Защита свободы выражения мнения и плюрализма при переходе на цифровое эфирное вещание

Специальный докладчик Организации Объединенных Наций (ООН) по вопросам свободы убеждений и их выражения, Представитель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по вопросам свободы средств массовой информации, Специальный докладчик по вопросам свободы выражения мнения Организации американских государств (ОАГ) и Специальный докладчик по вопросам свободы выражения мнения и свободы информации Африканской комиссии по правам человека и народов приняли в апреле этого года Совместную декларацию «О защите свободы выражения и разнообразия при переходе на цифровое эфирное вещание».

Совместная декларация призвана обеспечить защиту права на свободу выражения мнения при переходе на цифровое эфирное вещание, который, как известно, должен завершиться к 2015 году. Совместная декларация состоит из четырех разделов:

• общие положения;
• основные политические процессы;
• поощрение разнообразия (плюрализма) и связанные с этим цели;
• система ценообразования и всеобщий доступ.

В ней, в частности, говорится, что:

• основные политические решения — например, какую технологическую основу использовать для цифрового эфирного вещания, общего планирования спектра, подход к распределению мультиплексов, а также соответствующих функций, которые выполняют регулятор, существующие вещатели и свободные рыночные силы — должны обеспечить уважение к свободе выражения мнения и баланс между различными конкурирующими интересами, с учетом национальных обстоятельств;
• государственная политика и процессы лицензирования, касающиеся перехода на цифровое вещание, должны поощрять разнообразие СМИ;
• государства должны обеспечить, чтобы независимые общественные вещатели могли продолжать предоставлять существующие услуги эфирного вещания во время и после перехода на цифровое вещание (и чтобы любые правительственные или государственные вещатели были трансформированы в общественных вещателей). Для этого необходимо предпринять меры по обеспечению необходимых правовых, технологических финансовых и организационных ресурсов. При необходимости, могут потребоваться специальные финансовые или другие меры для того, чтобы общественные вещатели имели возможность получить или использовать необходимое оборудование для передачи своих сигналов в цифровом виде;
• государства должны принять меры, чтобы ограничить расходы конечных пользователей на переход к цифровому вещанию, в частности, с целью снижения числа лиц и домохозяйств, которые не могут позволить себе этот переход, и чтобы эти расходы не привели к «цифровому неравенству» между теми, кто может позволить себе доступ к новым услугам, и теми, кто нет.

Полный текст совместной декларации  «О защите свободы выражения мнения и разнообразия при переходе на цифровое эфирное вещание»  — во вложенном файле.