Мониторинг законодательства в информационной сфере за первое полугодие 2014 года
Закон Республики Казахстан от 27 июня 2014 года № 211-V «О профессиональных союзах»
Согласно закону, профсоюзы имеют право заниматься издательской деятельностью, освещать свою работу в печати и других средствах массовой информации, в том числе и в организациях. Указано, что организация и деятельность средств массовой информации профсоюзов осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан «О средствах массовой информации».
Закон Республики Казахстан от 18 июня 2014 года № 210-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»
В законе исключены нормы касательно скрытой рекламы алкогольной продукции.
Указ Президента Республики Казахстан от 17 июня 2014 года № 837 «О создании республиканского государственного учреждения «Ќоѓамдыќ келісім» при Президенте Республики Казахстан и внесении дополнений в некоторые указы Президента Республики Казахстан»
Республиканское государственное учреждение «Қоғамдық келісім» при Президенте Республики Казахстан является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной в организационно-правовой форме государственного учреждения для осуществления функций по обеспечению деятельности Ассамблеи народа Казахстана и проведению ее мероприятий. В числе видов его деятельности предусматривается осуществление информационной поддержки деятельности Ассамблеи, обеспечение функционирования ее печатных и электронных средств массовых информации.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2014 года № 626 «О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по защите прав потребителей на 2014 — 2018 годы»
В постановлении сказано, что необходимо создание полноценного комплекса правовой и организационной защиты, важнейшей частью которого должна стать целенаправленная информационная политика по защите потребительских прав граждан. Формирование общественного мнения, уважающего права, как производителей, так и потребителей, послужит прогрессу гражданского общества, сформирует цивилизованный моральный климат в обществе, что в свою очередь приведет к росту экономики. В этой связи важное место в указанной работе должно быть отведено анализу активизации общественного сознания в таких вопросах, как роль общественных организаций и средств массовой информации в стимулировании ответственного потребления, повышению эффективности взаимодействия средств массовой информации, государственных органов, общественных организаций, всех заинтересованных лиц по созданию цивилизованного рынка. Предусматривается широкая пропаганда в печатных и электронных средствах массовой информации информационно-аналитических программ по вопросам защиты прав потребителей
Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 июня 2014 года № 621 «О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по связи и информации на 2014 — 2018 годы»
Утверждается, что государственный информационный заказ демонстрирует достаточную эффективность. Он позволяет стимулировать развитие отечественного информационного пространства, появление продукции на государственном языке и является довольно привлекательным для казахстанских СМИ. Особое внимание уделяется государственным СМИ (телерадиоканалы и газеты) по их работе в сети интернет. До конца 2014 года планируется разработать мобильные приложения республиканских государственных СМИ на популярных операционных системах.
В Государственной программе «Информационный Казахстан-2020» одним из направлений определено, что конкурентоспособность казахстанских СМИ предполагается повысить через стимулирование производства отечественного контента, а также анализ и адаптирование в условиях Казахстана новых технологий печати, верстки и распространения печатных СМИ, достижение отечественными газетами и журналами уровня, соответствующего современным критериям конкурентоспособности в части оперативности, мультимедийности, связи с аудиторией. Агентство также ведет работу в интернет-ресурсах по продвижению государственной информационной политики в интернете. В области формирования и развития казахстанского сегмента сети интернет создано АО «Казконтент», оно объединяет в себе информационное агентство «Bnews», казахскоязычную социальную сеть «Еl.kz», агрегатор казахскоязычных СМИ Baq.kz, информационный портал Bnews.kz, видеопортал Kaztube, сайт Primeminister.kz.
Агентство как уполномоченный орган в отрасли национального информационного пространства ставит задачу стимулировать развитие отечественного медиа-контента и модернизацию материально-технической базы СМИ. Отмечается, что на сегодняшний день на информационном поле Казахстана действует только 4 государственных информационных агентства: inform.kz, bnews.kz, baq.kz, strategy 2050.kz. Все больше нарастает конкуренция между зарубежными и отечественными информационными агентствами, связанная с оттоком казахстанских интернет-пользователей в зарубежные интернет-ресурсы. Нехватка популярных отечественных интернет-площадок и информационных ресурсов — основные барьеры для продвижения государственной информационной политики в Казахстане. Отмечается необходимость повышения уровня конкурентоспособности региональных СМИ. Качество производства контента ведется на низком уровне. Региональные филиалы АО «РТРК «Казахстан» практикуют многократные повторения передач, которые уже были в эфире. Также в эфире региональных телеканалов размещаются частные объявления, наличие которых негативно отражается на привлекательности телеканалов.
Среди основных проблем, сдерживающих развитие сферы информации, названы: недостаточная конкурентоспособность отечественного информационного продукта; не полная загруженность — по телеканалам составляет 45 %, по радиоканалам всего 30 %; нехватка популярных отечественных интернет-площадок и информационных ресурсов для продвижения государственной информационной политики; недостаточный уровень квалификации специалистов в области отечественной журналистики; дефицит отечественного конкурентоспособного телеконтента; отсутствие системных медиа-исследований; отсутствие стимулирующих норм (налоговые льгот, преференции).
Предполагается, что активное применение современных мультимедийных инструментов положительно повлияет на повышение качества государственных СМИ; внедрение цифрового телевидения позволит уменьшить объем ретрансляции программ иностранного производства в эфире отечественных теле- и радиокомпаний; распространение отечественных печатных СМИ среди населения позволит создать благоприятные условия для качественного и своевременного распространения информации среди широкого слоя населения; активизация информационной деятельности государственных органов посредством создания электронных аналогов газет и журналов, открытие собственных интернет-ресурсов, online-вещание — все это способствует расширению источников информации для граждан страны, а также зарубежных пользователей Интернета, интересующихся информацией о Казахстане; развитие международного сотрудничества Казахстана в информационной сфере позволит открыть новые возможности для Казахстана (распространения и популяризации отечественного информационного продукта посредством открытия зарубежных корпунктов в развитых странах, возможность получения посредством соглашений качественного образования за рубежом и привлечения новых инвестиций в информационную сферу); совершенствование законодательной базы в сфере СМИ предоставит новые возможности для дальнейшего регулирования данной отрасли.
Письмо Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 2 июня 2014 года № 2-010732-14-29487 «О разъяснении отдельных требований законодательства о связи»
Прокуратура разъяснила отдельные нормы Закона Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года № 200-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности органов внутренних дел». В числе прочих новшеств, этим документом введена процедура внесудебного приостановления выпуска средств массовой информации либо распространения продукции средств массовой информации, являющихся интернет-ресурсами. Генеральная прокуратура Республики Казахстан сообщила, что не усматривает «каких-либо противоречий в том, что в Законе «О связи» затронуты те или иные вопросы, связанные с распространением продукции средств массовой информации через/с использованием средств и сетей связи».
Генеральная прокуратура также сочла «крайне затруднительным составление какого-либо документа, позволяющего определить все возможные случаи использования СМИ в преступных целях на основании предварительно установленных единых правил и критериев». В этой связи, ответственным за это представителям/работникам СМИ посоветовали «самостоятельно определять подобные случаи на основании норм уголовного законодательства и исходя из правоприменительной практики».
Проект Закона Республики Казахстан «Об информатизации» (новая редакция), внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства РК от 31 мая 2014 года № 594
Закон устанавливает правовые основы создания, использования и защиты электронных информационных ресурсов, информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, а также применения мер государственной поддержки развития отрасли информационно-коммуникационных технологий.
В проекте предлагается ряд новых определений понятий, например, Интернет — всемирная система объединенных сетей телекоммуникаций и вычислительных ресурсов для передачи электронных информационных ресурсов. Интернет-ресурс определяется как электронный информационный ресурс, отображаемый в текстовом, графическом, аудиовизуальном или ином виде, размещаемый на аппаратно-программном комплексе, имеющий уникальный сетевой адрес и (или) доменное имя и функционирующий в сети интернет. В проекте подтверждается, что только в случае признания судом информации, распространяемой по сетям телекоммуникаций, противоречащей требованиям настоящего Закона и других законодательных актов Республики Казахстан, уполномоченные государственные органы, собственники интернет-ресурсов обязаны приостановить либо прекратить распространение на территории Республики Казахстан продукции средства массовой информации либо выпуск средства массовой информации.
Договор о Евразийском экономическом союзе (г. Астана, 29 мая 2014 года)
Лицам одного государства-члена на территории другого государства-члена предоставляется национальный режим в том, что касается правового режима объектов интеллектуальной собственности. Законодательством государства-члена могут быть предусмотрены исключения из национального режима в отношении судебных и административных процедур, включая указание адреса для переписки и назначение представителя. Уполномоченные органы государств-членов, наделенные полномочиями в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, осуществляют сотрудничество и взаимодействие в целях координации действий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности на территориях государств-членов.
Указ Президента Республики Казахстан от 26 мая 2014 года № 823 «Об образовании Совета по переходу к «зеленой экономике» при Президенте Республики Казахстан»
Одной из основных задач Совета названо привлечение общественных организаций и средств массовой информации к обсуждению направлений, этапов, методов и механизмов реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике».
Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 мая 2014 года № 531 «Об утверждении Комплексного плана противодействия теневой экономике в Республике Казахстан на 2014 — 2015 годы»
В документе говорится, что сегодня присутствие человеческого фактора при принятии государственных решений является одним из условий для сговора, коррупции и непрозрачности доходов государственных служащих. Кроме того, этому способствуют недостаток программ и публикаций в средствах массовой информаций, слабое взаимодействие с населением по вопросам коррупции и противодействия теневой экономике.
Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 20 мая 2014 года № 235 «Об утверждении учебной программы подготовки руководителей, специалистов органов управления и сил гражданской защиты, обучения населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов или вследствие этих конфликтов»
Утверждена учебная программа подготовки руководящего состава и специалистов органов управления гражданской защиты, руководителей организаций образования и средств массовой информации.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2014 года № 508 «Об утверждении Концепции развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года»
Предусматривается развитие партнерства среди заинтересованных сторон, вовлеченных в развитие туристской индустрии — гостиниц и других мест размещения, ресторанов, туристских достопримечательностей, туроператоров, авиалиний, местных исполнительных органов, университетов, средств массовой информации и др.
Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 203-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разрешительной системы»
Законом внесены изменения в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения в части распространения и размещения рекламы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники только в специализированных медицинских изданиях и организациях здравоохранения.
Согласно данной норме, запрещается реклама лекарственных препаратов в средствах массовой информации. Реклама на страницах медицинских изданий разрешается. Специализированные медицинские издания, по мнению Минздрава РК — это издания, удовлетворяющие интересы медицинской аудитории (медицинских специалистов) в информации сфере здравоохранения, в том числе в сфере обращения лекарственных средств. Специализированные медицинские издания включают журналы и другие периодические издания, публикующие медицинские статьи и монографии и.т.д. Размещение рекламы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники возможно на сайтах специализированных медицинских изданий.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 мая 2014 года № 441 «О некоторых вопросах Министерства культуры Республики Казахстан»
Переименованы: Комитет по культуре Министерства культуры и информации Республики Казахстан в Комитет по делам культуры и искусства Министерства культуры Республики Казахстан; Комитет по языкам Министерства культуры и информации Республики Казахстан в Комитет по языкам Министерства культуры Республики Казахстан.
Приказ Ответственного секретаря Агентства Республики Казахстан по связи и информации от 30 апреля 2014 года № 5 «Об утверждении положений о территориальных органах Агентства Республики Казахстан по связи и информации»
Инспекция связи и информатизации Агентства Республики Казахстан по связи и информации по г. Алматы и Алматинской области является территориальным органом Агентства Республики Казахстан по связи и информации, осуществляющим функции государственного управления, контроля и надзора в области связи и информации. Инспекции запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Инспекции.
Основными задачами Инспекции являются: осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Республики Казахстан контрольных и реализационных функций в области связи и информации; планирование использования радиочастотного спектра, а также обеспечение его эффективного использования; координация деятельности по выполнению требований единых технологических стандартов в использовании информационных систем, информационно-коммуникационных сетей для интеграции их в инфраструктуру «электронного правительства» и реагированию на компьютерные инциденты; выдача акта о соответствии требованиям, предъявляемым к участникам системы формирования кредитных историй и их использования (за исключением субъектов кредитных историй); контроль за лицензиатом на соблюдения условий, указанных в лицензии на деятельность по распространению теле-, радиоканалов.
Для решения поставленных задач и осуществления своих функций Инспекция имеет право в установленном законодательстве порядке: запрашивать и получать информацию от физических и юридических лиц, необходимую для осуществления функций и задач, возложенных на Инспекцию; вносить юридическим и физическим лицам предложения об устранении нарушений требований нормативных правовых актов, стандартов и норм, определяющих порядок работы сетей связи и информационных систем; проводить проверки работы сетей и средств связи, информационных систем (за исключением воинских, правоохранительных, а также других военизированных формирований) с соответствующим доступом к ним; обращаться в суд с исками, участвовать в их рассмотрении; привлекать в пределах своей компетенции для проведения экспертиз и консультаций экспертов, специалистов, а также сотрудников иных государственных органов и иных организаций; осуществлять иные права в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2014 года № 396 «Об утверждении Концепции социального развития Республики Казахстан до 2030 года и Плана социальной модернизации на период до 2016 года»
В числе основных достижений названо то, что в результате качественных преобразований за годы независимости значительно расширилось право граждан на свободный доступ к информации. Если до 1990 года в Казахстане издавалось всего 10 республиканских государственных печатных изданий и выходили в эфир 21 теле- и радиоканал, то в 2013 году в стране действовало 2164 средств массовой информации, из них 80 % — негосударственные средства массовой информации. Увеличен тираж и обновлен дизайн государственных печатных изданий, в начале 2011 года осуществлен запуск национальной цифровой спутниковой сети. Введен в эксплуатацию современный Аппаратно-студийный комплекс «Қазмедиа орталығы» в городе Астане, который стал главной технологической площадкой для государственных вещательных компаний.
Но, в настоящее время финансирование информационной сферы, а также сфер культуры и спорта не соответствует передовым международным стандартам.
Низкий уровень компьютерной грамотности по профильным направлениям работников не позволяет эффективно использовать внедряемые информационно-коммуникационные технологии, и соответственно, повышать качество предоставляемых ими услуг и выполняемых функций. Необходимо дальнейшее расширение покрытия сетью Интернет. Одной из проблем являются недостаточные тарифы финансирования в рамках государственного заказа для средств массовой информации. Внимания требуют вопросы повышения социальной поддержки работников отрасли и престижа профессии.
Закон Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года № 199-V «Об органах внутренних дел Республики Казахстан»
Органы внутренних дел в пределах своей компетенции имеют право привлекать средства массовой информации для освещения деятельности органов внутренних дел.
Закон Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года № 200-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности органов внутренних дел»
Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года дополнен главой 7-1 «Преступления против безопасности информационных технологий», предусматривающей ответственность за:
Неправомерный доступ к информации, в информационную систему или информационно-коммуникационную сеть;
Неправомерные уничтожение или модификация информации;
Умышленное нарушение работы информационной системы или информационно-коммуникационной сети;
Неправомерное завладение информацией;
Принуждение к передаче информации;
Создание, использование или распространение вредоносных компьютерных программ и программных продуктов;
Неправомерное распространение электронных информационных ресурсов ограниченного доступа;
Предоставление услуг для размещения интернет-ресурсов, преследующих противоправные цели.
В УК РК также добавлена «Статья 242-1. Распространение заведомо ложной информации». Ею вводится ответственность за распространение заведомо ложной информации, создающей опасность нарушения общественного порядка или причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
В числе прочих новшеств, этим документом введена процедура внесудебного приостановления выпуска средств массовой информации либо распространения продукции средств массовой информации, являющихся интернет-ресурсами. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года № 567-II «О связи» дополнен статьей 41-1, которой предусматривается, что операторы связи и (или) государственная техническая служба после получения от уполномоченного органа требования о принятии мер по выполнению предписания об устранении нарушений закона обязаны выполнить его в течение не более трех часов путем временного приостановления работы сетей и (или) средств связи, оказания услуг связи, доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации. Однако данная процедура прямо противоречит двум другим действующим законам. Согласно статье 13 Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 451-I «О средствах массовой информации», приостановление либо прекращение выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации возможно только по решению собственника или суда. А в соответствии с п.3 ст. 21 Закона Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 217-III «Об информатизации», только в случае признания судом информации, распространяемой по информационно-коммуникационным сетям, противоречащей требованиям настоящего Закона и других законодательных актов Республики Казахстан, уполномоченные государственные органы, операторы связи, собственники интернет-ресурсов обязаны приостановить либо прекратить распространение на территории Республики Казахстан продукции средства массовой информации либо выпуск средства массовой информации.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 апреля 2014 года № 380 «Об утверждении Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года»
В документе говорится, что сферами саморегулирования могут быть профессиональные услуги юристов, врачей, бухгалтеров, аудиторов, агентов по недвижимости, архитекторов. Существуют и другие области саморегулирования: в экологической сфере, рекламной отрасли, поставщиков Интернет-услуг и рекламы алкогольных напитков, печатных средств массовой информации, поставщиков медицинских услуг. Механизм саморегулирования предусматривает не только разработку правил, которыми руководствуются специалисты отрасли, но и предоставление услуг для отрасли и потребителей включительно с механизмами рассмотрения претензий и разрешения конфликтов. Отношения между требованиями законодательства и системой саморегулирования могут принимать различные формы: саморегулирование может осуществляться в форме установки комплекса правил в отсутствии регулирования со стороны государства; нормы саморегулирования могут действовать наряду с законодательством, устанавливая более высокие стандарты для отрасли; саморегулирование может заменять действующие государственные нормы, в случае, если отрасль принимает обязательство осуществлять саморегулирование, и нормы государства пересматриваются. Система саморегулирования может состоять из таких элементов: кодекс чести объединения предпринимателей определенной отрасли включительно с системой санкций за его неисполнение; система введения в профессию, а именно, обучение и подготовка к экзаменам или квалификационным тестам, подготовка экзаменационных материалов и квалификационных тестов и их администрирование; участие в контроле и надзоре, осуществляемых государственным контролирующим органом, а именно, совместными инспекциями, подготовкой контрольных листов, оценкой рисков; разработка рекомендаций по изменению законодательства; рассмотрение жалоб потребителей и членов саморегулируемой организации, разрешение конфликтов, наложение санкций, ведение статистики; иная деятельность по контролю качества в отрасли. К преимуществам саморегулирования относится то, что оно может заменить обременительное государственное регулирование менее обременительной формой или смягчить негативные аспекты государственного регулирования. Нормы саморегулирования могут быть более гибкими, адаптируемыми к рыночным условиям и стоимости. Специалисты-практики с детальным знанием отрасли могут установить более оптимальные стандарты и эффективней выявлять нарушения.
Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан — Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 18 апреля 2014 года № 122 «Об утверждении Регламента Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан»
На заседание коллегии Министерства приглашаются представители государственных органов, исходя из их задач межведомственной координации в смежных сферах деятельности, а также в случае необходимости неправительственных организаций. Решение о приглашении представителей средств массовой информации и неправительственных организаций принимается Министром.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2014 года № 369 «Вопросы Агентства Республики Казахстан по связи и информации»
Агентство является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим государственное регулирование в области связи, информатизации, информации, архивного дела и документации. Миссией Агентства является формирование, развитие и обеспечение устойчивого функционирования и безопасности единого информационного пространства и инфраструктуры связи Республики Казахстан в рамках своей компетенции. Утвержден также Перечень юридических лиц, права владения и пользования государственными пакетами акций (доли участий) которых передаются Агентству Республики Казахстан по связи и информации. Это Акционерное общество «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде»; Акционерное общество «Казтелерадио»; Акционерное общество «Агентство «Хабар»; Акционерное общество «Республиканская Телерадиокорпорация «Казахстан»; Акционерное общество «Республиканская газета «Егемен Қазақстан»; Акционерное общество «Республиканская газета «Казахстанская правда»; Акционерное общество «Казконтент»; Товарищество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Қазмедиа орталығы»; Товарищество с ограниченной ответственностью «Жас өркен»; Товарищество с ограниченной ответственностью «Қазақ газеттері»; Товарищество с ограниченной ответственностью «Журнал «Жалын»; Товарищество с ограниченной ответственностью «Международное информационное агентство «Казинформ».
Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V «О гражданской защите»
Согласно закону, информация населению о чрезвычайных ситуациях передается через систему оповещения гражданской защиты и средства массовой информации. Информирование и пропаганда знаний в сфере гражданской защиты включают: организацию информирования населения через средства массовой информации, в том числе путем создания на республиканских и областных (городских) телеканалах специальных программ, о порядке действий при чрезвычайных ситуациях; организацию регулярных публикаций в печати, на интернет-ресурсах, передач по сетям телерадиовещания, пропагандирующих знания в сфере гражданской защиты, правила безопасности в быту и на производстве. Пропаганда знаний в сфере гражданской защиты осуществляется уполномоченным органом, а также государственными органами, организациями и общественными объединениями. Центральные и местные исполнительные органы должны информировать население о принятых ими мерах в сфере гражданской защиты и содействовать распространению знаний.
Распоряжение Президента Республики Казахстан от 9 апреля 2014 года «Об утверждении Единого государственного плана действий по переходу на новую модель уголовного закона и уголовного судопроизводства, усовершенствованные законодательство об административных правонарушениях и систему исполнения уголовных наказаний»
Предусматривается провести широкую информационную и праворазъяснительную работу в республиканских и местных средствах массовой информации (в том числе на интернет-ресурсах) по основным новеллам новых УК, УПК, УИК и КоАП, праворазъяснительную работу с привлечением общественности, представителей заинтересованных органов, правоохранительных органов, судов и неправительственных организаций по основным новеллам новых УК УПК УИК и КоАП, разъяснительную работу в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы по основным новеллам новых УИК, а также УК, УПК, и КоАП в части затрагивающих права лиц, содержащихся под стражей и осужденных.
Постановление пленарного заседания Верховного Суда Республики Казахстан от 4 апреля 2014 года № 5 «Об утверждении Регламента пленарного заседания Верховного Суда Республики Казахстан»
В целях обеспечения гласности деятельности пленарного заседания работа с представителями средств массовой информации организуется пресс-службой Верховного Суда. Представители средств массовой информации осуществляют свою деятельность на заседаниях пленарного заседания в соответствии с Законом Республики Казахстан «О средствах массовой информации» и данным регламентом.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 апреля 2014 года № 293 «О корректировке показателей республиканского бюджета на 2014 год и о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2013 года № 1329 «О реализации Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2014 — 2016 годы»
На услуги по продвижению Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017, это работа с местными и иностранными средствами массовой информации; работа по созданию журналистского пула; рекламирование и продвижение выставки — выделяются 1 987 721 000 тенге. На проведение мониторинга средств массовой информации РГП на ПХВ «Центр анализа и информации» — 666 859 000 тенге.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 апреля 2014 года № 292 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы дальнейшей модернизации правоохранительной системы Республики Казахстан на 2014-2020 годы»
Предусматривается размещение на веб-портале «электронного правительства», интернет-ресурсах и других СМИ отчетов о деятельности правоохранительных органов в сфере оказания государственных услуг, а также размещение в СМИ и ведомственных интернет-ресурсах сведений о проделанной работе правоохранительных органов и планируемых мероприятиях, а также допущенных сотрудниками правоохранительных органов нарушений и принятых к ним мерам.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 марта 2014 года № 270 «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года № 168 «Об утверждении некоторых инструкций» и от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан»
В том случае, когда в тексте постановления имеется указание на необходимость его опубликования либо к постановлению прилагается поручение Премьер-Министра или Руководителя Канцелярии (в их отсутствие — лиц, исполняющих обязанности соответственно Премьер-Министра или Руководителя Канцелярии) об опубликовании данного постановления, исполнитель обязан включить в указатель рассылки Пресс-службу Премьер-Министра, которая обеспечивает своевременную публикацию постановлений в средствах массовой информации и размещение на Интернет-ресурсе Правительства в соответствии с Регламентом Правительства. Пресс-служба ежемесячно информирует Руководителя Канцелярии о состоянии опубликования постановлений Правительства.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года № 254 «Об утверждении второго этапа (2014 — 2015 годы) Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2012 — 2018 годы»
Предусматривается разработка медиа-плана по проведению общественно-просветительских кампаний, подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации, направленных на формирование позитивного отношения общества к проблемам инвалидности.
Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам религий от 18 марта 2014 года № 11 «Об утверждении регламентов государственных услуг в сфере религиозной деятельности»
Утвержден Регламент государственной услуги «Проведение религиоведческой экспертизы».
Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года № 258 «О Стратегическом плане Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2014 — 2018 годы»
Отмечается слабое продвижение и пропаганда социальной рекламы, направленной на формирование позитивного общественного мнения по вопросам устройства детей-сирот в казахстанские семьи, формирования положительного имиджа воспитанников детских домов в глазах широкой общественности.
Указ Президента Республики Казахстан от 7 марта 2014 года № 761 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан»
Образовано Агентство Республики Казахстан по связи и информации как центральный исполнительный орган, не входящий в состав Правительства, с передачей ему функций и полномочий: в области связи, информатизации, контроля за автоматизацией государственных услуг и координации деятельности центров обслуживания населения от Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан; в области информации, архивного дела и документации от Министерства культуры и информации Республики Казахстан. Реорганизовано Министерство культуры и информации Республики Казахстан путем его преобразования в Министерство культуры Республики Казахстан.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 марта 2014 года № 180 «Об утверждении стандартов государственных услуг в области информации»
Утверждены стандарты государственной услуги «Постановка на учет, переучет, выдача дубликата свидетельства отечественного теле-, радиоканала»; «Выдача лицензии, переоформление лицензии для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов»; «Постановка на учет, переучет, выдача дубликата свидетельства иностранного теле-, радиоканала, распространяемого на территории Республики Казахстан»; «Постановка на учет, переучет, выдача дубликата свидетельства периодического печатного издания и информационного агентства»; «Учет иностранных периодических печатных изданий, распространяемых на территории области, города республиканского значения, столицы».
Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 5 марта 2014 года № 22-р «Об одобрении Плана совместных действий центральных и местных исполнительных органов и Общественного фонда «БОТА» на 2014 год»
В целях повышения уровня жизни и социальной защищенности материнства и детства, создания условий для осуществления мер дополнительной социальной поддержки малообеспеченных семей предусматривается информационная поддержка деятельности ОФ «БОТА» в электронных и печатных средствах массовой информации.
Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 28 февраля 2014 года № 19-р «Об утверждении Комплексного плана по информационному сопровождению реализации Государственных и отраслевых программ в Республике Казахстан на 2014 год»
Утверждены Комплексный план по информационному сопровождению реализации Государственных и отраслевых программ в Республике Казахстан на 2014 год и График выступлений заместителей Премьер-Министра Республики Казахстан по вопросам реализации Государственных и отраслевых программ на брифингах Службы центральных коммуникаций при Президенте Республики Казахстан на 2014 год.
Предусматривается обеспечить проведение встреч руководства центральных государственных органов с руководителями республиканских СМИ по основным направлениям информационно-пропагандистской деятельности по разъяснению и реализации Государственных и отраслевых программ, организовать открытие и работу специальных рубрик о реализации Государственных и отраслевых программ на интернет-порталах inform.kz, bnews.kz, веб-сайтах центральных и местных государственных органов, государственных СМ, публичные мероприятия в регионах для обсуждения реализации Государственных и отраслевых программ с привлечением СМИ и т.д.
Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 26 февраля 2014 года № 24 «Об утверждении Положения об Аппарате Генерального Прокурора Республики Казахстан»
Информационно-аналитическое управление Аппарата проводит мониторинг средств массовой информации в части вопросов, касающихся состояния законности и правопорядка в стране, качества организации работы и надзорной деятельности органов прокуратуры; обеспечивает проведение пресс-конференций, брифингов и других информационных мероприятий, организацию публикаций Генерального Прокурора, его заместителей в печати и других средствах массовой информации; организует программы средств массовой информации с участием ответственных лиц структурных подразделений Генеральной прокуратуры; распространяет заявления, сообщения, пресс-релизы и другие информационные материалы органов прокуратуры; обеспечивает взаимодействие с центральными и региональными периодическими изданиями, телерадиокомпаниями, информационными агентствами; взаимодействует со структурными подразделениями Генеральной прокуратуры по вопросам освещения их деятельности; координирует организационную, информационную и методическую деятельность подведомственных средств массовой информации; осуществляет информационное сопровождение web-сайта Генеральной прокуратуры.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 2014 года № 138 «Об утверждении Правил учета мнения населения соответствующей территории при наименовании, переименовании административно-территориальных единиц, составных частей населенных пунктов, а также уточнении и изменении транскрипции их наименований»
Для учета мнения населения местные исполнительные органы вносят на рассмотрение соответствующих маслихатов необходимые материалы по наименованию и переименованию областей, районов, городов республиканского и областного значения, столицы, районов в городе, составных частей населенных пунктов, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований. Мнение населения соответствующей территории учитывается на основании проведенных публичных слушаний в постоянных комиссиях маслихата и оформляется протоколом. Протоколы постоянных комиссий соответствующих маслихатов в течение семи рабочих дней размещаются на интернет-ресурсе местных исполнительных органов и публикуются в средствах массовой информации, распространяемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 2014 года № 136 «О вопросах оказания Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан государственных услуг в сфере информатизации»
Утвержден стандарт государственной услуги «Регистрация электронных информационных ресурсов и информационных систем в государственном регистре электронных информационных ресурсов и информационных систем».
Стандарт государственной услуги «Выдача разрешения на рекламу лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники» (утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 2014 года № 142)
Реклама лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники осуществляется при наличии разрешения, выдаваемого в порядке, установленном уполномоченным органом. Реклама медицинских услуг, методов и средств профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации (далее — услуги), лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, биологически активных добавок к пище должна быть достоверной, распознаваемой без специальных знаний или применения специальных средств, исключать сравнения с другими услугами, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, биологически активными добавками к пище, не вводить потребителей в заблуждение посредством злоупотребления их доверием, в том числе в отношении характеристик, состава, потребительских свойств, стоимости (цены), предполагаемых результатов применения, результатов исследований и испытаний.
Приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 19 февраля 2014 года № 137 «Об утверждении Методики оценки эффективности применения информационных технологий»
Под полнотой информации на интернет-ресурсе понимается наличие информации, перечень которой определен постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 октября 2007 года № 891 «Об утверждении перечня электронных информационных ресурсов о государственных органах, размещаемых на интернет-ресурсах государственных органов». Под актуальностью информации понимается степень соответствия информации текущему моменту времени.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2014 года № 97 «Об утверждении Правил использования целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета на 2014 — 2016 годы областными бюджетами, бюджетами городов Астаны и Алматы на оказание социальной защиты и помощи населению»
Местные исполнительные органы должны осуществлять в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, комплекс мероприятий по обеспечению сопровождения сурдопереводом транслирование новостных телепередач через местные уполномоченные органы по реализации государственной информационной политики через региональные средства массовой информации.
Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) от 14 февраля 2014 года № 58 «Об утверждении Регламента работы Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции)»
На заседания коллегии могут приглашаться представители иных государственных органов, а также представители неправительственных организаций и средств массовой информации.
Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 10 февраля 2014 года № 13-р «Об утверждении графика выступлений руководителей центральных государственных органов в средствах массовой информации»
График координирует порядок выхода статей, откликов, разъяснений, интервью, сюжетов и теле, — радио программ о реализации Послания Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь — 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее».
Стратегический план Верховного Суда Республики Казахстан (судебной системы) на 2014-2018 годы (утвержден распоряжением Председателя Верховного Суда от 30 января 2014 года № 29)
В документе говорится, что необходимо продолжить работу по повышению уровня доверия граждан к судебной системе. Для этого планируется проведение ряда мероприятий, направленных на формирование позитивного имиджа судебной системы, включая трансляцию телевизионных передач информационного характера. Кроме того, на VI Съезде судей республики постановлено расширить формы взаимодействия со средствами массовой информации, предусмотрено программное закрепление направлений сотрудничества на длительный период времени. Планируется выработка мер по формированию в обществе позитивного и уважительного отношения к судебной системе усилиями средств массовой информации, в т.ч. создание и трансляция имиджевых и телевизионных передач по повышению уровня доверия граждан к судебной системе
Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2014 года № 35 «Об утверждении Правил применения дополнительных мер и временных ограничений в условиях чрезвычайного положения»
В целях осуществления контроля за средствами массовой информации комендатурой местности, в течение суток с момента принятия дополнительных мер и временных ограничений, собственникам средств массовой информации в период действия режима чрезвычайного положения направляются запросы о представлении обязательных экземпляров печатных изданий и материалов радио- и телепередач. После получения запроса собственником средства массовой информации в период действия режима чрезвычайного положения в комендатуру местности предоставляются обязательные экземпляры печатных изданий и материалов радио- и телепередач за сутки до их выпуска (выхода в эфир), а при невозможности выполнения данного условия (формирование срочных новостных выпусков) непосредственно перед выпуском (выходом в эфир), для согласования их содержания. При этом комендант местности оповещает через средства массовой информации население соответствующей местности о необходимости выполнения введенных мер и временных ограничений, применяемых в условиях чрезвычайного положения. При выпуске (выходе в эфир) несогласованных с комендатурой местности печатных изданий, радио- и телепередач, а также выявлении в период действия режима чрезвычайного положения оснований для приостановления и/или прекращения выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации, определенных статьей 13 Закона Республики Казахстан «О средствах массовой информации», комендант местности направляет собственнику средства массовой информации распоряжение о приостановлении на установленный законодательством срок и/или прекращении выпуска средства массовой информации либо распространении продукции средства массовой информации. В случае неисполнения требований коменданта, комендатурой местности направляются соответствующие материалы в суд для приостановления на установленный законодательством срок и/или прекращения выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации. В рамках осуществления контроля за средствами массовой информации, с начала действия режима чрезвычайного положения комендатурой местности во взаимодействии с заинтересованными органами проводится праворазъяснительная работа с представителями средств массовой информации.
Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 января 2014 года № 44 «Об утверждении Положения о полицейских формированиях органов внутренних дел Республики Казахстан»
Полицейскими формированиями в органах внутренних дел являются: Совет наставников, Офицерское собрание, Полицейское собрание, Женский совет. Одной из задач полицейских формирований названа организация сотрудничества со средствами массовой информации.
Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 23 января 2014 года № 28 «Об утверждении Плана идеологической и воспитательной работы Министерства внутренних дел на 2014 год»
Предусматривается активизировать публикации в средствах массовой информации позитивных материалов о деятельности органов внутренних дел. Шире информировать население о положительных примерах профессионализма сотрудников полиции.
Закон Республики Казахстан от 17 января 2014 года № 166-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия деятельности финансовых (инвестиционных) пирамид»
КоАП РК дополнен статьей 136-3 «Рекламирование деятельности финансовой (инвестиционной) пирамиды». В соответствии с ней, производство, распространение и размещение рекламы деятельности финансовой (инвестиционной) пирамиды — влекут штраф на физических лиц в размере от ста до ста пятидесяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей — в размере от ста пятидесяти до ста семидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, — в размере от двухсот до трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от четырехсот до шестисот месячных расчетных показателей с приостановлением выпуска (выхода в эфир) средства массовой информации на срок до трех месяцев.
Указ Президента Республики Казахстан от 17 января 2014 года № 732 «О Концепции по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира»
С учетом динамичного развития информационно-коммуникационных технологий будут создаваться все необходимые условия для ускоренного формирования в Казахстане прогрессивного информационного общества. В целях повышения конкурентоспособности отечественного информационного пространства будет проведена масштабная модернизация отечественных СМИ с использованием современных технологий. Будет стимулироваться планомерное развитие собственного конкурентоспособного медиарынка и производство качественного отечественного контента. Будет обеспечена информационная безопасность Республики Казахстан. Через средства массовой информации будут широко освещаться примеры положительного опыта предпринимателей, например, через стимулирование развития информационных ресурсов по предпринимательству, и истории успеха.
Приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 6 января 2014 года № 2 «Об утверждении Инструкции по организации прокурорского надзора за соблюдением законности при исполнении наказаний, содержании лиц в специальных учреждениях и осуществлении контроля за освобожденными из мест лишения свободы»
Согласно приказу, должна проводиться целенаправленная работа по повышению имиджа органов прокуратуры путем освещения в средствах массовой информации состояния законности и правопорядка в специальных и исправительных учреждениях, а также надзорной деятельности прокуроров. Проверки состояния законности в деятельности специальных и исправительных учреждений, УИИ, ПОБ ОВД, органов социальной защиты населения проводятся на основании постановления о назначении проверки, в соответствии с планами работ, по заданиям и поручениям руководства Генеральной и областных прокуратур, фактам чрезвычайных происшествий, публикациям в средствах массовой информации, обращениям физических и юридических лиц. В ходе проверки дается оценка состоянию законности в деятельности поднадзорных органов и эффективности прокурорского надзора.
Источник: http://www.adilsoz.kz