензии непосредственно либо через средства почтовой связи с уведомлением об их получении.
По истечении установленного срока прием заявок прекращается. Соискателям лицензий, допущенным к участию в конкурсе, направляется уведомление об участии в конкурсе.
Если в установленный срок на участие в конкурсе поступила заявка только от одного соискателя лицензии, то срок приема заявок продлевается на 15 дней.
Статья 22. Оставление заявления на участие в конкурсебез рассмотрения
Заявление на участие в конкурсе остается без рассмотрения, если:
а) заявление подано (подписано) лицом, не имеющим на это полномочий;
б) заявление подано с нарушениями требований статьи 21 настоящего Закона.
Об оставлении заявления без рассмотрения заявитель уведомляется в письменной форме с изложением причин в течение семи рабочих дней после регистрации заявления.
Если причины, послужившие основанием для оставления заявления без рассмотрения, были устранены до завершения срока подачи заявлений для участия в конкурсе на получение лицензии, соискатель лицензии допускается к участию в конкурсе.
Статья 23. Порядок проведения конкурса
Заявки и конкурсные предложения рассматриваются Комиссией.
Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.
Победителем конкурса признается участник, представивший лучшие творческие, технические и финансово-экономические предложения, отвечающие требованиям законодательства в области средств массовой информации и телекоммуникаций, а также лицензионным требованиям и условиям, установленным в отношении лицензирования деятельности в сфере телекоммуникаций.
При оценке творческих, технических и финансово-экономических предложений Комиссия учитывает:
а) объем вещания собственных программ соискателя, время вещания (ежедневно, круглосуточно), языковое соотношение вещания, планируемое время трансляции передач на государственном языке;
б) наличие возможности передачи информации с использованием различных методов и средств (телетекст, двуязычное звуковое сопровождение и т. д.);
в) использование современного высокотехнологичного студийного и передающего оборудования;
г) обязательства по формированию и распространению (трансляции) телерадиопрограмм с высоким качеством звука и изображения;
д) обязательства по расширению сети вещания в труднодоступные районы;
е) технико-экономические данные (источники финансирования и их надежность, затраты, доходы);
ж) тематическую направленность предполагаемых для выхода в эфир телерадиопередач и их жанровое соотношение;
з) уровень профессиональной подготовки привлекаемых специалистов средств массовой информации и технического персонала;
и) соотношение собственных программ и ретрансляции (договор ретрансляции);
к) возможное наличие у участника конкурса уже существующей сети распространения телерадиопередач.
Руководствуясь принципами деятельности электронных СМИ, определенных настоящим законом, Комиссия может расширить перечень критериев при условии их публичного объявления к каждому конкурсу.
При сравнении поступивших развернутых концепций программ на основе разносторонних критериев предпочтение отдается тому соискателю лицензии, чья концепция программы в наибольшей мере отвечает общественным потребностям.
В случае если предложения двух и более участников конкурса отвечают предъявляемым требованиям в равной степени, предпочтение отдается участнику, предложившему наибольшую плату за получение лицензии.
Предлагаемый размер платы за получение лицензии должен быть не меньше суммы государственной пошлины за весь срок, на который выдана лицензия на право осуществления деятельности по проектированию, строительству, эксплуатации и оказанию услуг сетей распространения (трансляции) телерадиопередач.
Статья 24. Подведение итогов конкурса
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии, ее секретарем и победителем конкурса (лицензиатом).
В протоколе об итогах конкурса указываются в обязательном порядке:
а) список присутствующих на заседании членов Комиссии;
б) перечень участников конкурса;
в) сведения об оценке предложений претендентов;
г) сведения о победителе конкурса.
Выписка из протокола выдается участникам конкурса.
Информационное сообщение об итогах конкурса публикуется в тех же изданиях, в которых было опубликовано сообщение о его проведении, в срок не позднее 15 дней после подписания протокола об итогах конкурса.
На основании подписанного протокола в установленном законодательством порядке осуществляется государственная регистрация средства массовой информации, а также выдача индивидуальной лицензии в области телерадиовещания.
После подписания протокола сумма задатка, уплаченного победителем конкурса, засчитывается в счет предложенной им платы за получение лицензии. Задаток других участников конкурса возвращается в течение 10 дней после подписания протокола с победителем конкурса.
В случае признания конкурса несостоявшимся, внесенный задаток возвращается участнику в течение 10 дней после даты, установленной для проведения конкурса.
В случае если победитель конкурса откажется подписать протокол в течение 10 дней после проведения конкурса, Комиссия вправе объявить победителем участника, занявшего по итогам конкурса следующее за победителем место.
При этом сумма задатка, уплаченная победителем конкурса, отказавшегося от подписания протокола, возврату не подлежит.
Статья 25. Порядок выдачи лицензий и других разрешительных документов, связанных с лицензируемой деятельностью
На основании подписанного протокола регистрирующий орган в области средств массовой информации в установленном законодательством порядке осуществляет государственную регистрацию электронного аудивизуального средства массвй информации и вносит его в государственный реестр.
Оформление и выдача лицензии производится лицензирующим органом в трехдневный срок после уплаты победителем конкурса оставшейся суммы, предложенной им в конкурсной заявке на получение лицензии, и подписания лицензионного соглашения с оформлением лицензии в установленном законодательством порядке.
В случае если победитель конкурса в течение трех месяцев с момента подписания протокола не представил документ, подтверждающий уплату оставшейся суммы платы за получение лицензии, либо не подписал лицензионное соглашение, Комиссия вправе аннулировать результаты конкурса. При этом уплаченная сумма задатка возврату не подлежит.
В лицензии указывается конкретный вид деятельности, среда распространения, радиочастота (радиоволна), территория охвата телерадиовещанием, а также срок действия лицензии.
Концепция программы победителя конкурса является обязательным приложением к лицензии.
Если победитель конкурса не начнет свою деятельность к указанной в лицензии дате, Комиссия аннулирует прежнее решение и объявляет новый конкурс.
После выдачи лицензии лицензирующий орган в установленном порядке оформляет разрешительные документы на использование радиочастот.
Уплаченная победителем конкурса плата за получение лицензии рассматривается в качестве государственной пошлины и распределяется в установленном порядке.
Лицензирующий орган имеет право периодически заслушивать отчет победителя конкурса по заявленным им конкурсным предложениям, а в случае их невыполнения — вносить в Комиссию предложения об отмене решения о выделении частотного присвоения и действия лицензии.
Статья 26. Типовые (простые) лицензии в области телерадиовещания
Типовые (простые) лицензии выдаются неограниченному кругу лиц на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций (связанной с телерадиовещанием) в установленном законодательством порядке.
Порядок выдачи, продления срока, приостановления, прекращения действия или аннулирования типовых (простых) лицензий устанавливается законодательством.
Статья 27. Контроль за выполнением лицензионных требований
Контроль за выполнением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в установленном законодательством порядке.
Глава IV. Формирование телевизионных и радиоканалов
Статья 28. Трансляция (ретрансляция) телевизионных и радиоканалов
На территории Республики Узбекистан вещательными организациями и операторами связи транслируются (ретранслируются) общедоступные и условнодоступные теле-, радиоканалы.
Трансляция (ретрансляция) теле-,радиоканалов осуществляется юридическими лицами на основе типовых (простых) лицензий в области телерадиовещания, получаемых в установленном законодательством порядке.
Для осуществления трансляции (ретрансляции) теле-,радиоканалов необходимо документально подтвержденное согласие правообладателя предлагаемого к трансляции (ретрансляции) теле-, радиоканала.
До конечного потребителя сигналы общедоступных и условнодоступных теле-,радиоканалов могут передаваться (доставляться) как в открытом, так и в кодированном (предусматривающем возможность приема с использованием специальных вспомогательных устройств) виде.
Трансляция (ретрансляция) может осуществляться как в одном теле-, радиоканале, так и путем пакетирования нескольких таких каналов.
Статья 29. Пакетирование телевизионных и радиоканалов
Телерадиоорганизации (операторы связи), осуществляющие трансляцию (ретрансляцию), для удобства потребителей могут распространять теле-, радиоканалы путем их пакетирования.
В пакеты могут быть включены как отечественные, так и зарубежные теле-, радиоканалы.
Распространение зарубежных теле-,радиоканалов на территории Республики Узбекистан осуществляется в соответствии законодательством, а также международными договорами Республики Узбекистан.
Распространение зарубежных теле-,радиоканалов на территории Республики Узбекистан может быть прекращено в случае их несоответствия требованиям законодательства Республики Узбекистан.
Требования к пакетированию теле-,радиоканалов свободного и условного доступа устанавливаются Комиссией на основе принципов гарантированной доступности обязательных общедоступных теле- и радиоканалов, стимулирования социально значимого вещания, а также установления минимального удельного веса общенациональных каналов в составе распространяемых в регионах пакетов программ.
В целях поддержки, сохранения и развития национальных культуры, традиций и особенностей средствами телерадиовещания, увеличения числа и зоны распространения качественных отечественных каналов при определении принципов комплектования общедоступных и условнодоступных пакетов теле-, радиоканалов могут устанавливаться дополнительные требования и (или) ограничения в отношении зарубежных теле-, радиоканалов в составе различных пакетов.
Статья 30. Переход на цифровое телерадиовещание
Внедрение цифрового формата телерадиовещания осуществляется поэтапно в соответствии с Государственной программой мероприятий по переходу на цифровое телерадиовещание в Республике Узбекистан.
Переход на цифровое телерадиовещание в целом завершается в установленном законодательством сроке.
В переходный период осуществляется одновременное аналоговое и цифровое телерадиовещание.
При полном переходе от аналогового к цифровому телерадиовещанию ранее выданные лицензии на организацию телерадиовещания прекращают свое действие (аннулируются) и подлежат переоформлению в связи с изменениями технологических параметров и вида вещания (переход к многоканальному вещанию).
Переоформление лицензий осуществляется в установленном законодательством порядке.
При переходе на цифровое телерадиовещание государство гарантирует принятие мер по обеспечению социально уязвимых слоев населения соответствующими устройствами для приема цифровых теле-, радиоканалов.
Глава V. Права потребителей в сфере телерадиовещания
Статья 31. Свобода прямого (непосредственного) приема телевизионных и радиоканалов
Телезрители и радиослушатели могут беспрепятственно принимать для индивидуального пользования без права на ретрансляцию все теле-, радиоканалы, сигнал которых технически доступен (в том числе при помощи специальных устройств декодирования) на территории Республики Узбекистан, независимо от места нахождения источника и способа доставки сигнала.
Статья 32. Право на прием общедоступных телевизионных и радиоканалов
Государство создает необходимые условия и принимает меры для уверенного приема на всей территории республики программ, по меньшей мере, одного телевизионного и одного радиоканала, а после полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание – формируемого в установленном порядке социального пакета теле-,радиоканалов, обязательных к распространению на безвозмездной основе (обязательных общедоступных каналов).
Статья 33. Взаимоотношения субъектов деятельности в области телерадиовещания с телезрителями и радиослушателями
Отношения, возникающие между субъектами деятельности в области телерадиовещания и потребителями их услуг, регулируются законодательством.
Защита прав телезрителей и радиослушателей, как потребителей информации, гарантируется законодательством.
Статья 34. Телерадиовещание в чрезвычайных ситуациях
Особенности регулирования телерадиовещания и управления вещательными организациями при чрезвычайных ситуациях устанавливаются законодательством.
Статья 35. Защита и охрана объектов и средств телерадиовещания
Порядок охраны объектов и средств телерадиовещания устанавливается законодательством.
Юридические и физические лица, допустившие повреждение объектов и средств телерадиовещания, несанкционированные подключения к ним, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
Статья 36. Международное сотрудничество в области телерадиовещания
Международное сотрудничество в области телерадиовещания осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан.
Статья 37. Разрешение споров
Споры, возникающие в области телерадиовещания, разрешаются в порядке, установленном законодательством.
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства в области телерадиовещания
Лица, виновные в нарушении законодательства в области телерадиовещания, несут ответственность в установленном порядке.
Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.