На состоявшемся сегодня в Мажилисе РК пленарном заседании с запросом к министру юстиции РК Берику Имашеву обратился депутат Мажилиса Турсунбек Омурзаков, который предложил разрабатывать все необходимые проекты подзаконных актов до внесения законопроекта в Парламент РК, сообщает Zakon.kz, со ссылкой на пресс-службу Мажилиса РК.
По его словам, в соответствии с Законом РК «О нормативных правовых актах» представляемые материалы по проекту законодательного акта должны, как Вы знаете, содержать следующие приложения:
1) наименование государственного органа или организации, подготовившей проект;
2) пояснительную записку;
3) состав рабочей группы в случае ее создания;
4) лист согласования с заинтересованными государственными органами;
5) заключение научной экспертизы;
6) финансово-экономические расчеты;
7) сравнительную таблицу действующей и предлагаемой редакций.
«Однако при рассмотрении многих законопроектов в Парламенте РК для оценки возможной эффективности нормативного правового акта предоставляемых материалов недостаточно. Во многих случаях основной механизм реализации предлагаемых норм законопроекта определяется в подзаконном нормативно-правовом акте, разработанном в целях реализации законопроекта», — говорит депутат.
По его мнению, Парламент принимает законы, а Правительство и государственные органы разрабатывают нормативные правовые акты (НПА) для их реализации и «там могут определять, все что захотят: устанавливают административные барьеры, перечни необходимых документов, вводят ограничения». Основные негативные моменты реализации поставленных задач могут возникнуть именно при принятии подзаконных актов, устанавливающих соответствующий порядок, правила, перечень, положение и т.д.
«В случае возникновения отрицательных последствий, граждане, чаще всего, винят Парламент, так как он принял этот закон. Поэтому в целях повышения эффективности рассмотрения законопроектов депутаты должны знать о конкретных механизмах реализации каждой нормы, во-первых, чтобы понять саму суть предлагаемой системы, во-вторых, чтобы высказать свои замечания Правительству в качестве рекомендаций», — сказал он.
Депутат Мажилиса предложил рассмотреть вопрос обязательной разработки всех необходимых проектов подзаконных актов до внесения законопроекта в Парламент РК и предоставления данных проектов подзаконных нормативно-правовых актов, а также заключений научной экспертизы на данные НПА, в Парламент РК вместе с соответствующим законопроектом.